Выпуск # 148 от 4 декабря 2003 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

27.11.03. Изменения в приказах о местах декларирования

ГТК РФ своими приказами внес некоторые изменения в нормативные документы о местах декларирования легковых иностранных автомобилей.

Приказы ## 1029, 1030 и 1032, определяющие местами декларирования товаров, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8706 00, 8707, 8711 ТН ВЭД России, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в адрес получателей, расположенных в Москве и Московской области, таможенный пост СТО Автомобильный теперь дополнены Московским областным автотранспортным постом Центральной акцизной таможни. Пост расположен по адресу г. Домодедово, ул. Краснодарская, д. 17.

Кроме того, этот пост согласно приказу # 1301 будет являться местом декларирования моторных масел.

На белорусской таможне идет масштабная кампания по конфискации грузов, следующих транзитом в Россию. Об этом заявил Посол Российской Федерации в Белоруссии Александр Блохин, выступая в среду в Минске на семинаре по проблемам интеграции, который проходит с участием российских журналистов.

По словам Блохина, в Россию через Белоруссию ежегодно проходит несколько сотен тысяч товарных партий, принадлежащие конкретным субъектам хозяйствования. Однако в последнее время, как считает российский дипломат, на белорусской таможне набирают обороты «тревожные» тенденции. «По незначительным формальным причинам», носящим часто неумышленный или «вообще спорный» характер, таким как, например, трактовка «бесхозный груз», грузы подвергаются конфискату. «По этой статье, по нашим данным, сейчас конфискуется более 70% грузов», - отметил Блохин. По его мнению, санкции очень часто не соизмеримы с теми проступками, которые допускаются хозяйствующими субъектами либо транспортными организациями.

«Причиной при этом называют то, что российское предприятие было незаконно организовано, - сообщил Посол РФ. - Это вообще не вопрос белорусской стороны и этот вопрос никак не связан с белорусским транзитом». Блохин считает, что если у белорусских компетентных органов есть сведения, что какая-то российская фирма с их точки зрения незаконно функционирует на территории РФ, то есть существующие в мировой практике способы передать эту информацию российским компетентным органам. «Дело российской стороны разбираться с той компанией, которая с точки зрения белорусов функционирует незаконно, - подчеркнул дипломат. - Но это не белорусский вопрос - это российский вопрос».

По информации российского Посольства, конфискат на белорусской таможне в 2000 году составил 15 млн. долларов, в 2001 - 30 млн., в 2002 - 60 млн., а за 9 месяцев 2003 года - 60 млн. долларов. По мнению Блохина, своими действиями белорусская таможня «наносит ущерб не только хозяйствующим субъектам Российской Федерации», но и «имиджу» белорусско-российских интеграционных процессов.

В целях обеспечения перехода таможенной службы Российской Федерации на работу в условиях применения Таможенного кодекса Российской Федерации для проведения разъяснительной работы в таможенных органах таможенных органов ГТК РФ своим приказом # 1255 от12.11.03 ...>>> сформировал Временный консультационный центр. В состав ВКЦ войдут специалисты Главного управления организации таможенного контроля, Главного управления федеральных таможенных доходов, Главного управления тарифного и нетарифного регулирования, Управления спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России и ГНИВЦа ГТК России, которые в свою очередь будут разделены на две рабочие группы: группу по разъяснению положений Таможенного кодекса Российской Федерации и нормативных правовых актов и группу по вопросам внедрения и функционирования новых программных средств.

Любой сотрудник таможенных органов сможет задавать вопросы связанные с применением нового Таможенного кодекса по телефону «горячей линии».

Все материалы подготовленные рабочим группами будут размещаться на сайте ГТК РФ.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2004 года Таможенного кодекса Российской Федерации ГТК РФ своим письмом от 26.11.2003 N01-06/46329 ...>>> разъяснил порядок представления организациями, имеющими лицензии таможенного брокера и предполагающими осуществлять указанный вид деятельности, заявлений о намерении осуществлять деятельность в качестве таможенного брокера (представителя) после указанной даты.

Одновременно с подачей заявления в ГТК России таможенный брокер уведомляет таможенный орган, выдавший лицензию, о своем намерении продолжить деятельность в соответствии с требованиями нового Таможенного кодекса.

Рекомендовано представить в ГТК России заявления и необходимые документы в срок до 15 декабря 2003 года.

С 1 января 2004 года не производится принятие к таможенному оформлению новых партий товаров, декларируемых таможенными брокерами, не подтвердившими соответствие условий их деятельности требованиям нового Таможенного кодекса

Госдума приняла в первом чтении поправки в Закон "О таможенном тарифе". В настоящее время действующая редакция закона предусматривает установление тарифных квот по преференциальному ввозу только тех товаров, которые происходят из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций, либо из государств, образующих вместе с РФ таможенный союз. По мнению авторов документа, такая практика не соответствует целям тарифного квотирования и приводит к невозможности эффективно использовать механизм госрегулирования внешнеэкономической деятельности.

Законопроектом предлагается дополнить Закон "О таможенном тарифе" положением, предусматривающим установление тарифных квот, ограничивающих импорт товаров по их количеству или стоимости. Данная поправка позволит более эффективно применять механизмы таможенно-тарифного регулирования импорта в целях регулирования товаропотоков и поддержки отечественных производителей сельхозпродукции.

Кроме того, для усовершенствования таможенно-тарифного регулирования законопроект предлагает исключить норму, устанавливающую предельный размер ставок ввозных таможенных пошлин.

Правительство России определило случаи представления сертификата о происхождении товара при ввозе в РФ из стран СНГ. Соответствующее постановлениеN716 ...>>> , как сообщил сегодня ДПИ, было подписано председателем правительства РФ Михаилом Касьяновым 27 ноября 2003г. Таким образом, с 1 января 2004г. сертификат о происхождении товара при ввозе его на таможенную территорию РФ из государства-участника СНГ, за исключением Белоруссии, представляется по требованию таможенного органа РФ для удостоверения страны происхождения товаров. При этом сертификат представляется при обнаружении таможенным органом РФ признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товара, влияющие на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) запретов и ограничений, являются недостоверными.

Среди товаров, при ввозе которых на территорию РФ из стран СНГ будут предъявляться подобные требования, упоминаются нефть и нефтепродукты; газы нефтяные и углеводороды газообразные прочие; шины и покрышки; резина твердая (например, эбонит) во всех формах, включая отходы и скрап, изделия из твердой резины; камни драгоценные или полудрагоценные; металлы драгоценные и цветные; мясо говядины и мясо птицы (свежее, охлажденное и мороженое); жиры животные; яйца птиц, в том числе сушеные; сахар тростниковый и свекловичный; молоко и сливки, в том числе сгущенные; все виды кофе и кофейных продуктов; чай с вкусо-ароматическими добавками; шоколад; хлеб, печенье и прочие кондитерские изделия; мука; соки и настойки (экстракты растительные с содержанием соков и экстрактов для изготовления напитков и пищевых продуктов); фрукты и овощные соки; сахарные сиропы с добавлением ароматических или красящих веществ; пиво безалкогольное; пиво солодовое; вина виноградные натуральные, включая крепленые; вермуты; спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80% или более; этиловый спирт и прочие спирты денатурированные любой концентрации; табачные изделия; фармацевтическая продукция; удобрения; мыло, поверхностно-активные органические вещества, моющие средства; фото- и кинотовары; кожа из шкур различных животных без волосяного покрова; лесоматериалы и мебель; средства наземного транспорта и другое.

Постановление, по оценке экспертов, имеет целью ограничение так называемого "реэкспорта": ввоза продукции стран дальнего зарубежья через страны СНГ по льготным ставкам таможенных пошлин.

По решению Государственного таможенного комитета РФ, органам этого ведомства предписано усилить контроль за таможенной стоимостью ввозимого торгового холодильного оборудования. В ГТК полагают, что органы на местах не всегда обеспечивают обоснованное применение методов определения таможенной стоимости, установленных законом "О таможенном тарифе", а также соблюдают требования нормативных документов госкомитета. В результате анализа таможенной стоимости холодильного оборудования выявлены многочисленные случаи ее занижения декларантами. В связи с выявленными нарушениями таможенным органам предписывается принимать решение о заявленной декларантом таможенной стоимости рассматриваемых товаров только при наличии в товаросопроводительных, коммерческих, таможенных и иных документах достоверной полной информации о товаре, ввозимом на таможенную территорию Российской Федерации.

Правительство РФ утвердило положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физлицами для личного пользования. Как сообщает Департамент правительственной информации, соответствующее постановление ...>>> премьер-министр РФ Михаил Касьянов подписал 27 ноября.

В соответствии с документом, таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физлицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ. Декларантом товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, может быть как российское, так и иностранное лицо, их перемещающее. Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится в устной форме, за исключением товаров, подлежащих в соответствии с законодательством РФ декларированию в письменной форме.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами в несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых постоянно проживают или временно пребывают эти лица. Перевозка товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, от места прибытия на таможенную территорию РФ до места таможенного оформления производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

Временный ввоз (вывоз) товаров физлицами допускается с разрешения таможенного органа на срок, не превышающий срок фактического пребывания лица на территории РФ (в стране временного пребывания), с учетом целей и иных обстоятельств поездки, а также соответствующего заявления иностранного физического лица.

Декларирование автомобилей, вывозимых с таможенной территории РФ в несопровождаемым багаже, а также ввозимых на эту территорию, производится в таможенных органах, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают лица, их вывозящие (ввозящие). Перемещение автомобилей в соответствующие таможенные органы производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита. Таможенный орган в месте прибытия оформляет на срок, необходимый для доставки автомобиля к месту временного пребывания или постоянного проживания физического лица, ввозящего автомобиль, удостоверение ввоза транспортного средства, форму и порядок заполнения которого устанавливает ГТК.

Автомобили, вывозимые с таможенной территории РФ в несопровождаемым багаже, а также ввозимые на эту территорию (за исключением ввозимых временно), подлежат декларированию путем представления в таможенный орган физическими лицами, перемещающими эти автомобили, таможенной декларации на автомобиль, форму и порядок заполнения которой устанавливает ГТК.

В целях совершенствования порядка таможенного оформления товаров с применением карнетов АТА, приказом ГТК РФ # 539-р от29.09.03. ...>>> изложено в новой редакции приложение к распоряжению ГТК России от 23.07.2002 N477-р ...>>> , которое определяет места таможенного оформления товаров с применением карнетов АТА.

В только что обнародованном распоряжении ГТК России #1712-р ...>>> утвержден перечень товаров, которые не могут находиться на складах временного хранения. В частности это военная продукция, наркотики, товары на которые следовало наклеить акцизные марки, но этого не было сделано. Распоряжение начнет действовать с 1 января 2004 года.

Правительство РФ утвердило положение о применении единых ставок таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физлицами. Соответствующее постановление подписано премьер-министром РФ Михаилом Касьяновым 29 ноября.

В соответствии с документом, предназначение товаров определяется таможенным органом РФ исходя из заявления физлица о товарах, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу РФ. Без уплаты таможенных пошлин, налогов физлица могут ввозить товары (за исключением транспортных средств), общая стоимость которых не превышает 65 тыс. руб. и общий вес которых не превышает 50 кг. В случае ввоза физлицами товаров (за исключением транспортных средств), общий вес которых превышает 50 кг., а стоимость - 65 тыс. руб., но не более 650 тыс. руб. и не более 200 килограммов, в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости указанных товаров, но не менее 4 евро за 1 кг. В случае ввоза постоянно проживающими в РФ физлицами, срок временного непрерывного пребывания которых в иностранных государствах составляет более 6 месяцев, товаров (за исключением транспортных средств), общая стоимость и вес которых превышаю т это значение, но не более 650 тыс. руб., в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости указанных товаров.

Без уплаты таможенных пошлин, налогов физлица могут ввозить культурные ценности при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством РФ.

Товары облагаются совокупным таможенным платежом в случае: если общая стоимость ввозимых товаров превышает 650 тыс. руб. и/или их общий вес превышает 200 кг - в части такого превышения; если алкогольные напитки ввозятся в пределах 5-кратного превышения ограничений - в части такого превышения; если физлицо более одного раза в неделю пересекает таможенную границу РФ; если товары (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях) пересылаются в адрес физлица, не следующего через таможенную границу РФ.

Физлица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющиеся из иностранных государств в РФ на постоянное место жительства, могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию РФ.

Филица могут получать пересылаемые в международных почтовых отправлениях товары без уплаты таможенных пошлин, налогов, если стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тыс. руб. В случае получения физлицом в течение одной недели пересылаемых в международных почтовых отправлениях товаров, стоимость которых превышает 10 тыс. руб., в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости указанных товаров.

В случае ввоза физлицами для личного пользования алкогольных напитков в пределах 5-кратного превышения ограничений, в отношении таких алкогольных напитков обязательная маркировка акцизными марками не требуется.

Иностранные физлица могут временно ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), необходимые этим лицам для личного пользования на территории РФ в течение срока их временного пребывания.

Правительство РФ утвердило ставки таможенных пошлин на автомобили, перемещаемые физлицами через таможенную границу России для личного пользования. Соответствующая норма содержится в постановлении Правительства "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физлицами для личного пользования", которое премьер-министр РФ Михаил Касьянов подписал 29 ноября. Постановление вступает в силу с 1 января 2004 года.

Как следует из документа, в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, за исключением российских, установлена единая ставка в размере 48% таможенной стоимости.

Для российских автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов в размере 1 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя.

В отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 3-х, но не более 7 лет (независимо от страны происхождения), рабочий объем двигателя которых не превышает 1 тыс. куб. см ставка таможенной пошлины установлена в размере 0.85 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя; с рабочим объемом двигателя более 1 тыс. куб. см, но менее 1.5 тыс. куб. - в размере 1 евро за 1 куб. см; с рабочим объемом двигателя более 1.5 тыс. куб. см, но менее 1.8 тыс. куб. - в размере 1.5 евро за 1 куб. см; с рабочим объемом двигателя более 1.8 тыс. куб. см, но менее 2.3 тыс. куб. - в размере 1.75 евро за 1 куб. см; с рабочим объемом двигателя более 2.3 тыс. куб. см, но менее 3 тыс. куб. - в размере 2 евро за 1 куб. см; с рабочим объемом двигателя более 3 тыс. куб. см - в размере 2.25 евро за 1 куб. см.

В отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 7 лет (независимо от страны происхождения), рабочий объем двигателя которых не превышает 2.5 куб. см, - в размере 2 евро за 1 куб. см; с рабочим объемом двигателя более 2.5 куб. см, - в размере 3 евро за 1 куб. см.

Постановлением правительства РФ от 29 ноября утверждены новые ставки ввозных таможенных пошлин на сахар-сырец и сахар белый на 2004 год. Об этом сообщили во вторник в Департаменте правительственной информации.

Министерству экономического развития и торговли поручено обеспечить проведение мониторинга цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже с целью определения его среднемесячной цены. Соответствующие изменения вносятся в Таможенный тариф РФ, отмечается в постановлении, которое вступает в силу с 1 января 2004 года. Постановление подписал председатель правительства России Михаил Касьянов.

Москва. Правительство РФ приняло постановление об увеличении таможенных пошлин на ввоз грузовых автомобилей иностранного производства старше 7 лет, сообщил сегодня журналистам руководитель департамента тарифного регулирования и мер защиты внутреннего рынка МЭРТ РФ Андрей Кушниренко. Теперь, по его словам, ставка таможенной пошлины составляет 1 евро на 1 куб. см объема двигателя. Ранее ставка составляла 5-15% от таможенной стоимости автомобиля. А.Кушниренко отметил, что изменение пошлин связано с последующей реализацией концепции развития отечественной автомобильной промышленности.

Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ запретил Новороссийской, Дагестанской, Северо-Осетинской, Забайкальской и Читинской таможням осуществлять таможенное оформление автотранспортных средств, ввозимых на таможенную территорию РФ при отсутствии полиса обязательного гражданского страхования. Соответствующее письмо подписано председателем комитета Михаилом Ваниным.

Документ отменяет (для указанных таможень) данное ранее ГТК таможенным органам разрешение в случае отсутствия полиса обязательного гражданского страхования в документах контроля вместо номера и даты выдачи страхового полиса делать запись "Подлежит обязательному страхованию гражданской ответственности".

Основанием для этого решения послужила готовность подразделений и дочерних предприятий ГУП "РОСТЭК" к продаже страховых полисов на подчиненных этим таможням пунктах пропуска. ГУП "РОСТЭК" создано по постановлению Правительства РФ в 1992 году. Учредителем ГУПа является ГТК. ГУП специализируется на предоставлении услуг участникам ВЭД, перемещающим товары через таможенную зону России, сообщает АК&М. Cистема предприятий ГУП "РОСТЭК" объединяет 180 филиалов, дочерних и аффилированных компаний на территории России, а также за ее пределами. Основные виды деятельности: строительный, транспортный, логистический, брокерский и консалтинговый бизнес.

Оборотни с чемоданами

"Давайте отойдем в сторонку, посмотрим ваш багаж" - так начинается общение с таможенником для большинства туристов, возвращающихся на родину. С нового года досматривать простых граждан таможенники будут не только с целью найти контрабанду и наркотики. В каждом туристе таможня начнет подозревать потенциального "челнока" - мелкого бизнесмена, везущего партию товара для перепродажи.

С 1 января 2004 года квота для беспошлинного провоза товаров для "личного пользования" увеличится вдвое. "Финансовые Известия" писали во вчерашнем номере о том, что соответствующее распоряжение правительства повысило квоту с 1 тыс. долларов до 65 тыс. рублей. Вес багажа при этом не должен превышать 50 кг. В случае если общая стоимость или вес оказывается больше, но не превышает 650 тыс. рублей и 200 кг, владельцу багажа придется заплатить пошлину в размере 30% от стоимости товара.

Меры, предпринимаемые правительством против частного ввоза товаров в страну, вполне обоснованны. Впервые об угрозе со стороны "челноков" Минэкономразвития (МЭРТ) под руководством Евгения Ясина заговорило еще в конце 90-х. По оценкам министерства, ежегодный ущерб экономике со стороны челноков доходил до $10 млрд. Но уже в 2002 году экс-министр заявлял, что челночной торговли как таковой в стране не существует. Как выяснили в МЭРТ, челночная торговля мутировала: челноки сегодня действуют не по личной инициативе, а нанимаются так называемыми каргофирмами. Эти фирмы при помощи челноков занимаются растаможкой небольших партий товаров (в основном одежды и предметов личной гигиены), экономя импортерам колоссальные средства на таможенных пошлинах.

После нового года шансы оказаться под подозрением таможенника вырастут и у людей, с челночным бизнесом не связанных. К примеру, потенциальный челнок, по мнению правительства, пересекает границу более одного раза в неделю. По тому же напряженному графику живут многие бизнесмены и политики.

Другое противоречие заложено в законе о нормах вывоза валюты. Сегодня россияне могут вывозить без специального разрешения до $10 тыс. Однако получается, что потратить на товары для "личного пользования" можно только $2 тыс. В противном случае таможня сможет на законных основаниях предположить, что несколько флаконов духов, привезенных в подарок, турист собирается продать. А популярные "шуб-туры" (в которых турфирма оплачивает путевку в обмен на обязательство купить пару норковых полушубков) и вовсе станут опасным и рискованным бизнесом.

Единственное преимущество, которое сулят простым гражданам нововведения, - возможность легально откупиться от таможни при ввозе табака и алкоголя. С начала 2003 года ввозить в страну можно только 2 литра спиртного и блок сигарет (или два блока, если это сигареты одной марки). Если турист ввозил больше, у него было три выхода: вывезти товар обратно за границу, отречься от него в пользу государства или дать письменное согласие на уничтожение товара.

По всей видимости, в Государственном таможенном комитете (ГТК), принимавшем участие в разработке правительственного постановления, решили, что конфискация товара - процесс накладный. Во вторник "Финансовым Известиям" не удалось получить комментарий в ГТК. С нового года за лишние сигареты и бутылки можно будет заплатить 30%-ную пошлину (если их количество не превысит лимиты в пять раз). И спокойно унести их домой, не тратя нервы на общение с таможней.