Выпуск # 19 от 4 декабря

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

По данным Госкомстата, поправка на теневую экономику в объеме ВВП России составляет примерно 22-25%. Скрытая оплата труда, составляющая до 10% ВВП, оценивается на основе сопоставления официально декларированной оплаты труда и объема расходов домашних хозяйств. В торговле по итогам 1999 г. досчет на скрытую и неформальную деятельность составил 47% от оборота розничной торговли, в том числе сокрытие сформировало 14% оборота, неформальная деятельность - 33%.

В Госдуме вспомнили еще один способ решения проблемы с оснащением российских производителей импортным оборудованием. Депутаты предлагают предоставить предприятиям-импортерам двухлетнюю рассрочку по таможенным платежам на закупленную ими иностранную технику. Законопроект уже внесен на рассмотрение бюджетного комитета.
Законопроект предлагает предоставить 2-х летнюю отсрочку по выплате таможенных платежей (НДС и ввозной пошлины) на ввезенное в Россию технологическое оборудование, которое было закуплено на средства бюджетов всех уровней, проплачено и ввезено на территорию РФ до 1 октября 2000 г.

Принятие закона "О морских портах РФ" должно значительно повысить инвестиционную привлекательность российских портов. Об этом заявил сегодня на заседании коллегии Министерства транспорта РФ Сергей Франк. По его словам, морские порты являются ключевым звеном в российской транспортной инфраструктуре. Морские перевозки обеспечивают около 80% российской внешней торговли.
В РФ сложилось положение, при котором деятельность морских портов нуждается в кардинальном обновлении нормативно-правовой базы, в первую очередь по проблемам функционирования администрации морских портов (АМП), являющихся представителями государства. Кроме того, по словам С.Франка, закон о морских портах РФ должен обеспечить конкурентоспособность российских портов с зарубежными, Особенно это актуально в отношении компаний Северо-Западного региона и Юга России.
По состоянию на 20 ноября текущего года подготовка проекта закона находится в стадии согласования и учета замечаний с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Правительство РФ поручило Минэкономразвития РФ совместно с Минфином и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 2-месячный срок подготовить согласованные предложения по снижению ставок ввозных таможенных пошлин. Об этом сообщает Департамент правительственной информации.
При необходимости таможенные ставки могут быть снижены до нулевых значений на технологическое оборудование, не имеющее отечественных аналогов, которое необходимо для строительства, модернизации и реконструкции промышленных предприятий. Предложения должны быть представлены в установленном порядке в Комиссию Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике.

Постановление об этом, по сообщению Департамента правительственной информации, подписал М. Касьянов.
Согласно постановлению N 886, Правительство внесло частичные изменения в текст своего постановления от 22 февраля 2000 г. N 148 "О Таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности". Утверждаются и вводятся в действие с 1 января 2001 г. сроком на 9 месяцев ставки ряда ввозных таможенных пошлин и изменения, вносимые в товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (список прилагается). Постановлением N 886 устанавливается также, что на перечисленные выше ставки ввозных таможенных пошлин не распространяется действие абзаца второго пункта 1 и пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 1997 г. N 1347 "Вопросы таможенно-тарифной политики".

По мнению компаний - победителей аукциона по продаже квот на льготный ввоз сахара-сырца - ставки пошлины на импорт сахара и сырца (вне квот) недостаточно высоки. Минэкономразвития победителей поддержало и собирается предложить повышение специфической составляющей пошлины.
С 16 декабря сахар-сырец будет облагаться пошлиной в 30% (но не менее 90 евро) и только 3,65 млн. т сырца, ввезенных по импортным квотам, будет облагаться 5% пошлиной. Пошлины на белый сахар с 16 декабря снизятся до 25% (но не менее 70 евро), а с 1 января 2001 г. вновь увеличатся до 30% (но не менее 120 евро). Идея увеличения специфической составляющей импортных пошлин на сырец и сахар (90 евро и 120 евро) уже рассматривалась Минэкономразвития.

Между премьерами Алексеем Кудриным и Виктором Христенко возник конфликт из-за доходов нефтяных компаний. Кудрин намерен изымать часть этих доходов, повышая экспортные пошлины (варианты шкалы уже предложены ему тремя ведомствами). Христенко, возглавляющий правительственную комиссию по допуску компаний к экспортной трубе, убежден, что с 2001 г. надо вводить механизм продажи экспортных квот на аукционах, а ставки экспортных пошлин не менять. По информации "Ведомостей", премьер Михаил Касьянов в курсе противоречий и вчера поручил своему аппарату "разобраться и доложить".
В понедельник на совещании у премьера А.Кудрин неожиданно для В.Христенко заявил, что возглавляемая им комиссия по защитным мерам в таможенной политике собирается одобрить новую шкалу экспортных пошлин. Варианты представили Минэкономразвития, Минфин и Минэнерго. Завизированы они советником Германа Грефа Аркадием Дворковичем, первым замминистра финансов Сергеем Игнатьевым и первым замминистра энергетики Гурамом Авалишвили.
По мнению В.Христенко, нельзя отказываться от нынешней шкалы через считанные месяцы после ее введения и заметно увеличивать экспортные пошлины. "Мы уже объявили о торгах экспортными квотами на нефть, и не надо дергать компании", - сказал чиновник правительства.
Однако самих нефтяников больше устраивает предложение Кудрина, особенно в "дешевом" варианте Минэнерго. В этом варианте от нефтяников в казну дополнительно поступает 10-12 долл. с тонны, что при нынешней биржевой цене 210-218 долл. за тонну вполне терпимо. С точки зрения чиновников Минфина, компании достаточно экономят на налогах, используя трансфертные цены, чтобы отдавать казне больше денег в форме экспортных пошлин.
По информации источника "Ведомостей" в правительстве, Христенко предлагает в I квартале 2001 г. продавать на аукционе 25 проц. вывозимой нефти, во II - 50 проц., в III - 75 проц., в IV - 100 проц. Технические возможности трубы, по данным "Транснефти", позволяют ежегодно прокачивать на экспорт 145,6 млн т. Ставки предельно высоки и для нефтяных компаний, и для правительства. "Если нефтяные цены в следующем году упадут, то без тендерной продажи экспорта мы потеряем все. Бюджет просто просядет", - утверждает источник "Ведомостей" в Кремле.
Нефтяники соглашаются, что что самым опасным нововведением для них стали бы именно аукционы на право экспорта, а не повышение пошлин.

В преддверие очередного саммита СНГ, который состоится в Минске на этой неделе, Леонид Кучма несказанно обрадовал российских кредиторов. Не имея возможности ни избежать, ни выполнить тягостные условия газовых поставок, Кучма заявил, что "когда мы хорошо знаем, что у нас нет денежных средств для расчетов с Россией за поставленные энергоресурсы, то принимать такие решения (платить "живыми деньгами") - действовать против национальных интересов". Потому что в результате Украина утратит рынки для своих товаров в России.
Подобных эскапад, в общем, ожидать было можно. Как пишет "Время новостей", в этом виновата сама Россия - по праву сильного, для Украины всегда устанавливались завышенные по сравнению с Европой цены на газ с тем расчетом, что поскольку заплатить все равно нечем, Украина вынуждена будет отдать кредитору свои предприятия и транспортную трубу. На деле, однако, вышло иначе. Украинская экономика стройными рядами перешла на режим бартера, причем российские чиновники в таком деле, разумеется, тоже поучаствовали. Что предпримет Россия - очевидно, станет понятно в Минске. На минском саммите Михаил Касьянов и его украинский коллега Виктор Ющенко обещали представить "экономический механизм" урегулирования долгов.

Правительство РФ рассчитывает продолжить консультации по газовой проблеме с Украиной на встрече глав правительств стран СНГ в Минске 30 ноября. Об этом сегодня журналистам сообщил вице-премьер Виктор Христенко, комментируя итоги утреннего совещания с вице-премьерами у премьер-министра.
По его словам, он надеется, что к встрече "будет подготовлен меморандум в рамках договоренностей, достигнутых на встрече премьер-министров России и Украины".
Кроме того, на встрече глав правительств предполагается обсудить вопросы безвизового обмена, в частности, многостороннее соглашение со странами Евро-Азиатского экономического сообщества, а также соглашение с Молдавией и Узбекистаном.

По словам посла Белоруссии в Эстонии Михаила Маринича, предусматривающее режим наибольшего благоприятствования во взаимной торговле соглашение, видимо, будет подписано министрами экономики в текущем году. "Двойные таможенные пошлины до сих пор оставались главным тормозом в развитии отношений двух стран", - считает гендиректор эксклюзивного поставщика в страны Северной Европы и Эстонию продукции "Белнефтехим" АО "Global Trade" Евгений Рогов.
Пока тесные торговые отношения связывали Белоруссию с Латвией и Литвой. По данным эстонского департамента статистики, объем экспортируемых в Белоруссию эстонских товаров вырос за 9 месяцев текущего года, по сравнению с тем же периодом прошлого, всего на 5,8 проц. и составил около 98 млн крон. Большую часть экспорта составляют продукция химической и пищевой промышленности, металлоконструкции, лекарства, пушнина и сырьевая кожа. В то же время объем белорусского импорта увеличился более, чем в 2 раза. Львиную долю оборота составляют продукты нефтехимии, деревообработки, тракторы, машины, посуда. Eesti Pхlevkivi, к примеру, закупает самосвалы "БелАЗ".
По словам Михаила Маринича, эстонские производители могли бы больше поставлять продуктов питания. В свою очередь, увеличивающие ассортимент своей продукции предприятия рассматривают Эстонию не только как рынок сбыта, но и как партнера для продвижения своих товаров в Скандинавские страны.

Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе заявил, что об этом договорились министерства иностранных дел России и Грузии, сообщает радиостанция "Эхо Москвы". Э.Шеварднадзе утверждает, что сама Москва не была готова ввести визовый режим с 5 декабря.

Украина ожидает от саммита в Минске сдвигов в создании зоны свободной торговли на территории стран-участниц СНГ, заявил глава пресс-службы МИД Украины Игорь Грушко на состоявшемся 28 ноября брифинге. По его информации, делегации Украины на заседаниях совета глав государств, глав правительств и министров иностранных дел возглавят президент Украины Леонид Кучма, премьер-министр Виктор Ющенко и министр иностранных дел Анатолий Зленко. Об этом сообщает "Украинский Финансовый Сервер".
В ходе заседания глав государств планируется подписание ряда документов, в частности: О ходе формирования зоны свободной торговли, Об антитеррористическом центре стран-участниц СНГ, Протоколы решения об инвентаризации многосторонних договоров, подписанных в рамках СНГ.
На заседании глав правительств предусмотрено обсуждение около 20 вопросов, более половины которых будет касаться экономического сотрудничества. Среди документов, запланированных к обсуждению и подписанию, наиболее важным является Протокол о правилах лицензирования импорта государствами-участниками договора о создании зоны свободной торговли. Также планируется обсудить правила определения стран происхождения товаров, положение о межправительственном совете по вопросам агропромышленного комплекса СНГ, сотрудничество в сфере подготовки специалистов по радиоэкологии, радиационной безопасности, радиобиологии и смежных наук. Отдельно будут рассмотрены вопросы о ходе выполнения ранее принятых советом глав правительств решений и вопросы подготовки к десятилетию создания СНГ.
Совет министров иностранных дел рассмотрит около 18 вопросов, в т.ч. проект решения о правилах процедуры совета глав государств, совета глав правительств, совета министров иностранных дел и экономического совета СНГ; проекты решений о формировании и обеспечении деятельности антитеррористического центра стран-участниц СНГ, о формировании договорно-правовой базы (проекты договоров о правовом статусе должностных лиц органов СНГ и условия замены должности в этих органах), вопросы о сотрудничестве в сфере санитарной охраны территорий стран-участниц СНГ, проект решения о защите детства, протокольные и кадровые вопросы.
Как сообщалось ранее, заседание советов глав государств, глав правительств и министров иностранных дел состоятся 30 ноября - 1 декабря 2000 года в Минске.

      До недавнего времени российскими нормативными правовыми актами по таможенному делу был регламентирован порядок декларирования наличной валюты (как российской, так и иностранной) и ценных бумаг только для двух категорий субъектов - физических лиц и уполномоченных банков.
      Для остальных юридических лиц вопрос перемещения валюты и ценных бумаг оставался проблематичным. Законно ввезти или вывезти, к примеру, российскую валюту можно было только через уполномоченные банки, в результате чего юридические лица теряли на этом значительные денежные суммы, оплачивая банковские услуги.
      Теперь проблема решена. ГТК России в соответствии с предоставленным ему Таможенным кодексом Российской Федерации правом издал приказ от 28 августа 2000 года # 768 "Об особенностях декларирования валюты и ценных бумаг^лере-мещаемых юридическими лицами".
      В чем же эти особенности?
      Приказом установлено, что теперь перемещаемые юридическими лицами через таможенную границу российские рубли и иностранная валюта, а также ценные бумаги в валюте РФ и в иностранной валюте декларируются российскому таможенному органу путем подачи грузовой таможенной декларации (ГТД). Оговорено, что в таком случае применяются Правила заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы выпуска для свободного обращения и экспорта, с особенностями заполнения ГТД, установленными самим приказом #768.
      Это значит, что валюта и ценные бумаги должны декларироваться в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК России от 16 декабря 1998 года # 848 (зарегистрирован в Минюсте России 5 февраля 1999 года за # 1699), то есть в общем порядке с некоторыми особенностями.
      Для участников внешнеэкономической деятельности важно, что в случае декларирования валюты и ценных бумаг в таможенный орган не подается электронная копия ГТД, которая обязательно представляется во всех остальных случаях.
      Однако такая льгота не распространяется на монеты из драгметаллов и памятные монеты из недрагоценных металлов. При декларировании указанных товаров, перемещаемых через границу юридическими лицами, применяются такие же правила заполнения ГТД, как и при декларировании обычных товаров. В то же время такие монеты в отличие от валюты и ценных бумаг могут быть помещены под любой заявляемый декларантом таможенный режим.
      Необходимо отметить, что хранение ГТД и представление отчетности по ним осуществляются таможенными органами в режиме "Для служебного пользования". Таким образом, сведения о ввозе и вывозе валюты и ценных бумаг будут охраняться от чужих глаз, поскольку нередко они являются коммерческой или банковской тайной.

Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.