Выпуск # 145 от 13 ноября 2003 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

06.11.03. Технология ускорения

Cеверо-Западное таможенное управление подвело первые итоги после введения в действие с первого сентября 2003 года приказа ГТК России # 828. Как показала практика, применение технологии, предусмотренной приказом, позволило увеличить пропускную способность пунктов пропуска через границу в сентябре в среднем на 30 процентов. Кроме того, уменьшилось количество проведенных досмотров и количество организованных таможенных сопровождений. При этом среднее время на оформление документов контроля доставки товаров составило от 7 до 14 минут, а международных дорожных перевозок -от 8 до 24 минут. Исключение составляют те грузовые потоки, по которым необходимо проводить дополнительные мероприятия.

При этом «Временная инструкция об особенностях исполнения таможенными органами правил применения отдельных форм таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации автомобильным транспортом» по инициативе СЗТУ стала применяться с 21 августа 2003 года. Это коснулось таможенных постов «Бурачки» Себежской таможни, «Брусничное» и «Торфяновка» Выборгской таможни. Во всех таможенных органах региона, имеющих международные автомобильные пункты пропуска, были внесены изменения в действующие технологические схемы, и проводился хронометраж рабочего времени. Заместитель начальника СЗТУ Павел Корчажкин отметил, что в целом удалось ликвидировать очереди грузового автотранспорта на международных автомобильных пунктах пропуска. Это позволило создать на границе благоприятную атмосферу среди перевозчиков, участников ВЭД и самих таможенников. Хотя для дальнейшего увеличения пропускной способности МАПП таможенникам предстоит большая работа, особенно в вопросах внедрения перспективных таможенных технологий, предусматривающих предварительную информацию о перемещаемых товарах.

Правительство РФ издалоПостановление...>>>, в котором говорится, что с 1 января 2004 года прибытие на таможенную территорию Российской Федерации предназначенных для потребления в Российской Федерации мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, классифицируемых в товарной позиции 0207 ТН ВЭД России, страной происхождения которых являются государства, не имеющие с Российской Федерацией сухопутных путей сообщения, допускается только в морские (речные) и воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Постановление вступает в силу с 1 января 2004 года.

Эта мера направлена на усиление контроля за объемами и качеством ввозимого в Россию мяса птицы.

Президент России Владимир Путин сообщил, что в России в ближайшее время будут упрощены таможенные процедуры при осуществлении международного сотрудничества в области высоких технологий. "Мы сами пришли к выводу, что Россия неоправданно затягивает решение этой проблемы, в самое ближайшее время примем эту процедуру, в парламенте закончим", - сказал глава российского государства на встрече с итальянскими предпринимателями.

По мнению В.Путина, сотрудничество в высокотехнологичных областях "естественно, будет развиваться эффективно, если мы будем развивать проект "Куру" вместе с Европейским космическим агентством /запуск европейских спутников российскими ракетоносителями с космодрома Куру во французской Гвиане/". В.Путин сказал, что в данном проекте "в общем объеме на Италию приходится 12-14 проц и другие европейские партнеры смотрят, делает Италия этот шаг /увеличит свое участие/ или нет, в частности Германия, вклад которой значительно больше". "Я призываю вас подтолкнуть правительство Италии к такому решению, вчера я такой вопрос перед руководством Италии ставил", - отметил глава российского государства.

Со своей стороны В.Путин обещал, что "будут решаться проблемы", и просил итальянскую сторону "решать проблемы, которые лежат на итальянской стороне".

Положение зарегистрировано в Минюсте РФ 03.11.2003 N 5213. Вступит в силу с 01.01.2004.

Положение утверждено приказом ГТК России от 26.09.2003 г. N1070...>>> и определяет процедуру рассмотрения заявления и выдачи свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения, а также обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения.

В частности, установлено, что владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения, а также таможенные органы Российской Федерации без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения.

Также определены основания для отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев временного хранения, форма свидетельства о включении в Реестр и порядок заполнения бланка свидетельства о включении в Реестр.

С 1 января 2004 года признаются утратившими силу Приказы ГТК РФ от 10.11.2000 N 1013 "Об утверждении Положения о складах временного хранения" и от 14.12.2001 N 1174 "О применении восьмизначной системы кодирования таможенных органов и их структурных подразделений в отношении складов временного хранения".

Представитель правительства РФ досадует на введение высоких пошлин на иномарки

На прямой вопрос корр "Н", когда будет очередное повышение пошлин на иномарки, замминистра экономического развития и торговли РФ Аркадий Дворкович ответил: "Уже не будет".

Как джентльмен, подавив досаду от того, что приморские фанаты "тойот" и "ниссанов" достали его и в столице (в Клубе региональной журналистики), Дворкович вежливо изложил свое видение проблемы.

Возможно, посетовал он, надо было вместо поднятия пошлин для физических лиц до уровня юридических - уравнять их где-то посередине, чуть снизив таможенные сборы на авто для предприятий и организаций. С другой стороны, правительство, задрав цену подержанной иномарки "на ввозе", создало условия для развития совместных предприятий - заводов по сборке японских, корейских и европейских автомобилей на территории России.

По замыслу отцов отечественной макроэкономики, на постройку и запуск конвейеров по сборке иномарок отводится пятилетка. По истечении этого срока, сказал замминистра, таможенные сборы надо резко снизить и предложить СП внутри страны конкурировать с иностранными производителями.

К слову, на территории КНР уже действует несколько заводов-гигантов по производству "ауди", "мерседесов", "тойот" и др. Не исключено, что в течение пяти лет средние приморцы обречены латать и перелицовывать любимые "короллу" или верный "маркушник", а потом взять новенькую "ауди". Но уже китайской сборки...

Правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле одобрила проект постановления правительства РФ о снижении с 1 декабря 2003г. предельной ставки экспортной пошлины на нефть с 33,8 долл. за тонну до 31,2 долл. за тонну, сообщил РБК источник, близкий к комиссии. По его словам, предлагаемая ставка пошлины обусловлена снижением цен на нефть. Так, согласно мониторингу, средняя цена на нефть марки Urals на мировом рынке в сентябре-октябре 2003г. составила 26,95 долл. за барр. (в июле-августе 2003г. этот показатель достигал 27,84 долл. за барр.). Таким образом, предельная ставка экспортной пошлины на нефтепродукты с 1 декабря может быть снижена с 30,4 долл. за тонну до 28,1 долл. за тонну (90% от ставки пошлины на нефть).

По данным источника, протокол решения комиссии уже внесен в правительство. Согласно процедуре установления новой экспортной пошлины, соответствующее постановление правительства должно быть опубликовано не позднее 20 ноября 2003г.

Напомним, данный вопрос правительственная комиссия рассматривала в заочной форме опросным методом.

В следующем году крупнейшие торговые партнеры России получат строго определенную квоту на ввоз мяса на российскую территорию. Именно такой механизм ограничения импортных поставок заложен в проекте постановления, который будет сегодня рассматриваться на заседании правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле. Если проект будет одобрен, закупочные цены в импортных операциях с мясом уже не будут иметь решающего значения. Постановления о квотировании поставок мяса птицы, говядины и свинины были подписаны правительством 23 января этого года. Для мяса птицы введена импортная квота 1,05 млн т. Ввоз сверх этого объема запрещен. Говядины можно в этом году ввезти в страну 315 тыс. т. Импорт свинины может составить 337,5 тыс. т с пошлиной 15%, но не менее 0,25 евро за 1 кг, сверх квоты пошлина - 80%, но не менее 1,06 евро за 1 кг. В сентябре главный российский парламентер по вступлению России в ВТО - зам. главы Министерства по экономической политике и торговле (МЭРТ) Максим Медведков на очередном переговорном раунде пошел на уступки всемирной организации и объявил, что запретительная импортная квота по курятине будет вскоре заменена на тарифную. Позже было сказано, что будет изменен и режим квотирования - общую квоту на ввоз Россия заменит страновой. Впрочем, как говорили представители министерства, все эти предложения можно было назвать лишь протоколами о намерениях. Сейчас эти протоколы обрели форму проекта правительственного постановления. В предлагаемом на рассмотрение комиссии по защитным мерам во внешней торговле проекте закреплен страновой принцип распределения квот, а запретительная квота на ввоз куриного мяса заменена тарифной. По мнению импортеров, проект не учитывает и величины субсидирования сельского хозяйства в тех или иных странах. Страновой принцип распределения квоты уже дал о себе знать в этом году. По словам генерального директора компании "Продовольственная программа" Александра Стоклицкого, квота по странам на ввоз курятины на этот год освоена не полностью. Компаниям скорее всего будет предложено выбрать квоту, поставляя мясо из любых других стран. Квоту заполнить необходимо, импортеры опасаются, что в следующем году им могут снизить объем поставок.

В связи с вступлением в силу нового Таможенного кодекса, на основании статьи 68 ГТК РФ подготовил Инструкцию о порядке подачи и рассмотрения заявлений для установления специальных упрощенных процедур таможенногооформления...>>>.

Специальные упрощенные процедуры предусматривают подачу неполной таможенной декларации; подачу периодической таможенной декларации; выпуск товаров до подачи таможенной декларации; условный выпуск; временное хранение товаров на складе получателя; декларирование товаров путем заявления сведений в электронной форме; осуществление отдельных таможенных операций вне места расположения и (или) вне времени работы таможенных органов; установление специального упрощенного порядка получения разрешения на внутренний таможенный транзит; установление специального порядка получения разрешения или уведомления таможенного органа о перегрузке, выгрузке, погрузке и совершении иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с внутренним таможенным транзитом; доставление перевозимых в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита товаров на склады получателя; декларирование товаров при их таможенном оформлении на объектах лиц, в отношении которых применяются специальные упрощенные процедуры.

Претенденты на на упрощенные процедуры должны подать в ГТК РФ заявление, которое будет рассмотрено в десятидневный срок.

Инструкция вступит в силу с 1 января 2004 года.

В целях совершенствования экспертной деятельности в ГТК России приказом от 27.10.2003 #1202...>>>утверждена Инструкция о назначении должностными лицами таможенных органов экспертиз и об оценке заключений эксперта.

Инструкция разработана в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации , Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях , Уголовным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 31.05.2001 # 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и определяет порядок назначения экспертиз, ответственность эксперта, а также оценку заключений эксперта таможенными органами.

Кроме того этим же приказом утверждено Положение об организации и проведении экспертиз в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении, экспертно-криминалистических службах региональных таможенных управлений ГТК России, в котором устанавливаются требования к материалам, поступающим на экспертизу, права, обязанности и ответственность эксперта, порядок проведения экспертиз и исследований, а также приводятся формы документов, используемые при назначении и проведении экспертиз.

Под Новый год россиян ожидает неприятный сюрприз. Цена традиционных подарков - парфюмерии и косметики - может ощутимо вырасти, а некоторые марки и вовсе исчезнут с полок магазинов. Виной тому - новое письмо Государственного таможенного комитета, начавшего в начале ноября борьбу с "серыми" импортерами. В распоряжении "Финансовых Известий" оказался текст письма, в котором четко расписаны цены духов и косметики всех категорий. Ввозить их дешевле отныне запрещено.

В официальном письме таможенным постам, составленном в конце октября, ГТК распорядился контролировать цены на ввозимую в Россию парфюмерию и косметику. Импортеры, по словам таможенников, слишком часто пользовались "серыми" схемами при ввозе этих товаров. То есть намеренно занижали их стоимость, чтобы заплатить меньшую пошлину на границе. По разным оценкам, доля "серой" косметики и парфюмерии сегодня составляет на рынке от 30 до 70 процентов.

В список особо подозрительных товаров вошли духи, туалетная вода, помады, тени для глаз, шампуни, пены для ванной и даже средства для бритья. Все эти товары таможня поделила на несколько категорий в зависимости от цены: "люкс", "миддл-маркет", "масс-маркет" и товары неизвестных марок из восточных стран и стран СНГ. Несмотря на то, что в самом письме такое деление признается условным, таможенникам все же объясняют, как отличить на глаз дорогой товар от дешевого. Например, дорогие духи должны иметь только "натуральные оттенки или нейтральные оттенки различных цветов".

Чтобы заставить импортеров платить по-честному, таможенники полтора года собирали информацию по каждой категории товара. Из письма становится ясно, что туалетная вода "масс-маркета" не может стоить менее $5 за килограмм. Дорогие средства для макияжа губ и глаз - не менее $25 за кг, а их аналоги из стран СНГ - не менее $3 за кг.

По словам участников рынка, в письме ГТК не обошлось без ошибок: стоимость одних товаров оказалась выше, других - ниже, чем на самом деле. Как объяснил "Финансовым Известиям" исполнительный директор Российской парфюмерно-косметической ассоциации Владимир Салев, дальнейшая ситуация на рынке - поведение основных игроков и их ценовая политика - будет зависеть от того, смогут ли поставщики косметики договориться друг с другом и предложить таможне через Торгово-промышленную палату свое видение минимальных цен на парфюмерию и косметику. "Если руководители компаний не пойдут цивилизованным путем и захотят и дальше занижать стоимость, они проиграют, - говорит Владимир Салев. - А стоимость импортной косметики вырастет".

Аналитики рынка, однако, уверены, что компаниям вряд ли удастся пролоббировать свою схему определения цен на парфюмерию и косметику. И подорожания на рынке не миновать.

"Серые" схемы импорта - серьезный источник внутренней рентабельности компаний, - говорит старший консультант компании BKG Римма Чайникова. - Компании будут компенсировать потери за счет потребителя. Похожая ситуация уже была на рынках стройматериалов, мебели: после того как таможня начинала контролировать цены в декларациях, стоимость продукции обязательно росла".

Письмо ГТК в первую очередь означает подорожание наиболее дорогой косметики. Именно ее, по словам таможенников, чаще всего пытаются провезти под видом дешевой. А вот продукции крупных компаний по производству косметики "масс-маркета" (к примеру, Nivea или L'oreal) подорожание, возможно, не коснется. Такие компании работают с таможней по-честному и, закладывая таможенные платежи в цену товара, продают свою косметику по высоким ценам, в последнее время сопоставимым с косметикой класса "люкс" (изрядная часть которой ввозится по "серым" схемам).

Участники рынка пока отказываются прогнозировать, насколько вырастут цены на рынке косметики. Очевидно лишь, что в цену будет как минимум заложено увеличение пошлины. К примеру, если до сих пор таможня ориентировалась на то, что килограмм шампуня должен стоить около 1,5 доллара (1 кг - это примерно 3 упаковки шампуня), то теперь ценовой диапазон вырос - от 1,1 до 4 долларов за кг. И розничная цена одной упаковки шампуня вырастет как минимум в полтора раза.

Известия 10.11.03