Выпуск # 73 от 6 марта 2002 года

С уважением,
Кожанков Ю.А.,
Заместитель Председателя Экспертного Совета

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

ГТК РФ прогнозирует в 2002 г дальнейшее снижение российского экспорта на 8 проц до 92 млрд. долл.

ГТК РФ прогнозирует в 2002 г дальнейшее снижение российского экспорта - на 8 проц по сравнению с 2001 г до 92 млрд долл. Об этом, выступая на расширенном заседании коллегии ГТК РФ, сообщил председатель ГТК Михаил Ванин. В то же время российский импорт в 2002 г согласно прогнозам увеличится на 14 проц до 47 млрд долл. В 2001 г российский товарооборот сложился в размере 141 млрд долл, что на 3 проц выше показателей 2000 г, при этом экспорт в 2001 г сократился на 3 проц до 100 млрд долл, а импорт вырос на 22 проц до 41,5 млрд долл. М.Ванин заметил, что в 2001 г отмечен значительный рост импорта из стран дальнего зарубежья, который, по его мнению, связан со снижением ввозных таможенных пошлин по 3 тыс позициям./ПРАЙМ-ТАСС/

Правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике рекомендовала повысить с 1 апреля 2002 года таможенную пошлину на вывоз сырой нефти с $8 до $9.2 за т. Об этом сообщил журналистам Геннадий Ежов - пресс-секретарь вице-премьера РФ Алексея Кудрина, являющегося председателем данной комиссии. "AK&M"

Правительство РФ приняло решение снизить ставки таможенных пошлин на отдельные виды изделий из черных металлов, вывозимых с территории России за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, с 5% до 3% от таможенной стоимости. Соответствующее постановление от 4 марта 2002 года N138 подписал председатель Правительства РФ Михаил Касьянов, сообщил Департамент правительственной информации. Ставки будут снижены на полуфабрикаты из железа или нелегированной стали (код ТН ВЭД - 7207), прутки горячекатаные в свободно смотанных бухтах из железа или нелегированной стали (7213), прутки из железа или нелегированной стали, без дальнейшей обработки, кроме ковки, горячей прокатки, горячего волочения или горячего экструдирования, включая прутки, скрученные после прокатки, прочие (7214), уголки, фасонные и специальные профили из железа или нелегированной стали (7216), прутки из прочих легированных сталей прочие; уголки, фасонные и специальные профили, из прочих легированных сталей; прутки пустотелые для буровых работ из легированной или нелегированной стали (7228). "AK&M"

Как сообщил глава ГТК, в прошлом году валютным контролем были охвачены экспортные операции российских участников внешнеэкономической деятельности на сумму 82 миллиарда долларов. По результатам проверок было обнаружено, что выручка, не поступившая в установленные законодательством сроки, составила 130 миллионов долларов. В 2001 году российские таможенники совместно с правоохранительными органами 12 европейских государств провели глобальную операцию, направленную на пресечение попыток использования недобросовестными российскими импортерами фиктивных документов с заниженной стоимостью поставляемых а РФ товаров. /Российская газета/

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) отмечает усиление дискриминации российского экспорта на рынках западных стран. Об этом говорится в обращении союза к правительствам государств-членов Всемирной торговой организации (ВТО). Количество ограничительных мер в отношении российского экспорта за 10 лет реформ возросло в 10 раз - с 13 до более 120. "Таким образом, чем быстрее мы продвигаемся по пути реформ, тем больше к нам применяется ограничительных мер из-за якобы "нерыночного" статуса России", отмечается в документе. Это происходит на фоне существенной и односторонней либерализации торговой политики России - мер, требующих встречных и немедленных изменений дискриминационной политики отдельных членов ВТО в отношении российских товаропроизводителей, убеждены члены РСПП. Присоединение РФ к ВТО в целом отвечает долгосрочным интересам экономического и социального развития страны, считает РСПП. При этом партнеры России по переговорам не должны требовать от нее принятия обязательств, выходящих за рамки стандартных требований ВТО, а Правительство РФ - на них соглашаться. Эти принципы должны быть полностью реализованы и при выработке окончательных условий присоединения России, предусматривающие некоторые адаптационные периоды, носящие точечный характер и строго ограниченные по времени, резюмируют промышленники. "AK&M"

27 февраля при прохождении таможенного оформления пассажиров, вылетающих рейсом Москва-Мюнхен, таможенники обратили внимание на нервозное поведение одного из пассажиров, проходящего контроль по упрощенной форме, т.е. через «зеленый коридор». На вопрос инспектора, имеются ли у гражданина предметы, подлежащие обязательному декларированию или запрещенные к вывозу, мужчина добровольно выдал 4690 немецких марок, сообщает пресс-служба ГТК. На последовавшее за этим предложение провести личный досмотр пассажир достал из кармана куртки еще 3300 немецких марок. Сотрудники таможни приняли решение все-таки провести личный досмотр, в результате которого было изъято еще 26 тыс. немецких марок. /Финмаркет /

США введут пошлины на импорт продукции сталелитейной промышленности из ряда стран, в число которых входит Россия.

США введут пошлины на импорт продукции сталелитейной промышленности из ряда стран, в числе которых продукции сталелитейной промышленности из ряда стран, в число которых входят Россия, Украина, Япония, Китай, Южная Корея и Бразилия, в размере от 8 до 30%. Соответствующее решение принял Джордж Буш, сообщает пресс-служба американского президента. Защитные меры не коснутся импортеров из Канады, Мексики, Аргентины, Таиланда и Турции. 30-процентная пошлина вводится на все виды стального проката, 15-процентная - на продукты из нержавеющей стали, кроме проволоки (8%). 13-процентная ставка установлена для ввоза углеродистой стали и ферросплавов. Импорт сляба будет регулироваться квотой (5.4 млн. т в год), в случае ее превышения будет взиматься пошлина в размере 30%. Большинство пошлин, устанавливаемых решением президента, выше предлагавшихся Комиссией по международной торговле (International Trade Commission, ITC) при министерстве торговли США. "AK&M"

Решение о прекращении импорта в РФ мяса птицы из США не стоит связывать с намерениями Соединенных Штатов увеличить импортную пошлину на ввоз российской стали. Об этом заявил журналистам во вторник, отвечая на вопрос "Интерфакса", вице-премьер РФ Алексей Гордеев.

"Наше решение уже принято - с 1 марта приостановлена выдача лицензий на импорт мяса птицы из США, а с 10 марта приостановлен ввоз мяса птицы из США в Россию", - сказал он.

Как заявил вице-премьер, это решение носит "чисто технический характер, связанный с определением Государственной ветеринарной службы". По его словам, при принятии решения о приостановке импорта мяса птицы из США российские власти основывались "на конкретных претензиях по качеству продукции".

Как отметил А.Гордеев, в настоящее время по данной проблеме идут консультации на уровне ветеринарных служб России и США.

Вице-премьер подчеркнул, что решение России в отношении поставок мяса птицы из США не стоит связывать с намерениями Соединенных Штатов увеличить пошлины на поставки российской стали. "Пресса любит проводить параллели, но это из области фантастики", - сказал он. ИНТЕРФАКС

Сессия Парламентского собрания Союза Белоруссии и России рассмотрит 5 марта проект бюджета Союзного государства на 2002 год. Мероприятия сессии пройдут сегодня в здании Госдумы.

Как сообщил журналистам накануне председатель Госдумы Геннадий Селезнев, проект бюджета будет рассмотрен в первом чтении. Он не исключил, что уже через неделю законопроект будет вынесен на второе чтение, а затем будет направлен на рассмотрение высшего Государственного Совета Союза Белоруссии и России.

Повесткой дня сессии предусмотрено также обсудить вопросы об исполнении бюджета Союзного государства в 2001 г, о результатах проверки исполнения бюджета Союзного государства за 2000 г и 1-е полугодие 2001 г Счетной палатой РФ и Комитетом госконтроля Белоруссии. Намечено обсудить также вопрос о проекте документа о порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства.

В рамках сессии пройдут заседания Совета Парламентского собрания Союза Белоруссии и России и ряда его комиссий. /ПРАЙМ-ТАСС/

Шоковая хирургия

Вступление России в ВТО может привести к отмиранию целых отраслей промышленности. При этом реально от этого шага выиграют только импортеры. Поэтому оставшееся до окончательного вступления время нужно использовать для того, чтобы выговорить для себя максимально комфортные условия по крайней мере на переходный период. Так считает председатель совета по присоединению России к ВТО, депутат Госдумы Константин РЕМЧУКОВ

Константин Ремчуков: В течение последних нескольких недель ряд крупных функционеров США и ЕЭС не раз заявляли о том, что Россия может рассчитывать на ускоренное вступление в ВТО и ключевые страны-члены будут этому всячески содействовать. Я же считаю, что такой подход может вызвать очень серьезные проблемы. При этом я совсем не против вступления как такового, но категорически против всяких «ускоренных» вариантов.

«Профиль»: В чем вы видите основные минусы такого варианта?

К.Р.: Все те, кто агитирует за скорейшее вступление в ВТО, говорят, что это некий лэйбл, который означает, что страна является нормальным членом мирового сообщества. И такой лэйбл - гарантия того, что в страну пойдут инвестиции. Но при ближайшем рассмотрении выясняется, что это, мягко говоря, не совсем так. Вспомните первые годы реформ: первые 6-7 лет проходили под знаком того, что локомотивом реформ должны стать иностранные инвестиции. До 1998 года инвестиций было крайне мало. А опыт последних трех лет показал, что реальным локомотивом экономического роста становятся инвестиции российские.

И вообще, как показывает опыт, иностранные инвесторы наиболее охотно приходят в страну, где уже активно работают местные инвесторы.

«П.»: То есть вы считаете, что вступление в ВТО никак не улучшит инвестиционный климат?

К.Р.: Более того, может возникнуть ситуация, когда инвестировать в Россию будет просто нецелесообразно. Ведь открытие границ и исчезновение защитных барьеров означает, что импортер получает более выгодные условия, чем в случае наличия таких мер или возможности их введения. Тут же возникает логичный вопрос: зачем приходить с инвестициями, если можно поставлять товар напрямую?

«П.»: Но ведь сейчас многие международные компании уже переводят свои производства в Россию.

К.Р.: Инвестиция - это средство проникновения на те рынки, куда нельзя прийти с готовым товаром, например, из-за таможенных барьеров либо из-за неконкурентоспособности на внутреннем рынке ввиду высоких субсидий и т.п. В другом случае они смысла не имеют. Ведь, как правило, мощности головных предприятий не загружены на 100%, а платить за риски в других странах менее выгодно, чем увеличивать производство в собственных, хотя бы потому, что все собственные страховые риски уже оплачены. В России после дефолта сложилась ситуация, когда производство внутри по определению выгоднее, хотя бы исходя из курсовой разницы. Уже сейчас эффект девальвации пропадает. А невозможность защиты рынков другими средствами после вступления в ВТО ставит дальнейшую целесообразность инвестиций под вопрос.

«П.»: Исходя из этого, получается, что вступление в ВТО откровенно невыгодно России. Почему же было принято решение ускорить этот процесс?

К.Р.: На самом деле мотивация вполне прозрачна. С одной стороны - политика. ВТО - это некая демонстрация лояльности мировому сообществу, цивилизованности. С другой стороны, есть ведь еще и личные амбиции.

«П.»: Что вы имеете в виду?

К.Р.: Вспомните, кто вошел в экономическую историю? Виктор Черномырдин был премьером 6 лет. Но останется в истории не поступками, а лишь фразой: «хотели как лучше, а получилось как всегда». Егор Гайдар занимал этот пост 10 месяцев. И можно быть уверенным, что в историю вошел. Хотя бы потому, что принял политическое решение о либерализации цен. Другой вопрос, как именно это решение дальше будут оценивать. То же касается и Сергея Кириенко, который принял решение о дефолте, и Анатолия Чубайса, который провел приватизацию.

Решение о скорейшем вступлении в ВТО по ускоренному сценарию будет иметь очень серьезные последствия. Это будет даже не шоковая терапия, а шоковая хирургия, потому что возможно ото-мрут целые отрасли промышленности. Но человек, принявший такое решение, обязательно войдет в экономическую историю просто потому, что решение это принял.

«П.»: Но ведь кроме личных амбиций должны существовать и рациональные бизнес-интересы.

К.Р.: И они есть. Основной конфликт сейчас разворачивается между импортерами и производителями. В течение 90-х годов бизнес производителей и их лоббистские возможности слабели. А позиции импортеров, наоборот, усилиливались. Например, сегодня бизнес импортеров автомобилей вполне сопоставим по финансовым показателям с внутренним производством. Но очевидно, что с точки зрения инфраструктуры они просто несопоставимы. То есть доходы от импорта несравнимо больше, а налоги от импортеров несравнимо меньше.

Например, холдинг «Руспромав-то» (в который входит Горьковский автомобильный завод) в прошлом году заплатил почти 5 млрд. рублей налогов при прибыли в 35 млн. рублей. Несопоставимая с импортерами рентабельность. Но при этом экономика выигрывает в целом - ведь предприятие платит зарплаты тысячам рабочих, налоги в бюджет, дает работу смежникам и т.п.

Несложно предположить, что наиболее заинтересованы во вступлении в ВТО именно импортеры, которые сейчас имеют наиболее сильное лобби.

Мне кажется, что ВТО сейчас может рассматриваться и уже рассматривается как механизм контроля за Путиным и его реформами. Ведь если мы сейчас вступаем в ВТО, мы должны срочно поменять законодательство и фактически делегировать часть полномочий государства по регулированию нашей экономики из Москвы в Женеву, в орган по разрешению конфликтов при ВТО.

Теперь они будут решать, каким образом и в каком количестве нам, например, выдавать субсидии нашей экономике. Понятно, что они едва ли будут в этом вопросе ориентироваться на национальные интересы страны.

«П.»: То есть наше вступление в ВТО соответствует не интересам России, а интересам «старых» членов организации?

К.Р.: Наиболее адекватно экономические отношения в мире укладываются в модель «центр - периферия». Все наиболее мобильные и эффективные ресурсы уходят в центр. Россия сейчас находится на экономической периферии. В течение последних 10 лет наши ресурсы - финансовые, природные, интеллектуальные - благополучно утекали на Запад, то есть в центр.

Никому сейчас не приходит в голову говорить, что отток капиталов, равно как и «бегство мозгов», - это хорошо. Однако вступление в ВТО по ускоренной процедуре означает институализацию этих процессов. Оформление их в виде обязательных к исполнению законодательных актов. Которые, кстати, мы по собственной воле изменить уже не сможем, либо это может быть очень сложно. Это касается и прихода иностранных банков, которые совершенно не обязательно будут инвестировать собранные в России средства именно в нашу, а, например, не в австралийскую экономику, и страховых компаний,запросто займут ведущее положение на нашем рынке.

Есть и другой сюжет - отношения «центр - периферия» означают перенос стандартов центра на периферию. То есть перенос стандартов транснациональных корпораций на наших производителей. Результат очевиден - наши производители этих стандартов придерживаться попросту не смогут.

«П.»: Почему вы так думаете и о каких стандартах идет речь?

К.Р.: О стандартах, касающихся, например, экологической безопасности, уровня оплаты труда рабочих и т.п. Находясь на более низком уровне развития, выдерживать эти стандарты просто невозможно. Производительность труда у нас, например, в 5-7 раз ниже, чем в Европе и Америке, а рабочая сила - в разы дешевле. Поэтому платить своим рабочим столько же, сколько и американским, наш предприниматель просто не сможет. Но низкая зарплата является с точки зрения развитых стран фактической субсидией. Субсидии - это демпинг, поэтому продукция вполне подпадает под компенсационную пошлину.

Сейчас американские юристы работают над определением «схожих» товаров, на которые распространяется национальный режим. Вполне возможно, что аналогичные товары не будут считаться схожими, если они произведены с применением другой технологии и в других условиях: трубы, например, дымили сильнее. В этом случае продукция считается несхожей и под режим благоприятствования не подпадает.

Короче говоря, ВТО - это клуб стран, где законом становится то, что выгодно основным членам. Таким образом, дискриминация тех стран, которые не являются основными для принятия решений, становится законной. Не нравится - не вступайте. Россия так экономически слаба, что ей можно диктовать условия.

Наличие двойных стандартов в этом клубе очевидно. Они говорят: потребитель выиграет от того, что на рынке вместо местных неконкурентоспособных появятся импортные конкурентоспособные товары или услуги. При этом в случае со сталью (когда после девальвации наша сталь была более конкурентной) реакция была другой. Американцы не стали радоваться тому, что их потребитель будет получать более дешевый продукт. Они вдруг высказали версию о том, что в мире наблюдается перепроизводство стали. То есть нужно производство искусственно ограничить. Мы тут же согласились добровольно сократить свои мощности, хотя по логике вещей мощности должны были сократить американцы, ибо неконкурентоспособны. То есть в отношении слабых стран всегда протекционизм будет со знаком минус.

Юрий Бабаев
«Профиль» # 9
от 4 марта 2002 г.

• Приказ ГТК России от 21.12.2001 # 1215 «О внесении изменения в приказ ГТК России от 21.08.2000 # 741»
• Приказ ГТК России от 21.12.2001 # 1213 “О внесении изменений в приказ ГТК России от 22.08.2001 # 834»
• Приказ ГТК России от 21.12.2001 # 1217 “О внесении изменения в приказ ГТК России от 28.08.2000 # 768»
• Приказ ГТК России от 20.12.2001 # 1206 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 07.08.95 # 484»
• Приказ ГТК России от 20.12.2001 # 1204 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 10.09.2001 # 888»
• Приказ ГТК России от 20.12.2001 # 1195 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 22.08.2001 # 833»
• Приказ ГТК России от 21.12.2001 # 1214 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 27.12.2000 # 1219»
• Приказ ГТК России от 20.12.2001 # 1203 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 22.12.93 # 549»
• Приказ ГТК России от 20.12.2001 # 1196 «О внесении изменения в приказ ГТК России от 15.12.2000 # 1170»
• Приказ ГТК России от 20.12.2001 # 1201 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 03.08.2001 # 760»
• Приказ ГТК России от 26.12.2001 # 1244 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 03.08.2001 # 760»
• Приказ ГТК России от 20.12.2001 # 1205 «О внесении изменения в приказ ГТК России от 05.09.97 # 543»
• Приказ ГТК России от 20.12.2001 # 1210 «Об использовании таможенных карт»
• Приказ ГТК России от 21.12.2001 # 1216 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 20.07.99 # 543»
• Приказ ГТК России от 21.12.2001 # 1218 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 24.02.2000 # 147»
• Приказ ГТК России от 27.12.2001 # 1256 «О внесении изменений в Правила доставки товаров под таможенным контролем»
• Приказ ГТК России от 20.12.2001 # 1197 «О внесении изменения в приказ ГТК России от 30.03.2001 # 324»
• Приказ ГТК России от 21.12.2001 # 1219 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 23.03.2001 # 290»
• Приказ ГТК России от 20.12.2001 # 1200 «О внесении изменения в приказ ГТК России от 24.08.2001 # 847»
• Приказ ГТК России от 05.12.2001 # 1154 «О местах таможенного оформления товаров отдельных категорий в Санкт-Петербурге и Ленинградской области»
• Приказ ГТК России от 20.12.2001 # 1199 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 24.12.98 # 870»
• Приказ ГТК России от 20.12.2001 # 1198 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 30.11.99 # 829»

Приказ ГТК РФ от 21.12.2001 # 1220 "О предварительной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД"

Определено, что предварительное решение может быть выдано региональным таможенным управлением или таможней, уполномоченной на то ГТК РФ. Предварительное классификационное решение выдается собственнику товара, либо уполномоченному им лицу. Установлен порядок выдачи предварительного решения.

При вывозе наличной валюты гражданами республики Беларусь таможенные органы должны руководствоваться требованиями российского законодательства.

Изменен перечень мест таможенного оформления для оформления товаров отдельных категорий (коды ТН ВЭД 4410, 4411, 4420, 9401, 9402, 9403), ввозимых автомобильным транспортом в адрес получателей, находящихся в Москве и Московской области. Дополнен перечень случаев, при которых не применяются положения данного приказа.

Установлены Правила, которые регулируют порядок таможенного оформления воздушных судов, которые перемещают через таможенную границу пассажиров и товары, включая багаж и международные почтовые отправления. Воздушные суда перемещаются в соответствии с таможенным режимом временного ввоза(вывоза).

Определен перечень пунктов пропуска этилового спирта для морского, речного и железнодорожного международного сообщения.

Направляем методические рекомендации по квалификации нарушений таможенных правил, совершенных при ввозе иностранной валюты физическими лицами.

Направляем для использования в работе перечень кодов важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники в соответствии с ТН ВЭД России (приложение к настоящему письму), ввоз которой на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению НДС.

Определено, что предварительное решение может быть выдано региональным таможенным управлением или таможней, уполномоченной на то ГТК РФ. Предварительное классификационное решение выдается собственнику товара, либо уполномоченному им лицу. Установлен порядок выдачи предварительного решения.

При вывозе наличной валюты гражданами республики Беларусь таможенные органы должны руководствоваться требованиями российского законодательства.

Изменен перечень мест таможенного оформления для оформления товаров отдельных категорий (коды ТН ВЭД 4410, 4411, 4420, 9401, 9402, 9403), ввозимых автомобильным транспортом в адрес получателей, находящихся в Москве и Московской области. Дополнен перечень случаев, при которых не применяются положения данного приказа.

Установлены Правила, которые регулируют порядок таможенного оформления воздушных судов, которые перемещают через таможенную границу пассажиров и товары, включая багаж и международные почтовые отправления. Воздушные суда перемещаются в соответствии с таможенным режимом временного ввоза(вывоза).

Определен перечень пунктов пропуска этилового спирта для морского, речного и железнодорожного международного сообщения.

Дополнен перечень международных перевозчиков, в отношении которых применяются ограничения по осуществлению международных перевозок.

Исключить из перечня приложения 1 к распоряжению ГТК России от 07.12.2001 n 1141-р следующие товары:

1. Мебель для сидения (позиция по тн вэд России 9401),

2. Мебель прочная и ее части (позиция по тн вэд России 9403).

Для целей применения настоящих изменений необходимо пользоваться как кодом товара, так и его наименованием.

Признать утратившей силу телетайпограмму ГТК России от 11.01.2002 n тф-598 в части, касающейся вышеперечисленных товаров.

Временно, до издания соответствующего нормативного акта, включить в перечень мест доставки и таможенного оформления товаров, определенных приказом ГТК России от 28.02.2001 n 1132, толстопальцевский таможенный пост центральной акцизной таможни (код 10118050), свх ооо "виннор" (лицензия n 10118/910068 до 07.12.2004).

Временно, до издания соответствующего нормативного правового акта включить в перечень мест таможенного оформления товаров, определенных в приказе ГТК России от 26.02.2001 n 213, доведенный письмом ГТК России от 08.01.2002 n 01-06/476, толстопальцевский таможенный пост центральной акцизной таможни (код 10118050).

На исходящий цту от 12.02.2002 n т-433 сообщаем, что в отношении товаров отдельной категории, перечень которых установлен приложением 1 к приказу ГТК России от 28.11.2001 n 1132, направленных таможенными органами отправления до 24.00 11.02.2002, применяется общий порядок таможенного оформления без ограничения мест их временного хранения и таможенного оформления.