Выпуск # 203 от 11 февраля 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

03.02.05 ЦТУ усиливает контроль за товарами из Азии

В целях реализации Плана мероприятий по усилению таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из стран ЮВА Китая и Турции ЦТУ издало распоряжение от 27.01.05. # 2-р ...>>>, которым обязало начальников таможен обеспечить проведение выборочных таможенных досмотров товаров из стран Юго-Восточной Азии, Китая и Турции. Кроме того,службой федеральных таможенных доходов Управления будет проводиться мониторинг информации об оформленных товарах. А специально организованные рабочие группы ЦТУ будут выезжать на таможенные посты для участия в проведении досмотровых операций.

Председатель правительства РФ Михаил Фрадков издал распоряжение, утверждающее перечень федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) и федеральных государственных учреждений (ФГУ), находящихся в ведении Федеральной таможенной службы РФ. В него вошли: ФГУП РОСТЭК (г. Москва), ФГУ "Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования 'Российская таможенная академия'" (г. Люберцы, Московская обл.) и ФГУ "Специализированное государственное учреждение 'Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России'" (г. Москва).

Лишь таможенники и пограничники смогут досматривать грузы в пунктах пропуска через государственную границу РФ. Прочие контролирующие организации будут принимать участие только в углубленных проверках, если по результатам таможенного досмотра потребуется экспертиза товара. Такой порядок прохождения контроля при пересечении границы предусмотрен в законопроекте, над которым трудятся три федеральных ведомства - таможенная служба, пограничная служба и Минэкономразвития России.

Сейчас в пропускных пунктах сосредоточено около десятка контролирующих организаций, отмечает Александр Егорович. Грузы проверяют подразделения фитосанитарного, ветеринарного, транспортного контроля, инспекции государственного надзора, службы авиационной и железнодорожной безопасности и т. д. Естественно, бесконечные проверки этих структур не ускоряют таможенное оформление.

Между тем в ФТС России считают, что в углубленной проверке нуждаются лишь те грузы, что входят в так называемые профили риска (перечень таких товаров приведен в письме ГТК РФ от 19.05.04 N 01-06/18051 ...>>>). Если же груз не вызывает подозрений, то транспортные средства отправителя могли бы проходить границу по принципу "одной остановки", считает Александр Жерихов. Для осуществления этого нововведения таможенной и пограничной службе необходимо получить больше полномочий. "Например, те же пограничники могли бы проверять соблюдение иммиграционного режима, а таможня - прочие требования законодательства, и лишь при углубленных проверках они стали бы обращаться за экспертным заключением в специализированные госслужбы".

Выгоды от введения нового порядка досмотра таможенники готовы продемонстрировать наглядно. Если Правительство РФ даст свое согласие: на некоторых постах начнется эксперимент по упрощенному таможенному контролю.

Другой таможенный эксперимент, который также должен облегчить жизнь участникам ВЭД, сейчас подходит к завершению. Речь идет о создании электронной базы данных по грузовым таможенным декларациям и передаче информации налоговикам в режиме он-лайн. По такому принципу в течение нескольких месяцев работали пропускные посты в Новороссийске, Ростове и Магнитогорске. По замыслу налоговиков - заказчиков проекта передача данных он-лайн должна ускорить предоставление вычета по НДС. "Если эксперимент будет признан удачным, то мы будем готовить правовую базу для промышленной эксплуатации новой системы", - пообещал Александр Жерихов.

В целях осуществления контроля таможенной стоимости письмом ФТС РФ 01-06/1814 от 27.01.05 ...>>> доведена справочная информация о терефталевой кислоте (код ТН ВЭД России 2917 36 000 0).

Разъяснено, что решение о заявленной таможенной стоимости данного товара должно приниматься при наличии в товаросопроводительных, коммерческих, таможенных и иных документах полной и достоверной информации, позволяющей однозначно идентифицировать товар, ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации.

Указано на необходимость обоснованного применения методов определения таможенной стоимости, установленных Законом РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", а также соблюдения требований нормативно-правовых документов ФТС РФ в части соблюдения установленных технологий контроля таможенной стоимости.

В целях осуществления контроля таможенной стоимости письмом ФТС РФ 01-06/1815 от 27.01.05 ...>>> доведена справочная информация о компакт-дисках с технологией записи информации CD-R, CD-RW, DVD-R, DVD+R, DVD-RW, DVD+RW (без записанной информации), классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД РФ в товарной подсубпозиции 8523 90 000 0.

Разъяснено, что решение о заявленной таможенной стоимости данных товаров должно приниматься при наличии в товаросопроводительных, коммерческих, таможенных и иных документах полной и достоверной информации, позволяющей однозначно идентифицировать товар, ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации.

Указано на необходимость обоснованного применения методов определения таможенной стоимости, установленных Законом РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", а также соблюдения требований нормативно-правовых документов ФТС РФ в части соблюдения установленных технологий контроля таможенной стоимости.

Письмом ФТС РФ 01-06/2491 от 02.02.05. ...>>> направлена информация для контроля правильности заявляемой декларантами таможенной стоимости отдельных товаров, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД России в товарных позициях 8519, 8520, 8521, 8527.

ФТС России привлекло Ассоциацию РАТЭК в качестве эксперта при подготовке данного письма. Это первое информационное письмо, подготовленное реформированным таможенным ведомством, что свидетельствует о начале работы по приведению существующей нормативной базы в соответствие рыночным реалиям.

Его принципиальное отличие от предыдущего (от 23.01.2003. # 01-06/2445 ...>>>) состоит в том, что товары всех известных торговых марок, не зависимо от стран, включены в одну ценовую категорию, а таможенная стоимость определяется исходя из основных ценообразующих технических характеристик. Данный подход к определению таможенной стоимости приведет к созданию равных конкурентных условий на рынке аудиоаппаратуры и будет способствовать как дальнейшей легализации отрасли, так и ускорению товарооборота. В разработке также находится ряд проектов информационных писем по другим товарным группам, разработанных Ассоциацией РАТЭК.

Распоряжением ФТС РФ # 35-р от 31.01.05. ...>>> установлен перечень организаций, осуществляющих ввоз на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД России в товарных позициях 8701 - 8704, 8706 00, 8707, 8711 (кроме 8711 90 000 0), контроль таможенной стоимости которых производится в соответствии с Положением о специальном порядке контроля таможенной стоимости отдельных товаров, утвержденным Приказом ГТК РФ от 28.06.2004 N 727.

Признано утратившим силу Распоряжение ГТК РФ от 31.08.2004 N 399-р, устанавливавшее ранее аналогичный перечень, с внесенными в него изменениями.

К концу 2005 года будет завершена разработка пакета документов для формирования Таможенного союза, сообщил глава Минпромэнерго Виктор Христенко на встрече с президентом России Владимиром Путиным.

Христенко напомнил, что он участвовал в Казахстане в заседании Интеграционного комитета ЕврАзЭС.

"В соответствии с теми решениями, которые были приняты президентами, 2006 год должен быть годом завершения формирования Таможенного союза. Наша общая оценка сегодня такова, что в 2005 году мы сумеем весь пакет документов, необходимых для перехода к формированию Таможенного союза, завершить", - сообщил министр.

Работа идет с опережением графика, отметил он.

08.02.05 Импорт из Белоруссии: где платить НДС

С 1 января 2005 года начал действовать новый порядок взимания косвенных налогов при торговле с Белоруссией. В связи с этим Федеральная таможенная служба в письме от 27.01.2005 # 01-06/1958 ...>>>разъяснила, где налогоплательщики должны уплачивать НДС за ввозимые товары.

Так, если ввозимые товары произведены на территории Белоруссии, НДС с них взимается налоговыми органами. В отношении товаров, происходящих из третьих стран или из России и ввозимых с территории Белоруссии, порядок взимания НДС остается прежним. Такие товары проходят таможенное оформление и таможенный контроль, а налог за них уплачивается на таможне.

Таможенники утвердили новый список товаров, при ввозе которых на территорию России необходимо подтвердить их обязательную сертификацию. Обновление потребовалось в связи с дополнениями, внесенными в Номенклатуру товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Об этом говорится в письме ФТС от 12 января 2005 года # 01-06/107. ...>>>

Распоряжение МЭРТ РФ 1-АШ от 01.02.05 ...>>> утвержден Порядок определения происхождения легковых автомобилей марки BMW 7-й серии из Особой экономической зоны в Калининградской области

Документом, подтверждающим происхождение легковых автомобилей, является сертификат о происхождении легкового автомобиля из Особой экономической зоны в Калининградской области, выдаваемый Калининградской торгово-промышленной палатой по форме, установленной в приложении к Порядку.

Прокуратурой Санкт-Петербурга утверждено обвинительное заключение и передано в Городской cуд уголовное дело, получившее неофициальное название «дело таможенников».

В качестве обвиняемых в нем фигурируют начальник Отдела дознания Балтийской таможни Северо-Западного таможенного управления Алексей Миронов и замначальника оперативно-розыскного отдела той же таможни Алексей Богданов. Первый обвиняется предварительным следствием в получении взятки в крупном размере и покушении на получение взятки, сопряженном с ее вымогательством, второй - в пособничестве. По мнению сотрудников прокуратуры, «указанные лица вымогали денежные средства в крупном размере, получали их и готовились к их получению, действуя в группе лиц по предварительному сговору».

Уголовное дело было возбуждено еще в мае 2004 года, но прессе о нем стало известно примерно через две недели. В качестве потерпевшей стороны в этом деле фигурирует достаточно крупная фирма - ООО «Балтийское таможенное агентство» («БТА»), специализирующееся на оказании услуг по таможенному оформлению экспортно-импортных операций с любыми грузами и товарами, в том числе и в зоне ответственности Балтийской таможни.

По версии предварительного следствия, Алексей Миронов и Алексей Богданов, которые в силу своего служебного положения знали, что в отношении директора ООО «БТА» Кирилла Ильина возбуждено уголовное дело, требовали с него крупные суммы в валюте - во-первых, за избрание ему меры пресечения, не связанной с содержанием под стражей, во-вторых - за прекращение уголовного дела, а также за возврат изъятых документов.

Как утверждает следствие (сейчас эти данные должен будет подтвердить или опровергнуть суд), 3 мая 2004 года указанные таможенники потребовали и получили от Ильина 30 тысяч долларов за избрание в отношении него меры пресечения, не связанной с содержанием под стражей. Они же в период с 4 по 13 мая 2004 года потребовали у Ильина передать им в качестве взятки 1 миллион долларов - за прекращение уголовного дела в отношении Ильина, а также за то, чтобы ему вернули ранее изъятые в ходе обыска предметы и документы по уголовному делу. В эту же сумму, по данным следствия, входила и плата за разрешение ООО «БТА» возобновить приостановленное таможенное оформление грузов обслуживаемых фирм.

Для переговоров с Ильиным в качестве посредника был привлечен некто Никифоров, которому предстояло договориться с директором фирмы о месте, размере и способе передачи денег. При этом, как считает следствие, посредник действовал также за вознаграждение. По версии обвинения, 13 мая 2004 года Ильин передал Никифорову 20 тысяч долларов, после чего посредник был задержан сотрудниками милиции, никому эти деньги так и не донеся.

Отметим, что существует и другая версия разворачивавшихся летом 2004 года событий. В соответствии с ней не исключается, что задержание сотрудников Балтийской таможни может быть связано с их излишней активностью в расследовании уголовного дела, связанного с имевшей место в марте того же года попыткой экспорта партии переключателей (оформление этой поставки как раз и вело ООО «БТА»). По версии сотрудников Балтийской таможни, в декларацию тогда были внесены недостоверные сведения - это могло быть сделано для того, чтобы в дальнейшем появилась возможность настаивать на возмещении налога на добавленную стоимость (НДС).

Напомним, что наивысшего расцвета махинации с возвращением из бюджета НДС достигли в конце 90-х годов. Тогда же было возбуждено несколько «громких» дел, в которых фигурировали астрономические суммы, незаконно полученные предпринимателями из бюджета РФ в качестве «возвращенного НДС». В те же годы сложилась целая преступная система, специализировавшаяся именно на этих возвратах. В нее были включены даже не сотни - тысячи человек, множество фирм по всей стране. Позднее часть «лазеек» для вороватых коммерсантов была законодательно перекрыта, некоторые из них отправились за решетку, а уголовные дела по незаконному возврату НДС получили широкий общественный резонанс.

Между тем, информации о том, как развивается расследование данного конкретного уголовного дела после задержания и ареста высокопоставленных таможенников, не поступало. Не комментируют эту ситуацию и в Северо-Западном таможенном управлении, неофициально сообщая, однако, что в «операции с переключателями» можно усмотреть одну из возможных схем незаконного возмещения налога на добавленную стоимость.

На днях, после утверждения обвинительного заключения первым заместителем прокурора Санкт-Петербурга Андреем Коноваловым и вручения копий обвинительного заключения, дело передано для рассмотрения в Городской суд Санкт-Петербурга.

Росбалт 09.02.05