Выпуск # 192 от 19 ноября 2004 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

12.11.04 Путин внес изменения в Таможенный кодекс РФ

Владимир Путин подписал Федеральный закон "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации", сообщает пресс-служба президента РФ.

Госдума приняла закон 22 октября, Совет Федерации одобрил его 29 октября.

Таможенный кодекс РФ, вступивший в силу 1 января 2004 года, не содержит положений, касающихся установления и взимания таможенных сборов.

Для обеспечения взимания в 2004 году таможенных сборов статьей 27 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" на период с 1 января по 31 декабря 2004 года было приостановлено действие абзаца второго пункта 1 статьи 438 Таможенного кодекса Российской Федерации в части признания утратившими силу положений о таможенных сборах ранее действовавшего Таможенного кодекса РФ.

Федеральный закон дополняет ныне действующий Таможенный кодекс РФ нормами, в которых дается определение таможенных сборов, устанавливаются виды таможенных сборов, определяются плательщики таможенных сборов, устанавливается порядок исчисления, формы и сроки уплаты таможенных сборов.

Таким образом, Федеральный закон устараняет пробел в правовом регулировании и создает законодательную основу установления и взимания таможенных сборов в РФ.

Федеральный закон направлен также на приведение законодательства РФ в соответствие с нормами и правилами Всемирной торговой организации.

Так, в соответствии с ранее действовавшим Таможенным кодексом РФ, таможенные сборы носили выраженный фискальный характер, что противоречило положениям статьи VIII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), которыми предусматривается, что все сборы и платежи любого характера (кроме импортных и экспортных пошлин и кроме налогов, о которых говорится в статье III ГАТТ), устанавливаемые договаривающимися сторонами на ввоз или вывоз, либо в связи с ними, должны быть ограничены по своей величине приблизительной стоимостью оказанных услуг и не должны представлять собой косвенное покровительство для отечественных товаров или обложение импорта либо экспорта в фискальных целях.

Федеральный закон устраняет указанное противоречие.

Государственный таможенный комитет (ГТК) Беларуси и Федеральная таможенная служба (ФТС) России намерены усилить обмен оперативной информацией с помощью компьютерных технологий. Об этом сообщили в пресс-службе ГТК. По информации специалистов, такая договоренность была достигнута в ходе встречи председателя ГТК Александра Шпилевского и руководителя ФТС Александра Жерихова, которая состоялась в Смоленске (Россия). В пресс-службе проинформировали также, что "участники переговоров договорились о дальнейшем налаживании устойчивых каналов обмена информацией в электронном виде в режиме реального времени". Это, по словам сотрудников пресс-службы, "позволит таможенным органам Беларуси и России своевременно принимать необходимые меры в отношении товаров "группы риска". При этом особое внимание на встрече было уделено унификации таможенного законодательства на территории Союзного государства и обмену информацией о контроле за доставкой товаров и транспортных средств, перемещаемых между белорусскими и российскими таможенными органами. Кроме того, Александр Шпилевский и Александр Жерихов договорились о необходимости выработать совместный подход к взаимодействию и информационному обмену с аналогичными службами третьих стран, граничащих с Союзным государством Беларуси и России.

В результате анализа базы ГТД по рису Главное управление федеральных таможенных доходов установило, что в отдельных таможнях ДВТУ, СЗТУ, СТУ рис обрушенный оформлялся по цене 0,08 - 0,15 долл/кг, что не соответствует данным Всемирной продовольственной организации ООН.

Таким образом письмом # 06-32/4938 от 28.10.04. ...>>> ФТС РФ предложило начальникам РТУ организовать проведение проверки правильности заявленной таможенной стоимости риса обрушенного, дробленного и других видов риса, классифицируемого в товарной позиции 1006 ТН ВЭД России. "Виртуальная таможня "16.11.04.

Федеральная таможенная служба Российской Федерации письмом 01-06/5702 от03.11.04....>>> направила справочную информацию о газоразрядных, люминесцентных лампах с термокатодом, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД России в товарных подсубпозициях 8539 31 100 0 и 8539 31 900 0.

Таможенным органам необходимо обеспечить контроль правильности заявляемой декларантами таможенной стоимости с учетом указанной в письме информации.

Закончилось действие Постановления Правительства РФ от 5 января 2004 г. N 2 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в части нативных и модифицированныхкрахмалов"...>>>, которое устанавливало ставку ввозной таможенной пошлины на крахмал пшеничный, маниоковый и прочий в размере 10% от таможенной стоимости, но не менее 0,03 евро за 1 кг. Теперь ставка возвращена на старый уровень - 10% от таможенной стоимости.

Ставка ввозной таможенной пошлины на декстрины и прочие модифицированные крахмалы устанавливалась в размере 10% от таможенной стоимости, но не менее 0,06 евро за 1 кг, теперь - от 5 до 10% от таможенной стоимости.

Сегодня в "Российской газете" опубликован Федеральный закон РФ от 11.11.2004 N 139-ФЗ "О внесении изменений в Таможенный кодекс РоссийскойФедерации"...>>>.

Изменения и дополнения, внесенные в Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ, касаются установления и взимания таможенных сборов.

Введено определение таможенных сборов.

Таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Таможенный кодекс дополнен главой 33.1 "Таможенные сборы", в которой установлены их виды и порядок исчисления, определены формы, сроки уплаты и плательщики, а также порядок взыскания, возврата и освобождения от уплаты.

Ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер таможенного сбора за таможенное оформление должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100 000 рублей.

Таможенный сбор за осуществление таможенного сопровождения каждого автотранспортного средства и каждой единицы железнодорожного подвижного состава на расстояние до 50 км составляет 2 000 рублей; от 51 до 100 км - 3 000 рублей; от 101 до 200 км - 4 000 рублей; свыше 200 км - 1 000 рублей за каждые 100 километров пути, но не менее 6 000 рублей.

Сумма таможенного сбора за осуществление таможенного сопровождения каждого морского, речного или воздушного судна составляет 20 000 рублей независимо от расстояния перемещения.

Таможенные сборы за хранение на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубля с каждых 100 килограммов веса товаров в день, а в специально приспособленных для хранения отдельных видов товаров помещениях - 2 рублей с каждых 100 килограммов веса товаров в день. Неполные 100 килограммов веса товаров приравниваются к полным 100 килограммам, а неполный день - к полному.

В целях единообразного применения таможенными органами правовых норм, касающихся обеспечения соблюдения таможенного законодательства при внутреннем и международном таможенном транзите, письмом ФТС # 01-06/4916 от 28.10.2004 разъяснены некоторые положения статьи 86 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Если таможенный орган отправления согласно пункту 1 статьи 86 принял решение о применении меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, а обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не должно предоставляться на основании статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации, должна применяться одна из других мер, перечисленных в пункте 1 статьи 86, либо перевозку должен осуществлять таможенный перевозчик.

Приведены ситуации, при которых таможенные органы могут иметь основания полагать, что обязательства, взятые лицом, получающим разрешение на внутренний или международный таможенный транзит, будут выполнены.

Поставки в Минск могут облагаться НДС дважды Российским компаниям, которые с 2005 г. будут экспортировать товары в Белоруссию, грозят неприятности. Их продукция будет облагаться НДС дважды, если в соседней республике не найдется “дружественных” контрагентов - честность партнера, по межправсоглашению, будет являться основанием для освобождения от уплаты налога в России.

Летом Россия и Белоруссия договорились, что с 2005 г. косвенные налоги будут взиматься при взаимной торговле в стране назначения. Соответствующее межправительственное соглашение ратифицировано белорусской стороной и ждет ратификации в российской Госдуме.

Сейчас НДС и акцизы за российский экспорт в Белоруссию платят отечественные экспортеры в российский же бюджет. После того как они докажут факт вывоза своей продукции, налог им возмещается. С 2005 г. налог будут платить в Белоруссии ее импортеры, а их российские партнеры смогут не платить НДС, только доказав, что их контрагент добросовестно уплатил налоги в бюджет братской республики.

По межправсоглашению, для “обоснования применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от акцизов” экспортеры должны представить налоговикам четыре документа. Это копия договора о поставке товаров с импортером; выписка из банка, подтверждающая прекращение встречного обязательства импортера, которому поставлен товар; копия транспортных документов о перевозке товаров. Кроме того, экспортер должен сдать налоговикам еще и экземпляр заявления о ввозе экспортированных товаров “с отметкой налогового органа государства другой стороны, подтверждающий уплату косвенных налогов”. Если за 90 дней экспортер не смог представить налоговикам эти документы, ему придется заплатить НДС в российский бюджет, несмотря на то, что налог за этот товар уже заплачен белорусским импортером. Когда экспорт будет подтвержден, налоги будут возмещаться в обычном порядке. Но если белорусский контрагент не уплатил НДС в бюджет своей страны, российский экспортер не сможет возместить налог никогда.

Для возмещения НДС при экспорте в другие страны экспортеры не должны доказывать, что покупатели их товаров уплатили этот налог в своей стране. “Но на границе с Белоруссией отсутствуют таможенные органы, поэтому они не могут подтвердить факт пересечения границы”, - объясняет логику межправсоглашения чиновник российского Минфина. А другого способа подтвердить вывоз товара, по словам специалиста, не было. По словам его коллеги в белорусском Минфине, попросившего не упоминать его имя в печати, этот пункт появился в соглашении “по настоянию российских чиновников”, опасавшихся махинаций с лжеэкспортом.

Белорусская сторона уверена, что проблем с доказательством уплаты НДС в стране назначения у российских экспортеров не будет. “За три месяца можно пешком дойти от Бреста до Москвы, а не только получить подтверждение от налоговиков”, - иронизирует замминистра финансов Белоруссии Иван Шинко. На случай, если документы “затеряются в дороге”, налоговики двух стран договорились обмениваться электронной информацией об уплате НДС, добавляет он. Но в соглашении не говорится, что это освободит экспортеров от уплаты НДС.

Новый порядок уплаты НДС, вызванный “своеобразием таможенной границы между двумя странами”, может оказаться довольно громоздким и обременительным для экспортеров, признает попросивший об анонимности чиновник Минпромэнерго. Но поручать подтверждение вывоза товара таможенникам было бы неверно, считает он. Контрольные пункты на границе с Белоруссией есть, но таможенную декларацию надо составлять, только когда товар экспортируется через Белоруссию в другую страну. “Мы договорились о постепенном снятии барьеров, и восстанавливать приграничный контроль было бы [политически] неправильно”, - уверен он.

Теперь придется поставлять нефть в Белоруссию своим дочерним структурам, говорит топ-менеджер крупной нефтяной компании, иначе проконтролировать уплату покупателем НДС невозможно. “Газпром” договорится об уплате НДС с “Белтрансгазом”, подписав с ним соглашение о поставках на 2005 г., говорит сотрудник монополии. Пока белорусы требуют снизить цену топлива на 18%, ссылаясь на новый порядок уплаты НДС, а “Газпром” доказывает, что у него выросли затраты и цена должна остаться на уровне 2004 г. ($46,7 за 1000 кубометров). Хуже придется экспортерам, чьи товары импортирует в Белоруссии много покупателей. “Получается, что российским компаниям придется нести ответственность за уплату налогов своими белорусскими контрагентами”, - сетует финдиректор “Северсталь-метиза” Марина Чупахина (компании принадлежит около 50% белорусского рынка метизной продукции). “Процедура получения отметки белорусских налоговиков не отработана, и вероятность, что НДС придется платить дважды, весьма высока”, - соглашается представитель “Балтики” Алексей Кедрин.

Товарооборот России и Белоруссии в 2003 г. составил $11,5 млрд, при этом экспорт из России составил $7 млрд, импорт - $4,5 млрд. В том числе в Белоруссию было ввезено российской нефти на $1,5 млрд, а газа - на $0,5 млрд. По расчетам российского Минфина, если бы новые правила действовали в прошлом году, бюджет Белоруссии получил бы от российского экспорта $900 млн.