Выпуск # 45 от 19 июля 2001 года

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Импорт в Россию венгерских мороженых овощей, фруктовых и овощных соков, готовых супов и бульонов, а также рапсового, сурепного и горчичного масла и их фракций будет обложен 15-процентными спецпошлинами. Как сообщает ДПИ, Правительство РФ приняло соответствующее постановление.
На происходящие из Венгрии мороженые овощи (Код ТН ВЭД 0710), супы и бульоны (Код ТН ВЭД 2104) и масла (Код ТН ВЭД 1514) устанавливаются адвалорные ставки, а на соки - комбинированные (15% от таможенной стоимости, но не менее 0.07 евро за литр). Эти пошлины будут взиматься также при ввозе этих товаров на таможенную территорию Российской Федерации с таможенной территории Республики Белоруссия в случае, если они выпущены там для свободного обращения без их взимания или без их перечисления в российский федеральный бюджет.
Решение о введении специальных пошлин вступит в силу по истечении одного месяца с момента официального опубликования соответствующего правительственного постановления. Оно принято "в связи с принятием Венгерской Республикой мер, нарушающих экономические интересы Российской Федерации и российских предприятий, и невыполнением в отношении РФ принятых обязательств по международным договорам".

Россия будет увязывать вступление в ВТО с предоставлением ей статуса страны с рыночной экономикой и отменой квот на поставки российских товаров. Как сообщил сегодня журналистам заместитель руководителя аппарата Правительства РФ Алексей Волин, соответствующее решение принято на сегодняшнем заседании Совета по предпринимательству при Правительстве РФ. В рамках подготовительной работы по вступлению в ВТО за последний год федеральные органы провели 230 встреч с представителями российского бизнеса. В ближайшее время подобные встречи будут проведены с представителями малого предпринимательства в регионах. На сегодняшнем заседании совета обсуждалось 4 аспекта подготовки вступления в ВТО: размеры пошлин, помощь сельскому хозяйству, меры в области услуг (банковского сектора, страхования и телекоммуникаций), а также изменения законодательства.

В "Российской газете" за 13.07.2001 опубликовано Постановление Правительства РФ от 09.07.2001 # 524, которое устанавливает новый таможенный режим перемещения припасов, при котором товары, предназначенные для потребления и (или) использования на морских, речных судах и судах смешанного "река-море" плавания, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров, перемещаются через таможенную границу без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.

Госдума на заседании 13.07.01 приняла в сразу в трех чтениях федеральный закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ, затрагивающие вопросы валютного регулирования". Закон внесен депутатами бюджетного комитета Госдумы и предлагает снизить обязательную продажу валютной выручки экспорте6ров с 75% до 50%. Порядок обязательной продажи валютной выручки на внутреннем валютном рынке РФ, в соответствии с законом, будет устанавливаться Президентом РФ. Льготы, а также освобождения российских экспортеров от обязательной продажи валютной выручки, установленные указом Президента РФ, будут действовать до 1 января 2002 года. В случаях, если указами Президента РФ установлен срок действия указанных льгот и освобождений, превышающий 1 января 2002 года, такие льготы и освобождения будут действовать до истечения срока, установленного соответствующими указами. Центральный Банк РФ, в соответствии с законом, должен в двухмесячный срок со дня вступления его в силу привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим федеральным законом.

Морской торговый порт Приморск (Ленинградская область) станет пограничным российским портом. Такое решение, как говорится в сообщении Департамента правительственной информации, принято сегодня Правительством РФ с учетом предложения правительства Ленинградской области, согласованного с Минтрансом, МИДом, Минобороны, ГТК, ФПС и рядом других ведомств РФ. В соответствии с принятым решением, в этом порту будет оборудован пункт пропуска через государственную границу РФ для международного морского грузового сообщения. Правительству Ленинградской области поручено обустроить пункта пропуска и оснастить его техническими средствами, создать условия для осуществления пограничного, таможенного, иммиграционного и иных видов контроля, а также выделить необходимые помещения и средства связи для персонала государственных контрольных органов и сотрудников органов внутренних дел. Минтрансу России, ФПС России, ГТК России, Минздраву России, Минсельхозу России и Минфедерации России поручено открыть указанный морской порт для международного морского грузового сообщения, обеспечив осуществление всех необходимых видов контроля за счет средств федерального бюджета. Кроме того, Правительство РФ поручило МИДу РФ открыть в Приморске консульский пункт. Напомним, что Приморск намечено использовать для перевалки нефтяных грузов в рамках проекта Балтийской трубопроводной системы.

По данным Банка России, за январь-май 2001 года внешнеторговый оборот России (по методологии платежного баланса) составил 62 601 млн долл. Объем российского экспорта за 4 месяца 2001 года составил 42 772 млн долл., объем импорта - 19 829 млн долл. Положительное сальдо торгового баланса за январь - май 2001 года составило 22 945 млн долл. В мае 2001 года внешнеторговый оборот России (по методологии платежного баланса) составил 12 916 млн долл. Объем российского экспорта в мае составил 8 471 млн долл. и увеличился по сравнению с маем 2000 года на 1,8 проц., объем импорта - 4 445 млн долл., или 130,7 проц. к аналогичному периоду 2000 г. Положительное сальдо торгового баланса в мае составило 4 026 млн долл.

Госдума на вчерашнем заседании приняла в третьем чтении закон "О внесении дополнения в ст.150 части II Налогового кодекса РФ", внесенный Законодательным собранием Ивановской области. Закон освобождает от уплаты НДС с 1 января 2002 года ввозимый на территорию РФ хлопок-волокно. Таким образом, уплата НДС будет производиться в бюджет только при реализации указанных товаров на территории России.

Госдума на заседании приняла в третьем чтении закон "О внесении изменений и дополнений в главу 22 части II Налогового кодекса РФ". Закон повышает специфические ставки акцизов на все подакцизные товары на 12%. Установлена единая ставка акциза в размере 14.11 руб. на все виды спирта, включая этиловый спирт-сырец. Установлены акцизы при реализации отбензиненного сухого и нефтяного (попутного) газа на экспорт. Ставка акциза по этому виду сырья, реализуемому за границу, установлена по ставкам, применяемым по природному газу: 30% - при экспорте в страны дальнего зарубежья, 15% - в государства СНГ.

Правительство РФ одобрило представленный Минэкономразвития и согласованный с МИДом, Минюстом и Минфином РФ проект соглашения с правительством Таджикистана о межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между двумя странами. Как сообщил департамент правительственной информации, Минэкономразвития РФ поручено провести переговоры с таджикской стороной и по достижении договоренности подписать соглашение от имени правительства России. Основными задачами комиссии являются: содействие развитию торгово-экономического и научно-технического сотрудничества между РФ и Таджикистаном; анализ состояния сотрудничества между РФ и Таджикистаном, определение наиболее перспективных его направлений и путей совершенствования форм взаимодействия; организация работы по выполнению двусторонних межправительственных соглашений и иных договоренностей, включая решения, принятые на заседаниях комиссии; рассмотрение вопросов, связанных с подготовкой двусторонних межправительственных соглашений, разработкой и реализацией приоритетных программ сотрудничества между РФ и Таджикистаном, а также разработка согласованных мер по их осуществлению; координация деятельности органов исполнительной власти двух стран по реализации принятых решений; организация работы по обмену опытом проведения экономических реформ и выработка предложений по гармонизации законодательства обоих государств в интересах развития интеграционных процессов. Комиссия при необходимости будет создавать подкомиссии и рабочие группы по отдельным направлениям двустороннего сотрудничества, которые осуществляют работу под ее руководством. Основной формой работы комиссии станут регулярные заседания, а также взаимные консультации подкомиссий и рабочих групп, при этом рабочим языком является русский язык. Решения комиссии принимаются на основе консенсуса, оформляются протоколом и вступают в силу с даты его подписания. Решения, по которым требуется одобрение компетентных органов сторон, вступают в силу с даты получения сторонами письменных уведомлений об их одобрении. Комиссия будет состоять из двух национальных частей - российской части и таджикской части, осуществляющих свою работу в соответствии с национальным законодательством сторон и положениями о национальных частях комиссии. Комиссия возглавляется председателями российской и таджикской частей комиссии, утверждаемыми сторонами в соответствии с национальным законодательством. Председатели национальных частей комиссии наделяются правом формировать составы национальных частей комиссии, назначать руководителей подкомиссий и рабочих групп, утверждать составы национальных частей подкомиссий и рабочих групп. При необходимости председатели российской и таджикской частей комиссии могут созывать внеочередные заседания комиссии и проводить рабочие встречи. Заседания комиссии проводятся не реже двух раз в год поочередно в России и в Таджикистане. Заседания подкомиссий и рабочих групп созываются в случае необходимости по взаимной договоренности сторон. Соглашение вступит в силу с даты подписания и будет действовать в течение 5 лет. Действие соглашения автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из сторон не направит не менее чем за 6 месяцев до истечения срока действия соглашения письменное уведомление другой стороне о своем намерении прекратить его действие.

Министр РФ по налогам и сборам (МНС) Геннадий Букаев обеспокоен ростом лжеэкспортных операций российских предприятий с Белоруссией. "Как ни печально, лжеэкспорт с Белоруссией развивается", - сказал глава МНС в интервью "Известиям, опубликованном в пятницу.

Министерство РФ по налогам и сборам (МНС) до 15 августа 2001 года разработает проект единой формы свидетельства по постановке на налоговый учет участников ВЭД в государствах Таможенного союза. Такое решение было принято на ХХ-м заседании Совета руководителей налоговых служб (СРНС) стран-членов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), а также на II совместном заседании Совета руководителей налоговых и таможенных служб стран-членов ЕврАзЭС. Об этом сегодня на пресс-конференции сообщил начальник Управления международного сотрудничества МНС РФ Сергей Дунаев. По его словам, данный документ позволит участникам ВЭД избежать двойного налогообложения и решить вопросы бюрократических процедур. Других преимуществ указанное свидетельство не предусматривает, отметил он. Создание единой формы документа по постановке на налоговый учет стало необходимым в связи с тем, что в настоящее время "возникает много коллизий при оформлении участников ВЭД и их деятельности в государствах Таможенного союза". С.Дунаев сказал, что проект единой формы документа будет согласован со всеми странами-членами ЕврАзЭС и будет утвержден до конца текущего года. На ХХ заседании СРНС рассматривались также вопросы о проекте основных принципов гармонизации налогового администрирования в государствах-участниках Таможенного союза, об анализе существующих информационных систем налоговых служб, об опыте работы налоговых служб по взиманию косвенных налогов во взаимной торговле по принципу "страны назначения" и о разработке методических основ по определению уровня налогообложения физлиц на основе анализа состояния налоговой нагрузки в государствах-участниках Таможенного союза. Следующее заседание СРНС стран-членов ЕврАзЭС состоится в III декаде января 2002 года в Москве. Напомним, что в Таможенный союз входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. 22 мая 2001 года Таможенный союз был преобразован в ЕврАзЭС.

Россия отменила визы для граждан США, следующих транзитом через российскую территорию в третьи страны. Об этом говорится в сообщении, направленном в АК&М ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии". Транзитный визовый режим отменен в соответствии с поручением Президента РФ от 21 июня 2001 года. Аналогичный шаг предпринят с 15 июня американской стороной в отношении российских граждан. Транзитные визы для американцев были введены Россией с 6 апреля 2001 года в качестве ответной меры на аналогичные действия со стороны администрации США. Аэрофлот, со своей стороны, является крупнейшим из российских международных авиаперевозчиков. Перспективы своего развития авиакомпания во многом связывает с увеличением транзитного пассажиропотока.

Украина не всегда качественно выполняет российско-украинские договоренности. Это признал сегодня журналистам секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Евгений Марчук после встречи с президентом РФ Владимиром Путиным. "Реализация российско-украинских президентских договоренностей, а я говорю об Украине, не всегда качественно выполняется", - сказал Е.Марчук. В этой связи, по его словам, необходимо интенсифицировать работу на уровне Советов безопасности двух стран. В то же время, как сообщил Е.Марчук, "практически решена проблема границы между Россией и Украиной, а также проблема Черноморского флота". В свою очередь, секретарь Совбеза РФ Владимир Рушайло, принимавший участие во встрече в Кремле, подчеркнул, что "между Россией и Украиной нет серьезных противоречий, которые мешали бы осуществлять стратегическое партнерство, в том числе в сфере военно-технического сотрудничества и экономики". Он также отметил, что стратегическая тема часто обсуждается на "систематических встречах между руководителями наших государств".

В связи с намеченной на 1 августа унификацией железнодорожных тарифов, ко-торая отменит так называемый международный тариф для грузов, следующих через порты, грузовые тарифы будут повышены в среднем на 18%. Но для разных отраслей повышение будет разным. "Ведомостям" удалось ознакомиться с таблицей новых та-рифов, которая будет обсуждаться на завтрашнем заседании межведомственной та-рифной комиссии под руководством вице-премьера Виктора Христенко.

Унификация тарифов для грузов, следующих через порты, лишает МПС доходов на сумму 19,8 млрд руб. в годовом исчислении. Именно столько российский бизнес в целом сэкономит на транспортных издержках в результате тарифной унификации. Однако не всем отраслям повезло одинаково. Например, ничего не выиграют алюминщики: тариф на перевозку их продукции предлагается увеличить на 200% по сравнению с нынешним внутренним - т. е. фактически до уровня действующего экспортного.

Именно вокруг "алюминиевого тарифа" в последние дни началась шумиха. В пятничном номере "Ведомостей" на правах рекламы было опубликовано письмо премьеру Михаилу Касьянову, подписанное директорами заводов, использующих цветные металлы в качестве сырья. А в субботу похожее письмо, только за подписями глав "АвтоВАЗа", ГАЗа и КамАЗа вышло в "Коммерсанте". В обоих посланиях говорится, что предлагаемое утроение тарифа на перевозку цветных металлов повредит отечественной промышленности. Например, продукция российских автозаводов станет менее конкурентоспособной, потому что единственный ее козырь - цена.

Правда, премьер вряд ли поверит авторам писем: по словам аналитика "Альфа-банка" Максима Матвеева, доля алюминия в цене на автомобиль - не более 5%. "Эти письма надо воспринимать как PR-акцию алюминщиков", - говорит Матвеев.

В МПС пока никак не объясняют жесткое отношение к алюминщикам (больше ничьи тарифы на 200% поднимать не предлагается). Но объяснять придется. Сегодня министр экономразвития Герман Греф проводит совещание с руководителями министерства, на котором планируется обсуждать несколько вариантов повышения тарифов на перевозку алюминия. Диапазон - от 64% до тех самых 200%.

Опасаясь, что правительство 'пойдет на поводу у министра Николая Аксененко, холдинг "Русский алюминий" уже запустил пробный проект отправки "крылатого металла" по Енисею, а затем через Северный морской путь в Роттердам. В компании говорят, что такая доставка дешевле железнодорожной на 30-40%, однако она невозможна зимой.

А вот у предприятий черной металлургии таких проблем не будет. Для них единый тариф будет на 45% выше нынешнего внутреннего, а по некоторым номенклатурам повышения вообще не будет. На нескольких экспортно-ориентированных предприятиях черной металлургии "Ведомостям" сообщили, что такая унификация металлургам выгодна: экономия на транспортных издержках для крупных заводов составит $50-70 млн в год.

Тариф на нефтепродукты предлагается сделать на 18-21% выше нынешнего внутреннего. Аналитики считают, что это не отразится на величине выплат нефтяников в казну МПС. "В России экспорт нефтепродуктов в два раза меньше внутреннего потребления, - говорит Иван Мазалов из "Тройки Диалог". - В связи с унификацией тарифов нефтяники немного сэкономят на экспортных программах, но немного проиграют на перевозках по внутреннему рынку, а баланс сохранится тот же". "Сургутнефтегаз" и "Славнефть", больше других ориентированные на экспорт нефтепродуктов, от унификации скорее выиграют, считает Мазалов. А "ЛУКОЙЛ", продающий нефтепродукты в основном внутри страны, немного проиграет.

Но особенно повезло экспортерам угля, кокса, железной руды, щебня, минеральных удобрений. Если комиссия Христенко согласится с предложениями МПС, эти товары повезут за границу по нынешнему внутреннему тарифу Есть и группа товаров - продовольствие, кирпич, цемент, спирты, целлюлоза, каучуки, автомобили, - на которые тариф предлагается повысить всего на 5%. Тоже не повод писать письма премьеру.

Булат Столяров,
"Ведомости" # 124 от 16 июля 2001 года

Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.