Выпуск # 202 от 3 февраля 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

27.01.05 Таможня обещает помочь бизнесменам

Вчера в Новосибирске на своей первой пресс-конференции новый начальник Сибирского таможенного управления Олег Бегинин сообщил журналистам об изменении приоритетов в работе его ведомства. Теперь первой задачей таможни названо создание благоприятных условий для законопослушного бизнеса. В частности, таможня намерена взять «под опеку» реализацию крупных инвестиционных проектов, в рамках которых из-за рубежа в Сибирь поставляется оборудование.

Внешнеторговый оборот по Сибирскому таможенному управлению (СТУ) за 2004 год составил $22,18 млрд, увеличившись по сравнению с 2003 годом на $6 млрд. Торговые операции осуществляли 6,1 тыс. участников внешнеэкономической деятельности. По итогам 2004 года органы СТУ перечислили в федеральный бюджет 42,47 млрд руб. - на 50% больше, чем в 2003 году, и на 1,3% больше планового задания.

Полковник таможенной службы Олег Бегинин был назначен начальником СТУ в декабре прошлого года после отставки его предшественника Григория Шаповалова. До этого он руководил Воронежской таможней. Вчера на пресс-конференции в Новосибирске выяснилось, что в таможне произошли не только кадровые перемены. По словам господина Бегинина, ее фискальные и правоохранительные функции уходят на второй план, а первоочередной становится задача создания условий для законопослушного бизнеса. Он рассказал, что уже потребовал от начальников таможен во втором квартале 2005 года представить информацию о наиболее крупных инвестиционных проектах, реализуемых в регионах. По его словам, в каждой области есть 10-20 предприятий, которые в рамках таких проектов завозят оборудование. «Поручим начальникам таможен помогать этим предприятиям. Чтобы не получилось так, что пришло из-за рубежа оборудование и стоит на станции потому, что не готовы какие-нибудь документы, а иностранные специалисты для его монтажа уже приехали и им надо платить зарплату», - объяснил господин Бегинин задачу своего ведомства на новом этапе. Он пообещал, что таможенное управление подготовит каждому такому предприятию рекомендации о том, как законным образом минимизировать таможенные платежи при ввозе оборудования. В ряде случаев, по его мнению, будет достаточно просто объяснять предприятиям правила оформления документов, позволяющих избежать проблем в дальнейшем.

Новый начальник управления намерен упростить для предприятий и условия таможенного декларирования. По его словам, с 15 марта 2005 года Новосибирская таможня начнет эксперимент по электронному декларированию таможенных грузов, а во втором квартале 2005 года к эксперименту подключатся Красноярская, Кемеровская и Иркутская таможни. Пока же, по данным Олега Бегинина, в России только один таможенный пост в Москве принимает документы в электронном виде.

Впрочем, не собирается забывать таможенное управление и о своей правоохранительной деятельности. По словам Олега Бегинина, таможня продолжит борьбу за достоверность декларируемых сведений. «Некоторые участники рынка занижают таможенную стоимость товаров, чтобы снизить налогооблагаемую базу», - напомнил он. В 2004 году сибирскими таможенниками выявлено 8830 таможенных правонарушений, и в основном они были связаны с перемещением через границу товаров народного потребления, продуктов питания, леса и лесоматериалов, легковых автомобилей.

27.01.05. На регистрации в Минюсте находится приказ, отменяющий места специального декларирования отдельных товаров

ПОХОЖЕ, в самое ближайшее время для бизнесменов, ввозящих в Россию импортную продукцию из так называемой группы риска - цветы, рыбу, овощи, а также товары из стран Юго-Восточной Азии, следующие по железной дороге, - настанут светлые времена. На регистрации в Минюсте России находится приказ, отменяющий места специального декларирования этих товаров. Об этом сообщил на днях журналистам глава Федеральной таможенной службы Александр Жерихов.

Напомним, что сегодня в России основная масса импортных грузов оформляется в любой таможенной точке. Однако до недавнего времени для ряда товаров на таможне был возведен нелепый административный барьер - их можно было декларировать лишь в строго отведенных для этого таможенных пунктах пропуска, число которых было резко ограничено. Табу таможенники ввели в целях борьбы с "серым" импортом и контрабандой, но сильно при этом усложнили жизнь добросовестным импортерам. Для того чтобы, к примеру, оформить таможенные документы на фуру с омарами, выловленными в Японии и готовыми для продажи на Дальнем Востоке, те гнали ее на растаможку в центральные регионы России. Против такого порядка, кстати, взбунтовались и 40 государств - участников переговорного процесса по присоединению России к ВТО, которые потребовали от России отменить места ограничений. Теперь цветы, рыбу, овощи и товары из Юго-Восточной Азии импортеры будут декларировать, где им заблагорассудится, а следовательно, использовать самые удобные и короткие маршруты по доставке продукции в те регионы, в которых оно будет продаваться, соответственно экономя на транспортных издержках и "удешевляя" ее отпускные цены. Как подчеркнул Александр Жерихов, таможенная служба и дальше будет делать все возможное для того, чтобы бизнес сам определял логистические схемы и строил свои планы без административных вмешательств.

Что касается еще трех "рисковых" групп товаров - бытовой техники, автомобилей и мяса, для которых сегодня также установлена своя пропускная система, то до середины года она еще просуществует. Но уже к лету 2005 года, по словам Жерихова, ограничения по пропуску бытовой техники и иномарок могут быть также сняты.

"После регистрации приказа в минюсте мы хотим месяц-два поработать, посмотреть, не упали ли платежи, и пойти дальше, отменив ограничения мест доставки для электроники и бытовой техники" - сказал он. Особый порядок таможенного оформления сохранится лишь для мяса из-за существования квот на его ввоз. И для ювелирных украшений и драгоценных камней в силу специфики этих изделий.

В ближайшие дни в МЭРТе будет подписан приказ о введении специальной упрощенной процедуры таможенного оформления грузов. «Упрощенка» позволит добросовестным импортерам существенно сократить время на таможенное оформление товара. Кроме того, приказ закрепит за таможенниками право составлять список участников ВЭД, которые смогут оформлять товары в ускоренном порядке. Об этом вчера сообщил руководитель Федеральной таможенной службы Александр Жерихов.

Об этом заявил глава ФТС РФ Александр ЖЕРИХОВ. «Мы будем предметно заниматься защитой отечественного производителя - усиливать контроль за товарами из Юго-Восточной Азии, Китая и Турции», - сказал Жерихов. По его словам, в этих целях им подписан ряд приказов. «Мы не собираемся бороться с челноками», - вместе с тем пообещал Жерихов. Он пояснил, что декларирование товаров, перемещаемых через границу, будет проводиться в соответствии с установленным законодательством. «У нас нет никаких ограничений, если количество груза укладывается в установленные нормы, - сказал Жерихов. - Но если это сверх установленных норм, то мы тоже пропустим, надо только заплатить соответствующие пошлины», - сказал Жерихов.

В 2005 году Федеральная таможенная служба (ФТС) поставила задачу сократить число таможенных досмотров грузов с 95% до 60%. Для ее решения ФТС намерена увеличить до 56 количество таможенных постов, оборудованных системой электронного декларирования.

В конце 2004 года на Северо-Восточном посту Санкт-Петербургской таможни впервые в городе была внедрена электронная форма декларации товаров. На создание двух рабочих мест, сервера, линии связи и средств защиты понадобилось около $30 тыс. Все техническое оснащение взяла на себя Федеральная таможенная служба. Проект должен окупиться в течение года.

Теперь импортер продукции может сам оформить грузовую таможенную декларацию (ГТД), не выходя из офиса, или через уполномоченного брокера, имеющего доступ к серверу ФТС. Причем ФТС заводит на такого брокера персональный шифр и доверяет пользование электронной подписью. Общение с таможенным инспектором с помощью электронной почты теперь позволяет тратить на рассмотрение и согласование 100-страничной ГТД значительно меньше времени, чем ранее (несколько часов). Северо-Восточный пост в данном случае выходит на ежедневное 100%-е оформление транспортных средств, тогда как до сих пор этот показатель составлял 76%.

В 2005 году электронную декларацию собираются взять на вооружение в других таможнях на Северо-Западе. Скоро пилотный проект начнут на Петрозаводской таможне в Карелии. По словам ее руководителя Алексея Накрошаева, переход к электронному декларированию не только ускорит процедуру таможенного оформления, но также повысит собираемость таможенных платежей и сократит число нарушений, допускаемых как участниками внешнеэкономической деятельности, так и сотрудниками таможенных органов.

Внедрение электронного декларирования - довольно дорогой проект, доступный пока только крупным экспортерам или импортерам Республики Карелия. Стоимость технических затрат для предприятия оценивается в $20-40 тыс. Тем не менее интерес к электронному таможенному декларированию уже проявили такие известные карельские компании, как ОАО Кондопога, ЗАО Петро-Тимберджек, Надвоицкий алюминиевый завод и Ильинский лесозавод. В случае успешной реализации проекта с участием одного из этих предприятий электронное декларирование предполагают внедрить и на других таможнях республики.

Итоги работы ряда таможенных служб Северо-Запада РФ в 2004 году Перечислено Внешнеторговый в бюджет РФ оборот в зоне деятельности

• Вологодская таможня 2,7 млрд руб. $2,9 млрд
• Мурманская таможня 16,4 млрд руб. $4,2 млрд
• Петрозаводская таможня 1,2 млрд руб. $629,6 млн
• Новгородская таможня 2,0 млрд руб. $714,8 млн
• Псковская таможня 2,5 млрд руб. $450 млн*
• Архангельская таможня 5,0 млрд руб. $1,2 млрд*
• Сыктывкарская таможня 2,5 млрд руб. нет данных
• Санкт-Петербургская таможня 42,0 млрд руб. $11,3 млрд*
• Выборгская таможня 73,5 млрд руб. $10 млрд

По словам господина Жерихова, если товар ввозится физическим лицом не для собственных нужд, а в коммерческих целях, необходимо принять меры, чтобы этот процесс не приводил к уменьшению таможенных платежей. Руководитель ФТС напомнил, что в соответствии с Таможенным кодексом в Россию сейчас можно ввозить беспошлинно товаров на сумму до 65 тыс. рублей и весом до 50 кг.

Однако именно эти нормы вызывают большую озабоченность у российских производителей, так как позволяют ввозить значительные партии товаров, что создает некорректную конкуренцию. Александр Жерихов сообщил, что в первом полугодии 2005 года предполагается подготовить поправки в Таможенный кодекс РФ, в частности в статью о беспошлинном ввозе товаров физическими лицами. ВФТС ожидают, что эти изменения будут рассмотрены на осенней сессии Госдумы. При этом господин Жерихов отметил, что сейчас "не то время, когда существует дефицит товаров", и заявил, что его ведомство не собирается бороться с лицами, ввозящими товары для собственных нужд. Пообещав создавать для таких лиц благоприятные условия проверки, руководитель ФТС сообщил, что федеральная служба планирует в текущем году увеличить число таможенных постов с электронным декларированием товаров с 8 до 56.

31.01.05 Таможенный кодекс жил недолго без поправок

Сейчас Минэкономразвития России совместно с Федеральной таможенной службой разрабатывают, в частности, новый вариант статьи 282 ТК РФ, которая позволяет физическим лицам беспошлинно ввозить товары для личного пользования, если их стоимость не превышает 65 тыс. рублей. «Этот порог надо снижать или вводить количественные ограничения, потому что в нынешней формулировке статья не гарантирует, что ввозимые товары используются в дальнейшем именно для личных, а не для коммерческих целей», - комментирует руководитель ФТС России Александр Жерихов. Окончательный вариант поправок Минэкономразвития намерено внести в правительство осенью.

Государственная хлебная инспекция была создана при правительстве России для контроля за качеством и рациональным использованием семян хлебных злаков, зернобобовых и масличных культур, муки, крупы, хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, комбикормов, побочных продуктов переработки зерна.

1 декабря 2004 года постановлением Правительства РФ # 708 ...>>> Госхлебинспекция была ликвидирована.

Этот акт привел к вопросу о правопреемственности ГХИ. Кто теперь, будет оценивать качество зерна?

Вопрос серьезный и требует немедленного решения, так как жизнь не стоит на месте.

Импорт зерна и продуктов из него подлежат постоянному контролю. Таможенные органы не пропускают товары на таможенную территорию РФ без соответствующих разрешений (сертификат Государственной хлебной инспекции).

Недавно, было принято решение продлить сроки работы Государственной хлебной инспекции на 3 месяца.

Что будет дальше - неизвестно.

А на складе запасы полнятся

О необходимости перехода на цивилизованные принципы косвенного налогообложения между Беларусью и Россией говорилось не один год. Наконец, с 1 января нынешнего года вступило в силу российско-белорусское межправительственное соглашение о применении нового режима взимания НДС по стране назначения. К сожалению, практическая реализация соглашения вызывает сегодня немало вопросов.

...Главный конвейер Минского автомобильного завода работал в конце прошлой недели практически без сбоев. Но исключительно на склад. Ни одной значительной партии грузовиков в Россию завод в новом году так и не продал. И ничего из России не получил. Конвейер работает на старых запасах, хотя на белорусских автомобилестроителях "завязано" около 600 российских поставщиков.

- По большому счету, - говорит руководитель центра общественных связей МАЗа Валентин Лопан, - производство в таком положении надо останавливать. По крайней мере до выяснения ситуации. Иначе за пару месяцев мы влезем в такие убытки, которые потом придется восполнять годами.

По мнению автозаводцев, причиной всему - новый принцип взимания косвенных налогов. Товаропроизводители попросту не знают, как применять новые правила на практике. Информация о новых правилах до субъектов хозяйствования, коллег и партнеров дошла в недостаточном объеме. Поэтому на местах и перестраховываются.

До полного выяснения всех тонкостей нового механизма уплаты НДС россияне отказываются от покупок белорусских автомобилей, а запасы готовой продукции на складах того же МАЗа выросли с начала года до критических размеров.

Подобная картина, по словам заместителя генерального директора Белорусской научно-промышленной ассоциации Валерия Шашкова, наблюдается на многих крупных промышленных предприятиях страны. Отгрузка товаров, сырья, материалов и комплектующих из России в Беларусь практически приостановлена. То же происходит и в обратном направлении. Растут складские запасы, вымываются оборотные средства. Беспокойство в этой связи высказывают и рядовые покупатели. В минских магазинах они столкнулись с дефицитом таких российских товаров, как обувь, одежда, бытовая химия, книги...

По мнению В. Шашкова, причины такой ситуации схожи: несогласованность действий структур, которые должны были довести механизмы учета и уплаты налогов до конкретных предприятий, фирм, местных налоговых служб. Недоработки идут с обеих сторон, в противном случае, очевидно, к 1 января на местах не возникало бы сомнений в том, как и что делать. В научно-промышленной ассоциации подчеркивают, что новый принцип взимания НДС между Беларусью и Россией вводится в отсутствии таможенных границ и таможенного контроля. В таких условиях функции таможенников в Союзном государстве взяли на себя налоговики, что потребовало принципиально нового механизма учета товарных потоков. К тому же после подписания межправительственного соглашения не прошло и полгода, а подготовка к столь масштабным изменениям принципов налогообложения, как свидетельствует мировой опыт, ведется годами.

Впрочем, в Беларуси не сомневаются, что эти недоработки будут устранены в ближайшее время, а реализация соглашения не вызовет коллапса в белорусской экономике. Об этом заявил первый вице-премьер Беларуси Владимир Семашко. Он, в частности, напомнил, что Федеральная налоговая служба России выступила с повторным разъяснительным письмом в адрес российских субъектов хозяйствования, необходимые напоминания вновь даны и белорусским предприятиям. В. Семашко заверил, что окончательно обстановка "нормализуется в ближайшие 2 - 3 недели".

Выход из создавшегося положения белорусские промышленники видят в государственной поддержке. Речь идет о формировании государственного целевого фонда для предоставления импортерам беспроцентного кредита, предназначенного для восполнения временного недостатка оборотных средств. Предлагается также ввести для отдельных предприятий, имеющих особое значение для экономики страны, системы госгарантий, направленных на расчеты по НДС.