Выпуск # 158 от 26 февраля 2004 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

19.02.04. С сегодняшнего дня импортеры бытовой техники и электроники смогут декларировать ввозимые товары лишь на двух таможенных постах в Московской области

С сегодняшнего дня импортеры бытовой техники и электроники смогут декларировать ввозимые товары лишь на двух таможенных постах в Московской области. Сократив до минимума число мест таможенной очистки, таможня пытается не только централизовать финансовые потоки от самого доходного импортного направления, но и покончить с "серыми" схемами ввоза бытовой техники в страну.

Оплачивать издержки борьбы с "серым" импортом придется, как всегда, потребителям. До марта рынки продержатся на старых запасах, а вот к Международному женскому дню они будут вынуждены перейти на торговлю "белой" техникой, которая сейчас дороже "серой" минимум на 10%, отмечает издание.

C 19 февраля вступает в силу принятый еще в прошлом году приказ ГТК России N 1193 ...>>>, предусматривающий ограничение числа таможенных постов, на которых будет осуществляться декларирование импортной бытовой техники. Отныне вся бытовая техника и электроника, поставляемая в Россию из-за рубежа автомобильным транспортом, будет проходить таможенное оформление всего на двух таможенных постах. В таможне не скрывают, что цель нововведения - установление полного контроля над импортными потоками и ликвидация "серых" схем таможенного оформления бытовой техники.

"Бытовая техника и электроника - это самая рисковая категория из импортируемых в Россию товаров, - сказал в интервью "Известиям" начальник Главного управления организации таможенного контроля ГТК Анатолий Галактионов. - Однако именно эти товары обеспечивают значительную часть таможенного бюджета".

Многие участники рынка в связи с новыми ограничениями ожидают появления дополнительных сложностей при провозе бытовой техники в страну. У специалистов не вызывает сомнения, что два таможенных поста - даже при использовании современных таможенных процедур - не смогут справиться с тем потоком бытовой техники, что поставляется к нам из-за рубежа, отмечает издание.

"Приказ вступает в силу в период, когда импортные потоки в страну несколько спали после предновогоднего бума. Очевидно, что с нынешним потоком импорта бытовой техники два поста справятся, - заявил газете московский представитель одной из компаний, крупного производителя бытовой техники. - Однако мы опасаемся, что два терминала не смогут справиться с импортным потоком в период пиковых нагрузок - для нас, например, это вторая половина года".

Действительно, в 2003 году на таможне было оформлено таможенных деклараций на 200 тыс. машин с бытовой техникой - это 547 фур в день. В то время как по данным ГТК, два таможенных поста рассчитаны на пропуск около 200 автомобильных фур в день.

"Любые таможенные ограничения отрицательно сказываются и на цене, и на скорости поступления товаров на рынок, - сообщил "Известиям" представитель московского офиса компании "Panasonic СНГ" Сергей Кожевников.

Приказом ГТК РФ 91 от 26.01.04. ...>>> изменен порядок декларирования валюты и ценных бумаг, перемещаемых юридическими лицами В частности, валюта Российской Федерации и иностранная валюта, а также ценные бумаги в валюте Российской Федерации декларируются в письменной либо электронной форме. В случае применения электронной формы декларирования в таможенный орган может быть представлена электронная копия ГТД.

В приложении из перечня граф, которые должны заполняться при ввозе на таможенную территорию России валюты и ценных бумаг, исключена графа 53 "Таможня и страна назначения".

Изложены в новой редакции пункты Приказа, которыми были даны указания начальникам таможен и начальникам региональных таможенных управлений о сроках представления ГТД в отделы и управление валютного контроля региональных таможенных управлений и ГТК РФ.

ГТК обязал таможенные органы выдавать перевозчикам расписку, подтверждающую прием в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей денежного залога, на каждую перевозку товаров на каждом транспортном средстве. Об этом гласит Распоряжение ГТК России от 09.02.04 45-р ...>>>. Помимо этого, в соответствии с данным документом правом подписывать договор поручительства от имени таможни наделяется не только начальник таможни, но и лицо им уполномоченное.

Своим письмом от 13.02.04 01-06/5497 ...>>> ГТК РФ направил справочную информацию о цветочной продукции, классифицируемой в товарной позиции 0603, и о способах ее загрузки в транспортных средствах. Эту информацию следует применять при контроле таможенной стоимости.

При этом в письме указывается на необходимость усиления контроля при осуществлении досмотровых операций, а также принятии мер для заполнения гр. 31 ГТД в строгом соответствии с нормативными документами ГТК России с обязательным указанием названий, количества товаров каждого наименования и других характеристик, влияющих на стоимость и вес нетто рассматриваемых товаров, в том числе с учетом информации, приведенной в приложении к данному письму. В соответствии с письмом решение о заявленной декларантом таможенной стоимости цветочной продукции может быть принято только при наличии в транспортных , коммерческих, таможенных документах достоверной информации, позволяющей однозначно идентифицировать ввезенные на территорию РФ цветы и их вес нетто.

Признано утратившим силу письмо ГТК РФ от 03.03.2003 N 01-06/8573 "О таможенной стоимости отдельных товаров, классифицируемых кодом 0603 10 ТН ВЭД России" ...>>>.

В целях повышения эффективности контроля таможенной стоимости отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, ГТК России письмом N 01-06/4784 от 10.02.04 ...>>> направил справочную информацию о телевизионной аппаратуре, классифицируемой в товарной позиции 8528.

В письме приводятся основные технические характеристики телевизоров распространенных торговых марок, оказывающие влияние на стоимость, а также их примерная цена.

По набору функциональных возможностей и со ссылкой на фирму-производителя телевизоры в письме поделены на три класса: «эконом», «стандарт» и «дорогой». Так телевизор с размером диагонали экрана более 42 см может стоить 65, 68 и 71 доллар соответственно.

Таможенным органам, производящим основное оформление предписано принимать решение о заявленной декларантом таможенной стоимости только при наличии в товаросопроводительных, коммерческих, таможенных и иных документах достоверной и полной информации, позволяющей однозначно идентифицировать данный товар, а так же обеспечить контроль правильности заявляемой таможенной стоимости с учетом указанной информации.

Приказом ГТК РФ 181 от 09.02.04. «Об упорядочении нормативной правовой базы ГТК России» признаны утратившими силу приказы, определяющие места декларирования моторных масел и средств защиты растений.

Это приказы N # 1028 ...>>> от 17.09.2003 и N 1054 ...>>> от 19.09.2003. Они прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и вступили в силу 01.01.04.

В соответствии с этими документами моторные масла, классифицируемые в товарных позициях 2710 19 810 0, 3403 19 100 0, 3403 19 910 0, 3403 99 100 0 ТН ВЭД России, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации автомобильным и железнодорожным транспортом, получатели которых находятся в Москве и Московской области, должны были оформлять шесть постов Центральной акцизной таможни, товары, классифицируемые в товарной позиции 3808 - три поста МЮТ, МЗТ и Ногинской таможни.

Так же отменены акты, вносящие изменения в эти нормативные документы.

В целях повышения эффективности контроля таможенной стоимости ГТК РФ опубликовал письмо N 01-06/5528 от 16.02.04. ...>>> , в котором приводится информация о стоимости отдельных товаров, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД России в товарной подсубпозиции 8525 20 910 0. К данной позиции относятся телефонные аппараты для сотовой связи (также называемые "мобильные телефоны"), которые представляют собой портативные радиотелефоны работающие от батареи.

Таможенным органам в соответствии с этим письмом необходимо обеспечить контроль правильности заявляемой декларантами таможенной стоимости с учетом указанной информации.

Мобильные телефоны условно разделены в зависимости от своего технического и дизайнерского исполнения на несколько ценовых классов: "Эконом-класс" - ориентировочная стоимость 20 - 50 долларов за штуку, "Бизнес-класс" - 50 - 150 долларов за штуку и "Элитные модели" от 150 долларов и выше .

Комиссия министерства по антимонопольной политике и защите предпринимательства (МАП) планирует в ближайшее время рассмотреть вопрос о нарушениях в области обязательного страхования автогражданской ответственности при пересечении автовладельцами таможенной границы, сообщил на днях глава МАП Илья Южанов. Он напомнил, что против Государственного таможенного комитета (ГТК) и его страхового брокера "РОСТЕК" возбуждено дело по факту нарушения правил конкуренции при продаже полисов ОСАГО.

Повод для столь жестких мер ГТК дал, когда из 146 российских страховщиков, имевших соответствующие лицензии, разрешил продавать страховые полисы на границе только семи. Компании не попавшие в список избранных, посчитали, что это чистая дискриминация. В соответствии с законом об ОСАГО, у каждого въезжающего в страну автомобилиста должен быть страховой полис. Его наличие проверяют на таможне, а купить его можно прямо на границе, но не у самх страховщиков, а у брокера "РОСТЭК-Гарант" (дочки ГУП "РОСТЭК", учрежденного ГТК еще в 1992 году для оказания услуг в таможенной сфере). Таможенники справедливо посчитали, что продажа ОСАГО на границе может стать неплохим бизнесом: для включения в число "избранных" требовалось внести вступительный взнос в размере 50 тыс. долларов "на создание информационной системы" плюс "РОСТЭК-Гарант" получил право взимать 10% комиссионных с каждого проданного полиса. Но и это не все. Претендентам нужно было еще выдержать конкурс, условия которого, по словам президента Союза автостраховщиков Евгения Кургина, публично не объявлялись. Да и сам отбор проводился в закрытом режиме. Что не помешало, однако, семи компаниям ("Ингосстрах", "РОСНО", "МАКС", "РЕСО-Гарантия", "Росгосстрах", "АльфаСтрахование", "Согласие") выйти победителями. Естественно, участники рынка видят в действиях ГТК исключительно желание заработать, а отнюдь не стремление оградить автомобилистов, въезжающих на территорию РФ, от недобросовестных страховщиков . Приказ, рекомендующий всем таможенным постам работать только с перечисленными компаниями, действует с конца июля прошлого года. За этот период через таможенные пункты только на западной границе прошли сотни тысяч автомобилей. Так что, при средней стоимости страхового полиса в 1,9 тыс. рулей, суммы страховых сборов исчисляются сотнями миллионов рублей. "Все эти деньги получили и продолжают получать семь избранных компаний," - посетовал корреспонденту "РК" представитель крупной страховой фирмы. - "Мы еще в середине прошлого года поднимали вопрос о нарушениях со стороны ГТК, но для возбуждения дела МАП потребовалось около 6 месяцев". В то, что это позволит ведомству Южанова изменить ситуацию, стразовщики не верят. Скорее всего таможенники просто получат предписание о необходимости прекращения действий, нарушающих антимонопольное законодательство. А уж когда ГТК его выполнит - кто его знает. В любом случае, снять сливки с доходного сегмента рынка избранные успеют.

Через несколько дней между Россией и Белоруссией может возникнуть полноценная таможенная граница - это предусмотрено поправками к действующему с января прошлого года декрету президента Белоруссии. Документ уже завизирован всеми кому положено, дело лишь за подписью Александра Лукашенко. Предполагаемый срок вступления в силу изменений - 1 марта.

"Вдоль границ Белоруссии концентрируется огромный стратегический потенциал далеко не дружелюбного характера", - заявил Александр Лукашенко в понедельник на торжественном приеме по случаю Дня защитника Отечества и Вооруженных сил Белоруссии. Нарочитая двусмысленность высказывания президента была не случайной. Если на западном направлении, по мысли белорусского главы государства, угроза предстает в виде расширения НАТО, то "на восточном фронте" проблемы носят экономический характер. Газ? Не только.

"Вопрос о вероятном введении таможенной границы на порядок крупнее, чем весь этот газовый скандал", - сказал "Известиям" председатель Белорусского союза предпринимателей Александр Потупа. Проектом декрета предлагается отменить пункт о том, что товары из третьих стран, ввозимые с территории России, не подлежат таможенному оформлению.

Планируемые нововведения "приведут к существенным изменениям в режиме работы большого круга индивидуальных предпринимателей и с учетом очень большой доли товаров, поступающих через российскую границу, - к существенной реструктуризации многих рынков" - говорится в письме, направленном Белорусским союзом предпринимателей вице-премьеру белорусского правительства Андрею Кобякову и главе администрации президента Уралу Латыпову. Бизнесменов беспокоит также, что новая таможенная граница может привести "к существенным ценовым скачкам, дефицитам определенных товаров, значительным потерям в плане количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и рабочих мест в этой системе, а также к развитию криминальных тенденций в пограничных с Россией регионах".

Но ведь речь идет только о товарах из третьих стран?

- На практике, - сказал Потупа "Известиям", - весь поток пассажиров будет проходить таможенный досмотр. До сих пор пограничный таможенный контроль существовал для крупных грузовых партий. Россияне это делали в открытую. Наши - немножко застенчиво.

Большинство белорусских предприятий используют устаревшие высокоэнергозатратные технологии, нуждаются в модернизации производства. Поэтому, очевидно, первое, что пришло в голову руководству республики, размышляющему, чем латать образующиеся из-за отсутствия дешевого российского газа дыры, - таможенная граница. Доля таможни в доходах госбюджета Белоруссии - примерно 40%. Если введут границу, цифра возрастет до 50, а то и 60.

- Почти весь китайский продукт, который продается в Белоруссии, да и турецкий тоже, проходит через Россию, - говорит Александр Потупа. - Российские оптовики могут закупать огромные партии товаров со значительно большими скидками, чем белорусские предприниматели. И для нашего "челнока" китайский товар в Москве оказывается дешевле, чем в Пекине. А значит, и розничному покупателю выгоднее.

Правда, расчеты белорусского правительства могут не оправдаться из-за сокращения грузопотока. При новой схеме резко возрастет дополнительная нагрузка на стоимость товара (таможенные пошлины, НДС), а значит, последует реструктуризация рынков, прежде всего вещевых. Новые цены на товары массового спроса неизбежно раскрутят инфляционный процесс, тем более на фоне роста энергетических цен и коммунальных платежей.

- Попытки компенсировать потери в прибыльности предприятий подтолкнут власть к очередному усилению мер государственного регулирования, - считает Потупа. - В легенду вошедшая конфискационная активность белорусских служб и увеличение всевозможных транзитных платежей (официальных и теневых) могут вытолкнуть из Белоруссии и без того сокращающиеся товарные потоки между Европой и Россией. Понятно, что россиянам придется всерьез планировать обходные маршруты. Кроме того, таможенная граница с Россией нанесет тяжелейший удар по челночному бизнесу, вокруг которого кормится не менее 1.5 млн. человек. Значительная их часть не сможет найти работу на родине и хлынет в первую очередь в российском направлении.

Кроме того, руководству Белоруссии придется как-то объяснять нарастание трудностей во внутренних делах.

- В ход пойдут лозунги вроде "Беларусь в кольце врагов", "затянем пояса, но не продадимся хищным капиталистам", - уверен Потупа. - Собственно, уже идут.

А таможенники официально не комментируют ни газовые проблемы, ни таможенные. Неофициально же говорят лишь о необходимости собрать с предпринимателей средства, которые не идут сегодня в казну Белоруссии.

Валерий ДРАГАНОВ, депутат Госдумы, член правления РСПП, экс-глава Государственного таможенного комитета: "Гармонизация российских и белорусских законов сегодня просто отправляется на свалку"

- Честно говоря, я не в курсе. Но если это правда, то решение белорусского правительства означает только то, что страна поворачивает резко в сторону от таможенного союза и вся наработанная практика и совместное законодательство, гармонизация российских и белорусских законов сегодня просто отправляются на свалку.

Это значит, что появляются дополнительные барьеры на границе, меняется вся система таможенного регулирования на пространстве двух стран, мы не несем взаимной ответственности за внешние участки своих границ. Это также означает, что белорусская сторона денонсирует все имевшиеся соглашения во внешней торговле. Потому что восстановление границы между нами влечет к автоматической отмене таких "зеленых" соглашений, как, к примеру, отказ от нетарифных ограничений.

Для бизнеса это будет означать значительное повышение издержек. Для государства это необходимость создания дополнительной инфраструктуры, на что тоже уйдут большие деньги. А для людей - введение дополнительного контроля в поездах, аэропортах и автомобилях.

"Финансовые известия" 25.02.04.