Выпуск # 62 от 6 декабря 2001 года

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Экспортная пошлина на нефть будет снижена с 23.4 евро за тонну до 19.2 евро за тонну.

Экспортная пошлина на нефть будет снижена с 23.4 евро за тонну до 19.2 евро за тонну. Такое решение было принято на заседании правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенной тарифной политике. Об этом сообщил журналистам глава Минэкономразвития Герман Греф. Соответствующее постановление в ближайшее время должен подписать премьер-министр Михаил Касьянов. Новая ставка таможенной пошлины вступит в силу через месяц после его подписания. "AK&M"

Правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике приняла решение не продлевать запрет на ввоз в Россию этилового спирта, истекающий в конце 2001 года. Об этом сообщил журналистам источник в секретариате комиссии. По истечении срока действия этого запрета будет возобновлено действие импортных пошлин в отношении продуктов, содержащих этиловый спирт. При ввозе в Россию продуктов с содержанием этилового спирта до 80% будет взиматься пошлина в размере 2 евро за литр, а при импорте продуктов, содержащих более 80% этилового спирта, - 4 евро за литр. "AK&M"

ГТК разрабатывает информационную систему, содержащую весь перечень автомобилей, ввезенных на территорию России. Об этом сегодня на пресс-конференции сообщил заместитель председателя Государственного таможенного комитета (ГТК) Юрий Азаров. По его словам, этой базой данных сможет пользоваться любой покупатель транспортных средств. Эта система позволит уменьшить количество "неосторожных" покупателей, так как они смогут удостовериться в законности ввоза автомобиля. По данным Ю.Азарова, с 1996 года по 2000 год было ввезено около 10 тыс. транспортных средств с нарушением таможенных правил без уплаты таможенных пошлин, что привело к потерям бюджета на сумму выше $200 млн. Заместитель председателя ГТК отметил, что в настоящее время "кардинально поменялась ситуация с ввозом на территорию России автомобилей". Значительно увеличился, по его словам, ввоз легального автотранспорта через официальных дилеров крупнейших компаний. Количество автомобилей, по его прогнозам, ввезенных официальными дилерами в текущем году, составит порядка 30 тыс. шт. "AK&M"

Ставка таможенной пошлины на семена горчицы, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, установлена в размере 10% от таможенной стоимости, но не менее 25 евро за 1000 кг. Как говорится в сообщении ДПИ, соответствующее постановление подписал председатель Правительства РФ Михаил Касьянов. Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. "AK&M"

Новый таможенный пост специализируется на оформлении автомобилей иностранного производства, ввозимых физическими лицами, проживающими или зарегистрованными в Московской области. Пост оснащен современным оборудованием, обширная территория склада временного хранения вмещает до 800 транспортных средств. Развитая инфраструктура позволяет осуществлять таможенное оформление оперативно - в течение 4-5 часов, в день заезда. До настоящего времени в Московском регионе оформлением иномарок, ввозимых физическими лицами, занимался лишь один таможенный пост, расположенный в Москве в проезде Добролюбова, 3. Этим постом оформляется порядка 200 машин в сутки, но и такой пропускной способности бывает недостаточно в условиях резкого роста - почти в три раза - числа ввозимых в Московский регион автомобилей иностранного производства. Поэтому открытие специализированного автомобильного поста в Подмосковье будет способствовать ускорению таможенных процедур и на таможенном посту «Автотранспортный». Следует отметить, что пока жители Подмосковья могут продолжать таможенное оформление своих автомобилей и по старому адресу: пр. Добролюбова, 3. В Москве же будет по-прежнему проводиться таможенное оформление автомобилей и предпринимателей без образования юридического лица. Московский областной автотранспортный пост находится по адресу: ул.Краснодарская, д. 17, г. Домодедово, Московская область. Customs.ru

Товарооборот России со странами СНГ за 9 месяцев 2001 г вырос на 5,7 проц. и составил 19,2 млрд долл. - ГТК РФ.

Товарооборот России со странами СНГ за 9 месяцев 2001 г вырос на 5,7 проц и составил 19,2 млрд долл. сообщили ПРАЙМ-ТАСС в Гостаможкомитете в связи с проходящим в Москве саммитом СНГ. Экспорт РФ в страны СНГ за 9 месяцев текущего года вырос на 7,5 проц до 10,7 млрд долл, а импорт - на 3,4 проц до 8,5 млрд долл. Товарооборот России с Украиной вырос за 9 месяцев 2001 г на 12 проц до 6,907 млрд долл. Это наибольшие объемы торговли России со странами СНГ по итогам января-сентября 2001 г. Как отмечают в ГТК, экспорт РФ в эту страну увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8 проц до 3,942 млрд долл, а импорт вырос на 18 проц до 2,965 млрд долл. На втором месте по объему товарооборота России с СНГ находится Белоруссия - 6,763 млрд долл /рост на 1 проц/. Объемы российского экспорта в эту страну за 9 месяцев 2001 г уменьшились на 5 проц до 3,858 млрд долл, а импорт вырос на 9 проц до 2,905 млрд долл. Третьим по величине товарооборота партнером России со странами СНГ является Казахстан - 3,636 млрд долл /рост на 14 проц/, при этом российский экспорт за январь-сентябрь 2001 г увеличился на 32 проц до 2,09 млрд долл, а импорт сократился на 4 проц до 1,546 млрд долл. По данным ГТК, за 9 месяцев 2001 г Россия экспортировала в Азербайджан товаров на 85,9 млн долл /снижение на 10 проц/, а импортировала на 59,2 млн долл /падение на 31 проц/. Российский экспорт в Армению увеличился на 87 проц до 33,8 млн долл, при этом импорт вырос на 36 проц до 38,6 млн долл. Выросли объемы экспорта РФ в Грузию - на 42 проц до 36,5 млн долл, импорт также вырос - на 38 проц до 62,9 млн долл. Объемы торговли с Киргизией в январе-сентябре 2001 г сложились в размере 103,2 млн долл /падение на 25 проц/, при этом российский экспорт снизился на 21 проц до 58,2 млн долл, а импорт сократился на 29 проц до 45 млн долл. На 18 проц вырос российский импорт из Молдавии - до 257,4 млн долл при увеличении экспортных поставок на 6 проц до 155 млн долл. Закупки товаров Россией в Таджикистане сократились за рассматриваемый период на 33 проц до 112 млн долл, экспорт РФ в эту страну вырос на 28 проц до 50,3 млн долл. Российский экспорт в Туркмению увеличился на 18 проц до 101,5 млн долл, при этом эксперты отмечают падение на 91 проц объем поставок из этой страны в Россию - до 31,4 млн долл. Объемы торговли с Узбекистаном сложились в размере 777,4 млн долл /рост на 23 проц/, в частности экспорт РФ составил 293,3 млн долл /рост на 66 проц/, импорт - 484,1 млн долл /рост на 6 проц/. /ПРАЙМ-ТАСС/

Правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике рекомендовала распространить на все страны Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), кроме Белоруссии, действие импортных пошлин на продукцию, содержащую этиловый спирт. Об этом сообщил журналистам источник в секретариате комиссии. Эта новая мера вступит в силу через месяц после подписания премьер-министром РФ соответствующего постановления. При ввозе в Россию из этих стран продуктов с содержанием этилового спирта до 80% будет взиматься пошлина в размере 2 евро за литр, а при импорте продуктов, содержащих более 80% этилового спирта, - 4 евро за литр. "AK&M"

Россия и Украина подготовят базовые торговые соглашения, определяющие условия функционирования зоны свободной торговли на территории двух стран в I квартале 2002 года. Об этом заявил 4 декабря 2001 года, открывая заседание российско-украинской межправительственной комиссии, премьер-министр России Михаил Касьянов. Он отметил, что сейчас стороны уже очень близко подошли к выработке окончательных условий соглашения и урегулировали большинство спорных вопросов. Часть из оставшихся вопросов, по словам М.Касьянова, предстоит обсудить на заседании комиссии. Российский премьер-министр отметил, что Украина на сегодняшний день является важнейшим стратегическим партнером России и вторым ее торговым партнером. Товарооборот между двумя странами постоянно растет. Приоритетное значение, по словам главы российского Правительства, приобретают вопросы сотрудничества двух стран в торговой сфере. Также отметив динамичное развитие торговых отношений между двумя странами, премьер-министр Украины Анатолий Кинах обратил внимание на важность перехода к более долгосрочным формам сотрудничествам между предпринимателями двух стран - таким, как создание транснациональных промышленных групп, более активное участие в приватизации госсобственности, а также совместное участие в крупных инвестиционных проектах. В качестве примера таких проектов украинский премьер-министр привел участие российских компаний в строительстве АЭС на территории Украины. Стороны также отметили важность сотрудничества в таких областях, как электроэнергетика, авиа- и ракетостроение, машиностроение и радиоэлектроника. Помимо этого, стороны отметили важность согласованных действий двух стран во внешнеторговой политике. "AK&M"

Условия вступление России во Всемирную торговую организацию /ВТО/ обсудит прибывающий сегодня в Москву комиссар Европейской комиссии по торговле Паскаль Лами. Эту информацию подтвердили накануне ИТАР-ТАСС в представительстве Европейской комиссии в РФ.Ожидается, что в ходе двухдневного пребывания в Москве П.Лами будет принят председателем российского правительства Михаилом Касьяновым, проведет переговоры с министром экономического развития и торговли Германом Грефом. Стороны обсудят проект рабочего документа по присоединению России к ВТО, перспективы либерализации мировой торговли. Важнейшим направлением работы российского правительства является ускорение вступления во Всемирную торговую организацию /ВТО/ и интеграция России в мировую экономику. На это нацелен пакет из 12 законов, которые необходимо России принять в связи со вступлением в ВТО. /ПРАЙМ-ТАСС/

Кодекс: слово - за думой

На прошлой неделе российское правительство внесло в Госдуму РФ проект по-правок к думскому варианту Таможенного кодекса, принятому в первом чтении в но-ябре 1999 года. В Думе пока затрудняются назвать конкретные сроки его рассмотре-ния, но если ориентироваться на Послание Президента Федеральному Собранию, то Кодекс должен быть принят до конца текущего года.

В Думу поступил, можно сказать, вылизанный проект. Над поправками напряженно работали в течение двух лет с ориентиром на общепризнанные нормы международного права и требования современной практики. За основу была взята Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, одобренная в новой версии Всемирной таможенной организацией в 1999 году.

До внесения проекта в правительство поправки, а их было так много, что теперь можно говорить о новой редакции ТК РФ, были согласованы с 18 федеральными министерствами и ведомствами, а также с 14 ведущими ассоциациями отечественных деловых кругов.

Особо долго не могли прийти к консенсусу ГТК и Минэкономразвития - ключевые ведомства в работе над проектом. Точку в споре поставило правительство. На своем заседании 13 ноября члены Кабинета министров рассмотрели проект и согласились с доводами Таможенного комитета (о сути разногласий см. в «ЭЖ» # 44, с. 27 «Правда о Кодексе»).

Кроме всех согласований внутри страны, проект прошел международную экспертизу и получил положительную оценку Всемирной таможенной организации, Европейской комиссии, Международного союза автомобильных перевозчиков, Консультативного совета по иностранным инвестициям в России.

Сегодня сами таможенники признают справедливость жалоб на действующее законодательство. Запутаться в нем немудрено - в обороте находится 2288 нормативных актов ГТК. «При таком правовом регулировании сложно работать и нам, и участникам ВЭД, - говорит Юрий Азаров, заместитель председателя ГТК России, - поэтому необходимо перейти к прямому правовому регулированию наших правоотношений Кодексом, который должен быть предельно безотсылочным».

По мнению наблюдателей, принятие Кодекса реально облегчит условия торговли. Например, в ныне действующем ТК срок оформления грузовой таможенной декларации допускает 10 дней, в будущем Кодексе он не может быть более 3 дней. Исходя только из этого, считает Владимир Мещеряков, первый заместитель председателя ГТК России, прохождение товаров через таможню ускорится как минимум в 3 раза.

Упрощение и ускорение прохождения таможенных формальностей произойдет за счет предварительного документального оформления груза, то есть до его фактического прибытия, объяснила корреспонденту «ЭЖ» Галина Баландина, советник председателя ГТК России. А основные проверочные мероприятия - после выпуска товаров. Импортеры перестанут нести издержки, связанные с хранением груза на складе.

Новый ТК позволит максимально широко использовать информационные технологии. Например, данные для таможенных целей можно будет передавать электронным способом.

Правда, пока в России не хватает для этого закона об электронном праве подписи, об унификации электронных документов, об их юридической силе. Но, считает Г. Баландина, как только эти законы появятся и электронный документ будет иметь юридическую силу, в том числе и для суда, мы сможем в таможенной технологии заменить бумагооборот на оборот электронный. А это существенно ускорит и упростит процедуру оформления.

Кодекс позволит применять дифференцированный подход установления технологий контроля к различным лицам. В зависимости от их степени «прозрачности» будет решаться вопрос: производить ли таможенный контроль, удерживая груз на таможенном терминале, проверяя все документы, или осуществлять проверку после выпуска по собственным документам учета, отчетности, коммерческих операций участника ВЭД? Принцип степени доверия - не отечественное изобретение, он взят из Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур.

Дифференцированный подход не означает, что будут ущемлены чьи-то права. Упрощенные технологии оформления и контроля позволят только выиграть время. Они не влияют на снижение налогового бремени. Таможенные пошлины и налоги всем участникам ВЭД придется платить по единым ставкам и в одних размерах.

Сегодня ГТК России на законных основаниях устанавливает правила игры практически во всех областях, кроме определения ставок таможенных пошлин и налогов. Таможенный комитет определяет, по какому курсу иностранной валюты платить, на какое время считать, когда и куда платить и т. д. За таможней также закреплены полномочия по регулированию применения таможенных режимов. Например, определение перечня товаров, запрещенных к помещению на таможенный склад, входит сегодня в компетенцию ГТК. «Таможенный комитет, по сути, занимается экономическим регулированием в этой области, а это не дело ведомства, - считает Г. Баландина. - Экономические правила должны быть стабильны, они устанавливаются либо непосредственно законом, либо их может корректировать правительство в зависимости от оперативной обстановки. Поэтому новая редакция ТК такие завышенные полномочия ведомства отвергает».

За ГТК России останется управление в сфере таможенного дела с точки зрения обеспечения соблюдения процедур. То есть ГТК России будет устанавливать технологии оформления, дифференцированный подход, определять правила заполнения таможенных деклараций или устанавливать формы документов для таможенных целей - то, чем занимается таможенная служба в других странах мира.

Таможенный комитет по-прежнему будет издавать нормативные акты, но их сфера применения значительно сузится, она ограничится исключительно технологическими вопросами.

Новый Таможенный кодекс ставит высокие барьеры чиновничьему произволу. В нем четко прописано, что дозволено таможне сделать в конкретном случае, например, может ли она задержать товар или обязана выпустить, но запросить дополнительно документы. Определено также, какие сроки даются участнику ВЭД, чтобы оспорить действие таможни еще до того, как таможня реально нанесет ущерб бизнесу.

Эти и другие механизмы для каждой процедуры одобрены и согласованы с представителями бизнеса. Дело осталось за малым - принять Кодекс.

• Совместный Приказ ГТК России и МНС России от 21.08.2001 # 830/БГ-3-06/299
  "Об усилении таможенного и налогового контроля при декларировании товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта"
• Приказ ГТК России от 24.08.2001 # 840
  "Об утверждении Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий"
• Приказ ГТК России от 25.09.2001 # 940
  "О внесении изменений и дополнений в приказ ГТК России от 30.03.2000 # 254"

Совместное Положение ЦБ РФ и ГТК РФ от 12.10.2001 # 155-П/01-100/4
"О внесении изменений и дополнений в Инструкцию Банка России и ГТК России от 13 октября 1999 г. # 86-И и # 01-23/26541 (соответственно)

Изменен пункт 4.1. Таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенные режимы экспорта, реэкспорта, временного вывоза и переработки вне таможенной территории производится при условии предоставления Экспортером копии паспорта сделки. При этом соответствие ксерокопии ПС его оригиналу подтверждается подписью лица, имеющего право первой подписи по счету экспортера и его круглой печатью. После завершения таможенного оформления Экспортер снимает ксерокопию с 3-го листа ГТД.

Предусматривает оформление ПС при помещении товаров под таможенный режим экспорта, реэкспорта, временного вывоза и переработки вне таможенной территории при осуществлении расчетов по заключеныым контрактам полностью или частично. Действие данной Инструкции не распространяется на сделки по экспорту, не предусматривающие расчеты, на сделки, не предусматривающие перехода права собственности,на экспорт работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности.

Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением таможенных правил, предусматривающих возможность конфискации, не могут быть конфискованы у лиц, которые приобрели их в ходе оборота на территории Российской Федерации, если эти лица не могли каким-либо образом влиять на соблюдение требуемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенных формальностей, поскольку не были в тот период участниками каких-либо отношений, включая таможенные отношения, по поводу такого имущества, и если, приобретая его, они не знали и не должны были знать о незаконности ввоза.

ГТК России направляет информацию, которую необходимо учитывать при осуществлении таможенного контроля при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации компьютерных мониторов, проекционных и плазменных телевизоров.

До издания соответствующего нормативного акта направлять и размещать подакцизные и маркированные товары, происходящие с территории республики Молдова, на СВХ ЗАО "Морп" (лицензия номер 228/900032, срок действия до 03.2003) зеленоградской таможни. Предварительные операции и фактический таможенный контроль осуществлять на т/п "Можайский" зеленоградской таможни. Таможенное оформление и документальный таможенный контроль производить на т/п "Алабинский" центральной акцизной таможни. Считать утратившей силу телетайпограмму от 07.09.2001 номер ТФ-22835-22849.

Довожу до сведения, что СВХ ЗАО "ТДВ-авто", включенному в приложение к письму ГТК России от 13.03.2001 # 01-06/9459, северо - западной акцизной таможней 08.10.2001 выдана новая лицензия # 122/920026, срок действия до 08.10.2004.

Таможенным органам допускать перемещение через таможенную границу РФ товаров, указанных в приложении 1 к настоящему приказу (далее - алкогольные и табачные изделия):

- перевозимых всеми видами транспорта, за исключением железнодорожного, в пунктах пропуска, указанных в приложении 2 к настоящему приказу.