Выпуск # 209 от 24 марта 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

17.03.05 Вологодские таможенники поставили перед собой задачу оформлять документы за один день

В среду Череповец посетили руководитель областной таможни Иван Гумаров и его заместители. В городской администрации они встречались с местными специалистами и промышленниками Череповца.

Цель - обсудить новый таможенный кодекс, который вступил в действие год назад, а также решить существующие проблемы. По словам руководителя областной таможни Ивана Гумарова, их служба должна быть максимально удобной для клиентов: «Основная задача, которую поставил наш министр Герман Греф, - таможенный контроль осуществлять в виде сервиса. То есть качественно, просто и быстро. Сегодня мы должны минимум - оформлять товары и грузы за три дня, максимум - за один. Скажу честно, не все зависит от нашего желания и наших возможностей. Важна и расторопность наших партнеров, которым часто безразлично, в какой срок оформляются документы. Сегодня на встрече я призвал коллег ускорить процесс с их стороны».

По словам Ивана Гумарова, Череповец определяет и политику, и конечный результат работы областной таможни. 90% товароборота Вологодчины и 50% всех денежных средств, которые поступают в федеральный бюджет из области, приходится именно на Череповец. Специалисты из областной столицы остались довольны встречей.

В краевом суде начался громкий процесс по делу богучанских взяточников! На скамье подсудимых семь человек - три женщины и четверо мужчин. Все они сотрудники Богучанского таможенного поста в поселке Таежный. Напомню, 3 февраля прошлого года в ходе специальной операции их задержали сотрудники управления ФСБ по краю. Начальнику поста Валерию Зель, старшим инспекторам Дмитрию Шитикову, Светлане Латыш и еще нескольким таможенникам предъявили обвинение по статье -"злоупотребление должностными полномочиями и получение взятки группой лиц по предварительному сговору". Следствие длилось почти год, и сейчас начались судебные слушания.

Сегодня "РГ" публикует приказ минэкономразвития ...>>>, устанавливающий порядок специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц.

Напомним, что этого документа российский бизнес ждет уже больше полугода. С 1 июля 2004 года статья 68 нового Таможенного кодекса, смысл которой заключается в том, что добросовестный импортер имеет право хранить товары на своих складах, использовать периодическое декларирование либо выпуск товаров до подачи таможенной декларации, на практике не работала. Отсутствовал четкий механизм по "массовому" отбору добросовестных претендентов на "упрощенку".

И вот теперь этот законодательный пробел восполнен. По словам заместителя начальника отдела перспективных таможенных технологий Федеральной таможенной службы (ФТС) Марины Искосковой, приказ определяет перечень требований к добросовестным импортерам, а также порядок рассмотрения их заявлений и обжалований в том случае, если по какой-либо причине таковыми они признаны на таможне не будут. Так, к примеру, необходимо, чтобы "стаж" работы добросовестных на российском рынке был не менее трех лет. Также таможенникам понадобится информация о том, с какой регулярностью они ввозили товары в Россию, с какой целью и почем: в заявлении нужно указать общую сумму всех внешнеэкономических сделок за последние три года.

По каждому участнику внешнеторговой деятельности, чья документация будет признана "прозрачной", Федеральная таможенная служба издаст отдельные распоряжения. Правда, в отдельных случаях заявления можно будет подавать в региональные таможенные управления (РТУ). Однако после проверки документы все равно будут утверждаться в главном таможенном ведомстве страны. Обязательным условием установления специальных упрощенных процедур является ведение участниками ВЭД системы учета коммерческой документации в соответствии с определенными данным приказом требованиями, которые также детально прописаны.

Кроме того, импортеры на момент подачи заявления должны быть полностью "чисты" от административных наказаний за совершение административных правонарушений, связанных с недекларированием товаров, представлением при декларировании недействительных документов либо недоставкой товаров.

По словам руководителя таможенной службы Александра Жерихова, воспользовавшись прогрессивными таможенными процедурами, законопослушные предприниматели серьезно сэкономят на издержках. К примеру, еще до прохождения полного таможенного оформления смогут хранить товары на собственных складах, не прибегая к весьма дорогостоящим услугам владельцев складских таможенных терминалов. Кстати, бизнесмены могут пользоваться сразу несколькими упрощенными процедурами.

Постановлением Правительства РФ # 240 от 15.05.04. ...>>> были внесены изменения в структуру Таможенного тарифа Российской Федерации в части, касающейся станков резьбонарезных прочих, а также утверждены ставки ввозных таможенных пошлин на данные товары.

Ставки ввозных таможенных пошлин на станки продольно-строгальные, поперечно-строгальные, долбежные, зуборезные и другие станки для обработки металлов или металлокерамики (код ТН ВЭД РФ 8461 90 000 0) снижались с 10 до 5 процентов от таможенной стоимости и были утверждены сроком на 9 месяцев.

В соответствии с приказом ГТК РФ # 684 от 17.06.04. ...>>> ставки в отношении этих товаров применялись с 19 июня 2004 года по 18 марта 2005 года.

Российское правительство изменило импортные пошлины на комплектующие для стиральных машин - теперь эти пошлины станут различаться в зависимости от мощности двигателя стирающего агрегата

Установлена нулевая импортная пошлина на запчасти стиральных машин и однофазные электродвигатели переменного тока мощностью не более 750 Вт. Ставки импортных пошлин на электрические нагревательные сопротивления дифференцированы в зависимости от их мощности: если эта характеристика изменяется в пределах от 1400 Вт до 1500 Вт, то фирме-импортеру придется платить 5% таможенной стоимости комплектующих, для прочих электросопротивлений пошлина составит 15% таможенной стоимости. Пока эти ставки ввозных таможенных пошлин утверждены сроком на девять месяцев. Кабинет министров принял соответствующее постановление, вносящее изменения в таможенный тариф РФ.

Постановление вступает в силу 12 апреля текущего года.

В городском суде Санкт-Петербурга вчера начались слушания по делу бывших руководителей "правоохранительного блока" Балтийской таможни, начальника отдела дознания Алексея Миронова и руководителя оперативно-розыскного отдела Алексея Богданова. Их обвиняют в вымогательстве крупной взятки у коммерсанта, который привлекался таможенниками по делу о контрабанде.

Алексея Богданова и Алексея Миронова арестовали в мае прошлого года по заявлению директора ООО "Балтийское таможенное агентство" (БТА - таможенный брокер) Кирилла Ильина, обвинившего таможенников в вымогательстве взятки в $1 млн. Предприниматель сам находился под следствием - за две недели до ареста таможенники возбудили в отношении директора БТА уголовное дело о контрабанде. Как заявил господин Ильин оперативникам УБОПа, за прекращение этого дела таможенники и требовали взятку.

Правда, вначале требования таможенников были более умеренными, и брокер Ильин, по его словам, передал оперативнику Богданову $30 тыс. За это, по версии заявителя, таможенники обещали не ходатайствовать перед судом о его аресте. Но затем аппетиты таможенников стали расти, и сумма взятки в конце концов достигла $1 млн, за который, по словам господина Ильина, таможенники Богданов и Миронов обещали не только прекратить дело о контрабанде, но и отменить ориентировки, из-за которых Балтийская таможня приостановила выпуск всех деклараций, подаваемых БТА. Предприниматель решил обратиться в УБОП. 13 мая 2004 года, когда наученный убоповцами заявитель Ильин передал ранее судимому Сергею Никифорову кейс, в котором находились $200 тыс. для таможенников Богданова и Миронова, все трое были задержаны.

Коллеги господ Богданова и Миронова по Балтийской таможне называли дело сфабрикованным, отмечая, что оно построено фактически на показаниях одного Кирилла Ильина и что вскоре после ареста таможенников дело о контрабанде, по которому привлекался сам заявитель, было приостановлено. Между тем обоих таможенников и присоединившегося к ним Сергея Никифорова обвинили в получении и в посредничестве при получении взятки. В феврале этого года это дело было направлено в городской суд Петербурга.

Вчера состоялось первое заседание по этому делу. Находящиеся под стражей господа Богданов и Миронов дружно отрицали свою вину, заявляя, что "следствие велось необъективно, а доказательства фальсифицированы заявителем". Подсудимый Никифоров (находится под подпиской о невыезде), напротив, признал себя виновным в посредничестве в передаче взятки и дал показания о том, что ему позвонил приятель господина Богданова и предложил заработать. При встрече оперативник Богданов (его должность подсудимый Никифоров не смог не только вспомнить, но даже повторить в судебном заседании следом за судьей) якобы посвятил его в детали своих отношений с господином Ильиным и передал конспиративный телефон для связи с ним. На вопрос участников процесса, был ли Сергей Никифоров ранее знаком с господином Ильиным, подсудимый ответил отрицательно.

Также вчера в суде был допрошен и сам Кирилл Ильин. Он повторил свои показания, данные на следствии, подчеркнув, что "решить вопрос" о закрытии дела ему предложил Алексей Миронов еще в ходе первого обыска в офисе БТА 30 апреля прошлого года. Кроме того, по словам потерпевшего, таможенники Богданов и Миронов брались решить и другие проблемы БТА. При этом оперативник с дознавателем, по словам Кирилла Ильина, намекали на то, что требуемый $1 млн пойдет не столько им самим, сколько руководителям таможни.

В целях упорядочения таможенного оформления и таможенного контроля за товарами, происходящими с территории Особой экономической зоны в Калининградской области и ввозимыми на остальную часть таможенной территории Российской Федерации, письмом ФТС РФ 01-06/5233 от 22.02.05. ...>>>, разъяснен порядок представления в таможенные органы документов, подтверждающих происхождение товаров с территории ОЭЗ в Калининградской области.

Таким документом, является выданный Калининградской торгово-промышленной палатой сертификат о происхождении товара из ОЭЗ в Калининградской области. В российские таможенные органы при ввозе товаров из ОЭЗ на остальную часть таможенной территории Российской Федерации должны представляться оригиналы данных сертификатов.

Кроме сертификата представляется копия таможенной декларации, оформляемая при выпуске товаров для внутреннего потребления, заверенная таможенным органом, расположенным на территории Калининградской области.

Письмом ФТС РФ # 01-06/6716 от 05.03.05. ...>>>разъяснено, что транзитную декларацию для получения разрешения на внутренний таможенный транзит (ВТТ) или международный таможенный транзит (МТТ) таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с ВТТ или МТТ, осуществляемая таможенным перевозчиком ОАО "Российские железные дороги", вправе представить перевозчик, экспедитор либо таможенный брокер (представитель), действующий от имени перевозчика или экспедитора.

Указано, что соответствующие полномочия лиц подтверждаются наличием договора транспортной экспедиции, договора таможенного брокера (представителя) с перевозчиком или экспедитором, если транзитная декларация подается таможенным брокером (представителем), либо свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Письмом ФТС РФ # 06-61/6681 от 04.03.05. ...>>> разъяснено, что при таможенном оформлении табачного сырья, ввозимого производителями табачных изделий, в том числе взорванного и восстановленного табака, а также вспомогательных материалов; бумаги для производства сигарет, фольги, картона, триацетина, полипропиленовой пленки для использования в табачной промышленности не требуется представление санитарно-эпидемиологических заключений и свидетельств о государственной регистрации.

Письмом ФТС РФ # 06-61/6194 от 02.03.05. ...>>> доведена информация о запрещении ввоза на территорию Российской Федерации пищевых продуктов, изготовленных с использованием добавок Е 216 (пара-Оксибензойной кислоты пропиловый эфир) и Е 217 (пара-Оксибензойной кислоты пропиловый эфир, натриевая соль).

Независимо от наличия документов, подтверждающих государственную регистрацию, при ввозе указанных пищевых добавок их выпуск осуществляется условно, в соответствии с распоряжением ФТС РФ от 12.11.2004 N 98-р.

В середине февраля нынешнего года дальневосточные участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) столкнулись с повышением в несколько раз таможенной стоимости импортируемых товаров. Это, в свою очередь, подняло таможенные платежи и соответственно в самом ближайшем будущем поднимет конечную стоимость импортных товаров в розничной продаже.

Речь идет о приказе ДВТУ # 70 от 11 февраля сего года "О контрольных показателях эффективности деятельности таможен Дальневосточного региона на 1 квартал 2005 г.", выпущенного в соответствии с аналогичным приказом Федеральной таможенной службы (ФТС) # 450 от 29 декабря 2004 г. Согласно этим приказам, все ввозимые в РФ товары делятся на профицитную и дефицитную группы, для первых таможенная стоимость несколько снижается, для вторых - повышается порой в несколько раз.

Для региональных таможенных управлений ФТС определило разные группы дефицитно-профицитных товаров, поэтому растаможивание одного и того же товара в разных регионах будет стоить по-разному. Естественно, что на территории, подведомственной ДВТУ, в разряд дефицитных попало все, что касается традиционных автомобильных промыслов, а также строительные материалы из поливинилхлоридных компонентов, одежда и продукты питания. То есть все основные позиции импорта из Японии, Южной Кореи и КНР.

Интересен способ, который использовали дальневосточные таможенники для повышения собственной эффективности и пополнения государственного бюджета: поскольку повышение таможенных пошлин возможно только постановлением правительства, они повысили таможенные платежи. Произошло это путем рекомендации таможенным декларантам и участникам ВЭД определять таможенную стоимость импортных грузов по шестому, резервному методу, естественно, в добровольно-принудительном порядке. Досье

Согласно процедурам оформления ввозимых грузов, участник ВЭД может забрать свой груз и до окончания оформления - правда, для этого ему необходимо внести на счета таможенных органов денежное обеспечение в максимально возможном размере. Эти деньги будут заморожены до тех пор, пока не будет принято окончательное решение о сумме платежей. Если раньше этот срок был от двух месяцев, то сейчас - до победы в суде, а ведь эти деньги могли работать и увеличивать грузопоток.

Вряд ли это самодеятельная инициатива таможни, поскольку она, как никто другой, заинтересована в увеличении объемов груза, да и руководство ДВТУ не может не понимать, насколько это непопулярные меры и как они отразятся на местной экономике. В общем, сегодня дальневосточные таможенники в отношении товаров "дефицитной" группы не применяют первые пять методов, ссылаясь на отсутствие информации, и рекомендуют шестой.

"Со стороны руководства таможни это опрометчивый шаг: приказом # 70 утверждаются лишь контрольные показатели эффективности и обязанность должностных лиц обеспечивать их выполнение. Поэтому показатели, установленные этим приказом, могут использоваться только в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров, а не для рекомендации резервного метода", - поясняет ситуацию руководитель "Юридической конторы "СТАТУТ" Анатолий КУЗНЕЦОВ.

В его компанию уже обратились ряд участников ВЭД, которые не согласны с предложенной таможенниками стоимостью привезенных товаров. Сейчас предприниматели и юристы ждут, когда таможенные органы выдадут на руки решение о принятии таможенной стоимости. Тогда у них появится возможность обжаловать его в суде - в своей правоте и положительном исходе дела ни юристы, ни участники ВЭД не сомневаются. Однако многие предприниматели уже забрали свой товар и внесли залог по максимуму: в троекратном размере по сравнению с началом года.

"Наш бизнес поставили на грань вымирания: и я считаю действия руководства дальневосточной таможни и правительства сепаратистскими и направленными на отделение Приморья от остальной России", - говорит финансовый директор ЗАО "Спецтехника" Александр ТКАЧЕВ. С ним трудно не согласиться: к примеру, самый распространенный в регионе 50-тонный бульдозер KAMATSU 55 раньше стоил $ 110 тыс., теперь только таможенные платежи за него тянут на $ 70 тыс. То есть, чтобы привезти два бульдозера, надо будет отдать таможне стоимость еще одного.

Скорее всего, импортеры ТНП не будут бороться с таможней за снижение платежей, они просто перекинут эти расходы на потребителей. Ведь подорожание одной 100-граммовой банки кофе на 15-20 руб. не столь существенно отразится на покупательской способности, как на рынке спецтехники. Резкое и неожиданное удорожание строительной техники ставит под вопрос существование большинства региональных строительных фирм, да и все дальнейшее развитие отрасли.

Возникает закономерный вопрос: кому это выгодно? Ясно, что не таможне, поскольку она только лишь выполняет решения сверху. Получается, что правительству. Видимо, оно таким образом увеличивает свои доходы и при этом действует исподтишка, задавливая не весь народ, а отдельные рынки, которые, впрочем, разделят свалившееся на них бремя с остальной частью населения.

При дальнейшем развитии событий в этом же русле можно больше не надеяться на развитие Дальневосточного региона: если это повышение и пройдет незаметно для населения, то до конца года у нас и остальные импортные товары станут "дефицитными". "ЗР" обратился к руководству таможенных органов за комментарием по поводу сложившейся ситуации. Ждем ответа.

Золотой Рог 22.03.05