Выпуск # 77 от 5 апреля 2002 года

С уважением,
Кожанков Ю.А.,
Заместитель Председателя Экспертного Совета

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

М. Ванин избран председателем Совета руководителей таможенных служб СНГ.

Руководители таможенных служб государств СНГ избрали председателем Совета руководителей таможенных служб (СРТС) Содружества независимых государств Михаила Ванина, председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Как сообщила пресс-служба ГТК России, такое решение было единогласно принято сегодня, 28 марта 2002 года, на 34 заседании Совета. Кроме того, российской таможенной службой внесено предложение подготовить новую редакцию Методологии таможенной статистики внешней торговли государств СНГ. Таможенным службам государств СНГ предложено до 1 августа 2002 года направить свои предложения и замечания по документу, а таможенной службе России внести проект новой редакции Методологии на рассмотрение СРТС. "AK&M"

Министерство сельского хозяйства России приняло решение с 10 апреля 2002 г. снять запрет на ввоз в страну из США мяса птицы. Это решение было принято в ходе российско-американских консультаций. О том, что, скорее всего, запрет на ввоз "ножек Буша" в Россию будет снят заявил еще 28 марта на пресс-конференции в Москве председатель совета директоров Росптицесоюза Владимир Фисинин. Однако тогда он отметил, что такое решение может быть принято только после того, как власти США примут ряд определенных условий. Так, российская сторона добивалась исключения из списка поставщиков американских предприятий, в продукции которых была обнаружена сальмонелла. Кроме того, Россия настаивала на введении новых сертификатов качества продукции. Очевидно, власти США согласились на выдвинутые Россией условия, а российское министерство сельского хозяйства вновь дала "зеленый свет" американским куриным окорочкам. "КоммерсантЪ".

Временный запрет на ввоз в Россию свинины, говядины и мяса птицы из Китая снят. Как говорится в сообщении пресс-центра Минсельхоза России, такое решение принял 30 марта 2002 года главный государственный ветеринарный инспектор РФ Михаил Кравчук, поскольку Государственная администрация по контролю качества, карантину и экспертизе КНР предоставила гарантии устранения причин, вынудивших российскую ветслужбу ввести с 15 марта 2002 года временный запрет на импорт из Китая мясопродуктов. Напомним, что запрет был введен в связи с тем, что представителям ветеринарных служб России не предоставлялась необходимая информация об эпизодической обстановке в Китае, а также у них отсутствовало право въезда на пункты отгрузки мяса на территории КНР. "AK&M"

Россия планирует ввести квоты на импорт мяса птицы в этом году, сообщил журналистам вице-премьер, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. По его словам, "о конечных сроках введения квот говорить пока рано". Сейчас ведется работа с Министерством экономического развития и торговли о введении подобных мер, в частности, применении так называемых тарифных квот. "Обсуждаются условия, на которых будут осуществляться подобные меры", подчеркнул А. Гордеев. /ПРАЙМ-ТАСС/

Правительство РФ своим постановлением, которое сегодня вступает в силу, утвердило ставку вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД 2709 00), вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в размере 9,2 долл. за 1000 кг./Финмаркет/

Китай начал антидемпинговое расследование в отношении импорта поливинилхлорида из России, США, Японии и Южной Кореи.

Китай начал антидемпинговое расследование в отношении импорта поливинилхлорида из России, США, Японии и Южной Кореи. Как сообщает информационное агентство "Синьхуа", соответствующее официальное уведомление сегодня, 29 марта, распространило Министерство внешней торговли и внешнеэкономического сотрудничества КНР. Антидемпинговое расследование инициировано пятью компаниями, представляющими разные районы Китая, включая Пекин, Шанхай, Тяньцзинь и провинцию Хэбэй. Напомним, что в текущем месяце китайские власти начали еще два расследования - в отношении импорта из РФ синтетического каучука и холодного проката. Россия, в свою очередь, объявила о расследовании в отношении ввоза из КНР кристаллического кремния и подшипников. "AK&M"

Первое место среди стран СНГ по темпам роста ВВП в январе-феврале 2002 года по отношению к аналогичному периоду прошлого года с показателем 8.2% занимает Таджикистан. Об этом свидетельствуют данные Статистического комитета СНГ. Далее следуют Армения (5.5%), Украина (3.6%), Азербайджан и Белоруссия (по 3.1%). В Киргизии за первые 2 месяца ВВП сократился на 3%. В России, Грузии, Молдавии, Казахстане и Узбекистане этот показатель рассчитывается ежеквартально. Промышленное производство наиболее быстрыми темпами росло в Казахстане - на 12% к январю-февралю 2001 года. На втором месте - Молдавия (+8.7%), на третьем - Армения (+7.6%). Россия делит 7-8 позицию с Белоруссией с показателем +2.1%. ОПП сократился в двух странах СНГ - Киргизии (на 10.5%) и Азербайджане (на 0.8%). Данные по Туркменистану и Узбекистану не представлены. "AK&M"

Литовское правительство утвердило список из 17 стран с нерыночной экономикой, к которым будет применяться специальный режим во внешней торговле. В соответствии с регламентом Совета Европы вчера правительство Литвы внесло в этот список Албанию, Армению, Азербайджан, Белоруссию, Грузию, Казахстан, Киргизию, Китай, Северную Корею, Молдавию, Россию, Таджикистан, Туркменистан, Украину, Узбекистан и Вьетнам. Цена на импортируемую из этих стран в Литву продукцию будет устанавливаться в соответствии с ценой на аналогичную продукцию, произведенную в странах с рыночной экономикой. Стоимость товара, экспортируемого из стран с рыночной экономикой, устанавливается по цене товара на внутреннем рынке экспортера. Необходимость в установлении справедливой цены на импортируемые товары возникает, если есть подозрение в том, что импортер специально занижает стоимость ввозимого товара и подрывает таким образом позиции литовских производителей. "Ytro.ru"

В Государственном таможенном комитете Российской Федерации состоялось 34 заседание Совета руководителей таможенных служб (СРТС) Содружества независимых государств. Как сообщили в пресс-службе ГТК России, на заседании был утвержден Единый порядок обмена информацией по запросам таможенных служб государств-участников СНГ в связи с производством по делам о нарушении таможенных правил и проведением проверок. Он вступит в силу с 1 июля и разработан для повышения эффективности и сокращения сроков обмена информацией. Создание подобной системы и общей базы данных является необходимым для формирования адекватной внешнеторговой политики, ведения торговых переговоров и прочего. Как считают члены совета, страны СНГ за пять последних лет накопили серьезный опыт ведения таможенной статистики внешней торговли. В целях усиления и ускорения интеграционных процессов в рамках СНГ, российской таможенной службой внесено предложение о подготовке новой редакции Методологии таможенной статистики внешней торговли государств Содружества. Соответствующим службам стран СНГ предложено до 1 августа 2002 года направить свои предложения и замечания по документу, а ГТК РФ - внести проект его новой редакции. "Ytro.ru"

Правительство Украины установило своим постановлением в пятницу 20-процентную специальную пошлину на ряд товаров из России на время действия постановления правительства РФ от 21 мая 2001 г "О порядке введения специальной пошлины на импорт из Украины труб из черных металлов". Об этом сообщили ПРАЙМ-ТАСС в пятницу в пресс-службе правительства. В список российских товаров, на которые распространяется пошлина, вошли легковые автомобили и другие транспортные средства, предназначенные для перевозки людей /кроме автомобилей товарной позиции 8702/, включая грузопассажирские автомобили, фургоны и гоночные автомобили /товарная позиция 8703/, руды и концентрат железные, включая выжженный пирит /2601/, хлор /2801 10 00 00/, гипохлорит кальция технический и другие гипохлориты кальция /2828 10 00 00/, удобрения минеральные, химические или азотные /3102/. Пошлина распространяется также на краски и лаки /включая эмали и политуры/ на основе синтетических полимеров или химически модифицированных естественных полимеров, диспергованные или растворенные в неводных средах; растворы /3208/, полимеры этилена в первичных формах /3901/, ткани хлопковые с содержимым хлопка 85 проц или больше, с поверхностной плотностью не более 200 г/кв м /5208/, ткани хлопковые с содержимым хлопка 85 проц или больше, с поверхностной плотностью более 200 г/ кв м /5209/, изделия из асфальта или аналогичных материалов: материалы для покрытия и облицовывания /6807 10 10 00/. Кроме того, в список вошли: лампы накаливания электрические или газоразрядные /8539/, вагоны пассажирские железнодорожные или трамвайные, несамоходные, вагоны багажные, почтовые и другие специализированные, вагоны железнодорожные и трамвайные, несамоходные /кроме вагонов товарной позиции 8604/, ферросплавы /7202/, железо и нелегированная сталь в слитках или других первичных формах /кроме железа товарной позиции 7203/, полуфабрикаты из железа и нелегированной стали /7207/, прокат плоский из железа или нелегированной стали шириной менее 600 мм без любого покрытия /7211/, прокат плоский из нержавеющей стали шириной 600 мм или больше /7219/, прокат плоский из других легированных сталей, в шириной менее 600 мм /7226/. В список также вошли другие прутки и бруски из других легированных сталей; кутики, фасонные и специальные профили из другой легированной стали; полые прутки и бруски для бурения из легированных или нелегированных сталей /7228/, изделия из железа или стали для железнодорожных или трамвайных путей: рельсы, контррейки и зубчатые рельсы, стрелки, крестовины глухого пересечения, распорки между рельсами и другие элементы соединения и разведения рельсов, шпалы, накладки стыковые и подкладки опорные, плиты, крюковые рельсовые болты, рельсовые подушки и растяжки, основы рельсов, распорные бруски, пластины и другие детали, специально предназначенные для прокладки, соединения или закрепления рельсов /7302/, фитинги для труб и трубок /например, муфты, колени, втулки/ из железа или стали /7307/, другие изделия из железа или стали /7326/. /ПРАЙМ-ТАСС/.

Кто против: МАП или ГТК?

Комиссия Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства усмотрела нарушения Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в приказе ГТК России от 24.08.2001 # 847 «Об особенностях контроля таможенной стоимости транспортных средств». Этот приказ был издан в развитие и дополнение ранее существовавшего порядка упрощенной процедуры контроля таможенной стоимости иномарок, ввозимых официальными импортерами.

Участники ВЭД, желающие ввозить машины по приказу # 847, проходят предварительную проверку в ГТК России. Если учредительные документы в порядке, отсутствуют долги по уплате платежей и факты нарушения таможенных правил, то упрощенный порядок оформления обеспечен.

Как сообщили «ЭЖ» в пресс-службе ГТК России, на включение в перечень может на равных основаниях претендовать любая организация, соответствующая требованиям 847-го приказа. Он не ограничивает круг российских организаций, ввозящих транспортные средства, к которым применяется указанная процедура.

Ни о каком предоставлении необоснованных льгот для участников ВЭД речи не идет, поскольку термин «упрощенный порядок» не является синонимом «льготный».

Антимонопольный комитет, однако, не согласился с такой трактовкой. По мнению МАЛ, приказ неправомерно расширяет полномочия ГТК относительно упрощенного ввоза иномарок. Наталья Фонарева, замми-нистра Министерства по антимонопольной политике, считает, что Таможенный комитет проводит водораздел между поставщиками-изготовителями и их официальными дилерами, с одной стороны, и всеми остальными конкурирующими поставщиками - с другой.

На этом основании МАП вынес предписание ГТК России об отмене приказа # 847 в срок до 7 марта 2002 года. Получив его 13 февраля, ГТК России сразу же заявил, что предписание не имеет достаточной правовой аргументации и будет обжаловано в порядке, установленном статьей 28 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

В настоящее время., сообщил редакции «ЭЖ» Владимир Мещеряков, первый заместитель председателя ГТК России, приказ # 847 действует на том юридическом основании, что решение МАП опротестовано в судебном порядке. А согласно закону в случае опротестования решения его действие автоматически приостанавливается.

Все таможенные службы зарубежных стран, скажем, таких ведущих государств, как США, ФРГ, Франция, Великобритания и многих других, делят участников рынка на «чистых» и неизвестных. Для «чистых» существуют совершенно другие процедуры по сравнению с теми, которые применяются в отношении неизвестных или малоизвестных участников рынка. Это нормальная практика работы, и Россия ничего нового с этой точки зрения не изобрела.

Часто употребляемое в российских СМИ словосочетание «официальный дилер» не совсем точно, поскольку неофициальных дилеров не бывает, пояснил В. Мещеряков.

Статус дилера определяется дилерским соглашением, которое подписывается между фирмой - производителем продукции и той организацией, которая будет осуществлять на определенных условиях реализацию этой продукции. По дилерскому соглашению организация-реализатор становится дилером.

Сегодня на российском рынке работает 127 дилеров. Специалисты отмечают, что их количество в ближайшее время будет только увеличиваться. Об этом же говорит и опыт зарубежных стран, ведь только они могут обеспечить как продажу сертифицированной автотехники, так и ее качественное обслуживание и ремонт.

По данным экспертов «Ростаможинформ», в настоящее время компаниями, не имеющими прямых контактов с производителями, в нашу страну ввозится не более 14 процентов всех новых автомобилей. Некоторые эксперты считают, что упомянутое решение МАП было продиктовано не буквой закона, а пролоббировано, мягко говоря, заинтересованными лицами.

Упрощенная система работы с официальными импортерами стала складываться с 1999 года и сразу пришлась «серым» импортерам не по вкусу. Они попытались сломать схему работы с фирмами - производителями зарубежных автомобилей и их дилерами. Первая попытка была предпринята в августе прошлого года через Минюст, и она удалась. Однако впоследствии, когда Минюст разобрался в ситуации, он встал на сторону Таможенного комитета.

«Серым» импортерам не удалось пройти в дверь, считают дилеры, поэтому они полезли через окно под названием МАП.

• Приказ ГТК России от 29.01.2002 # 82 «О внесении дополнений и изменений в приказ ГТК России от 03.08.2001 # 760»
• Совместное распоряжение Администрации Калининградской области и ГТК России от 18.02.2002 # 53-р/125-р “О внесении изменений и дополнений в Порядок определения происхождения товаров из особой экономической зоны в Калининградской области»
• Приказ ГТК России от 20.02.2002 # 162 “О внесении изменений в приказ ГТК России от 23.07.94 # 468»
• Приказ ГТК России от 21.02.2002 # 173 «О ставках для расчета сумм обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении товаров»
• Приказ ГТК России от 26.02.2002 # 189 «О внесении изменения в приказ ГТК России от 20.12.2001 # 1196»
• Приказ ГТК России от 26.02.2002 # 188 «О внесении изменения в приказ ГТК России от 20.12.2001 # 1205»

• Приказ ГТК России от 26.11.2001 # 1127 "Об утверждении Инструкции о порядке применения таможенными органами РФ акцизов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации"

Совместное Положение ЦБ РФ и ГТК РФ от 15.02.2002 # 179-П/01-100/2 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию Банка России и ГТК России от 13.10.99 # 86-И и # 01-23/26541 (соответственно) "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров"

Внесены изменения в Порядок оформления паспорта сделки, а именно: в Раздел "Особые отметки банка" будут вносится сведения по осуществлению поставок товаров, указанных в разделах ХVI, ХVII,ХIХ ТН ВЭД РФ, срок поступления валютной выручки за которые не превышает 3-х лет,сведения по поставкам товаров, оплачиваемых в рублях с предоставлением отсрочки на срок свыше 90 дней и ряд других сведений.

Внесено изменение в п.5 указанного документа. Разрешается оформление ПС уполномоченным банком без разрешения ЦБ РФ за товары, указанные в разделах ХVI, ХVII,ХIХ ТН ВЭД РФ, если срок поступления валютной выручки за указанные товары не превышает 3-х лет с момента ввоза товара на таможенную территорию РФ.

Настоящим направляем для использования в практической работе дополнение к приложению письма ГТК России от 15.10.2001 N 07-14/41483.

Не применять Приказ ГТК России от 28.11.2001 N 1132 "Об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля товаров отдельной категории" в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в адрес ЦОВБ МВД России.

Направлять указанные товары для проведения таможенного оформления на таможенный пост "Реутовский" Щелковской таможни.

Для информации и использования в работе направляем утвержденный 13.03.2002 Банком России новый текст лицевой и обратной стороны бланка строгой отчетности "Справка ф. N 0406007".

Вводится ряд изменений в электронном виде ДУ.

1.1. Производить таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия), получателями которых являются российские физические лица, без взимания ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и таможенных сборов за таможенное оформление товаров на основании копии удостоверения серии ГП N 004812, прилагаемой к данному распоряжению (оригинал указанного удостоверения хранится в ГТК России), при условии представления получателями документов, подтверждающих факт безвозмездной передачи товаров, и других документов, необходимых для таможенного оформления товаров в качестве гуманитарной помощи, а также плана распределения товаров, согласованного с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. При этом общая таможенная стоимость указанных товаров, поступающих в адрес одного получателя в течение одного месяца, не должна превышать сумму, эквивалентную 100 евро.

Производить таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия), получателями которых являются российские юридические лица, без взимания ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и таможенных сборов за таможенное оформление товаров на основании копии удостоверения серии ГП N 004811, прилагаемой к данному распоряжению (оригинал указанного удостоверения хранится в ГТК России), при условии представления получателями документов, подтверждающих факт безвозмездной передачи товаров, и других документов, необходимых для таможенного оформления товаров в качестве гуманитарной помощи, а также плана распределения товаров, согласованного с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. При этом общая таможенная стоимость указанных товаров, поступающих в адрес одного получателя в течение одного месяца, не должна превышать сумму, эквивалентную 500 евро.

Производить таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия), получателями которых являются государственные органы исполнительной власти, в том числе органы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, уголовно - исполнительной системы, без взимания ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и таможенных сборов за таможенное оформление товаров на основании копии удостоверения серии ГП N 004810, прилагаемой к данному распоряжению (оригинал указанного удостоверения хранится в ГТК России), при условии представления получателями документов, подтверждающих факт безвозмездной передачи товаров, и других документов, необходимых для таможенного оформления товаров в качестве гуманитарной помощи, а также плана распределения товаров, согласованного с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. При этом общая таможенная стоимость указанных товаров, поступающих в адрес одного получателя в течение одного месяца, не должна превышать сумму, эквивалентную 20 тысячам евро.

Производить таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия), получателями которых являются администрации муниципальных образований, в том числе органы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, без взимания ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и таможенных сборов за таможенное оформление товаров на основании копии удостоверения серии ГП N 004809, прилагаемой к данному распоряжению (оригинал указанного удостоверения хранится в ГТК России), при условии представления получателями документов, подтверждающих факт безвозмездной передачи товаров, и других документов, необходимых для таможенного оформления товаров в качестве гуманитарной помощи, а также плана распределения товаров, согласованного с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. При этом общая таможенная стоимость указанных товаров, поступающих в адрес одного получателя в течение одного квартала в качестве гуманитарной помощи (содействия), не должна превышать сумму, эквивалентную 10 тысячам евро.

Производить таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия), получателями которых являются государственные и муниципальные учреждения и организации социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, уголовно - исполнительной системы, финансируемые из бюджетов всех уровней, без взимания ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и таможенных сборов за таможенное оформление товаров на основании копии удостоверения серии ГП N 004808, прилагаемой к данному распоряжению (оригинал указанного удостоверения хранится в ГТК России), при условии представления получателями документов, подтверждающих факт безвозмездной передачи товаров, и других документов, необходимых для таможенного оформления товаров в качестве гуманитарной помощи, а также плана распределения товаров, согласованного с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. При этом общая таможенная стоимость указанных товаров, поступающих в адрес одного получателя в течение одного квартала в качестве гуманитарной помощи (содействия), не должна превышать сумму, эквивалентную 10 тысячам евро.

Ввоз на территорию Российской Федерации необработанных природных алмазов осуществляется в соответствии с положениями действующих нормативных правовых актов и соблюдении таможенного законодательства Российской Федерации.

При этом таможенное оформление указанных товаров производить на Специализированном таможенном посту Центральной акцизной таможни с обязательным участием государственных контролеров Минфина России.

Распоряжение ЦТУ РФ от 19 марта 2002 г. N 20 «Об усилении таможенного контроля за товарами, классифицируемыми в товарных позициях 950430 ТН ВЭД России»

В случае помещения товаров, классифицируемых в товарных позициях 950430 ТН ВЭД России, под таможенный режим временного ввоза, а также завершения действия таможенного режима временного ввоза помещением под иной таможенный режим после прохождения первых четырех этапов таможенного контроля направлять в службу организации таможенного контроля Управления копии ГТД с пакетом документов для согласования по формам, приведенным в приложении к настоящему распоряжению.