Выпуск # 41 от 21 июня 2001 года

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Госдума на сегодняшнем заседании приняла в первом чтении изменения в главу НК "Акцизы", повышающие специфические ставки акцизов на 12%, а ставки акцизов на крепкий алкоголь - на 5%. Законопроект внесен в Госдуму Правительством РФ.
Правительство считает необходимым повысить ставки акцизов в связи с ростом цен на потребительские товары. Учитывается также предполагаемый уровень инфляции в 2001-2002 годах.

Как сообщил генеральный директор компании "Таможенная карта" Андрей Баринов, компания совместно с ГТК завершили первый этап внедрения системы оплаты таможенных платежей с использованием пластиковых карт на всех таможнях Московского региона, сообщает Интерфакс. По его словам, на всех таможнях установлено оборудование для проведения операций по этим картам, а в ближайшие планы "Таможенной карты" входит расширение присутствия в регионах и увеличение числа банков-эмитентов пластиковых карт.

Проект соглашения, определяющего порядок получения болгарских виз российскими гражданами, передан на согласование российскому МИДу, сообщил вчера на пресс-конференции заведующий консульской службой посольства Болгарии Севдалин Петров. Введение Болгарией виз для россиян, намеченное на начало июня, было в одностороннем порядке отложено болгарской стороной до 1 октября. По словам господина Петрова, подготовленный болгарской стороной документ предусматривает выдачу бесплатных виз детям до 14 лет и пенсионерам. В нем есть также положения, предусматривающие безвизовый въезд и выдачу бесплатных виз для некоторых категорий граждан РФ, сообщает газета "Коммерсант".
Болгарские, равно как и российские турфирмы, лоббируют введение бесплатных или льготных виз для туристов. Однако, по мнению экспертов, это вряд ли возможно, поскольку российский МИД не сможет ответить симметричными мерами - они бы явно противоречили отечественному закону о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.
Если болгарам не удастся договориться с российским МИДом, с 1 октября вступят в силу общие правила получения виз. Кроме того, на пресс-конференции временный управляющий авиакомпании "Балкан" Тодор Менов, сообщил, что в середине июня болгарский национальный перевозчик планирует возобновить рейсы Москва - София. По предварительным данным, полеты будут выполняться три раза в неделю, причем стоимость билета будет существенно ниже, чем у "Аэрофлота".

Сотрудники Домодедовской таможни в этом году при попытках незаконного перемещения через границу Российской Федерации задержали и изъяли свыше 12 кг героина. Об этом говорится в сообщении пресс-службы Государственного таможенного комитета (ГТК).
В частности, 8 июня 2001 года сотрудники отдела по борьбе с контрабандой наркотиков (ОБКН) Домодедовской таможни при проведении таможенного контроля рейса N632, прибывшего из Душанбе, по подозрению в перевозке наркотиков задержали гражданку Таджикистана 1972 года рождения. Позднее при проведении необходимых специальных медицинских процедур в стационаре из нее были извлечены 62 контейнера с героином, общий вес наркотика составил 765 г. Перевозчица задержана, таможней возбуждено уголовное дело.
В сообщении говорится также, что 9 июня в ходе совместной операции сотрудников Черлакского таможенного поста Омской области и представителей ФСБ при таможенном досмотре автомобиля "Волга" ГАЗ-3110 было обнаружено 10 пакетов с героином, каждый весом по 1 кг. Наркотик был сокрыт в задних крыльях машины. По сообщению пресс-службы Сибирского таможенного управления, стоимость задержанного груза по ценам "черного рынка" оценивается в $200 тыс. В отношении владельца автомобиля, жителя Казахстана, возбуждено уголовное дело.

Ветслужба России с 14 июня ввела запрет на ввоз из Чехии живого крупного рогатого скота, говядины на кости и говяжьих субпродуктов в связи с выявленным в этой стране случаем заболевания коровы губчатообразной энцефалопатией (коровье бешенство).
Как сообщили "Интерфаксу" в ветдепартаменте Мисельхоза РФ, запрет также касается поставок эмбрионов крупного рогатого скота и спермы этого вида животных. С 20 июня разрешается ввоз из Чехии только бескостной говядины. Причем отгрузка мяса должна идти только под контролем российских ветврачей, которые будут визировать ветсертификаты.

Проект предусматривает определение контрольной таможенной стоимости товара на основе средних биржевых цен, премий, фрахта и пр. Проект подготовлен в контексте борьбы с пресечением занижения таможенной стоимости импортерами.

Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ /СРТС/ сегодня на 31-ом заседании утвердил основные направления унификации правил таможенного оформления и таможенного сопровождения товаров и транспортных средств, перемещаемых транзитом по территории стран Содружества. Об этом говорится в полученном ПРАЙМ-ТАСС сообщении пресс-службы Гостаможкомитета РФ. На заседании, кроме того, было рассмотрено и одобрено руководство по таможенному контролю делящихся и радиоактивных материалов СНГ, которое было рекомендовано к использованию таможенными службами Содружества. Обсуждался также проект протокола о едином порядке таможенного оформлении диких животных и растений, а также их частей. Кроме того, была заслушана информация таможенной службы России о работе узла связи по правоохранительной работе таможенных служб государств - участников Содружества в 2000 году, о взаимодействии таможенных служб Содружества в борьбе с транснациональной преступностью и о взаимном обмене информацией по вопросам безопасности таможенных органов и борьбы с коррупцией.
Участники заседания рассмотрели также новую редакцию положения о совете руководителей таможенных служб государств - участников Содружества, внесенную секретариатом совета. Обсуждение этого вопроса будет продолжено на следующем заседании СРТС. В рамках работы совета проведена встреча руководителей таможенных служб Молдавии, Украины, Белоруссии, Российской Федерации, в ходе которой подписан протокол между таможенными службами этих стран, продлевающий срок действия Соглашения о предоставлении льгот при таможенном оформлении плодоовощной продукции от 21 мая 1998 года.

Отсутствие постоянной системной работы по созданию благоприятных условий для экономической интеграции, в первую очередь на межгосударственном уровне, - основная проблема во взаимоотношениях России и Украины. Об этом Стране.Ru заявил премьер-министр Украины Анатолий Кинах.
Он напомнил, что совместная комиссия на межгосударственном уровне под председательством премьер-министров Украины и Российской Федерации последний раз собиралась на заседание два года назад, в июле 1999 года.
Нам очень важно, заявил Кинах, чтобы эта работа была возобновлена и велась систематически на долгосрочной основе. По его словам, в этом вопросе наметился положительный перелом: с премьер-министром правительства России Михаилом Касьяновым, достигнута договоренность о том, чтобы в начале декабря этого года состоялось заседание совместной комиссии. "До этого будет очень серьезная работа нашей группы с тем, чтобы на высоком уровне вопросы решались конструктивно и с необходимым результатом", - сообщил Анатолий Кинах.

Проблемы развития таможенной инфраструктуры на пограничных пунктах пропуска в Белоруссии будут обсуждаться сегодня в городе Гродно на очередном заседании коллегии Таможенного комитета Союзного государства Белоруссии и России. Как сообщили ИТАР-ТАСС в белорусском Гостаможкомитете, на заседании предполагается, в частности, рассмотреть итоги реализации в 1997-2001 гг программы первоочередного развития таможенной инфраструктуры и вопросы разработки аналогичной программы на период 2002-2004 гг. Планируется также обсудить меры по унификации таможенных правил и процедур, совершенствовании информационного взаимодействия таможенных органов. На рассмотрение участников коллегии будут вынесены вопросы, связанные с контролем за доставкой транспортных средств, перемещаемых физическими лицами. Состоится обмен мнениями по проекту соглашения о взаимном признании и исполнении постановлений по делам о нарушении таможенных правил.

Россия и Белоруссия практически завершили унификацию налоговых и таможенных ставок. Об этом сообщил сегодня премьер-министр Михаил Касьянов по окончании заседания Совета министров Союзного государства.
По словам М.Касьянова, уровень единообразия налоговых и таможенных ставок между Россией и Белоруссией "очень высок". Исключение составляют лишь некоторые ставки, которые не имеют принципиального значения для экономического сотрудничества двух стран. Серьезные разногласия остались лишь в вопросе порядка взимания косвенных налогов. На сегодняшнем заседании решено в короткие сроки выработать совместную позицию по этой проблеме, после чего будут устранены практически все препятствия для окончательной унификации налоговых систем двух стран.

В каждом правиле есть исключение, нашлось оно и в новом порядке взимания НДС при торговле со странами СНГ. Уже согласован проект правительственного постановления, освобождающий от уплаты НДС на таможне компании, заявившие о производственной кооперации с компаниями Украины.

Восьмое заседание Экономического совета государств-участников СНГ состоится 22 июня в Минске. Как сообщили ИТАР-ТАСС в Исполкоме СНГ, участникам заседания предстоит рассмотреть широкий спектр вопросов, среди которых, в частности, новые правила таможенного контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
В повестке дня также обсуждение концепции межгосударственной инновационной политики государств СНГ на период до 2005 г.

За месяц до введения в действие нового порядка уплаты НДС по стране назначения при торговле со странами СНГ российские власти столкнулись с неожиданными пробле-мами. У большинства наших партнеров эта инициатива не вызвала особого энтузиазма, а Белоруссия, ссылаясь на возможные негативные последствия для своей экономики, на-оборот, отказывается подписывать соглашение, сохраняющее прежний порядок.

Россия является основным экономическим и торговым партнером Белоруссии на долю которого приходится до 60% общего объема белорусской внешней торговли При этом отрицательное торговое сальдо Белоруссии не только сохраняется но и увеличивает-ся По данным официальной статистики за 2000 г оно выросло с $544 7 млн до $1770 млн В I квартале нынешнего года объем товарооборота превысил $2 млрд., а отрицательное для Белоруссии сальдо составило $250,1 млн.

      Еще две недели назад зампредседателя российского ГТК Алексей Каульбарс заве-рял, что новый порядок взимания НДС по стране назначения не коснется торговли России с Белоруссией Спустя неделю подобной уверенности изрядно поубавилось после двух ра-ундов консультаций белорусских и российских специалистов соглашение о сохранении старого порядка взимания НДС так и не было подписано Оставалась надежда, что все во-просы разрешатся на встрече в Минске премьер министров двух стран Однако ожидаемо-го консенсуса не получилось после встречи с Михаилом Касьяновым премьер Белоруссии Владимир Ермошин "с сожалением констати ровал" несогласованность пози ций и подхо-дов стран к вопросам налоговых платежей
      Напомним, что с 1 июля 2001 г. Россия переходит к взиманию косвенных налогов по стране назначения Новый порядок предусматривает, что при экспорте товара НДС бу-дет уплачиваться в той стране, куда товар направляется, а не там, где он произведен По-добная практика принята во всем мире, и именно по этому принципу Россия торгует со всеми странами дальнего зарубежья Переход на уплату НДС по стране назначения при торговле со странами СНГ производится Россией в одностороннем порядке, согласно нормам, записанным в новом налоговом законодательстве Вместе с тем с самого начала задумывалось, что торговля России с Белоруссией под новый режим подпадать не будет Подразумевалось, что отношения стран-союзниц будут регулироваться отдельным доку-ментом, имеющим приоритет перед национальными налоговыми законодательствами Од нако не получилось
      Основной вопрос в том, почему белорусские власти так упорно не желают подпи-сывать соглашение, а Россия, напротив, настаивает на этом.
      Казалось бы, старый порядок действительно выгоден России Но если не учитывать реализацию российской нефти, природного газа и газового конденсата, Белоруссия имеет положительное сальдо торгового баланса с Россией Между тем российский НК не предусматривает переход на уплату НДС по стране назначения при экспорте товаров ТЭК Та-ким образом, если исключить из баланса нефть и газ, то, по примерным подсчетам, Россия получит отрицательное сальдо в $150-200 млн Тогда получается, что экономически для России целесообразнее ввести при торговле с Белоруссией режим по стране назначения, как и с другими странами СНГ а Минск, напро тив, заинтересован в старом порядке
      Так почему же Россия так упорно добивается оставления старого налогового режи-ма с Белоруссией7 Официальный ответ на этот вопрос можно было услышать из уст Вла-димира Путина "Уплата косвенных налогов (по стране назначения - "Фокус") должна распространяться на зарубежные страны, а не на союзное государство" Весь остальной чиновничий аппарат не нашел ничего лучше, чем просто повторить за президентом, что "вводить новый режим взимания НДС с Белоруссией, с которой мы пытаемся создать со-юзное государство, - неправильно".
      Единственной попыткой хоть как-то обосновать данный тезис стало заявление на-чальника департамента налоговых реформ российского Минфина Александра Иванеева. Он пояснил, что "у России и Белоруссии нет таможенной границы, без которой функцио-нирование системы уплаты налогов по стране назначения невозможно". Однако это объ-яснение не снимает вопросов. Таможенной границы у нас нет не только с Белоруссией, но и со всеми странами Таможенного союза, куда еще входят Казахстан, Киргизия и Таджи-кистан. Однако им Россия спецсоглашение подписать не предлагала.
      Между тем один из высокопоставленных чиновников российского правительства на вопрос корреспондента "Фокуса" о том, зачем России нужно специальное соглашение с Белоруссией, ответил следующее: "Статистика может быть очень ненадежным источни-ком информации. Реально баланс России, даже за вычетом нефти и газа, при торговле с Белоруссией - положительный. В этой связи можно вспомнить слова самого президента Лукашенко о том, что Россия теряет в год по косвенным налогам при ввозе товаров из Белоруссии порядка $60 млн в год, а Белоруссия - $250 млн. Президент тогда рассказывал о "грабительских для белорусского бюджета" схемах - о реэкспорте российских товаров через Белоруссию в третьи страны (к примеру, золота, алмазов или нефтепродуктов) и экспорте из России на территорию Белоруссии товаров третьих стран. Получив возможность облагать НДС этот поток прямо на границе, Белоруссия может существенно пополнить свой бюджет".
      Разумеется, никто всерьез не рассматривает возможность отказа Белоруссии подписывать соглашение - скорее всего консенсуса удастся достигнуть 8 июня на заседании Совета министров союзного государства. Между тем Россия попытается подстраховаться. Возможно, первым шагом на этом пути стало срочное подписание Михаилом Касьяновым постановления, согласно которому Россия обязуется подписать протокол о таможенном контроле за реэкспортом товаров, происходящих с территорий государств - участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве и вывозимых в третьи страны.
      Протокол предусматривает обмен информацией о вывозе за пределы Таможенного союза товаров, реэкспорт которых может быть осуществлен только при наличии письмен-ного разрешения. При этом контролироваться будет и происхождение товара, и то, был ли он в свободном обращении на территории страны-экспортера. Эти меры, согласно офици-альному сообщению правительства РФ, "направлены на недопущение уклонения от упла-ты таможенных платежей и налогов в бюджеты стран Таможенного союза".
      Россия первой подписывает протокол. Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджи-кистан пока к нему не присоединились.

Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.