Выпуск # 40 от 7 июня 2001 года

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

В ближайшее время Государственный таможенный комитет (ГТК) значительно упростит процедуру таможенного оформления для крупных российских компаний, созданных фирмами -- участницами Консультативного совета по иностранным инвестициям в России. ГТК подготовил письмо, содержащее список "реабилитированных" импортеров. Однако западные бизнесмены об этом еще не подозревают. Как пояснили в ГТК, речь идет лишь о некотором упрощении процедуры таможенного оформления для добросовестных плательщиков сборов и пошлин, из которых будет составлен особый список. Для самих иностранных компаний, имеющих производство в России, эта новость стала неожиданной. Почти сразу после введения с 1 января 2001 года усиленного таможенного контроля участники Консультативного совета по иностранным инвестициям в Россию, Американской торговой палаты и Европейского делового клуба заявили о необходимости сделать для них исключение. Только в совет по инвестициям входит около 25 компаний, из которых 10--15 -- предприятия-импортеры. Это ООО "Проктер энд Гэмбл", ОАО "АК "Новомосковскбытхим" ,ОАО "Бритиш Американ Тобакко-Ява", ЗАО "Международные услуги по маркетингу табака", ООО "Марс", ООО "ПепсиКо Холдинг", ООО "Кока-Кола Боттлерс Евразия", АО "Каргилл", ОАО "Глюкозно-Паточный Комбинат "Ефремовский", ООО "Фрито Лей Дистрибьюшн", ОС "Миле СНГ". К этому надо добавить, что у многих из них в России по нескольку предприятий. Например, у BAT три фабрики и торговая компания, у Proсter&Gamble пакет акций "Новомосковскбытхима".

Почти 80 проц проверяемых в России отечественных товаров имеют нарушения по качеству, а более 50 проц из них снимаются с продажи из-за нарушения технологии производства. Об этом заявил сегодня на третьем всероссийском торговом форуме в Москве "Современное состояние и пути развития российской торговли" президент Торгово-промышленной палаты РФ Станислав Смирнов. Он также сказал, что в Россию продолжают поступать недоброкачественные импортные товары. Только в Москве в 2000 г подверглись выбраковке более 20 вагонов мяса, 25 тыс литров алкогольной продукции и почти полный объем поступающих из-за границы мясных и мясорастительных консервов. По словам президента ТПП РФ, в нынешних контрактах с инофирмами не предусматриваются, как это было ранее, строгие в отношении них санкции вплоть до возврата поставщикам товарных партий, дефектность по которым превышала 15 проц, и дополнительного взыскания штрафа в размере 10 проц стоимости возвращенной партии товаров. С.Смирнов в то же время отметил, что совершенствованию торговли России должен способствовать закон "О государственном регулировании торговли", который может быть принят в этом году. Кроме того, заметил он, кардинальному улучшению положения дел на потребительском рынке должны помочь разрабатываемые законы, регулирующие сельскую и кредитную кооперацию, закупки товаров для государственных нужд, лизинга и функционирования оптовых продовольственных рынков. Президент ТПП также считает, что на повестку дня также встает вопрос о необходимости законодательного запрещения органам государственного надзора совмещать надзорные и контрольные функции с коммерческой деятельность, что, по словам С.Смирнова, служит "мощным источником коррупции".

Ставка вывозной таможенной пошлины на сырую нефть и сырые нефтепродукты, полученные из битумозных материалов, вывозимые с территории РФ за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, утверждена в размере 30,5 евро за 1 т. Как сообщил вчера департамент правительственной, такое подписал премьер-министр Михаил Касьянов. Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. В пятницу решение о повышении экспортной пошлины с 22 до 30,5 евро за 1 т приняла Комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике.

Правительство РФ утвердило 3 июня 2001 года ставки сезонных пошлин на ввозимый в РФ белый сахар. Как говорится в сообщении Департамента правительственной информации, пошлины на импортируемый сахар вводятся в целях обеспечения стабильного развития свеклосахарного комплекса. Пошлина на ввозимый белый сахар устанавливается в размере 45% от таможенной стоимости, но не менее 0.16 евро за 1 кг. Сезонные пошлины вводятся в действие по истечении 1 месяца после даты официального опубликования постановления Правительства РФ N430 "Об утверждении ставок сезонных пошлин на сахар белый, ввозимый на территорию РФ" сроком на 6 месяцев. Пошлины с ввозимого с таможенной территории Белоруссии сахара взимаются, если сахар был выпущен для свободного обращения в Белоруссии без взимания сезонных пошлин

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", принятый Госдумой 18 апреля 2001 года и одобренный Советом Федерации 16 мая 2001 года. Об этом сообщила пресс-служба главы государства. Законопроект вносит ряд либеральных изменений в валютное законодательство. В частности, для машиностроительных предприятий увеличен срок возврата валютной выручки с 90 дней до трех лет, а для строительных фирм - до 5 лет. Кроме того, расширен перечень валютных операций, которые граждане смогут осуществлять без разрешения ЦБ. Гражданам разрешено перечислять до $75 тыс. в год в иностранные банки для покупки ценных бумаг на местных фондовых рынках.

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле". Закон расширяет перечень валютных операций, связанных с движением капитала, которые могут осуществляться в России без ограничений. Закон также разрешает гражданам России переводить иностранную валюту в РФ и из страны на сумму, не превышающую $75 000, в целях приобретения или реализации за рубежом ценных бумаг. Закон позволяет резидентам иметь счета в иностранной валюте, не являющейся свободно конвертируемой, в банках за пределами территории РФ для расчетов по договорам международного строительного подряда.

Среди стран СНГ самый высокий уровень инфляции на потребительском рынке в январе-апреле 2001 г. был зафиксирован в Белоруссии, где цены выросли на 16,8%. При этом продовольственные товары подорожали на 16,3%, непродовольственные - на 10,5%, платные услуги населению - на 29,7%. Согласно информации, распространенной межгосударственным статкомитетом СНГ, высокой инфляция в январе-апреле была также в России (9,0%), где продовольственные товары подорожали на 9,4%, непродовольственные - на 4,9%, услуги - на 16,0%. Самым низким в январе-апреле рост потребительских цен был в Азербайджане (1,4%), где продовольствие стало дороже на 2,6%, а непродовольственные товары и услуги подешевели на 0,8% и на 0,3% соответственно.

С посланием к парламентариям выступит председатель Высшего государственного совета Союзного государства, президент Белоруссии Александр Лукашенко. В нем, как ожидается, будет проанализирован ход реализации союзных договоренностей, а также намечены перспективы развития Союзного государства.
На сессии также пойдет принципиальный разговор о ходе исполнения союзного бюджета за текущий год. На состоявшемся в понедельник заседании совета Парламентского Собрания спикер Госдумы Геннадий Селезнев выступил с критикой исполнительных структур Союза за срыв реализации бюджета.
Ожидается, что на сессии также будут рассмотрены сроки подготовки конституционного акта Союзного государства.

После президентских выборов в Белоруссии состоится референдум, на который будут вынесены вопросы о конституционном акте союзного государства с Россией и выборах в союзный парламент. Об этом заявил на заседании парламентского собрания двух стран во вторник в Гродно президент Белоруссии Александр Лукашенко. По его мнению, роль союзного парламента "кардинально изменится лишь тогда, когда парламент будет избираться народами России и Белоруссии". Президент обратился к парламентариям с просьбой ускорить проработку данных законопроектов. При этом президент высказал уверенность, что, "кто бы не победил в Белоруссии на президентских выборах, политика на интеграцию с Россией будет продолжаться".

14е заседание Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера пройдет 6-7 июня в Баку.
В повестку дня заседания включены вопросы совершенствования системы оповещения и обмена информацией между государствами СНГ, выполнения программных мероприятий межгосударственной целевой программы развития Корпуса сил Содружества на период до 2010 года и предложениях по ее реализации в 2002 году, а также о ходе выполнения межгосударственной научно-технической программы создания системы сейсмологического мониторинга.
Предполагается также обсудить проект соглашения о взаимной ответственности государств-участников СНГ за ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций в порядке возмещения затрат при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Всемирный банк одобрил выделение Беларуси кредита в размере более $22,5 миллионов. Представители банка заявили, что средства будут направлены на ремонт и модернизацию отопительных систем, теплоизоляции и электропроводки в более чем 450 школах, детских домах, домах для престарелых и инвалидов.

Руководство Грузии приветствует намерение российской стороны ввести упрощенный визовой режим на приграничной территории в районе перехода "Казбеги" - "Верхний Ларс", заявил во вторник в интервью "Интерфаксу" официальный представитель МИД Грузии Каха Сихарулидзе.
Вместе с тем он отметил, что "этот позитивный шаг российской стороны не снимает с повестки дня проблему введения Россией в одностороннем порядке упрощенного визового режима с грузинскими приграничными территориями - Абхазией и Южной Осетией". Как подчеркнул дипломат, "в Тбилиси по-прежнему рассматривают введение Москвой упрощенного визового режима с Абхазией и Южной Осетией, на которые временно не распространяется юрисдикция центральных властей, как дискриминационный шаг в отношении суверенной Грузии".

Сегодня в Крыму начинается встреча глав государств стран ГУУАМ (региональное объединение Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдовы). Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе ранее заявил, что на саммите ГУУАМ будут обсуждены вопросы дальнейшего развития объединения. Предполагается, что на форум в Крым в качестве наблюдателей приедут и представители других стран. Э.Шеварднадзе подчеркнул, что ГУУАМ является объединением, родственным организации Черноморского Экономического Сотрудничества. По его словам, преимуществом ГУУАМ является тот факт, что в этом объединении представлена и Центральная Азия в виде Узбекистана. Президент Грузии не исключает, что в будущем к этому региональному объединению присоединятся и балканские государства, в частности, Румыния и Болгария. По его словам, консультации по поводу присоединения Румынии к ГУУАМ планируется провести в ходе его визита в эту страну, который состоится до осени нынешнего года. Основной темой консультаций будет развитие транспортных союзов в зонах свободной торговли.

Венгрия с 3 июня прекращает безвизовый въезд для граждан Российской Федерации. Отныне при наличии общегражданского заграничного паспорта можно будет въехать на территорию Венгерской Республики только с визой, которая будет стоить в зависимости от срока и цели поездки от 40 долл /однократная въездная/до 180 долл /въездная многократная/. Как сообщили ПРАЙМ-ТАСС в посольстве Венгрии в РФ, визовой порядок введен в соответствии с достигнутой ранее договоренностью между правительствами Венгрии и России. Российским гражданам, намеревающимся приехать в Венгрию, требуется теперь также предъявить документы, доказывающие, что у них есть материальные средства, обеспечивающие пребывание в стране: наличие денег, кредитных карточек, дорожных чеков. Помимо этогонеобходимо подтверждение об оплате гостиницы и предъявление билетовдля въезда и выезда из страны. Консульский отдел посольства Венгерской Республикирекомендует всем выезжающим в Венгрию заключить договор медицинского страхования на весь срок поездки. В соответствии с соглашением между Венгрией и Россией российским гражданам предусматривается оказание медицинской помощи только при острых заболеваниях, однако, медицинская помощь не во всех случаях является бесплатной. Требуется оплачивать услуги зубного врача, стоимость медикаментов, вспомогательной медицинской техники, что может составить значительную сумму. Можно ввести в Венгрию денежную сумму в форинтах, не превышающую 350 тыс форинтов /1 долл равен около 300 форинтам/, и такую же сумму можно вывести из Венгрии. Дается право вывозить без справки или свидетельства о праве на вывоз ценностей конвертируемую валюту на сумму, не превышающую в пересчете 100 тыс форинтов /приблизительно 330 долл/. Если гражданин при въезде в Венгрию ввез валюту, сумма которой превышает указанную, то при пересечении границы рекомендуется заполнить декларацию. Разрешается вывезти из Венгрии материальные ценности, внутренняя оборотная стоимость которых в форинтах не превышает суммы, эквивалентной 1200 евро, по почте можно отправить из Венгрии материальные ценности, чья стоимость не превышает 50 тыс форинтов.

За месяц до введения в действие нового порядка уплаты НДС по стране назначения при торговле со странами СНГ российские власти столкнулись с неожиданными пробле-мами. У большинства наших партнеров эта инициатива не вызвала особого энтузиазма, а Белоруссия, ссылаясь на возможные негативные последствия для своей экономики, на-оборот, отказывается подписывать соглашение, сохраняющее прежний порядок.

Россия является основным экономическим и торговым партнером Белоруссии на долю которого приходится до 60% общего объема белорусской внешней торговли При этом отрицательное торговое сальдо Белоруссии не только сохраняется но и увеличивает-ся По данным официальной статистики за 2000 г оно выросло с $544 7 млн до $1770 млн В I квартале нынешнего года объем товарооборота превысил $2 млрд., а отрицательное для Белоруссии сальдо составило $250,1 млн.

      Еще две недели назад зампредседателя российского ГТК Алексей Каульбарс заве-рял, что новый порядок взимания НДС по стране назначения не коснется торговли России с Белоруссией Спустя неделю подобной уверенности изрядно поубавилось после двух ра-ундов консультаций белорусских и российских специалистов соглашение о сохранении старого порядка взимания НДС так и не было подписано Оставалась надежда, что все во-просы разрешатся на встрече в Минске премьер министров двух стран Однако ожидаемо-го консенсуса не получилось после встречи с Михаилом Касьяновым премьер Белоруссии Владимир Ермошин "с сожалением констати ровал" несогласованность пози ций и подхо-дов стран к вопросам налоговых платежей
      Напомним, что с 1 июля 2001 г. Россия переходит к взиманию косвенных налогов по стране назначения Новый порядок предусматривает, что при экспорте товара НДС бу-дет уплачиваться в той стране, куда товар направляется, а не там, где он произведен По-добная практика принята во всем мире, и именно по этому принципу Россия торгует со всеми странами дальнего зарубежья Переход на уплату НДС по стране назначения при торговле со странами СНГ производится Россией в одностороннем порядке, согласно нормам, записанным в новом налоговом законодательстве Вместе с тем с самого начала задумывалось, что торговля России с Белоруссией под новый режим подпадать не будет Подразумевалось, что отношения стран-союзниц будут регулироваться отдельным доку-ментом, имеющим приоритет перед национальными налоговыми законодательствами Од нако не получилось
      Основной вопрос в том, почему белорусские власти так упорно не желают подпи-сывать соглашение, а Россия, напротив, настаивает на этом.
      Казалось бы, старый порядок действительно выгоден России Но если не учитывать реализацию российской нефти, природного газа и газового конденсата, Белоруссия имеет положительное сальдо торгового баланса с Россией Между тем российский НК не предусматривает переход на уплату НДС по стране назначения при экспорте товаров ТЭК Та-ким образом, если исключить из баланса нефть и газ, то, по примерным подсчетам, Россия получит отрицательное сальдо в $150-200 млн Тогда получается, что экономически для России целесообразнее ввести при торговле с Белоруссией режим по стране назначения, как и с другими странами СНГ а Минск, напро тив, заинтересован в старом порядке
      Так почему же Россия так упорно добивается оставления старого налогового режи-ма с Белоруссией7 Официальный ответ на этот вопрос можно было услышать из уст Вла-димира Путина "Уплата косвенных налогов (по стране назначения - "Фокус") должна распространяться на зарубежные страны, а не на союзное государство" Весь остальной чиновничий аппарат не нашел ничего лучше, чем просто повторить за президентом, что "вводить новый режим взимания НДС с Белоруссией, с которой мы пытаемся создать со-юзное государство, - неправильно".
      Единственной попыткой хоть как-то обосновать данный тезис стало заявление на-чальника департамента налоговых реформ российского Минфина Александра Иванеева. Он пояснил, что "у России и Белоруссии нет таможенной границы, без которой функцио-нирование системы уплаты налогов по стране назначения невозможно". Однако это объ-яснение не снимает вопросов. Таможенной границы у нас нет не только с Белоруссией, но и со всеми странами Таможенного союза, куда еще входят Казахстан, Киргизия и Таджи-кистан. Однако им Россия спецсоглашение подписать не предлагала.
      Между тем один из высокопоставленных чиновников российского правительства на вопрос корреспондента "Фокуса" о том, зачем России нужно специальное соглашение с Белоруссией, ответил следующее: "Статистика может быть очень ненадежным источни-ком информации. Реально баланс России, даже за вычетом нефти и газа, при торговле с Белоруссией - положительный. В этой связи можно вспомнить слова самого президента Лукашенко о том, что Россия теряет в год по косвенным налогам при ввозе товаров из Белоруссии порядка $60 млн в год, а Белоруссия - $250 млн. Президент тогда рассказывал о "грабительских для белорусского бюджета" схемах - о реэкспорте российских товаров через Белоруссию в третьи страны (к примеру, золота, алмазов или нефтепродуктов) и экспорте из России на территорию Белоруссии товаров третьих стран. Получив возможность облагать НДС этот поток прямо на границе, Белоруссия может существенно пополнить свой бюджет".
      Разумеется, никто всерьез не рассматривает возможность отказа Белоруссии подписывать соглашение - скорее всего консенсуса удастся достигнуть 8 июня на заседании Совета министров союзного государства. Между тем Россия попытается подстраховаться. Возможно, первым шагом на этом пути стало срочное подписание Михаилом Касьяновым постановления, согласно которому Россия обязуется подписать протокол о таможенном контроле за реэкспортом товаров, происходящих с территорий государств - участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве и вывозимых в третьи страны.
      Протокол предусматривает обмен информацией о вывозе за пределы Таможенного союза товаров, реэкспорт которых может быть осуществлен только при наличии письмен-ного разрешения. При этом контролироваться будет и происхождение товара, и то, был ли он в свободном обращении на территории страны-экспортера. Эти меры, согласно офици-альному сообщению правительства РФ, "направлены на недопущение уклонения от упла-ты таможенных платежей и налогов в бюджеты стран Таможенного союза".
      Россия первой подписывает протокол. Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджи-кистан пока к нему не присоединились.

Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.