Выпуск # 39 от 1 июня 2001 года

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Премьер-министр РФ Михаил Касьянов подписал постановление о новой ставке таможенной пошлины на природный газ. Она составит 10% от таможенной стоимости, но не менее 5 евро за 1000 куб.м. Новая ставка вступит в силу через месяц после публикации постановления правительства в "Российской газете".

Правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле решила ввести пошлину на экспорт кожи в размере 500 евро за 1 тонну. Об этом журналистам по итогам заседания комиссии сообщил вице-премьер - министр финансов РФ Алексей Кудрин. По его словам, такие меры введены для поддержки российской кожевенной промышленности, поскольку эпидемия ящура в Европе повлияла на повышение цен на кожу, в связи с чем начался активный ее вывоз из России. Как отметил вице-премьер, пока пошлина вводится бессрочно, но в конце 2001 г правительство намерено провести анализ ситуации и в случае необходимости вернуться к рассмотрению этого вопроса.

Правительство РФ введет защитные импортные пошлины на ряд венгерских продовольственных товаров в размере 15%. Как сообщил журналистам вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, такое решение было принято на заседании правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифному регулированию. Как пояснили АК&М в аппарате вице-премьера, Венгрия, начиная с 1999 года, вводила различные дискриминационные импортные пошлины на российские товары, в том числе: удобрения, изделия из деревообрабатывающей промышленности и т.п. Сегодня было решено ввести ответные меры. Специальные пошлины в размере 15% будут введены на овощи мороженые, соки фруктовые и овощные (15%, но не менее 0.07 евро за литр), супы и бульоны готовые, а также растительное масло - рапсовое, сурепное и горчичное.

Правительство РФ намерено ввести защитные импортные пошлины в размере 17% на различные виды изделий из стали, производимых в ЕС. Об этом сообщил журналистам вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин. Пошлины вводятся в ответ на дискриминационное решение ЕС о снижении на 12% квот на поставку российских изделий из стали. Пошлины в размере 17% вводятся, в частности, на плоский прокат из нержавеющей стали шириной более 60 см, на некоторые виды труб, на металлоконструкции и резервуары из черных металлов и др. Как отметил министр экономического развития и торговли Герман Греф, потери России от снижения квот ЕС составили примерно $30 млн. Ответные меры России должны примерно компенсировать эти потери и будут действовать до отмены ЕС своего дискриминационного решения.

Правительство РФ намерено ввести защитные импортные пошлины на крахмал в размере от 10% до 30% сверх существующей ставки. Как сообщил журналистам вице-премьер - министр финансов РФ Алексей Кудрин, соответствующее решение было принято на заседании правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифному регулированию. Как пояснили АК&М в Минэкономразвития РФ, импорт крахмала в Россию за последние годы вырос в несколько раз. В результате было принято решение ввести дополнительную специальную пошлину на картофельный крахмал в размере 30% (но не менее 0.11 евро за кг) и на кукурузный крахмал - в размере 10% (но не менее 0.04 евро за кг) сроком на три года. Эти пошлины будут взиматься сверх существующей пошлины, составляющей 10%. В министерстве отметили, что пошлины не будут применяться в отношении крахмала, импортируемого из стран Таможенного союза.

ГТК России издал приказ о ликвидации Себежской таможни. После ликвидации Себежской таможни на границе с Латвией останутся таможенные посты, которые будут переподчинены Великолукской таможне.

Правительственная комиссия по вопросам тарифного регулирования на железнодорожном транспорте на сегодняшнем заседании приняла решение о повышении на 17.5% тарифов на внутренние грузовые перевозки. Об этом AK&M сообщили в центре общественных связей "Транс-Медиа" МПС РФ.
По словам пресс-атташе МПС Анатолия Яковлева, чей комментарий к решению комиссии приводится в сообщении МПС, "проиндексированный в таком размере тариф лишь наполовину покрывает рост издержек железнодорожного транспорта, в то время как продукция, закупаемая МПС РФ, постоянно и заметно дорожает". Он также отметил, что такое решение "ничего кроме недоумения вызвать не может".
Напомним, что МПС России предлагало повысить тарифы на внутренние грузовые перевозки на 33%.

Управлением собственной безопасности Гостаможкомитета России было выявлено в 2000 г более 40 человек, которых пытались внедрить в таможенные органы криминальные структуры. Об этом говорится в полученном ПРАЙМ-ТАСС сообщении пресс-службы ГТК.
Службой собственной безопасности Уральского таможенного управления /УТУ/ в мае 2001 г пресечена попытка проникновения в околотаможенные структуры лица, связанного с криминальными группировками и находящегося в федеральном розыске за совершение тяжкого преступления. В ходе проведенных проверочных мероприятий было установлено, что в Екатеринбургский филиал учрежденного ГТК России предприятия, занимающегося эксплуатацией зданий, сооружений и других объектов таможенных органов, на должность начальника отдела коммерческих операций пытался устроиться некий гражданин Иболдов Д.Б., обвиняемый в совершении в 1999 году в Москве преступления, предусмотренного статьей 159 ч.3 УК РФ /мошенничество в крупных размерах, совершенное организованной группой/, и скрывавшийся от следствия.
21 мая 2001 года службой собственной безопасности УТУ во взаимодействии с УБОП ГУВД по Свердловской обл была спланирована и осуществлена операция по задержанию Иболдова Д.Б., который в настоящее время помещен в изолятор временного содержания УВД г. Екатеринбурга. Проводится расследование.

Заседание Межгосударственного Совета - высшего органа Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), в состав которого входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан - состоится 31 мая в Минске. Об этом сообщает пресс-служба Президента Российской Федерации.
На встрече президентов пяти государств планируется избрать руководителей органов Сообщества, подписать документы, необходимые для начала его практической деятельности.
Приоритетной задачей Сообщества является создание необходимых условий для формирования полноценного таможенного союза и единого экономического пространства.

Двое высокопоставленных сотрудника таможенного департамента Грузии были заключены под стражу во вторник вечером, после допроса их в генеральной прокуратуре.
Начальник управления департамента по мониторингу за акцизной продукцией Нугзар Цагурия и его заместитель Онисимэ Хапава обвиняются в использовании служебного положения в корыстных целях.
По утверждению представителей прокуратуры, Н.Цагурия и О.Хапава по собственной инициативе сняли с завезенного из Азербайджана индустриального масла акцизный налог и тем самым присвоили около 200 тысяч долларов.

Информация о формировании зоны свободной торговли будет заслушана главами государств СНГ в ходе предстоящего 1 июня саммита в Минске.
Как сообщили "Интерфаксу" в среду в штаб-квартире Исполнительного комитета СНГ, в большинстве стран внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу соглашения о создании зоны свободной торговли (подписано 15 апреля 1994 года - "ИФ") завершены. Исключение составляют Грузия, Россия, а также Туркмения, не подписавшая в апреле 1999 года протокол к соглашению.
В Исполкоме также сообщили, что Азербайджан, Армения, Грузия, Киргизия, Молдавия, Узбекистан и Украина уже перешли на взимание косвенных налогов по принципу "страны назначения" со всеми странами СНГ. В свою очередь, Белоруссия, Казахстан и Таджикистан находятся в процессе завершения перехода. В России принят Федеральный закон, которым установлен срок перехода на этот принцип с 1 июля 2001года, - уточнили в Исполнительном комитете .

Правительство РФ приняло предложение МИДа РФ об установлении безвизового режима пересечения российско-грузинской границы через контрольно-пропускной пункт Верхний Ларс-Казбеги для граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Северная Осетия - Алания РФ, а также для граждан Грузии, постоянно проживающих на территории Казбегского района Грузии. Об этом сообщил Департамент правительственной информации. Распоряжением установлен перечень документов, дающих право гражданам, постоянно проживающим на упомянутых территориях, на безвизовое пересечение российско-грузинской государственной границы. Кроме того, ФПС РФ с даты вступления в силу договоренностей с Грузинской стороной и до особого распоряжения дано поручение осуществлять безвизовый пропуск через Верхний Ларс-Казбеги граждан РФ, постоянно проживающих в Северной Осетии - Алании, для пребывания в течение 10 дней на территории Казбегского района, а также граждан Грузии, постоянно проживающих на территории Казбегского района, для пребывания в течение 10 дней на территории Северная Осетия - Алания при наличии перечня утвержденных документов.

Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству между Россией и Молдавией на заседании во вторник в Кишиневе обсудила широкий круг вопросов, связанных с активизацией взаимовыгодного сотрудничества.
Как сообщил "Интерфаксу" вице-премьер РФ, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, являющийся сопредседателем комиссии с российской стороны, "за последнее время позиции двух стран по многим вопросам экономического сотрудничества значительно сблизились, и от политических деклараций о любви и дружбе мы переходим к пониманию и выполнению взаимных обязательств". По его словам, на заседании большое внимание было уделено развитию свободной торговли. При этом А.Гордеев напомнил, что объем товарооборота между Россией и Молдавией в 2000 году составил $534,2 млн., что на 5% больше, чем в 1999 году. Тем не менее возможности его увеличения "далеко не исчерпаны", добавил он.

Ход выполнения Программы развития СНГ до 2005 года будет проанализирован в ходе заседания Совета глав государств Содружества, которое состоится 1 июня в Минске.
В информации Исполкома СНГ, которая будет представлена на рассмотрение саммита в письменном виде, отмечено, что по состоянию на апрель 2001 г. окончательные решения приняты по девяти документам Программы. Среди них, решение о правилах определения страны происхождения товаров, протокол о правилах лицензирования импорта и др. Подготовку еще 11-ти документов планируется завершить в текущем году.
На минский саммит будет представлено пять документов: о правилах процедуры, о перспективах военного сотрудничества, о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий, о реабилитации ветеранов войны, участников военных конфликтов и жертв терроризма и о формировании единого образовательного пространства СНГ.

На заседании украинского правительства был утвержден порядок пересечения государственной границы, предполагающий значительное упрощение данной процедуры. Об этом сообщил первый вице-премьер Украины Юрий Ехануров, передает УФС. По словам вице-премьера, данное решение было принято после доклада главы Государственного комитета по вопросам охраны государственной границы Бориса Олексиенко, свидетельствующего о значительном затруднении пересечения Государственной границы частными лицами и транспортными средствами. Так, по предоставленной информации, в настоящее время для пересечения украинской границы с помощью легкового транспорта требуется не менее 1,5-2 часов, тогда как для грузового - около 4-х часов. Кроме того, Ехануров отметил, что существующий на сегодняшний день порядок вызывает многочисленные жалобы иностранных граждан, которые въезжают на территорию Украины. Наибольшее количество жалоб, по его словам, поступало от граждан Российской Федерации, которые проводили свой летний отпуск в Крыму. По информации Ю.Еханурова, принятый порядок предусматривает упрощение всех формальностей при пересечении государственной границы Украины.

Постановлением правительства Республики Казахстан отменен 1-процентный таможенный сбор на ввоз в Казахстан наличной иностранной валюты. Об этом на пресс-конференции сообщил вице-премьер Ораз Джандосов, передает казахстанское агентство "Хабар". Встреча вице-премьера с представителями СМИ была посвящена экономическим новостям.

Государственный таможенный комитет переходит на новый порядок работы с налогоплательщиками. Крупным участникам внешне-экономической деятельности будет разрешено вносить таможенные платежи централизованно -- в одном месте одним платежным поручением независимо от места таможенной очистки груза. По мнению ГТК, это позволит налогоплательщикам экономить до 10-15% оборотных средств. Как стало известно Ъ, в ближайшее время сразу несколько крупных компаний начнут работать по новой схеме.

      До сих пор крупные компании вносили таможенные платежи по очень сложной схеме. По каждой экспортно-импортной операции предприятию или его дочерней структуре начислялись платежи, которые следовало переводить на счета ГТК в казначействе по месту растаможивания груза. В результате одной и той же компании приходилось иметь дело с разными таможнями, перезачитывать платежи от одной таможни другой и направлять в ГТК десятки платежных поручений. Все это существенно затрудняло весь процесс таможенной очистки: товары задерживались на таможенных складах, а перечисление денег в бюджет затягивалось. ГТК решил изменить существующий порядок и облегчить жизнь крупным плательщикам.

      Около года назад на основании приказа ГТК #70 "Об упорядочении работы с крупными участниками ВЭД" таможенники в порядке эксперимента решили опробовать новую схему на самых крупных компаниях федерального уровня, контролировать которые обязали центральное управление ГТК. Для этого были разработаны специальные критерии отбора налогоплательщиков в зависимости от объема экспортно-импортных операций и годовой суммы таможенных платежей. Компаниям, отвечающим требованиям ГТК, было предложено в добровольном порядке заключить с таможенниками соглашения и уплачивать таможенные платежи не в общем порядке, а централизованно: плательщик вносит все платежи одним платежным поручением независимо от места растаможивания груза. Те, кто выразил желание работать по новой схеме, должны были представить в ГТК подробный бизнес-план с графиком экспортно-импортных операций, указать их объем и предоставить информацию о структурной организации компании. ГТК эти сведения перепроверял и принимал решение о переходе компании на новый порядок работы. Кроме того, в ГТК решили, что у предприятий остается возможность пересмотреть график платежей в зависимости от изменения графика поставок.
      В прошлом году по новой схеме ГТК работало с такими компаниями федерального уровня, как Норильский горно-металлургический комбинат, ЮКОС и «Сургутнефтегаз». В ближайшее время к ним прибавятся две крупные нефтяные компании.
      Теперь новые правила решили распространить и на более мелких плательщиков. Для этого был подготовлен специальный приказ #303 "О практике таможенного администрирования в отношении крупных плательщиков". Согласно приказу, крупных налогоплательщиков разделили на три группы -- плательщиков федерального уровня, которых контролирует центральное управление ГТК, плательщиков регионального уровня, которые находятся в сфере ответственности региональных управлений, и плательщиков уровня таможни. Чтобы стать плательщиком федерального уровня, компания должна иметь годовой объем экспортно-импортных операций не менее $150 млн или уплачивать в год не менее $70 млн таможенных платежей. Плательщиком регионального уровня может стать предприятие, имеющее оборот более $25 млн или вносящее в бюджет $2 млн платежей. А стать плательщиком уровня таможни можно, имея внешнеторговый оборот более $2 млн или уплачивая таможенные платежи в размере $300 тыс. в год. Теперь крупным компаниям, имеющим большую сеть дочерних предприятий, не потребуется лишний раз переводить деньги из центра в регионы. Будет достаточно всего одного платежного поручения из головного офиса на бюджетные счета ГКТ. По мнению экспертов в Главном управлении федеральных таможенных доходов ГТК, централизованная уплата таможенных платежей позволит крупным и градообразующим предприятиям экономить 10-15% оборотных средств.
      Как стало известно Ъ, в ближайшее время у ГТК появится первый плательщик регионального уровня. Им станет Оскольский электро-металлургический комбинат. На согласовании в ГТК находятся документы, представленные еще рядом компаний, перечень которых пока не разглашается.
      От внедрения новой схемы выиграют не только предприятия, но и сами таможенники, которые смогут более четко планировать предполагаемые поступления от крупных компаний. Если еще недавно в ГТК считали, что 75% таможенных поступлений в федеральный бюджет обеспечивают около 20% участников внешнеэкономической деятельности, то после того, как таможенники получили первые данные о структурной организации крупных налогоплательщиков, оказалось, что реально речь идет всего о 2%. Многие компании, которые ГТК рассматривал как самостоятельных плательщиков, на деле оказались дочерними предприятиями других крупных компаний, и теперь они платят деньги в бюджет централизованно.
      По словам заместителя начальника отдела по работе с крупными плательщиками Елены Черкасовой, перейти на централизованную уплату таможенных платежей при желании могут и мелкие компании, если у них будет общий таможенный брокер, который и выступит в качестве плательщика.

      Таможенниками займется Генпрокуратура
      Вчера коллегия Счетной палаты обнародовала результаты проверки Шереметьевской, Внуковской и Чкаловской таможен, а также Мигаловского таможенного поста Тверской таможни. Оказалось, что таможенники со своими задачами не справляются, о чем Счетная палата решила поставить в известность Генеральную прокуратуру.
      По мнению аудиторов Счетной палаты, контроль за достоверностью заявленных к оформлению товаров на таможнях осуществляется из рук вон плохо. Из-за нарушения таможенниками положений о предоставлении участникам внешнеэкономической деятельности льгот бюджет недосчитался более 1,3 млрд руб. Более того, отсутствие взаимодействия таможен с другими правоохранительными структурами, уполномоченными решать судьбу задержанных таможенниками товаров и ценностей приводит к тому, что на таможенных складах до сих пор хранятся товары, которые уже давно должны быть переданы в собственность государства. Например, на складе Шереметьевской таможни обнаружились товары, ценности и валюта на сумму 160,3 млн руб., несколько лет назад задержанные таможней в качестве контрабанды.

Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.