Выпуск # 150 от 18 декабря 2003 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

15.12.03. Вступило в силу Постановление Правительства РФ 678

Постановлением ...>>> отменена ставка вывозной таможенной пошлины на руды и концентраты железные (кодТН ВЭД 2601). С сегодняшнего дня руды неагломерированные (2601110000) и агломерированные (2601120000) вывозятся с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе беспошленно.

Кроме того беспошлинно вывозятся большие картонные коробки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона (код ТН ВЭД 481920). Раньше ставка составляля 10%

Правительство РФ постановлением от 9 декабря #743 ...>>> определило пункты пропуска через государственную границу РФ для прибытия на таможенную территорию РФ алкогольной продукции (коды ТН ВЭД России 2204-2206 00, 2208, кроме 2208 90 910 0 и 2208 90 990 0) и табачных изделий (коды ТН ВЭД России 2402 10 000 0, 2402 20, 2403 10, кроме табачного сырья, используемого для промышленного производства табачных изделий). Как сообщил в четверг департамент правительственной информации, постановление принято на основании пункта 1 статьи 69 Таможенного кодекса РФ и вступает в силу с 1 января 2004 г. Прибытие на таможенную территорию РФ алкогольной продукции и табачных изделий, ввозимых автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским и речным транспортом, допускается только в установленные пункты пропуска через государственную границу РФ. Это не распространяется на алкогольную продукцию и табачные изделия в случаях, если они ввозятся на таможенную территорию РФ физическими лицами не для коммерческих целей, а также отдельными категориями иностранных лиц, пользующихся таможенными льготами в соответствии с главой 25 Таможенного кодекса РФ; в соответствии с таможенным режимом беспошлинной торговли; в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов. Перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ для прибытия на таможенную территорию РФ алкогольной продукции и табачных изделий, ввозимых автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским и речным транспортом.

Правительство РФ продлило еще на 9 месяцев срок действия пониженной ставки таможенной пошлины на ввоз гомогенизированного табака. Как сообщает Департамент правительственной информации, соответствующее постановление ...>>> 10 декабря подписал премьер-министр РФ Михаил Касьянов.

Напомним, что в феврале 2003 года правительство решило временно, сроком на 9 месяцев, снизить импортную пошлину на гомогенизированный табак 2 раза - с 20% до 10% от таможенной стоимости. Гомогенизированный (восстановленный) табачный лист (ГТЛ) - продукт переработки (прокатки и прессования с добавлением целлюлозы) табачных отходов, табачной пыли, жилок.

Также Правительство РФ закрепило повышенную специфическую ставку импортной пошлины на зеленый и черный чай в упаковках массой до 3 кг в одноразовой упаковке. Напомним, что ранее - в феврале 2003 года Правительство РФ повысило специфическую ставку таможенной пошлины по этим товарам с 0.4 евро за 1 кг до 0.8 евро за 1 кг, оставив адвалорную часть пошлины неизменной - 20% таможенной стоимости.

Председатель правительства Михаил Касьянов подписал постановление "Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на рожь, пшеницу и меслин, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" ...>>> . Правительство утвердило ставку вывозной таможенной пошлины на рожь (код ТН ВЭД России 1002 00 000 0), пшеницу и меслин (код ТН ВЭД России 1001), вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в размере 0,025 евро за 1 кг. Об этом сообщает департамент правительственной информации.

Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует до 1 мая 2004 г. включительно.

Распоряжением ГТК РФ 666-р от 09.12.03 ...>>> . утверждена Инструкция об особенностях применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном транзите, которая определяет порядок работы таможенных органов Российской Федерации при использовании в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем или международном таможенном транзите обеспечения уплаты таможенных платежей.

Инструкция определяет, что в качестве подтверждения о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей банковской гарантией, договором поручительства, денежным залогом или договором залога при внутреннем или международном таможенном транзите, выдаваемого в соответствии с порядком работы таможенных органов с генеральным обеспечением уплаты таможенных платежей, установленным нормативными правовыми актами ГТК России, применяется гарантийный сертификат. Инструкцией регламентирован порядок представления сертификата в таможенный орган отправления, определена процедура контроля за исполнением обязательств и взыскания денежных средств, подлежащих уплате.

Кроме того определены полномочия отделов федеральных таможенных доходов и учета денежных средств таможни, а также отдела контроля за таможенным транзитом при принятии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Согласно новому правительственному постановлению, ввоз в Россию и транзит через ее территорию старых и изношенных автомобильных покрышек запрещен.

Утратившие свои потребительские свойства камеры являются отходами, разъясняет Министерство природных ресурсов РФ. Однако, ввоз шин бывших в употреблении, но не утративших своих потребительских свойств, возможен. При этом необходимо документальное подтверждение их соответствия действующим в Российской Федерации стандартам и использования по прямому назначению для эксплуатации на соответствующих транспортных средствах. Таким подтверждением может послужить заключение экспертной организации, аккредитованной в установленном порядке, или имеющей соответствующую лицензию, решение МПР России или заключение таможенной лаборатории.

Письмо ГТК РФ 01-06/46657 от 27.11.03. ...>>>

С 1 января 2004 г. в России будет действовать новый Таможенный кодекс. По статье 339 этого кодекса таможенный брокер должен внести 50 млн руб. в ГТК для обеспечения своих платежей. В качестве альтернативного варианта обеспечения брокер может предоставить договор поручительства, залог, банковскую гарантию либо договор страхования на ту же сумму. Таможенный брокер - это юридическое лицо, совершающее таможенные операции от имени участника внешнеторговой деятельности. По оценкам экспертов, около 20% всех деклараций подается таможенными брокерами. На конец сентября лицензии брокера имела 541 компания.

Не дожидаясь нового года, ГТК решил поинтересоваться планами брокеров, рекомендовав им до 15 декабря прислать в комитет заявление о включении в реестр и документы, подтверждающие наличие обеспечения. "Пока мы не знаем, какое количество брокеров продолжат работать, - говорит представитель ГТК Ирина Скибинская. - Каждый день нам приходят десятки обращений [от брокеров], и мы надеемся, что через два-три дня у нас уже будет общая картина".

16.12.03. Импортная пошлина на сахар-сырец с января 2004 года составит 235 долларов за тонну.

Импортная пошлина на сахар-сырец с января будущего года составит 235 долларов за тонну, сообщили в понедельник РИА "Новости" в пресс-службе Минэкономразвития.

В пресс-службе отметили, что пошлина установлена в зависимости от среднемесячной цены в ноябре на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже.

29 ноября 2003 года правительство РФ приняло постановление "О тарифном регулировании импорта сахара-сырца и сахара белого в 2004 году", в соответствии с которым были отменены квоты на ввоз сахара-сырца в Россию. Эта защитная мера заменена фиксированной пошлиной.

10 декабря 2003 г. состоялось заседание коллегии ГТК России, на котором рассматривался вопрос о готовности таможенных органов РФ к работе в условиях введения в действие новой редакции Таможенного кодекса. Об этом сообщает пресс-служба ГТК. Председатель ГТК Михаил Ванин отметил, что с введением в действие нового Таможенного кодекса с 1 января 2004 года целиком меняется вся система координат таможенного дела. Как заявил глава ГТК, таможенники должны обслуживать потребности внешней торговли, помогая процессу создания в сфере экономики, в сфере внешней торговли национального богатства страны.

Выступая с докладом, первый зампред ГТК Леонид Лозбенко отметил, что никаких больших потерь в сфере околотаможенного бизнеса с 1 января не предвидится. Так, результаты проведенного анализа показывают, что из 1469 действующих ныне складов временного хранения 1160 предполагают продолжить свою деятельность; из 231 таможенного склада останутся в бизнесе 176. Подтвердили свои намерения работать и дальше все 50 действующих ныне магазинов беспошлинной торговли, все перевозчики, как общероссийские, так и региональные.

В условиях, когда сроки таможенного оформления товаров сокращаются более чем в 3 раза (с 10 до 3 дней) значительно повышается роль правоохранительной деятельности таможенников. Актуальной становится получение упреждающей информации в целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в таможенной сфере. Главным результатом работы правоохранительного блока должно стать повышение собираемости таможенных платежей через усиление контроля за потоками, в первую очередь, налогоемких товаров.

Руководители региональных таможенных управлений в своих выступлениях доложили, что в целом личный состав готов к работе в новых условиях, уже сейчас от 70 до 90 проц. грузовых таможенных деклараций оформляются в период, не превышающий трех дней.

В решении коллегии ГТК России сказано, что в таможенной системе созданы необходимые условия для перехода на работу по новому Таможенному кодексу РФ. Степень готовности таможенных органов оценивается как достаточная. Признано целесообразным в течение 1-го квартала проводить мониторинг применения таможенными органами положений новой редакции Таможенного кодекса и установить с 1 января 2004 г. «горячую линию» для разъяснения вопросов применения положений Таможенного кодекса и соответствующих нормативных актов ГТК России.

ГТК РФ опубликовал письмо от 27.11.2003 N 01-06/46663 "О продолжении деятельности в качестве таможенного перевозчика по лицензиям, срок действия которых не истекает на 01.01.2004" ...>>> , в котором определено, что лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика, выданные до 1 января 2004 года, сохраняют свое действие до истечения сроков действия, указанных в них, при соблюдении таможенными перевозчиками отдельных условий: обеспечения уплаты таможенных платежей в размере не менее 20 миллионов рублей и наличия договора страхования риска своей гражданской ответственности, заключенного с любой страховой компанией, имеющей лицензию на осуществление страхования ответственности перевозчика. При этом страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей.

Александр Жерихов назначен заместителем председателя Государственного таможенного комитета (ГТК) РФ. Соответствующее распоряжение 11 декабря подписал премьер-министр РФ Михаил Касьянов.

А.Жерихов родился в апреле 1950 года во Владимирской области. Ранее он работал первым заместителем начальника Центрального таможенного управления ГТК, с марта 2002 года являлся начальником ЦТУ ГТК в должности генерал-майора таможенной службы. Также в марте 2002 года А.Жерихов был утвержден членом коллегии ГТК.

Отметим, что 8 декабря М.Касьянов освободил от должности заместителя председателя ГТК Алексея Каульбарса - он был назначен первым заместителем министра экономического развития и торговли.

"AK&M" от 16.12.2003

По непроверенным данным начальником ЦТУ РФ может быть назначен Н.А.Сапьяник - начальник Главного организационно-инспекторского управления ГТК РФ.

ГТК России приказом # 1014 ...>>> утвердили форму бланка "Разрешение на переработку товаров на таможенной территории", а также перечень сведений, необходимых для получения такого разрешения. В частности, таможенники указали, какие сведения должно содержать заявление, представляемое в таможенный орган для получения разрешения. Выдавать Разрешение или отказать организации, сотрудники таможни должны в течение 30 дней со дня получения документов. Если их ответ будет положительным, то Разрешение должно быть лично вручено заявителю или его доверенному лицу.

Приказом ГТК РФ 1411 от 09.12.03 ...>>> установлен фиксированный размер обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, который рассчитывается согласно таблице, приведенной в приложении к приказу.

В отношении других товаров приказ отсылает к статье 388 Таможенного кодекса РФ, где сказано, что размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется таможенным органом исходя из сумм таможенных платежей, процентов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения или их вывозе в соответствии с таможенным режимом экспорта, и не может превышать размер указанных сумм.

Пересчет обеспечения уплаты таможенных платежей, внесенного до 1 января 2004 года не производится.

Новый Таможенный кодекс, вступающий в силу 1 января 2004 г. , требует от таможенных брокеров внесения обеспечения, гарантирующего уплату брокером таможенных пошлин, на 50 млн руб. В качестве альтернативного варианта обеспечения брокер может предоставить договор поручительства, залог, банковскую гарантию либо договор страхования. По оценке экспертов и чиновников ГТК, по крайней мере треть брокеров не смогут выполнить это требование и будут вынуждены закрыться. При этом больше всего пострадают региональные брокеры.

Минфин предложил разработать поправки к ТК, исключающие внесение. Соответствующее письмо за подписью вице-премьера Алексея Кудрина, копия которого есть у "Ведомостей", было направлено в ГТК. По мнению министерства, статья 347 ТК, разрешающая использовать договор страхования в качестве обеспечения, "подлежит исключению [из ТК] полностью". Авторы письма полагают, что в данном случае "отсутствует объект страхования", а "договор страхования не является ценной бумагой (имуществом) " и не может быть внесен в качестве обеспечения.

Таможенный комитет готов поддержать позицию Минфина. По словам высокопоставленного чиновника ГТК, комитет не будет настаивать на сохранении страховой схемы. "Нам кажется, что исключение [статьи 347] - это целесообразная мера", - говорит чиновник.

МАП подозревает ГТК в монополизации продажи полисов обязательной автогражданки на границе. Структура ГТК учредила страхового брокера "РОСТЭК-Гарант", который продает пересекающим границу автомобилистам полисы ОСАГО избранных компаний.

По закону об обязательном страховании автогражданской ответственности у каждого въезжающего в страну автомобилиста должен быть полис ОСАГО. Его наличие проверяют таможенные органы, а продают полисы на границе не сами страховщики, а брокер "РОСТЭК-Гарант". Эта компания принадлежит ГУПу "РОСТЭК", учрежденному Государственным таможенным комитетом.

На вчерашнем заседании коллегии МАПа по вопросам конкуренции на рынке страховых услуг президент Российского союза автостраховщиков Евгений Кургин заявил, что "РОСТЭК-Гарант" провел закрытый отбор страховщиков, выбрав восемь компаний. При этом, по словам Кургина, условия отбора публично не объявлялись. Тогда министр по антимонопольной политике Илья Южанов распорядился "возбудить дело и максимально открыто разобраться".

Право продавать полисы на границе через "РОСТЭК-Гарант" получили большинство крупных компаний - "Ингосстрах", "РОСНО", "МАКС", "РЕСО-Гарантия", "Росгосстрах", "АльфаСтрахование", Страховой дом "ВСК" и "Согласие". По условиям "РОСТЭК-Гаранта" за право продавать свои полисы компании платили брокеру по $50 000 "на создание информационной системы".

Как рассказал "Ведомостям" замминистра по антимонопольной политике Андрей Кашеваров, письменных жалоб от страховщиков о монополизации пограничного страхования в МАП не поступало. Между тем дело о нарушении антимонопольного законодательства, по словам Кашеварова, может быть возбуждено после Нового года.

Страховщикам, заключившим договор с "РОСТЭК-Гарантом", инициатива МАПа не понравилась. "Я считаю, что МАПу просто нечем заняться. Мы договорились с ГТК о некотором регламенте взаимодействия. В дальнейшем все будет прозрачно, и к системе [продаж ОСАГО на границе] смогут присоединиться другие компании", - говорит гендиректор компании "Согласие" Игорь Жук.

Страховщики, не попавшие в число избранных, считают, что МАП поступает правильно. "Просматриваются монополистические тенденции, такие барьеры необходимо снимать", - говорит гендиректор Национальной страховой группы Юрий Решетняк. А гендиректор "Энергогаранта" Андрей Зернов считает, что реакция МАПа запоздала: "Промедления приводят к злоупотреблениям. Страховщики начинают использовать обходные, полулегальные варианты. Необходимо привести позицию ГТК в соответствие с позицией МАПа".

Представитель пресс-службы ГТК Ирина Скибинская не смогла прокомментировать возможное антимонопольное разбирательство, сославшись на отсутствие материалов коллегии МАПа. А заместитель гендиректора ГУП "РОСТЭК" Жанна Плотникова сказала, что ГУП уже начал разбираться в ситуации со своим брокером. "Мы будем работать со всеми [страховыми] компаниями", - пообещала Плотникова.