Выпуск # 21 от 14 декабря

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Как сообщил сегодня журналистам пресс-секретарь вице-премьера РФ Алексея Кудрина Геннадий Ежов, соответствующее решение было принято правительственной комиссией по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифному регулированию.

Правительство РФ приступит в I квартале 2001 года к реформе таможенного администрирования. Об этом сообщил министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф. По его словам, суть реформы состоит в упрощении таможенных процедур, минимизации полномочий таможенного чиновника и максимальной компьютеризации работы этой службы. Цель изменений состоит в том, чтобы "выбить экономическую базу из-под коррупции".

Ввозная пошлина на иномарки с нового года будет установлена в размере 25 процентов от таможенной стоимости в соответствии с постановлением правительства от 27 ноября этого года. Об этом заявил в четверг начальник главного управления тарифного и нетарифного регулирования ГТК РФ Андрей Кудряшев.
Он назвал "ложными слухами" сообщение о том, что правительство решило в новом году оставить пошлины на иномарки в размере 30 процентов. По его словам, будут снижены и специфические составляющие ставок пошлин в евро, которые рассчитываются в зависимости от объема двигателя.
Сообщение о вводе с 1 января 2001 года пошлин на иномарки в размере 30 процентов и одновременном повышении расчетных составляющих в евро распространил накануне "Интерфакс".
Коснувшись общих изменений в тарифной политике Кудряшев сообщил, что с нового года импортные тарифы поменяются для 3600 из 11 тысяч товарных позиций.
По его словам, в 90 процентах случаев речь идет о снижении пошлин, повышение коснется "не ключевых" для российского импорта товаров.
Представитель ГТК уточнил, что в основном это будет "повышение с нуля до 5 процентов, чтобы в тарифах не было нулевой позиции".

Бюджетный комитет проголосовал против введения сбора за вывоз наличной иностранной валюты, сообщает ИНТЕРФАКС. На заседании бюджетного комитета было принято решение рекомендовать нижней палате отклонить в первом чтении поправки в статью 19 закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Законопроект предусматривал введение сбора за вывоз наличных иностранных денежных знаков при выезде из России. По мнению бюджетного комитета, принятие такого законопроекта нецелесообразно, так как в настоящее время уже уплачивается налог при ввозе иностранных денежных знаков на территорию России и налог на покупку иностранной валюты. Также было принято решение рекомендовать нижней палате отклонить в первом чтении изменения в закон "О налоге на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте". Законопроект предусматривал увеличить ставку налога с 1% до 2%.

ГТК России выступает за корректировку ставок пошлин, измеряемых в евро за единицу товара, в сторону их понижения. Об этом на семинаре "Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности", организованной Московской ТПП, сообщил начальник главного управления тарифного и нетарифного регулирования ГТК России Андрей Кудряшев.
В настоящее время ГТК России готовит свои предложения для правительства, сказал он. Необходимость снижения ставок в евро связана с тем, что сейчас они не отражают реальный уровень цен на товары, на которые установлены. Так, ставка пошлины в 10 евро за кг на куртки и плащи приводит к тому, что за эти товары, ввозимые, в частности, из азиатских стран, приходится платить 300 - 500% от их реальной стоимости.
Высокий уровень пошлин в евро уже привел к тому, что в Россию практически не завозится легально текстиль, а значит, таможенные платежи от импорта этого товара минимальны, отметил Кудряшев. Кроме того, он сообщил, что работа по унификации импортного таможенного тарифа будет продолжаться и касаться она будет однородных товаров.
В планах правительства, по словам Кудряшева, - развитие таможенно-тарифной политики России в сторону селективных методов защиты отечественных производителей. В частности, будет более широко применятся практика введения компенсационных и антидемпинговых пошлин на основании проводимых по обрщениям производителей расследований.

Депутаты парламента Казахстана определили сроки рассмотрения законопроекта о новом гимне республики. В первом чтении он будет рассмотрен 27 апреля 2001 года, во втором - 22 мая. Законопроект был инициирован 13 депутатами обеих палат парламента (сразу же получивших в народе и в местной прессе название "фракции депутатов-гимнюков"). Слова нового гимна, как сказано в заявлении группы, принадлежат президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву, музыка же написана композитором Бекболатом Тлеуханом. В пояснительной записке к проекту этого закона, подписанной инициаторами, Однако нашлись парламентарии, осмелившиеся выступить против изменения гимна. В частности, депутат Серик Абдрахманов посчитал мотивировку инициаторов законопроекта слабой, а представитель компартии Казахстана Валериан Землянов предложил использовать в качестве основы для гимна музыку А.Александрова (бывший гимн СССР) или "Интернационала". Депутат-коммунист прямо на заседании парламента, под аплодисменты коллег, напел эти мелодии. Между тем текст предполагаемого нового гимна Казахстана был представлен публике и в подстрочном переводе с казахского языка выглядит так: " Ярче стали рассветы/ возвеличиваются горы/ Игриво бушуют озера/ наигрывают мелодию цветы/ Настали дни нашей мечты/ Живи, процветай, мой народ/ Казахстан. В настоящее время музыкальной основой нынешнего гимна республики является мелодия гимна бывшей Казахской ССР.

Вопросы трансформации Межпарламентского комитета /МПК/ Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана в Межпарламентское экономическое сообщество обсуждались на 11-м заседании МПК, которое состоялось 10 декабря в Санкт-Петербурге.
Глава российской делегации, председатель Госдумы РФ Геннадий Селезнев отметил, что 10 октября в Астане главы государств "пятерки" приняли решение о превращении Таможенного союза в Евразийское экономическое сообщество. В договоре предусматривается наличие органа межпарламентского взаимодействия, который из МПК преобразуется в Межпарламентскую Ассамблею ЕврАзЭС. В этой связи на заседании рассматривались новые принципы формирования ее структур и деятельности.
По инициативе Г.Селезнева принято решение создать специальную рабочую группу, которая к следующему заседанию парламентариев "пятерки" в марте 2001 г разработает основополагающие документы МПА ЕврАзЭС с учетом предложений депутатов национальных парламентов. В частности, Г.Селезнев предложил ввести квотирование депутатских мандатов в Ассамблее в зависимости от количества населения стран- участниц. В парламенте "пятерки" будут представлены депутаты как нижних, так и верхних палат национальных парламентов, законы будут приниматься голосованием по принципу большинства.
До сих пор деятельность МПК строилась по принципу "одна страна - один голос".
Спикер Госдумы не исключил, что в дальнейшем может идти речь о профессиональном парламенте "пятерки", работающем на постоянной основе. Он предложил также изменить очередность принятия законодательных актов национальными парламентами и парламентом "пятерки", который пока занимается подготовкой модельных, необязательных к исполнению законопроектов.

Выборы в Союзный парламент России и Белоруссии по инициативе белорусской стороны пройдут поздней осенью 2001 г или в начале 2002 г. Об этом сообщил 9 декабря на пресс-конференции в Санкт-Петербурге председатель Госдумы Геннадий Селезнев, отвечая на вопрос ИТАР-ТАСС.
Он напомнил, что первоначально предполагалось провести выборы весной 2001 г, однако по инициативе президента Белоруссии Александра Лукашенко, президентский срок которого истекает в сентябре 2001 г, выборы в Союзный парламент решено провести после выборов президента Белоруссии, "чтобы никто его не упрекнул в оказании давления на избирателей, в том, что с этой целью разыгрывается "русско-белорусская карта". Как сообщил Г.Селезнев, вопрос о дате выборов в Союзный парламент обсуждался сегодня в Санкт-Петербурге на заседании Бюро Парламентского Собрания Союза Белоруссии и России, которое он провел как его председатель.
Спикер рассказал, что на встрече утверждена программа работы Парламентского собрания.

17 ноября 2000 года Минюстом России зарегистрирован совместный Приказ ГТК России и МНС России от 11 апреля 2000 года # 294/АП-3-03/139 "О порядке организации взимания таможенными органами Российской Федерации акцизов по происходящим и ввозимым с территории Республики Беларусь подакцизным товарам, подлежащим маркировке марками акцизного сбора и специальными марками и (или) лицензированию при ввозе на территорию Российской Федерации". В чем суть новшества?

      Документом установлен достаточно строгий порядок взимания акцизов за указанные товары. Теперь происходящие из Республики Беларусь и ввозимые в Российскую Федерацию товары будут облагаться акцизом по отдельной схеме. И взимание таковых будет производиться в особом порядке.
      Установлено, что с момента вступления документа в действие перемещение товаров с территории Беларуси в Россию через их общую границу должно производиться только через пункты принятия уведомлений либо через те железнодорожные станции, на которых таможенные органы осуществляют таможенный контроль ввозимых товаров. В этих местах участник ВЭД обязан предъявить сотрудникам таможенного органа уведомление о ввозе товаров.
      В соответствии с вводимым порядком к уполномоченным таможенным органам отнесены акцизные таможни и таможенные посты Центрального, Северо-западного, Калининградского и Северо-Кавказского регионов. Эти уполномоченные таможенные органы несут на себе основную нагрузку по работе с ввозимыми из Беларуси товарами.
      После прохождения таможенного контроля на границе товары должны быть доставлены в один из уполномоченных таможенных органов в соответствии с процедурой доставки товаров под таможенным контролем (оформляется документ контроля доставки - ДКД).
      Вводимый для рассматриваемой категории товаров порядок призван гарантировать их доставку до таможен назначения. Обеспечить соблюдение этого требования можно залогом, банковской гарантией, поручительством третьего лица или внесением на депозит таможни денежных сумм. В противном случае к перевозимым товарам будет применено таможенное сопровождение, то есть до места назначения груз будет следовать в компании сотрудников таможни, причем отнюдь не бесплатно.
      По прибытии в уполномоченный таможенный орган товары проходят таможенный досмотр в присутствии лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, или их представителей (покупатель, получатель, перевозчик и т. д.). Как сказано в самом документе, объем такого досмотра должен быть достаточным для идентификации товаров и подтверждения их происхождения с территории Беларуси. Завершается досмотр составлением акта таможенного досмотра.
      При ввозе на таможенную территорию Российской федерации подакцизных товаров за них первоначально должен быть уплачен авансовый платеж. Его уплата производится при покупке марок акцизного сбора, которыми маркируется вся ввозимая в РФ подакцизная продукция.
      Впоследствии при уплате акциза за импортируемые товары его сумма уменьшается на сумму упомянутого авансового платежа (она пропорциональна количеству предъявленных таможенному органу товаров). Однако если начисленная при проведении таможенного оформления сумма акцизов будет меньше стоимости ранее закупленных марок акцизного сбора, то подлежащая возврату участнику ВЭД разница между этими двумя величинами будет уменьшена на расходы по изготовлению марок, их транспортировке, хранению, страхованию и уничтожению.
      Участник ВЭД, уплативший акциз при ввозе товара на территорию Беларуси из третьей страны, может уменьшить сумму акциза, уплачиваемую таможенному органу, на сумму акциза, идущую в бюджет Беларуси, то есть произвести зачет акциза. Такое уменьшение производится уполномоченными таможенными органами. Однако хотим сразу предупредить: дело это довольно хлопотное, связанное с представлением большого количества разных документов и наличием определенных ограничений. Так, сумма акциза, уплаченная в Беларуси и подлежащая зачету; не может превышать сумму акциза, начисленную и уплаченную в бюджет Российской Федерации.
      Для подтверждения уплаты акциза в белорусский бюджет потребуется в первую очередь предъявить оригинал справки о фактической уплате акцизов по указанным в ней товарам в бюджет Беларуси, заполненной в соответствии с установленным порядком и по установленной форме.
      При этом пересчет суммы акциза, уплаченной в Беларуси и указанной в справке в белорусских рублях, в валюту РФ осуществляется по курсу Банка России, действовавшему на указанную в самой справке дату платежного поручения (подтверждающего внесение суммы акциза в бюджет Беларуси).
      Участникам ВЭД следует быть особо внимательными при заполнении документов. Ведь в случае несовпадения реквизитов справки из реестра с реквизитами представленных документов или если реквизиты документов заполнены не полостью, зачет акциза не будет произведен. О такой неприятности с указанием причин уполномоченный таможенный орган известит импортера в письменной форме в течение двух недель со дня подачи заявления импортера и документов. Впрочем, если по вопросу зачета акциза будет принято положительное решение, извещения также не придется долго ждать - оно будет направлено в течение тех же двух недель.

Лепнин Николаев
эксперт АКДИ-Интернейшнл "ЭЖ"
"Экономика и жизнь"
#49, декабрь 2000 г.

Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.