Выпуск # 30 от 2 марта 2001 года

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Снижение нормы обязательной продажи валютной выручки до 50% будет "совершенно безболезненным" для российской экономики. Такое мнение высказал сегодня в беседе с журналистами министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф. По его словам, Минэкономразвития сейчас вырабатывает свои предложения по дальнейшему снижению этой нормы, но показатель 50% может быть установлен уже в скором будущем. С этим согласен и Центробанк РФ. Министр добавил, что в настоящее время возможность снижения нормы до 50% рассматривается с точки зрения ее влияния на макроэкономические параметры и на различные сектора валютного рынка. Минэкономразвития предлагает после принятия решения о снижении нормы до 50% рассмотреть возможность ее дальнейшего снижения.

Тарифы на грузовые перевозки по России в январе 2000 г повысились на 2,4 проц по сравнению с январем прошлого года. Об этом свидетельствует полученная ПРАЙМ-ТАСС в четверг информация Госкомстата РФ.
В январе 2001 г тарифы на перевозки грузов российским железнодорожным транспортом не повышались, автомобильным транспортом - повысились на 2,9 проц, трубопроводным - на 7,3 проц.

Внешнеторговый оборот России в 2000 г, рассчитанный по методологии платежного баланса, увеличился на 29,7 проц и составил 149,4 млрд долларов, сообщает ИТАР-ТАСС.
Согласно информации Госкомстата, Россия за отчетный год наиболее значительно увеличила экспорт - на 38,9 проц до уровня 105,2 млрд долл. Российский импорт вырос на 11,9 проц - до 44,2 млрд долл.
В структуре экспорта из России в 2000 г 90,6 млрд долл приходилось на страны дальнего зарубежья и 14,6 млрд долл - на государства - участники СНГ. В структуре российского импорта за тот же период 30,9 млрд долл приходилось на страны дальнего зарубежья и 13,3 млрд долл - на страны СНГ.
Россия за минувший год увеличила экспорт в страны дальнего зарубежья на 42,4 проц и в страны СНГ - на 20,7 проц. Импорт в Россию из стран СНГ вырос на 27,9 проц и из стран дальнего зарубежья - на 6,2 проц.

Российское правительство подготовило новую редакцию предложений по вступлению в ВТО, которые уже внесены в секретариат Организации, сообщил вице-премьер Кудрин на заседании коллегии МАП. По его словам, "до лета уже могут быть получены первые результаты о возможности России в обозримые сроки вступить в ВТО". Одной из главных задач на сегодня Кудрин назвал либерализацию внешнеторгового режима. Говорил Кудрин и об укреплении рубля, которое в долгосрочной перспективе "очевидно и неизбежно", но сейчас, когда еще не прошла структурная перестройка в промышленности, лишь сокращает конкурентоспособность промышленности России. В связи с этим Кудрин предположил, что если бы Центробанк и правительство не противостояли слишком быстрому укреплению рубля, то на сегодняшний день темпы роста экономики были бы ниже.

Государственный таможенный комитет /ГТК/ РФ по протесту Генеральной прокуратуры РФ отменил распоряжение, согласно которому таможенным органам предписывалось взимать в полном объеме налог на добавленную стоимость и акцизы в отношении товаров, произведенных на территории Особой экономической зоны /ОЭЗ/ Калининградской области при ввозе их на остальную часть таможенной территории России. Об этом ИТАР-ТАСС сообщили сегодня в Управлении информации и общественных связей Генпрокуратуры.
Как отметили в прокуратуре, это распоряжение ГТК было издано в нарушение федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", предусматривающего освобождение товаров, произведенных в ОЭЗ и ввозимых на остальную часть РФ, от ввозных таможенных пошлин и платежей.

Согласно телефонограмме ГТК РФ от 15 февраля 2001 г. вводятся изменениях бланков, выдаваемых ГТК России лицензий на учреждение магазинов беспошлинной торговли. С 1 марта 2001 года ГТК России будет выдавать однофоновые бланки лицензий на учреждение магазинов беспошлинной торговли (розового цвета). Форма, структура и порядок заполнения указанных бланков лицензий не изменились.

Снижение железнодорожных тарифов на перевозку экспортных грузов, скорее всего, будет сопровождаться повышением экспортных пошлин. Об этом сообщил на брифинге в Москве заместитель министра по антимонопольной политике Анатолий Голомолзин. По его словам, рента, которую сейчас изымает у экспортеров министерство путей сообщения (МПС), после унификации тарифов на внутренние экспортные перевозки будет поступать в бюджет. Часть этих средств будет направляться на поддержку убыточных видов перевозок, осуществляемых МПС. Унификация железнодорожных грузовых тарифов состоится не позднее 1 апреля 2001 года, сообщил министр по антимонопольной политике Илья Южанов. При этом снижение тарифов для экспортеров будет происходить одновременно с увеличением тарифов для внутренних грузоотправителей. Внутренние тарифы будут индексироваться дифференцированно. По словам А.Голомолзина, наименьшим будет уровень индексации массовых, минерально-сырьевых грузов.

Руководство 7 российских трубных заводов в первой декаде марта вновь рассмотрит вопрос об обращении в судебные инстанции по вопросу введения Правительством РФ антидемпинговых мер по отношению к украинским производителям. Об этом AK&M сообщил генеральный директор ОАО "Таганрогский металлургический завод" Сергей Бидаш. Как уточнил С.Бидаш, речь идет о желании российских производителей в судебном порядке добиться от Правительства РФ выполнения стандартной процедуры рассмотрения возможности принятия мер против демпингующих украинских производителей труб.
С.Бидаш заявил AK&M, что не исключает наличие ранее политической составляющей в затягивании вопроса об антидемпинге. Однако, по мнению гендиректора Тагмета, в настоящее время высокопоставленные представители Правительства РФ склонны рассмотреть этот вопрос в ближайшем будущем.

Следующее заседание Высшего Государственного совета Союзного государства Белоруссии и России состоится 2 апреля в Москве. Об этом сообщили в пресс-службе президента России.
Высший Государственный Совет - высший орган Союзного государства России и Белоруссии. В его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов двух стран.
Предыдущее заседание ВГС состоялось в Минске 30 ноября 2000 года. 16 января президенты России и Белоруссии обсудили в Кремле выполнение решений Высшего Государственного совета, а также вопросы, связанные с экономическим сотрудничеством в Союзном государстве.

Лидер молдавских коммунистов Владимир Воронин заявил, что победа его партии на выборах принесет Молдавии политическую стабильность. По словам Воронина, компартия проведет референдум об объявлении русского языка вторым государственным языком в республике, а также о присоединении к Союзу России и Белоруссии.

После встречи представителей крупного бизнеса с Владимиром Путиным 23 января либерализация валютного режима стала событием ожидаемым. В правительстве уже идут дискуссии о том, как далеко либерализация зайдет. ЦБ, главный валютный законодатель страны, до вчерашнего дня молчал. 27 февраля Виктор Геращенко заявил, что считает либерализацию преждевременной. Аргументы в пользу валютной либерализации выдвигаются разные. Предприниматели осторожны, они говорят о том, что изобилие административных рычагов контроля за валютными операциями и вывозом капитала тормозит развитие внешнеэкономических связей и прежде всего импорт оборудования, без чего перспективы российской экономики выглядят удручающе. 27 февраля выступление Виктора Геращенко, совсем не последнего человека при принятии решений о валютном регулировании, прозвучало явным диссонансом. Последней каплей, заставившей господина Геращенко нарушить молчание, было предложение бюджетного комитета Думы внести изменения в закон о валютном регулировании и валютном контроле, разрешающие российским гражданам без специального разрешения Центробанка переводить из России и в Россию до $75 тыс. в год для операций с иностранными ценными бумагами. Виктор Геращенко счел подобную поправку запасным выходом для тех, кто в связи с готовящимся принятием закона о борьбе с отмыванием денег почувствует, что их деньгам комфортнее за рубежом. Он выразился так: "Сначала мы должны разобраться с механизмом, препятствующим отмыванию денег, то есть принять закон о борьбе с легализацией доходов, полученных преступным путем. Очевидно, это понятие очень расплывчатое, но если мы этого не сделаем, то потом нам же будет хуже, прежде всего с точки зрения реакции Запада". Виктор Геращенко положил на одну чашу весов борьбу с отмыванием денег, на другую -- валютную либерализацию. У него первая чаша перевесила. . Виктор Геращенко против и снижения уровня обязательных валютных продаж. Ну не лежит у него душа к либерализации -- и все тут. Решение в конечном счете будут принимать думцы. А среди них авторитет Владимира Путина, пока высказывавшегося в пользу валютной либерализации, существенно выше, чем авторитет Виктора Геращенко.

      В соответствии с распоряжением Ns2 начальника Центрального таможенного управления от 3 января нынешнего года товары, по которым ставка таможенной по-шлины составляет 5% (самая низкая), выпускаются в свободное обращение только по личному решению главы ЦТУ. Л 15 января вышло распоряжение Ns8, согласно которо-му фуру с грузом стоимостью ниже $15 тысяч можно выпустить с территории та-можни только по личному разрешению начальника этой организации. 22 января и 14 февраля глава ГТК издал приказы #67 и #155, согласно которым практически все им-портные операции попадают в разряд подозрительных и нуждаются в особом режиме таможенной очистки. В результате объем импорта в Московском регионе в январе сократился более чем на 50%.
      Владимир Корноухов, генеральный директор ОАО "Столичные гастрономы":
      "Пока последствий новых таможенных правил мы на себе не ощущаем. Однако, если в результате таких мер ГТК большая часть "серых" дилеров уйдет с рынка, импортная продукция вырастет в цене. Разорится большое число мелких и средних импортеров, которые не переживут снижения объемов продаж. Это неизбежное последствие наведения порядка. Мы почему-то всегда, когда речь идет о наведении порядка, начинаем ожидать апокалипсиса. Но если мы хотим строить нормальную экономику, все должно быть понятно и прозрачно.
      Впрочем, здесь есть ряд других проблем. В стране нет крупных оптовиков, которые смогли бы противостоять огромному числу мелких импортеров. И приход крупных, в том числе западных инвесторов тормозится именно потому, что они не могут играть по правилам "серого" импорта.
      Ожидать исчезновения импорта с прилавков, конечно, не стоит. Его доля и так уже составляет менее 40%, при том, что пять лет назад было более 85%. Но наша пищевая промышленность просто не в состоянии обеспечить необходимый для крупного супер-маркета ассортимент продукции, качество упаковки и т.п.
      Если цены вырастут, объемы продаж импортной продукции снизятся. Ведь уже сейчас в крупных супермаркетах, особенно в спальных районах, отовариваются далеко не бо-гатые люди. Среди наших покупателей есть и малоимущие, для которых предусмотре-ны специальные системы скидок. Однако распространяется это, как правило, на отече-ственную продукцию. Для этих категорий населения даже незначительный рост цен может сделать ряд импортных продуктов недоступным".
      Валерий Драганов, экс-председатель Государственного таможенного комитета, де-путат Государственной думы:
      "При принятии решения об изменении порядка таможенного оформления ГТК, без со-мнения, руководствовался благими намерениями. Но попытка увеличить платежи, уси-лить досмотр, ужесточить контроль обернулась ущербом для конечного потребителя. А именно сокращением количества товаров на прилавках и ростом цен.
      Благие намерения, когда они не подкреплены оптимальными технологиями, приводят именно к таким результатам. При принятии подобных решений прежде всего нужно учитывать интересы импортеров и потребителей, а уже потом - интересы самой таможни. Возмущает реакция правительства и президента. Точнее - ее отсутствие.
      А на самом деле проблема есть. Проблема социальная. Товары в магазине подорожали. Почему? Понятно, когда это происходит в связи с увеличением налогов, тарифов и т.п. А у нас получается, что снижение таможенных пошлин привело к подорожанию конеч-ной продукции. Просто потому, что появилась еще одна составляющая ценообразова-ния - затраты на плохое государственное администрирование.
      Безусловно, уничтожение "серых" схем приводит к росту цен на товары. Понятно, что, если все будут платить налоги и пошлины полностью, себестоимость продукции увеличится. Но население нужно к этому подготовить. Государство должно объявить о том, что, например, завтра мы начинаем жить по новым правилам и граждане должны будут заплатить некоторую цену за то, что живут в условиях прозрачной экономики и имеют за это определенные социальные блага. А прежде чем это объявить, государство должно быть уверено в том, что оно сможет выполнить это свое обещание.
      Я абсолютно убежден, что принимаемые меры - чисто косметические. Они, скорее всего, не приведут к тому результату, который декларируется. Во-первых, потому что у нас несовершенное законодательство, несовершенная внешнеэкономическая и таможенная политика, нет границ и есть масса льгот у соседей по СНГ. В таких условиях устранить "серые" схемы непросто.
      Боюсь, что все сведется к очередной кампании и снова пострадает потребитель".
      Александр Пляцевой, президент Российской ассоциации электронного бизнеса (объединяет "белых" импортеров аудио-, видео- и бытовой техники):
      "Мы поддерживаем усилия таможни по унификации выплат и нормализации процесса ввоза импортной техники в Россию. Эти усилия направлены на увеличение собираемо-сти таможенных сборов и создание равных условий для всех участников рынка.
      Намечена тенденция отхода от "серых" схем импорта бытовой электроники и переход к легальной тарификации ввозимого товара. Эти изменения можно только приветство-вать.
      Что касается повышения цен на электронику в начале 2001 года, здесь надо учитывать две составляющие. Первая, спекулятивная: повышение цен вызвано временным дефи-цитом в январе, вызванным, в частности, проволочками на таможне. Эта тенденция прослеживается в первую очередь в стихийном секторе (на рынках). И вторая, долго-срочная: отход от "серых" схем действительно приведет к росту цен на импортируемую электронику на 15-20%. При цивилизованном ведении бизнеса это неизбежно".
      Юрий Романов, начальник отдела продаж компании АЗР, официального дилера автомобилей "мерседес":
      "У нас трудностей в связи с нововведениями в прохождении таможенного оформления нет. Дело в том, что автомобили "мерседес", которые мы импортируем, редко стоят ме-нее $1 5 000, то есть не подходят под ту ценовую планку, которая заложена в данном постановлении. В эту ценовую категорию могут попасть лишь некоторые малолитражные модели С-класса или не очень хорошо продаваемые в России машины А-класса. При этом надо отметить, что, даже если мы сталкиваемся с проблемой получения подписи начальника таможенного поста, то есть если импортируемый нами ав-томобиль стоит менее $1 5 000, это не вызывает у нас никаких затруднений.
      Иными словами, на нашей компании это нововведение никак не отразилось ни в луч-шую, ни в худшую сторону. Правда, если раньше наши автомобили, поступающие в Москву, сразу же вставали на таможенное оформление, то теперь из-за образовавшихся очередей на таможенных постах процесс ожидания этой процедуры занимает 1-2 дня. Само же оформление проходит теми же темпами, что и раньше.
      На ценах официальных дилеров введение нового порядка таможенного оформления от-разиться никак не может. Во-первых, потому что никакого увеличения таможенных сборов данное постановление ГТК не предусматривает, а во-вторых, бояться в данном случае надо прежде всего "серым" импортерам".
      Официальная позиция ГТК:
      "Те меры ГТК, которые вызвали некоторые проблемы у импортеров, принимаются с целью борьбы с недобросовестными участниками ВЭЛ. Ряд импортеров при ввозе до-рогостоящего товара пытаются декларировать его как более дешевый. В результате бюджет недополучает серьезные суммы. А добросовестные импортеры оказываются по определению в худших условиях.
      Сейчас ГТК усиливает контроль за такого рода операциями. Однако нужно подчерк-нуть, что это усиление не является нарушением законодательства. Ведь по закону (ста-тья 194 Таможенного кодекса РГО) проверка документов и досмотр товара могут осу-ществляться в течение десяти дней с момента принятия декларации.
      Ситуация уже нормализуется, потому что контроль направлен на выявление именно не-добросовестного декларирования. ГТК оперативно реагирует на возникающие в про-цессе оформления проблемы, и в ближайшее время они, надеемся, будут решены.
      Таможенный комитет не устанавливает правил, в результате которых может измениться цена конечной продукции. Однако на некоторые виды продукций цены могут временно возрасти. Потребитель должен понимать, что низкая цена того или иного импортного товара обусловлена лишь тем, что "серый" импортер недоплачивал государству. По-вышение цены - лишь возвращение ситуации в нормальное русло".

Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.