Выпуск # 147 от 26 ноября 2003 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

21.11.03 Итоги визита председателя ГТК Михаила Ванина в Приморье

21 ноября 2003 года представители Государственного таможенного комитета завершили свою работу на Дальнем Востоке. Делегация во главе с председателем ГТК Михаилом Ваниным пробыла в Приморье пять дней.

Во Владивостоке руководители ГТК приняли участие в расширенном совещании, посвященном совершенствованию таможенных процедур оформления экспорта рыбы и морепродуктов. Основным вопросом стал процесс реализации в Дальневосточном регионе Правил проведения таможенного оформления и таможенного контроля продукции морского промысла.

Для справки: Данные правила позволили добросовестным рыбодобывающим компаниям оформлять экспорт продукции без захода в порт и стали нормативной базой для внедрения электронного документооборота между судами и контролирующими органами.

Итогом совещания, в котором помимо представителей ГТК России приняли участие губернатор Приморья Сергей Дарькин, полпред Константин Пуликовский, представители правоохранительных органов и рыбопромысловых предприятий, стало подписание К. Пуликовским и М. Ваниным Протокола о совместных действиях по совершенствованию таможенного контроля в отношении продукции морского промысла в Дальневосточном регионе. В частности, было признано, что Правила оправдали себя и в значительной мере способствовали повышению эффективности контроля за добычей и экспортом продукции морского промысла. Теперь ГТК России совместно с погранслужбой ФСБ предложено подготовить аналогичный документ, который будет применяться на всей территории России.

Кроме того, во Владивостоке гости из Москвы провели ряд рабочих встреч, в том числе с губернатором и другими представителями администрации Приморья, полпредом президента в ДВФО Константином Пуликовским, приняли участие в Конференции рыбаков России. Михаил Ванин окончательно прояснил ситуацию с сокращением таможенных постов, имеющих право на оформление иномарок. Глава ГТК официально подтвердил, что в приказе ГТК #1053 "О местах декларирования легковых автомобилей" была допущена техническая ошибка, и пообещал, что она будет исправлена.

В ходе визита делегация ГТК России посетила порт Восточный (находящийся в зоне деятельности Находкинской таможни), где осмотрела угольный терминал, приняла участие в рабочей встрече с руководством порта, крупными брокерами и участниками внешнеэкономической деятельности Находки. Главной темой беседы стали предложения по упрощению и ускорению процедур таможенного оформления контейнеров.

Представители ГТК России проинспектировали также ряд пунктов пропуска на российско-китайской границе. Московским гостям был представлен проект Международного торгово-экономического комплекса "Пограничный - Суйфэньхэ" и показано его строительство. В связи с этим были обсуждены вопросы увеличения численности таможенников, обеспечения их жильем. Особое внимание председатель ГТК М. Ванин уделил реконструкции автомобильного пункта пропуска "Пограничный", модернизации грузового и пассажирского терминалов, приведения их в соответствие с современными требованиями. В целом, поездка по границе носила ознакомительный характер. Об этом ИА REGNUM сообщили в пресс-службе ДВТУ.

Госдума приняла в третьем чтении новую редакцию закона "О валютном регулировании и валютном контроле". Закон направлен на обеспечение единой государственной валютной политики, а также устойчивости национальной валюты и стабильности внутреннего валютного рынка.

Как отметил в своем докладе заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаил Задорнов, одной из основных поправок в закон является предоставление физическим лицам возможности осуществлять сделки с внешними ценными бумагами без ограничений на сумму до $150 тыс. в течение календарного года. Ранее эта сумма составляла $75 тыс.

В законе сохранена норма, по которой понятие "режим счета" изменено на "специальный счет" - через него проводятся операции, подлежащие ограничению. Сохранена такая норма, как валютное резервирование.

В документе также уточняется базовое понятие "резидент". Таким образом, резидентами являются граждане России, за исключением постоянно проживающих за границей.

В редакции третьего чтения остается положение, согласно которому физлица свободно смогут открывать счета в иностранных банках, уведомив предварительно налоговые органы. Юрлица смогут открывать счета в иностранных банках через год после вступления закона в силу.

М.Задорнов сообщил, что закон вступит в силу через полгода после официального опубликования. По его словам, это позволит дать дополнительное время Центробанку и Правительству для подготовки соответствующих нормативных актов.

МОСКВА, 21 ноября - Госдума приняла в пятницу внесенный правительством РФ законопроект "О валютном регулировании и валютном контроле". Одно из важнейших нововведений закона - исключение из системы валютного регулирования и контроля драгоценных металлов и камней, которые перестают, таким образом, считаться валютными ценностями.

Отныне таковыми будут являться иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Закон разрешает российским гражданам открывать без ограничений счета (вклады) в иностранной валюте в банках иностранных государств-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). Ввоз в РФ иностранной валюты осуществляется российскими и иностранными гражданами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства.

Единовременно они имеют также право вывозить из России наличную иностранную валюту на сумму не более 10 тысяч долларов без представления подтверждающих документов в таможенный орган. Обязательная продажа части валютной выручки резидентов (физических лиц - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) осуществляется в размере 30% суммы этой выручки. Валютный контроль в России осуществляется правительством РФ, орган валютного контроля - Центробанк РФ.

С 1 января 2004 года пользоваться импортной продукцией, оргтехникой или канцтоварами, например, станет крайне опасно. Исполняя приказ Государственного таможенного комитета (ГТК) N1188...>>>, таможенники, при наличии у них подозрений, что эти канцтовары ввезены незаконно, будут вправе произвести досмотр вашего офиса, пресекая сопротивление охраны и вскрывая подозрительные кабинеты и сейфы. С нового года таможня сможет проводить осмотры практически везде: на оптовых складах, в магазинах, киосках, на улицах и в гаражах. Скрыться от таможенного внимания можно только в жилом фонде. Осматривать жилые помещения приказ таможенникам запретил.

Центральное таможенное управление провело служебные проверки на постах Московской восточной, Центральной акцизной, Подольской, Ногинской и Щелковской таможен с целью выявить факты занижения участниками ВЭД таможенной стоимости парфюмерной и косметической продукции. После изучения ГТД и документов к ним было обнаружено, что в инвойсах, во внешнеторговых контрактах и приложениях отсутствовали перечни товаров на ассортиментном уровне с указанием цены за единицу товара и банковские реквизиты контрактодержателей. Цены в таких инвойсах устанавливались в расчете за один килограмм парфюмерной и косметической продукции, что противоречит правилам международной торговли данными товарами, в соответствии с которыми цены устанавливаются за единицу изделия.

Обнаружены случаи когда поставки товара осуществлялись из разных стран в адрес одного покупателя, но при этом таможенная стоимость товара оставалась неизменной.

Проверяющими был зафиксирован низкий уровень цен ввозимых товаров. Дополнительные документы (прайс-лист изготовителя, экспортная декларация страны происхождения) на момент таможенного оформления декларантом не представлялись, а таможенным органом не запрашивались. Представленных документов в ходе таможенного оформления по некоторым ГТД было недостаточно для определения таможенной стоимости по первому методу. Из этих фактов были сделаны соответствующие выводы о формальном отношении должностных лиц, ответственных за контроль таможенной стоимости товара, сводящиеся к простому сравнению заявленной величины таможенной стоимости с ценовой информацией, имеющейся у инспекторов в распоряжении.

Начальникам Жуковского, Сергиево-Посадского, Перовского, Московского, Подольского и Домодедовского таможенных постов за нарушение служебной дисциплины объявлены выговоры и замечания.

Кроме того будет организовано проведение корректировок таможенной стоимости и усилен контроль за таможенным оформлением товаров, классифицируемых в товарных позициях 3303 и 3304 ТН ВЭД России.

В ходе рабочей поездки в Приморский край делегация ГТК России во главе с Михаилом Ваниным приняла участие в прошедшем во Владивостоке расширенном совещании, посвященном совершенствованию таможенных процедур оформления экспорта рыбы и морепродуктов. Как сообщает пресс-служба ГТК, основным вопросом стал процесс реализации в Дальневосточном регионе Правил проведения таможенного оформления и таможенного контроля продукции морского промысла.

По итогам совещания полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский и глава ГТК Михаил Ванин подписали Протокол о совместных действиях по совершенствованию таможенного контроля в отношении продукции морского промысла в Дальневосточном регионе. Документ, в частности, подтверждает, что Правила оправдали себя и в значительной мере способствовали повышению эффективности контроля за добычей и экспортом продукции морского промысла. Теперь ГТК России совместно с пограничной службой ФСБ предложено подготовить аналогичный документ, который будет применяться на всей территории России.

Кроме того, во Владивостоке представители ГТК России провели ряд рабочих встреч, в том числе с губернатором и другими руководителями администрации Приморья, полпредом президента в ДВФО, приняли участие в Конференции рыбаков России. Михаил Ванин прояснил ситуацию с сокращением таможенных постов, имеющих право на оформление иномарок. Глава таможенной службы страны официально подтвердил, что в приказе ГТК России #1053 «О местах декларирования легковых автомобилей» была допущена техническая ошибка, которая будет исправлена.

В ходе визита делегация ГТК России посетила порт Восточный (находящийся в зоне деятельности Находкинской таможни), где осмотрела угольный терминал, приняла участие в рабочей встрече с руководством порта, крупными брокерами и участниками внешнеэкономической деятельности Находки. Главной темой беседы стали предложения по упрощению и ускорению процедур таможенного оформления контейнеров.

Представители ГТК России проинспектировали также ряд пунктов пропуска на российско-китайской границе. Они ознакомились с проектом и ходом строительства Международного торгово-экономического комплекса «Пограничный-Суйфэньхэ». В связи с этим были обсуждены вопросы увеличения штата и обеспечения таможенников жильем. Особое внимание председатель ГТК России Михаил Ванин уделил реконструкции автомобильного пункта пропуска «Пограничный», модернизации грузового и пассажирского терминалов, приведения их в соответствие с современными требованиями.

24 ноября правительство внесло изменения в порядок определения налоговой базы при вычислении НДС по нулевой ставке. Как сообщает Департамент правительственной информации, постановлением от 20 ноябряN702...>>> внесены изменения в постановление N602 порядок определения налоговой базы при исчислении НДС по авансовым и другим платежам, полученным экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по нулевой налоговой ставке, длительность изготовления которых превышает 6 месяцев.

Правительство РФ определило требования и условия помещения под специальный таможенный режим российских товаров, перемещаемых между таможенными органами РФ через территорию иностранного государства. Соответствующее постановление ...>>>, как сообщает Департамент правительственной информации, подписал премьер-министр РФ Михаил Касьянов.

В соответствии с этим документом, отправитель и получатель товаров должны находится на территории РФ; маршрут перевозки товаров (или его часть), по которому предусматривается перемещение товаров, должен проходить по территории иностранного государства или за пределами территориальных вод РФ; ввоз товаров на таможенную территорию РФ должен осуществляться в сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их вывоза с таможенной территории РФ после помещения под специальный таможенный режим (за исключением случаев изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве).

Кроме того, должна быть обеспечена идентификация товаров при их вывозе с таможенной территории РФ и последующем ввозе, сообщает АК&М. Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

21 сентября 2003 г. вступила в силу Инструкция ГТК России “О подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории РФ (на таможенную территорию РФ)”, утвержденная приказом от 21.07.2003 г. #806...>>>. Указанная Инструкция ГТК России принята с учетом разъяснения Конституционного Суда РФ от 14.07.2003 г. # 12-П, согласно которому таможенные органы обязаны предоставлять перевозчикам копии таможенных деклараций для подтверждения их права на возмещение суммы налога на добавленную стоимость при применении налоговой ставки 0 процентов (пункт 34 Инструкции).

О необходимости таможенным органам руководствоваться указанными разъяснениями Конституционного Суда РФ, было также изложено в письме ГТК России от 4 сентября 2003 г. #01-06/34440...>>>.

Несмотря на принятие указанных документов Конституционным Судом и ГТК России, таможенные органы на местах, по имеющимся сведениям, по-прежнему отказывают перевозчикам в предоставлении копий грузовых таможенных деклараций.

ГТК РФ утвердилПорядок...>>> совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима беспошлинной торговли обязательные требования к обустройству складов магазина беспошлинной торговли, если такие склады расположены вне пределов пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Порядок вступает в силу с 01.01.2004., одновременно с этим утрачивает силу приказ ГТК РФ «Об утверждении Положения о таможенном режиме магазина беспошлинной торговли».

C 1 января 2004 г. по инициативе правообладателя, считающего, что его права нарушаются в связи с перемещением через таможенную границу контрафактных товаров, таможня может приостановить пропуск этих товаров в Россию. При этом правообладатель должен взять на себя обязательство возместить возможный имущественный вред, причиненный таким решением. Обязательством служит договор страхования ответственности со страховой суммой не менее 500 тыс. руб. Открывает ли это российским страховщикам новый серьезный рынок?

Как известно, в России большое количество товаров, - продающихся не только на рынках, но и в дорогих бутиках, - контрафактные. Это подтверждают и государственные органы, и мы сами. Так, по данным компании PBN, проводившей социологическое исследование в конце 2002 г., 93% москвичей сталкивались с поддельными товарами, а около 75% из них хотя бы раз за последние два года покупали контрафактную продукцию. Почти 90% потребителей считают это явление негативным. 58% относятся к контрафактным товарам крайне отрицательно.

Существенная доля контрафактных товаров в России - привозная. Поэтому один из сколько-нибудь эффективных способов предотвращения появления поддельной и зачастую низкокачественной продукции в розничной торговле - это контроль на таможне. В этой связи в новом Таможенном кодексе РФ (ТК РФ) появились механизмы защиты правообладателей, к которым, к сожалению, уже сегодня есть ряд претензий. С 1 января 2004 г. правообладатель, имеющий достаточные основания полагать, что его права нарушаются перемещением через таможенную границу контрафактных товаров, в соответствии со ст. 394 ТК РФ вправе подать заявление в таможенный орган и потребовать принятия мер, связанных с приостановлением пропуска таких товаров в Россию. В данном случае под правообладателем в ТК РФ понимается обладатель исключительных прав (интеллектуальной собственности) на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания, а также обладатель права пользования наименованием места происхождения товара.

Приостановление допуска товаров может стать элементом конкурентной борьбы и последующих гражданских исков по возмещению упущенной выгоды и другого вреда не только к заявителям, но и к таможенным органам. Поэтому законодатель в той же ст. 394 ТК РФ предусмотрел необходимость приложения к заявлению правообладателя обязательства о возмещении имущественного вреда, связанного с приостановлением допуска товаров в Россию.

Согласно п.2 ст.395 ТК РФ правообладатель может обеспечить исполнение обязательства о возмещении имущественного вреда способами, предусмотренными гражданским законодательством РФ. Он вправе представить договор страхования риска ответственности за причинение вреда в пользу лиц, которым может быть причинен вред (декларанту, собственнику, получателю товаров). Регламентированная ТК РФ страховая сумма - не менее 500 тыс. руб.

Это страхование - явление достаточно новое для России, где, конечно, есть практика страхования ответственности за причинение вреда, - но не в отношении интеллектуальной собственности. Впрочем, уже сегодня есть страховые компании, готовые страховать финансовые риски судебных издержек, связанных с процессами по правам интеллектуальной собственности. И разработка ими страховых продуктов, устраивающих таможенные органы, вполне реальна.

Из мировой практики страхования известен интерес к разработке программ страхования от непредвиденных расходов. Это страхование предполагает компенсацию потерь, связанных с судебным преследованием предприятий или организаций, которые допускают контрафактное использование объектов интеллектуальной собственности, являющихся объектами договора страхования. Кроме того, согласно такому договору страхования, могут возмещаться дополнительные расходы на доведение до потребителей необходимой информации, разъясняющей позицию предприятия-страхователя в связи с недобросовестной конкуренцией.

Наиболее реален подход, заключающийся в доработке в соответствии с требованиями ТК РФ правил страхования общегражданской ответственности, имеющихся у многих российских страховщиков. Как известно, страховым случаем по этим правилам считается возникновение обязанности страхователя в силу гражданского законодательства РФ и договора страхования возместить вред, причиненный жизни, здоровью, а также реальный ущерб имуществу и имущественным интересам третьих лиц в результате события, происшедшего в течение срока действия договора страхования. В данном случае под событием следует понимать введение запрета на ввоз товаров в Россию, впоследствии оказавшегося незаконным. При этом нужно обратить внимание на перечень исключений из страхового покрытия, так как традиционно включаемые в договор страхования общегражданской ответственности исключения вполне могут свести данное страхование к ненужной бумаге, за которую правообладатели будут вынуждены платить. Но, как можно заметить, страховщики вполне в состоянии усовершенствовать свои правила страхования несколькими путями.

Есть аргумент и против описанного в ТК РФ страхования. Требование обеспечения возмещения возможного вреда со стороны правообладателя можно трактовать как существенное ограничение его прав, поскольку не у каждого правообладателя есть желание или средства для получения соответствующих гарантий. Такое ограничение вполне может быть признано противоречащим Соглашению по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, на что не так давно указало Министерство экономического развития и торговли РФ. Все это говорит о возможной отмене положений ТК РФ об обязательном обеспечении таких обязательств. Однако необходимо помнить, что даже в случае отмены обязательств никто не запретит страховать такую ответственность добровольно. И несмотря на отсутствие массовости, это страхование вполне может быть востребовано - ведь в России уже есть опыт превращения обвинителей в обвиняемых по делам, связанным с таможней.