Выпуск # 204 от 17 февраля 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

10.02.05 За сложность заплатят

Приказом ФТС РФ 1 от 11.01.05. ...>>> с 1 января 2005 года сотрудникам таможенных органов Российской Федерации устанавливается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности, в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы.

Утверждена Инструкция о порядке выплаты сотрудникам таможенных органов указанной надбавки, определяющая порядок установления и выплаты надбавки, а также категории сотрудников таможенных органов, которым данная надбавка не выплачивается.

Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 25.02.2004 N 230, которым ранее была утверждена аналогичная Инструкция.

Письмом ФТС РФ 09.12.2004 N 01-06/10450 ...>>> доведено до сведения, что в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 118-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации" с 1 октября 2004 года изменена подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях по фактам невыполнения резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты, причитающейся за переданные нерезидентам товары, ранее квалифицируемым по статье 16.17 КоАП РФ.

Разъяснено, что жалобы на постановления таможенных органов по делам об административных правонарушениях по статье 16.17 КоАП РФ в редакции, действовавшей до 1 октября 2004 года, не передаются на рассмотрение в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора и ее территориальные органы, а рассматриваются вышестоящим таможенным органом или судом.

В целях реализации Постановления Правительства РФ от 10.09.2004 N 470, которым, в частности, внесены изменения в структуру кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации,письмом ФТС РФ 01-06/2593 от 02.02.05 ...>>> внесены соответствующие изменения в приложение к письму ГТК РФ от 04.06.2003 N 01-06/22880, в котором установлен перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, ввоз которой на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

Так, код "8421 39 300 0" заменен на код "8421 39 300 9".

Федеральная таможенная служба (ФТС) приказом #76 от 2 февраля 2005 г. ...>>> изменила реестр банков и страховщиков, которые могут выступать гарантами перед таможенными органами. В прежний реестр, утвержденный приказом #847 от 30 августа 2004 г., включено ООО "Страховая компания "Реал"" и исключены компании "Росгосстрах-Столица" и "Энергогарант". В то же время право выдавать гарантии таможенникам продлено на год для "СОГАЗа".

В соответствии с приказом таможенные органы должны принимать банковские гарантии, которые выданы включенными в реестр страховщиками, только при наличии письменного разрешения ФТС в каждом конкретном случае.

Встретившись вчера с членами Американской торговой палаты в России, замглавы Федеральной таможенной службы Леонид Лозбенко сообщил им о скором вступлении в силу приказа о снятии ограничений мест декларирования цветов, рыбы, овощей и продукции, поступающей по железной дороге из Юго-Восточной Азии. По словам замглавы ФТС, теперь на ограниченном числе таможен будут декларироваться лишь три группы ввозимых товаров: электроника, дорогие автомобили и мясо. При этом Леонид Лозбенко заверил импортеров, что по бытовой технике и автомобилям ограничения по месту ввоза будут сняты уже к лету. Особый порядок таможенного оформления мяса сохранится, так как ввоз этой продукции в страну квотируется. Другой давно ожидаемый бизнесом приказ -- о применении упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных "особо прозрачных" участников внешней торговли, по информации Леонида Лозбенко, ждет регистрации в Минюсте и также будет опубликован в ближайшее время.

В соответствии с информацией ГТК Республики Белоруссия письмом ФТС РФ 01-06/1786 от 26.01.05. ...>>> направлен обновленный Реестр специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности в области таможенного дела в качестве таможенных перевозчиков (по состоянию на 15 октября 2004 года).

Признано утратившим силу письмо ФТС РФ от 15.11.2004 N 01-06/6944, направлявшее аналогичный Реестр (по состоянию на 1 июня 2004 года).

Предотгрузочная инспекция в РФ должна быть введена только для отдельных групп товаров. Такое мнение высказал журналистам глава Минэкономразвития РФ Герман Греф. "Инспекция должна быть введена только в отношении ограниченного круга товаров, в частности в отношении товаров легкой промышленности и бытовой электроники", - сказал он. При этом министр подчеркнул, что на сегодня принципиальный вопрос о том, нужно ли в РФ вводить предотгрузочную инспекцию, не решен. Г.Греф также сообщил, что МЭРТ считает необходимым введение в РФ такой инспекции.

Ранее премьер-министр Михаил Фрадков также заявлял о том, что правительство РФ пока не определилось с вопросом о введении предотгрузочной инспекции. По его словам, введение такой инспекции на ряд импортируемых товаров - "вопрос непростой, который требует всестороннего рассмотрения". М.Фрадков заверил, что правительство РФ "не подвесило" данный вопрос и изучает как позитивные, так и негативные аспекты проблемы. По словам премьера, в пользу возможного введения предогрузочной инспекции говорит желание приблизить к мировым стандартам систему требований к качеству товаров, их сертификации. Одним из негативных последствий такой меры М.Фрадков считает возможность формирования в обществе мнения о том, что правительство "дает возможность заработать инспекционным компаниям".

Как пояснял ранее начальник отдела национального режима в торговле товарами и доступа на внешние рынки МЭРТ РФ Владимир Логинов, постановление правительства о предотгрузочных инспекциях определяет основные принципы введения таких инспекций в РФ. "Целью положения является защита потребителей, повышение эффективности таможенного администрирования и увеличение поступлений от таможенных платежей", - сказал В.Логинов. По его словам, введение инспекций оказалось возможным после принятия федерального закона об основах госрегулирования внешнеторговой деятельности. Согласно разработанному положению, в РФ будут введены обязательные предотгрузочные инспекции для ввозимых товаров. Проводить инспекции будет независимый инспектор, который будет определен в результате конкурса. Представитель МЭРТ отметил, что в дополнение к разработанному документу министерство готовит еще одно положение, в котором будет указан перечень товаров, подлежащих предотгрузочной инспекции.

Если в документах будет указана страна-производитель Россия или любая другая "третья страна" (не Белоруссия), то налог на добавленную стоимость и пошлины импортер заплатит на таможне. Если же товар будет родом из Беларуси, то рассчитаться с бюджетом налогоплательщик должен будет через налоговую инспекцию по месту своей регистрации. Об этом говорится в письме ФТС России от 27.01.05 # 01-06/1958 ...>>>, сообщает газета «Учет, налоги, право».

Приказом ФТС РФ # 92 от 08.02.05. ...>>> доведено, что с 12 февраля 2005 года Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации применяется с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 891, касающихся целлюлозы, используемой для производства фильтровальной бумаги.

Ставки ввозных таможенных пошлин в отношении целлюлозы, используемой для производства фильтровальной бумаги, утвержденные указанным Постановлением, применяются с 12 февраля по 11 ноября 2005 года включительно.

Изменения, касающиеся соответствующих кодов ТН ВЭД РФ, внесены в Приказ ГТК РФ от 06.08.2003 N 865 "О ставках вывозных таможенных пошлин".

Прикаом ФТС РФ # 108 от 10.02.05. ...>>> доведено, что в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13.01.2005 N 19, установившего, что ставка ввозной таможенной пошлины на части и принадлежности к весам (код 9016 00 900 0 ТН ВЭД РФ), утвержденная Постановлением Правительства РФ от 11.03.2004 N 138, подлежит применению с 16 января 2005 года, а также Постановления Правительства РФ 18.01.2005 N 25, установившего, что ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые виды крепежных изделий, арматуры, фурнитуры, шарниров и мебельных колес (коды 3926 30 000 0, 8302 10 900 0, 8302 20 900 0 ТН ВЭД РФ), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.03.2004 N 147, подлежат применению с 23 января 2005 года, внесены соответствующие изменения в Приказ ГТК РФ от 14.04.2004 N 469 "О ставках ввозных таможенных пошлин".

Главная цель реформы - прозрачность, упрощенность и эффективность таможенного контроля

"Концепция развития Федеральной таможенной службы будет разработана в 2005 году", - об этом на недавнем брифинге заявил замруководителя Федеральной таможенной службы Леонид Лозбенко. Главная цель реформы - прозрачность, упрощенность и эффективность таможенного контроля. Документ планируется представить в Госдуму до второй половины марта.

Как подчеркнул Леонид Лозбенко, "основным принципом концепции станет таможенный контроль в виде сервиса. Работа таможенников должна быть жесткой, но чтобы этого не было видно, чтобы участники ВЭД не жаловались на нас по разным инстанциям".

Работа над концепцией уже началась под руководством Л. Лозбенко. Предусматриваются, в частности, сокращение количества таможенных пунктов, устранение двойного (то есть повторного) таможенного контроля, внедрение систем электронного отслеживания грузов - от границы до региона реализации и т.п. Намечено сократить и количество отраслевых таможенных подразделений, в том числе объединить некоторые из них. Новую схему работы таможенных органов да и самой ФТС планируется ввести в действие не позже 2007 года.

Необходимость упрощения таможенных процедур обозначена, подчеркнем, с 1991 года в экономических соглашениях России почти со всеми соседними государствами, в том числе со странами экс-СССР. Часто вызывает нарекания и деликатность таможенных сотрудников на некоторых погранпереходах. Смежная проблема - сокращение числа пунктов таможенного контроля в сочетании с ускорением таможенных процедур. Кстати, это один из "камней преткновения" с ВТО и Евросоюзом.

В то же самое время объемы нелегального импорта и реэкспорта в Россию не сокращаются, что, по экспертным оценкам, может затруднить быстрое введение упрощенного таможенного режима. Одновременно специалисты некоторых ведомств и региональных таможенных управлений предлагают расширить ассортиментную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ВЭД), ибо до четверти-трети ассортимента товаров и услуг, ежегодно поставляемых в Россию и через Россию, не обозначены в ВЭД. В таких условиях, по мнению Л. Лозбенко, внедрение упрощенных таможенных процедур "должно быть постепенным, продуманным, но не рекордно быстрым".

Между тем реформа уже идет: за счет электронной технологии уже к 2008-2010 годам, по данным ФТС, минимум наполовину сократятся количество таможенных проверок и ассортимент проверяемых товаров.

Менее 10 процентов импортных грузов и 8 процентов экспортных будет проверять российская таможня к началу 2008 года. Как сообщил на недавней пресс-конференции начальник Главного управления информационных технологий Федеральной таможенной службы (ГУИТ ФТС) России Леонид Ухлинов, "такое сокращение в объеме проверяемых грузов произойдет за счет развития информационных технологий. В частности, это станет возможным при помощи системы анализа и управления рисками, которая уже год действует на российской границе". В 2008 году число инстанций, которые будет вынужден проходить участник внешнеэкономической деятельности, может сократиться за счет выборочного контроля экспортеров и импортеров.

Упомянутая система контроля давно отлажена, например, между Бельгией и Голландией, Австрией и Германией, Швецией и Финляндией. Но эти страны давно согласовали не только методы таможенного контроля, но и внешнеторговые пошлины, да и стандарты качества (т.е. сертификаты) товаров и услуг во взаимной торговле. Что касается России, реальное согласование режима и методов таможенного контроля в бывшем СССР имеют место только с Белоруссией и Казахстаном. Но именно через беспошлинный коридор СНГ (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан) российский рынок ежегодно получает минимум половину контрабандных товаров и услуг из дальнего зарубежья. На этот же канал приходится по стоимости около трети ежегодного нелегального экспорта из РФ.

Система сквозного электронного контроля, напомним, уже действует на большинстве маршрутов Россия - Финляндия - Швеция (планируется распространить такую систему на Норвегию с Исландией) и Россия - Монголия, что позволило более чем вдвое ускорить таможенные операции с товарами взаимной и транзитной торговли. Но опять-таки это сделано в кооперации с сопредельными государствами.

Очевидно, что требуется упрощение таможенных режимов и процедур, аналогичных российским, и на внешних границах стран - участниц блоков в СНГ. Точнее - на их границах не с Россией и не друг с другом. Переговоры по этим вопросам идут со второй половины 1990-х годов, и, по экспертным оценкам, "общеблоковое" согласование всех таможенных стандартов ожидается не раньше 2008 года.

Российская газета 15.02.05