Выпуск # 136 от 11 сентября 2003 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

В Минюсте зарегистрирован приказ ГТК "Об утверждении Инструкции о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров..."

Инструкция ...>>> используется в целях обеспечения подтверждения фактического вывоза и ввоза товаров и транспортных средств, а также транзита товаров для реализации права российских лиц на применение налоговой ставки 0% по НДС и акцизам.

Определяется порядок обращения заявителей в таможенные органы за подтверждением фактического вывоза (ввоза) товаров, условия и порядок получения ими письменного подтверждения даты фактического пересечения товарами таможенной границы РФ, требования к предоставляемым документам.

Если представление документов, необходимых для подтверждения фактического вывоза (ввоза) товаров, невозможно, то на основании мотивированного обоснования заявителя, по письменному решению начальника таможни либо лица, его замещающего, допускается изготовление и направление заявителю копий таможенных деклараций, а также транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров. В указанном случае срок ответа заявителю увеличивается на время, необходимое для изготовления копий документов, но не более чем до 45 дней с даты обращения.

Для таможенников Дальнего Востока 2002 год стал одним из самых напряженных в части реализации кадровой политики ГТК России, считают специалисты ДВТУ. Как сообщает корреспондент РИА "Дейта.Ru" с заседания коллегии Дальневосточного таможенного управления, за прошедший год в ходе исполнения Целевой программы развития таможенной службы Дальневосточного региона на 2001-2003 годы осуществлен перевод большей части сотрудников на иные условия службы. По словам заместителя начальника Дальневосточного таможенного управления Владимира Гаврилова, анализ исполнения Программы показал, что за время ее действия была проведена значительная работа по совершенствованию структуры таможенных органов региона. В частности, Артемовская таможня реорганизована в Артемовский таможенный пост Владивостокской таможни, передислоцирована и переименована в Чукотскую таможню таможня "Бухта Провидения". Реорганизована Дальневосточная таможенная лаборатория путем ее присоединения к ДВТУ. Кроме того, недавно в таможенный пост Якутской таможни реорганизована Нерюнгринская таможня. Создан ряд таможенных постов в Амурской, Ванинской, Магаданской, Находкинской, Петропавловск-Камчатской и Хабаровской таможнях.

В заседании коллегии принимают участие руководители 16 таможен ДВТУ, а также их заместители по подготовке кадров. Сегодня работа коллегии проходит по нескольким секциям, участники которых подготавливают предложения по развитию таможенной службы Дальнего Востока в 2004 - 2008 годах.

Напомним, что именно в ДВТУ впервые была введена процедура экспорта живых морепродуктов из РФ на основании специальных лицензий с 4 апреля 2003 года. Инструкцию об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензированных товаров, к которым относятся живые рыба и морепродукты, некоторые виды драгоценных металлов, ценные породы древесины и другие, была введена Государственным таможенным комитетом РФ с подачи специалистов Дальневосточного таможенного управления.

С 24 июля 2003 года ввозная пошлина на рис и мукомольно-крупяную продукцию из него (коды ТН ВЭД России 1006,1103195000, 1103205000, 1104199100, 1108191000) составляет 10% от таможенной стоимости, но не менее 0,03 евро за 1 кг (постановление Правительства РФ от 20 июня 2003 года # 355 ...>>>).

25 июля вступило в силу постановление Правительства РФ от 21 июня 2003 года # 357 «О выравнивании таможенных платежей, уплачиваемых юридическими и физическими лицами при ввозе на таможенную территорию РФ подержанных легковых автомобилей» ...>>>. Иномарки, с момента выпуска которых прошло более 3, но не более 7 лет, с рабочим объемом двигателя не более 1000 куб. сантиметров, облагаются пошлиной в размере 0,85 евро за 1 куб. сантиметр; от 1000 до 1500 куб. сантиметров - 1 евро; от 1500 до 1800 куб. сантиметров -1,5; от 1800 до 2300 куб. сантиметров -1,75; от 2300 до 3000 куб. сантиметров - 2; более 3000 - 2,25.

С 25 июля постановлением Правительства РФ от 21 июня 2003 года # 358 ...>>> утверждены ввозные пошлины на тягачи седельные, автомобили грузовые и прочие, с момента выпуска которых прошло более 7 лет, с кодами 8704 21 3901, 8704 21 390 9, 8704 21 9901, 8704 21 990 9, 8704 22 990 2, 8704 22 990 8 в размере 10%, с кодами 8701 20 901 2, 8701 20 901 8, 8704 23 990 2, 8704 23 990 8, 8704 31 3901, 8704 31 390 9,8704 31 990 1, 8704 31 990 9, 8704 32 990 2, 8704 32 990 8 -15%. С 25 июля на 9 месяцев постановлением Правительства РФ от 21 июня 2003 года # 359 ...>>>утверждена ввозная пошлина на сухие дрожжи в размере 0,25 евро за 1 кг.

С 28 июля вступили в силу ввозные пошлины на кофе растворимый порошкообразный, гранулированный, сублимированный, в первичных упаковках нетто-массой не более 3 кг и прочий в размере 10%, но не менее 0,5 евро за 1 кг. Готовые продукты на основе этих экстрактов, эссенций или концентратов кофе в первичных упаковках нетто-массой не более 3 кг и прочие облагаются пошлиной в размере 15% (постановление Правительства РФ от 24 июня 2003 года # 363 ...>>>).

С 1 августа в течение 5 месяцев ввозная пошлина на мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное, суммарный объем ввоза которого при наличии лицензии Минэкономразвития РФ составляет 11,5 тысячи тонн в год, будет составлять 15%, но не менее 0,2 евро за 1 кг, свыше установленного объема - 60%, но не менее 0,8 евро за 1 кг (постановление Правительства РФ от 11 июля 2003 года # 417 ...>>>).

С1 августа постановлением Правительства РФ от 17 июля 2003 года # 439 ...>>> утверждены пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, и товары, выработанные из нефти, вывозимые из России за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Ставка на нефть сырую (2709 00) составит 25,1 доллара за тонну, нефтепродукты (бензол, толуол, газойли, топлива жидкие) - 22,6, товары с кодами 2712 90 110 0, 2712 90 190 0 и 2713 12 000 0 будут вывозиться беспошлинно.

С 10 августа в течение 9 месяцев будет действовать ввозная пошлина на лимонную кислоту в размере 0,2 евро за 1 кг, 5%-ная пошлина будет взиматься при ввозе ряда товаров, среди которых конденсаторы электрические постоянные, переменные или подстроенные, резисторы электрические, схемы электронные интегральные и микросборки и прочие. Ставка на резисторы постоянные угольные, композитные или пленочные составит 10% (постановление Правительства РФ от 7 июля 2003 года # 409 ...>>>).

С 10 августа беспошлинно будут вывозиться за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе товары, среди которых сульфат калия, шерсть древесная или тонкая стружка, мука древесная, инструменты, корпуса и ручки для инструментов, бумага и картон и прочие (постановление Правительства РФ от 7 июля 2003 года # 411 ...>>>).

С 22 августа утверждены ввозные пошлины на колготы и гольфы для страдающих варикозным расширением вен, баллоны стеклянные, открытые, их стеклянные части, без фитингов, для электронно-лучевых трубок в размере 5%; резорцин и его соли - 5%, но не менее 0,2 евро за 1 кг; малеиновый ангидрид - 5%, но не менее 0,04 евро за 1 кг; глицерин прочий (2905 45.000 9), щавелевая кислота, ее соли и сложные эфиры - 10%; рукава для больных с лимфо-венозной недостаточностью верхних конечностей -10%, но не менее 1 евро за 1 кг (постановление Правительства РФ от 16 июля 2003 года # 431 ...>>>).

С 12 сентября постановлением Правительства РФ от 8 августа 2003 года # 472 ...>>> утверждены ввозные пошлины на ряд товаров. Так, ставка на автопогрузчики с вилочным захватом для неровной местности, прочие штабелирующие автопогрузчики (8427 20 НО 0), прочие самоходные погрузчики (8427 20 190 0, 8427 20 900 0) составит 5%, на шерсть стриженую (5101 11 000 0,5101 21 000 0), станки токарные многоцелевые (845811 200 0), антенны телескопические и штыревые для портативных аппаратов или аппаратов, устанавливаемых в моторных транспортных средствах (8529 10 200 0), - 10%. Пошлина на некоторые виды паркета (4418 30100 О, 4418 30 910 0, 4418 30 990 0) составит 20%.

5 сентября 2003 года в ГТК России состоялось пятое заседание Экспертного совета по вопросам применения средств таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, связанной с перемещением через таможенную границу Российской Федерации алкогольной продукции. Рассмотрены вопросы организации взаимодействия ГТК России и участников ВЭД в целях создания действенного механизма защиты российского рынка и прав владельцев товарных знаков от контрафактной алкогольной продукции.

Экспертный совет также обсудил положения нового Таможенного кодекса в части организации таможенного оформления и таможенного контроля алкогольной продукции, ввозимой на таможенную территорию России. Начальник Главного управления федеральных таможенных доходов ГТК России Эльчин Сафаров и заместитель начальника главного управления тарифного и нетарифного регулирования ГТК России Сергей Шурыгин проинформировали представителей крупнейших импортеров и производителей алкогольных напитков об активной подготовке российской таможенной службы к реализации нового Таможенного кодекса и, в частности, главы 28 «Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров», в которой рассматриваются вопросы обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности и товарных знаков.

Члены Экспертного совета в свою очередь отметили, что новый Таможенный кодекс соответствует международным стандартам. Он обращен к интересам внешней торговли, созданию в стране цивилизованных условий внешнеэкономической деятельности. Закон благоприятствует развитию взаимовыгодной торговли с зарубежными странами и дальнейшей интеграции России в мировую экономику. Но реализация прогрессивных принципов этого документа зависит от того, как он будет исполняться. Эльчин Сафаров заметил, что для обеспечения действенности Кодекса идет подготовка таможенного персонала, развитие таможенной инфраструктуры, а также разрабатывается целый ряд документов, среди которых и приказ, связанный с организацией работы таможенных органов по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности. Члены Экспертного совета через 15 дней получат проект этого документа для того, чтобы ознакомиться с ним, внести свои предложения и замечания. Кроме того, члены Экспертного совета были ознакомлены с новым Положением об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля виноматериалов, ввозимых и таможенную территорию Российской Федерации.

Приказом ГТК РФ от 21.08.2003 N 916 утверждена форма въездной/выездной декларации о транспортном средстве, предназначенная для декларирования перевозчиком сведений о транспортном средстве, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, сведений о цели ввоза (вывоза) транспортного средства и (или) наименовании запасных частей, оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства.

Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 04.09.2003 N 5045 и вступит в силу с 01.01.2004.

9 сентября в Государственном таможенном комитете России началась трехдневная встреча экспертов РФ и комиссии европейских сообществ для обсуждения вопросов, касающихся единого административного документа (ЕАД) и транзита.

Эксперты рабочей группы по ЕАД намерены обменяться мнениями и провести сравнительный анализ российской системы декларирования и системы, действующей в ЕС, определить возможные пути сближения этих систем. Рабочая группа по транзиту ознакомится с состоянием дел в области транзита в ЕС и России, иностранным участникам будет продемонстрирована информационная система оперативного мониторинга.

Представители Еврокомиссии посетят один из таможенных органов для ознакомления с практическим применением российских таможенных документов и функционирования транзитной системы.

Государственный таможенный комитет намерен провести масштабную "чистку" своих рядов, будут уволены все сотрудники, заподозренные в получении взяток. Об этом БПИ сообщил источник, близкий к ГТК на условиях анонимности.

Мероприятие является засекреченным и проводится под видом оптимизации структуры ГТК, сообщил источник. По его словам, наиболее пристальное внимание правоохранительных органов "заслужили" Центральное, Дальневосточное и Нижегородское таможенное управления, в которых "особенно" распространено занижение декларируемой стоимости импортного оборудования. В ряде случаев так называемая инвойстная стоимость товаров занижается в несколько раз, поэтому таможенный тариф на такие товары составляет не более 10% от официальной стоимости.

Польские холодильные витрины, например, ввозимые через Нижегородскую таможню, продаются в России по цене на 5% ниже отечественных аналогов, хотя по расчетам экспертов, должны быть дороже на 20%. "Сегодняшняя ситуация означает, что таможни на подольском участке просто нет", - сказал источник.

По данным ГТК, доля серого импорта оценивается в 12% российского рынка, сами "серые" брокеры называют цифру 80%. "Воздействовать на ситуацию можно, только установив тотальный контроль на всех таможенных управлениях и наладив информационный обмен между таможенными службами, в том числе и зарубежными", - заявил он. В то же время отметил источник, у государства на это нет средств. "Уволить человека из органов практически невозможно, проводить чистку под видом реорганизации - пока единственный выход", - заметил он.

26 июля при получении взятки сотрудниками межрайонного отдела по борьбе с экономическими преступлениями криминальной милиции при ГУВД Нижегородской области был задержан старший инспектор Нижегородской таможни. Ранее начальнику той же таможни было предъявлено обвинение в превышении служебных полномочий, однако суд оправдал его ввиду отсутствия доказательств вины.

БПИ 11.09.03.

Посчитали - прослезились

Правительство прочитало текст нового Таможенного кодекса.

Едва успев отпраздновать принятие нового Таможенного кодекса, правительство уже нашло в нем массу ошибок. По всей видимости, их в спешке придется исправлять уже в эту сессию Госдумы. В распоряжении "Финансовых Известий" оказался анализ главного таможенного документа, проведенный Минфином и Минэкономразвития. Только прямые потери бюджета из-за кодекса могут составить в 2004 году около 15 млрд рублей.

После принятия Таможенного кодекса в июне этого года многие вздохнули - слишком долго и слишком сложно документ проходил рассмотрение в парламенте. Его проект в Думу внесли еще в 1999 году. И за неполные 4 года успели переписать вдоль и поперек: таможенники боялись, что их лишат большинства полномочий, предприниматели - что их заставят играть по более жестким правилам, чем сейчас.

Однако после того, как таможня и бизнес успокоились и начали учить новые правила поведения на границе, за анализ кодекса взялись Минфин и Минэкономразвития. В подписанном на прошлой неделе документе ведомства сошлись в том, что новый Таможенный кодекс - документ крайне недоработанный. И именно из-за него в следующем году федеральный бюджет потеряет немалые средства.

По мнению чиновников, главным источником бюджетных потерь станет пока что отсутствующее положение о ставках и перечне таможенных сборов - денег, которые участники внешнеэкономической деятельности должны платить при оформлении товаров. Из-за этого "правового пробела" доходная часть бюджета в следующем году уменьшится как минимум на 10 млрд рублей.

Другая ошибка нового кодекса - введение льгот по уплате таможенных пошлин тем, чьи товары перемещаются по трубам и линиям электропередачи. Это крупнейшие налогоплательщики: нефтяники, газовики и электроэнергетики. По мнению представителей Минфина, после вступления кодекса в силу этим компаниям фактически будет разрешена "беспроцентная отсрочка или рассрочка уплаты налогов, не предусмотренных в Налоговом кодексе". Потери бюджета от этого нововведения составят от 4,5 до 6,2 млрд рублей.

Новый кодекс вводит также налоговые льготы для таможенного режима переработки (под него попадают товары, которые после переработки должны быть вывезены обратно за границу). С 1 января 2004 года при помещении товаров под этот режим налоги отменяются, в то время как сейчас их приходится платить и получать обратно по факту вывоза товара из страны. В Минфине считают, что новая норма однозначно ослабит контроль за использованием помещенного под этот режим сырья.

Правда, в министерстве не оставляют шанса и законопослушным компаниям. По мнению чиновников, даже если товар будет переработан для внутреннего потребления, предприятия будут платить пошлины в ущерб казне и считать пошлины исходя из меньших ставок для сырья, а не готового товара. И в любом случае таможенный режим переработки приведет к занижению налоговой базы и злоупотреблениям.

Недовольны в правительстве и теми полномочиями, которыми наделяет новый кодекс таможенников. Например, с 1 января на незаконно провезенный через границу товар можно будет сразу наложить арест. Причем решения суда для этого не потребуется: решение об аресте сможет принять любое должностное лицо таможни. Вдобавок, по новому кодексу таможня может потребовать уплаты пошлины теми, кто по незнанию приобрел незаконно ввезенный товар.

Пока Минфин и МЭРТ предлагают провести в осеннюю сессию Думы всего две поправки: установить перечень и величину ставок таможенных сборов, а также вывести главу об определении страны происхождения товара из закона "О таможенном тарифе" (поскольку в новом кодексе такое определение уже есть). А выход из "складывающейся ситуации" министерства собираются искать после совещания с премьер-министром Касьяновым.

Министерства в своем заключении намекают на подвох: новый кодекс "во многих случаях концептуально отличается от правительственного варианта и не совпадает с текстом, обсуждавшимся и принимавшимся на заседаниях бюджетного комитета Госдумы".

Депутат Валерий Драганов, экс-глава ГТК и руководитель разработки кодекса в бюджетном комитете Думы, отказался комментировать нападки со стороны правительства. "Ведомствам стоит четче контролировать документы на стадии прохождения, - сказал "Финансовым Известиям" Валерий Драганов. - Есть стенограммы, записи голосования. Сейчас нужно думать о реализации кодекса, а не искать виновников в неисполнении бюджета".

Екатерина ВЫХУХОЛЕВА
ИЗВЕСТИЯ.RU
09/09/03