Выпуск # 20 от 6 декабря

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Во II полугодии 2001 года цены на товары российского экспорта могут упасть. Такой прогноз в эфире радиостанции "Эхо Москвы" сделал член комитета по бюджету и налогам Госдумы, бывший министр финансов РФ Михаил Задорнов. Экономист связывает это с наблюдающимся спадом в американской экономике: падают реальные доходы населения, замедляются темпы роста, а это "сразу скажется на всем мире". Следствием этого будет сокращение во всех странах производства и потребления, в частности, российских товаров, считает М.Задорнов.
В ближайшие полгода курсу национальной валюты России "ничего не грозит", поскольку "сейчас ситуация в России в корне отличается от 1997-1998 годов, бюджет сбалансирован, по внутренним долгам Россия спокойно платит", подчеркнул М.Задорнов. Он отметил, что в России "экспорт настолько превышает импорт, что с курсом рубля не должно ничего случиться, по крайней мере, за полгода".

    Государственный таможенный комитет России выступает за оптимизацию ставок таможенных пошлин и расширение практики применения сезонных пошлин. Об этом говорится в материалах, представленных Государственным таможенным комитетом России к парламентским слушаниям "Проблемы законодательного обеспечения развития производства потребительских товаров и регулирования потребительского рынка".
    В них отмечается, что "защита отечественных товаропроизводителей является одним из наиболее приоритетных направлений деятельности таможенных органов РФ". Внимание участников слушаний обращается на то, что "применение высоких ставок таможенных пошлин в отношении тех или иных товаров приносит определенный эффект только в случае реализации государством жесткой протекционистской политики, связанной с необходимостью защиты внутреннего рынка". При этом "попытки использования высоких ставок таможенных пошлин с целью пополнения доходной части федерального бюджета практически в подавляющем большинстве случае в среднесрочной и долгосрочной перспективах оказывались безуспешными".
    "Введение высоких ставок таможенных пошлин приводит или к нарушению оптимального, с точки зрения собираемости таможенных пошлин, соотношения между уровнем цен на внутреннем рынке и объемом внешнеторгового оборота, или стимулированию деятельности "черного" рынка, отмечается в материалах ГТК. В результате объективным следствием данной ситуации становится либо уклонение импортеров от уплаты таможенных платежей всеми доступными средствами либо практическое полное свертывание торговых операций, что в конечном итоге, и в том и в другом случае, "приводит к сокращению поступлений средств в доходную часть федерального бюджета".
    При расчете ставок таможенного тарифа, по мнению ГТК, "следует исходить из возможности получения бюджетом максимальных доходов либо непосредственно за счет таможенных пошлин, либо за счет внутренних налогов, уплачиваемых предприятиями, производящими импортозамещающие товары".
    В ГТК считают необходимым "четко определить товары, в отношении которых должны применяться ставки таможенных пошлин, имеющих именно фискальную функцию". Для этих товаров, по мнению ГТК, размер ставки таможенной пошлины целесообразно устанавливать в размере не более 15 проц /за исключением отдельных акцизных товаров/".
    ГТК также выступает за создание благоприятных условий для ввоза на территорию России отсутствующих полностью или частично на внутреннем рынке сырья, комплектующих элементов, оборудования и других товаров, необходимых для организации и успешного функционирования отечественной промышленности.
    При участии в разработке предложений по уровню ставок ввозных таможенных пошлин ГТК, в частности, исходит из соблюдения принципа эскалации таможенного тарифа, заключающегося в том, что ставки ввозных таможенных пошлин на большинство готовых изделий должны быть выше ставок на сырье и комплектующие элементы, из которых они изготавливаются. Также ГТК исходит из необходимости "обложения минимальными ставками ввозных таможенных пошлин технологического оборудования и сырьевых материалов, производство которых в РФ отсутствует и в ближайшей и среднесрочной перспективе не планируется".
    ГТК считает, что, "как минимум, в среднесрочной перспективе /3-5 лет/, применение комбинированных ставок таможенных пошлин будет неизбежным". В связи с этим, основная работа, касающаяся комбинированных ставок, "должна быть сосредоточена на обеспечении наиболее полного соответствия между адвалорными и специфическими составляющими комбинированных ставок, исходя из реального уровня цен на товары, в отношении которых данные ставки установлены".
    С целью более гибкого реагирования на изменение конъюнктуры цен в отношении ряда сельскохозяйственных продуктов ГТК считает необходимым "более широко" применять сезонные пошлины, предусмотренные законом "О таможенном тарифе".
    Большое внимание ГТК придает и разработке нормативной базы и практическому использованию механизма тарифных квот. По мнению ГТК, "использование данного механизма позволит за счет возможностей дифференцирования уровня ставки таможенной пошлины по тому или иному товару в пределах квот, устанавливаемых правительством РФ, значительно повысить гибкость, оперативность, целевую направленную таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Согласно ежегодному докладу ВТО, доля России в мировом экспорте составляет 1,3 проц., в импорте - 0,7 проц. При этом если по товарному экспорту, особенно за счет энергоресурсов, этот показатель повышается до 1,8 проц., то по экспорту услуг Россия занимает 32-е место. В регионе бывшего СССР доля группы сырьевых товаров горнодобывающей промышленности в общем экспорте за 1990-е годы выросла с 17,6 до 31,8 проц., сообщает газета "Сегодня". Статистика торговли свидетельствует также о резком сокращении товарообмена внутри бывшего СЭВ, но особенно в рамках бывшего СССР. Экспорт России в бывшие советские республики составляет лишь 19,9 проц. общего вывоза, а ввоз из них - 15,6 проц. импорта.

Министерство путей сообщения РФ намерено повторно направить в Арбитражный суд г.Москвы исковое заявление о признании недействительным решения МАП РФ об индексации тарифов, сообщили РБК в министерстве. Как сообщалось ранее, в конце ноября МПС РФ направило в Арбитражный суд г.Москвы иск о признании недействительным пункта 1 решения правления МАП от 23 ноября 2000г. об отказе в индексации тарифов на внутрироссийские грузовые перевозки на 20,5% с 1 декабря 2000г. Однако суд не принял к рассмотрению исковое заявление в связи с "неправильным оформлением" заявления.

Центральный банк РФ в 2001 году будет придерживаться политики обменного курса рубля, который стимулировал бы экспорт. Об этой позиции Банка России, содержащейся в поступивших в Думу "Основных направлениях денежно-кредитной политики" на 2001 год", сообщил журналистам зампред бюджетного комитета Михаил Задорнов. Он также заявил о намерении Банка России не допускать в следующем году номинального укрепления курса рубля. При этом ЦБ РФ продолжит практику скупки выручки экспортеров для пополнения золотовалютных резервов. Таким образом, ЦБ РФ согласился с правительством о необходимости некоторого обесценения рубля для стимулирования экспорта.

Оперативники ГТК России и ГУБЭП МВД на посту Северо-Западной акцизной таможни изъяли крупнейшую партию обработанных алмазов - 93 тысячи камней, общая стоимость которых превышает 2,5 миллиона долларов. Драгоценности были задержаны в связи с тем, что в декларации отправитель указал не соответствующее действительности количество, качество и стоимость камней. Сотрудник пресс-службы Северо-Западного таможенного управления Татьяна Смирнова сообщила, что получателем груза значилась некая фирма в столице Израиля Тель-Авиве. Отправитель пока не назван. Представители таможни подтвердили лишь то, что фирма-отправитель находится в Санкт-Петербурге.

Несмотря на требования Банка России о продаже экспортерами 75 проц. валютной выручки, реально на рынок поступает значительно меньше валюты от экспортных операций. Такой вывод содержится в материалах Центра макроэкономических исследований компании "Юникон/МС Консультационная Группа". Об этом сообщает пресс-служба АО "Юникон".
Во-первых, это связано с тем, что часть валютной выручки в страну просто не возвращается. По расчетам специалистов Центра в 1-м полугодии 2000 года невозврат выручки от экспортных операций со странами дальнего зарубежья составил 6,8 проц.
Во-вторых, действующий норматив обязательной продажи выполняется не в полном объеме в силу различных льгот. Например, компании, отдающие за валютные кредиты более 25 проц. своей выручки, имеют право продавать на бирже лишь 50 проц. валютной выручки. В результате, согласно расчетам Центра, в 1-м полугодии для обязательной продажи уполномоченными банками было перечислено лишь около 55 проц. от объема валютной выручки, поступившей на транзитные валютные счета за экспорт товаров.
Таким образом, Банк России сегодня имеет значительные резервы для стабилизации валютного рынка через упорядочение льгот, регламентацию товарных кредитов и авансов, ужесточение контроля за возвратом валютной выручки.
Денежно-кредитная политика Банка России на 2001 год предусматривает ограничение укрепления национальной валюты в реальном выражении для создания конкурентных преимуществ отечественным товаропроизводителям. Предотвращение чрезмерного укрепления рубля может быть достигнуто, в том числе путем снижения требований к обязательной продаже валютной выручки экспортерами.

В Алма-Ате завершилось совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, сообщает программа "Вести". В основном речь шла о совместных мерах в борьбе с наркобизнесом. Как ожидают специалисты, увеличиться транзит провозимых наркотиков через Среднюю Азию и Казахстан в Россию и далее в Европу. Кроме этого, участники совещания провели обмен информацией военного характера относительно противодействия группам террористов и боевиков.

Председатель правительства РФ Михаил Касьянов распорядился продолжить переговоры МИДа России с Грузинской стороной о режиме пересечения границы. Предметом указанных переговоров является заключение российско-грузинского межправительственного соглашения о взаимных поездках граждан, а также межправительственного Протокола об упрощенном порядке пересечения российско-грузинской границы жителями приграничных территорий. Об этом сообщает департамент правительственной информации. ФПС России предписано на период ведения переговоров и до особого распоряжения сохранить на абхазском и югоосетинском сухопутных участках российско-грузинской границы действующий порядок пропуска.

Правительство Армении ведет переговоры о реструктуризации задолженности за ядерное топливо, поставляемое Россией для Армянской АЭС. Об этом заявил министр финансов и экономики Армении Вардан Хачатрян. По его словам, если этот долг будет реструктуризован или погашен каким-либо иным способом, не касаясь бюджетных средств, то эта сумма может быть направлена на покрытие текущих расходов или строительство объектов в зоне спитакского землетрясения. Вместе с тем министр не исключил возможности участия России в процессе приватизации энергетических объектов Армении в качестве варианта погашения задолженности за поставляемое ядерное топливо, сообщает АРКА. Общая сумма долгов Армении России за ядерное топливо составляет 36 млн долл.

Вице-премьер правительства РФ заявил журналистам, что меморандум о взаимопонимании между Россией и Украиной по газовой проблематике может быть подписан уже на этой неделе, а к 15 декабря будут подготовлены межправительственные соглашения в развитие меморандума. "Встречи премьеров России и Украины для этого может и не понадобиться. Подписание может состояться в техническом рабочем порядке", - отметил Виктор Христенко. Объясняя, почему меморандум не был подписан в Минске, В.Христенко отметил, что "документ очень содержательный" и не хватило времени в связи со скорым отъездом премьера правительства России Михаила Касьянова в Германию".

Саммит лидеров СНГ в Минске показал, что страны - участницы Содружества разделяются на два лагеря. Об этом сообщил сегодня на пресс-конференции директор института стран СНГ Константин Затулин. По его словам, один из них, это так называемое Евразийское экономическое сообщество, куда входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Армения. Для них Россия является своеобразным центром, с которым они связывают решение своих экономических и политических проблем. В другой лагерь входят Грузия, Узбекистан, Украина, Азербайджан и Молдавия. Это, по определению Затулина, "своеобразный "троянский конь", созданный для того, чтобы сдерживать Россию и ее союзников на постсоветском пространстве", заявил Затулин. Он отметил, что выход России из Бишкекского соглашения и введение визового режима, в частности с Грузией, связано с тем, что "некоторые государства, оставшиеся в СНГ, проводят если не враждебную, то конкурентную политику интересам России".

Почти все страны Содружества независимых государств (СНГ) увеличили в январе-октябре 2000 года выпуск промышленной продукции по сравнению с аналогичным периодом 1999 года. Как сообщает Межгосударственный статистический комитет СНГ, исключение составляет только Туркменистан, не предоставивший статистические данные. Наиболее высокие темпы роста зафиксированы в Казахстане - 15.3%, Украине - 11.9%, Таджикистане - 10.4%, России - 9.8%, и Белоруссии - 8.6%.
Объем промышленного производства в Киргизии увеличился за 10 месяцев 2000 года на 7.9%, в Азербайджане - на 6.3%, в Грузии - на 6.2%, в Армении - на 4.3%, в Молдавии - на 2.3%. Узбекистан предоставил данные только за январь-сентябрь текущего года - промышленное производство выросло за этот период на 6.4%.
В октябре наибольший рост по сравнению с сентябрем 2000 года отмечен в Молдавии - 48.6%, Киргизии - 20.1%, Украине - 13.9%, и Грузии 10.3%. Рост промышленного производства зафиксирован также в Казахстане - 6.5%, России 5.6%, Белоруссии - 4.2%, и Азербайджане - 3.4%. В Таджикистане объем выпуска промышленной продукции в октябре не изменился, в Армении - снизился на 0.7%, Туркмения и Узбекистан на предоставили данных.

30 ноября в Москве подписано Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Республики Молдова о взаимных безвизовых поездках граждан. С российской стороны Соглашение подписал заместитель министра иностранных дел Берденников, с молдавской - посол Республики Молдова Бобуцак. Соглашением устанавливается безвизовый порядок пересечения границы гражданами России и Молдавии и определяется перечень документов, действительных для осуществления взаимных поездок.

Не добившись значительного снижения ввозные пошлин, таможня решила усилить контроль за автодилерами

      Поскольку правительство не рискнуло снизить пошлину на ввоз автомобилей до 20%, а остановилось на 25%-иой отметке, таможня предчувствует, что никто из им-портеров машин не откажется от серых схем. И планирует силовые меры, которые, по мнению дилеров, не дадут никакого эффекта.
      С первого января следующего года вступит в силу приказ Государственного таможенного комитета (ГГК) # 933, по которому таможенный инспектор может обязать импорта авто-мобилей "подтвердить заявленную стоимость" ввезенного товара.,
      Подтверждением будут служить сведения: о постановке автомобилей на баланс (не позднее 10 календарных дней со дня таможенного оформления); о реализации автомобиля (не позднее 10 дней); о предназначенных для реализации, но нереализованных автомобилях (ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным). Форма отчетности, разработанная в ГГК, имеет 11 граф, две из которых предполагают отчет импортера о заявленной таможенной стоимости автомобиля и цене, по которой был продан автомобиль на внутреннем рынке. Таким об-разом, ГГК 'собирается создать информационную систему о ценах ввоза автомобилей и ценах реализации.
      Когда начнет действовать новый приказ, ввоз автомобиля за (6000, к примеру, с последующей его реализацией в России по цене Я 00 000 станет, по мнению таможенников, проблемной операцией. "Я считаю, что это стабилизирует импорт, - соглашается с тамож-ней Юрий Романов, начальник отдела продаж ЗАО "АЗР Москва", дилера DaimlerChrysler. - Отсеются серые дилеры, и систематизируется ввоз через официальных дилеров".
      Романов, однако, признает, что новая схема контроля "на самом деле зависит от таможен-ного инспектора". Именно инспектор решает, что заявленная таможенная стоимость слишком низка.
      Таможня и сейчас должна обращать пристальное внимание на таможенную стоимость, она имеет все необходимые механизмы для контроля за ней, - говорит один из дилеров. - Однако этого не делает".
      По данным таможенной статистики, за девять месяцев этого года из Германии было вве-зено юридическими лицами 13 620 автомобилей, из них 9757 были оформлены на тамож-не как бывшие в употреблении (старше трех лет). "Новые автомобили провозятся в серую, декларируются как подержанные, - объясняет бывший сотрудник Московской акцизной таможни. - За старую надо платить при оформлении Я 500-2000, а за новую- ГООО-9000".
      Официальные импортеры сваливают всю вину за беспредел на границе на серых диле-ров. "Официальные импортеры сейчас обманывать таможню не могут, - считает специа-лист отдела продаж компании "Пан-авто". - Мы ежемесячно отчитываемся перед тамож-ней о реализации автомобилей".
      Но это не помогает. По данным ПК, за девять месяцев этого года из Германии было ввезено 389 новых автомобилей с объемом двигателя более 3000 куб. см. Средняя таможен-ная стоимость при этом составила (37 652.
      Тем временем, по словам Анны Свердловой, сотрудника по связям с общественностью ЗАО "ДаймлерКрайслер Автомобили РУС", за этот период было продано 502 автомобиля Mercedes-Benz S-класса (объем двигателя у всех этих автомобилей больше 3000 куб. см, компания "АЗР Москва" продает S-класс по цене "85 000-140 000) и 85 внедорожников G-класса. По словам Оскара Ахмедова, главы представительства Audi, официальные дилеры компании за девять месяцев этого года ввезли в России' 70 автомобилей А8 (объем двига-теля - 420^ куб. см).
      То есть немалая доля шин, продаваемых автоконцернами в России, не попадает в тамо-женную статистику Один из дилеров "ДаймлерКрайслер Автомобили РУС" предположил, что часть машин, купленных на заводе, была продана другим компаниям и частникам вне российской таможенной территории. Таможне от этого не легче.
      Пв словам Владимира Емельянова, руководителя пресс-службы ПК, за 10 месяцев этого года на пост 'Автотранспортный' Московской западной таможни с пограничных таможенных постов было направлено 8б1б автомобилей, ввозимых частными лицами. Оформлено на "Автотранспортном" было всего 4418 автомобилей,
      Таможенное начальство, огорчено. Но с инспекторами оно мало что может сделать, и под горячую руку попадают дилеры в том числе официальные, на которых распространяется упрощенный порядок таможенного оформления автомобилей. Составив список дилеров западных автопроизводств (в него вопию около 150 компаний), таможенники ре-шили подсчитать, сколько автомобилей они ввозят, а обнаружив печальные цифры, сокра-тили список ''доверенных" компаний более чем в два раза. По данным "Ведомостей", со-ответствующий приказ был подготовлен и подписан.
      "Они использовали достаточно странные критерии отбора, ~ говорит представитель за-падного автопройзводителя, попросивший не называть своего имени в печати. - Отсекали компании с наименьшими объемами ввоза, но у региональных дилеров продажи минимальны и сравнивать их с московскими торговыми структурами нельзя".
      По его словам, сейчас действие приказа заморожено. Таможня комментарии не дает и, ко-гда будет разморожен приказ, не говорит.
      "Все дырки залатать невозможно, - говорит Ахмедов из Audi - Желаемый результат могут принести только экономические меры. Ситуацию могло изменить снижение ставки по-шлины до 20%, а коренным образом ее изменило бы снижение до 15%".

Игорь Попов
"Ведомости"

Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.