• Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 862 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 880"

С 1 января 2006 г. увеличивается периодичность проведения государственного технического осмотра. Весь легковой автотранспорт, принадлежащий гражданам, будет проходить техосмотр по схеме "3+2+2", то есть талон о прохождении ТО для нового автомобиля станут выдавать сразу на три года. В течение следующих четырех лет ТО придется проводить два раза, а вот машины старше 7 лет будут, как и сейчас, проходить проверку ежегодно. Также с прежней периодичностью (каждые полгода) будут проходить ТО автобусы и пассажирские такси.

Изменения, в первую очередь, затронут тех автовладельцев, которые пройдут ТО в 2006 г., ранее выданные талоны действуют в течение указанного в них срока. Периодичность прохождения ТО не ставится в зависимости от того, является ли автомобиль отечественным или иностранным.

Изменениями также предусматривается формирование и ведение федеральной информационной базы данных о результатах проведения государственного технического осмотра.

Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

• Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 837 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 87"

Скорректирован перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Изменены перечни лицензионных условий в части доступа к телематическим услугам связи и услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, а также к услугам связи по передаче данных.

Введено дополнительное лицензионное требование для осуществления деятельности в области оказания услуг связи по передаче данных, а также услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации: выполнение лицензиатом обязательств по оказанию универсальных услуг связи в соответствии с договорами, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти.

Лицензионные условия, установленные в ранее выданных лицензиях, подлежат выполнению с учетом изменений.

• Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. N 803 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы" (документ в формате rtf)

В рамках Федеральной целевой программы развития образования планируется создание новых механизмов регулирования в сфере образования, обновление структуры и содержания образования, развитие фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирование системы непрерывного образования.

Предусмотрено три этапа ее реализации. На первом этапе (2006 - 2007 гг.) предусмотрены работы, связанные с разработкой моделей развития образования по отдельным направлениям, их апробацией, а также с началом масштабных преобразований и экспериментов. На втором этапе (2008 - 2009 гг.) приоритет отдается мероприятиям, направленным на закупку оборудования, модернизацию материальной инфраструктуры образования и другие высокозатратные работы, осуществление методического, кадрового и информационного обеспечения программы. На третьем этапе (2010 г.) реализуются мероприятия, направленные в основном на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах.

Объем финансирования указанных мероприятий составит 61952,35 млн. руб. Предполагается, что более 4115 млн. руб. будет привлечено за счет внебюджетных источников.

Ожидается, что в результате реализации программы: по 60% образовательных дисциплин будут разработаны и внедрены новые стандарты общего образования; доля учащихся, поступивших в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования по результатам единого государственного экзамена, увеличится с 40% до 90%; доля учащихся, получающих образование с использованием информационных технологий, увеличится в 1,5 раза; увеличится доля иностранных учащихся в системе среднего и высшего профессионального образования. Прогнозируется повышение рейтинга России в международных обследованиях качества образования до уровня, являющегося средним (20-е место) для стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (сейчас Россия занимает 30-е место).

Функции государственного заказчика-координатора программы возложены на Министерство образования и науки.

• Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 2343-р

Приводится перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемый в целях обеспечения государственного регулирования цен на лекарственные средства. Государственное регулирование цен на лекарственные средства осуществляется путем государственной регистрации предельных отпускных цен российских и иностранных организаций-производителей на лекарственные средства и установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на эти лекарственные средства.

• Приказ Минтранса РФ от 28 ноября 2005 г. N 142 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2005 г. Регистрационный N 7321

Авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам" применяются к аэропортам и аэродромам и обязательны для исполнения администрациями аэропортов, авиационными предприятиями, эксплуатантами, а также иными юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории аэропорта.

Авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов. Функции по обеспечению авиационной безопасности осуществляются: службами авиационной безопасности (САБ) аэропортов, подразделениями ведомственной охраны Минтранса России, органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также специально уполномоченными органами.

Правила регулируют порядок организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов в аэропорту, порядок охраны воздушных судов и объектов аэропорта. Закрепляется процедура предполетного и послеполетного досмотра пассажиров, багажа, членов экипажа, бортовых запасов, грузов, почты на территории аэропорта. Установлен и порядок предполетного досмотра самих воздушных судов.

Отдельно урегулированы вопросы обеспечения безопасности в аэропортах Московского аэроузла, международных аэропортах и аэропортах федерального значения.

Определяется порядок осуществления мероприятий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с незаконным вмешательством в деятельность гражданской авиации.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2005 г. Регистрационный N 7321.

• Письмо Федеральной налоговой службы от 16 декабря 2005 г. N ММ-6-10/1059@

Приводится таблица кодов классификации доходов бюджетов РФ, администрируемых ФНС России. Коды применяются при формировании уведомлений и платежных документов на уплату налогов. Классификация вступает в действие с 1 января 2006 г.

• Федеральный закон от 9 января 2006 г. N 15-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца"
  Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 5 октября 2004 г. Соглашение направлено на создание правовой основы организации надлежащего учета иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию и (или) Республику Беларусь с территории третьего государства, и контроля за их временным пребыванием на территориях государств Сторон. В соответствии с Соглашением форма миграционной карты, порядок ее выдачи, заполнения и применения, а также порядок обработки и использования информации, содержащейся в миграционной карте, определяются отдельным Протоколом.

• Федеральный закон от 9 января 2006 г. N 14-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Мексиканскими Соединенными Штатами о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы"
  Принят Государственной Думой 16 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Ратифицирован договор, подписанный в Мехико 7 июня 2004 г. Договором определяются порядок и условия передачи граждан Российской Федерации, осужденных к лишению свободы в Мексиканских Соединенных Штатах, для отбывания наказания в Российскую Федерацию, и граждан Мексиканских Соединенных Штатов, осужденных к лишению свободы в Российской Федерации, для отбывания наказания в Мексиканские Соединенные Штаты.

• Федеральный закон от 9 января 2006 г. N 13-ФЗ "О внесении изменений в статьи 44, 54 и 402 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
  Принят Государственной Думой 19 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

УПК РФ дополняется новым положением, согласно которому гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям предоставляется право на обжалование вступившего в законную силу судебного решения в части, касающейся гражданского иска не только в судах первой и второй, но и надзорной инстанций.

• Федеральный закон от 9 января 2006 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"
  Принят Государственной Думой 16 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Изменения направлены на урегулирование общественных отношений в сфере исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Отдельные положения УИК РФ приводятся в соответствие с УПК РФ. В частности, исполнение отдельных видов наказаний предусматривается не только по месту жительства осужденного, но и по его месту работы.

Изменениями также предусматривается право женщин, отбывающих наказание в виде обязательных работ и ограничения свободы обратиться в суд с ходатайством об отсрочке отбывания наказания.

• Постановление Правительства РФ от 9 января 2006 г. N 4 "О возложении на Федеральную службу по тарифам функций по разработке методических указаний по расчету тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств"

Методические указания по расчету тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств должны быть утверждены ФСТ России в 3-месячный срок.

• Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 858 "О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (документ в формате rtf)

Декларированию подлежат объемы производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продукции, а также объемы использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Декларации представляются организациями, имеющими лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной и спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции. Кроме того, декларации представляются организациями, закупающими этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию для использования в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных целях.

Декларации представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Копии деклараций также представляются в Минсельхоз России.

Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

• Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 857 "Об утверждении Положения о представлении организациями уведомлений, подтверждающих закупку (в том числе для собственных нужд), поставки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции, и форм уведомлений" (документ в формате rtf)

Утверждаются формы уведомлений, подтверждающих закупку (в том числе для собственных нужд) и поставку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции. Уведомления представляются в налоговый орган по месту своего нахождения до осуществления закупки или поставки по каждому виду закупаемой (поставляемой) продукции раздельно (с указанием объема). Организация, имеющая обособленные подразделения, указанные в лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляет уведомление в УФНС по субъекту Российской Федерации по месту нахождения обособленного подразделения.

Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 854 "О порядке предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных школ"

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, принявших законы или иные нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства по выплате вознаграждения. Объем субсидии определяется в пределах сумм, заложенных в федеральном бюджете на 2006 г., из расчета 1000 руб. за классное руководство в классе наполняемостью 25 человек для городской местности и 14 человек для сельской местности.

В I квартале 2006 г. субсидии предоставляются бюджетам субъектов РФ в размере 50% годового объема предусмотренных федеральным бюджетом средств. Со II квартала 2006 г. субсидии предоставляются путем частичной компенсации кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на выплату вознаграждения.

• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 852 "О порядке финансирования в 2006 году расходов, связанных с оплатой услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и (или) родов"

В 2006 г. ФСС осуществит финансирование указанных в названии расходов в размере 10,5 млрд. руб. Перечисление денежных средств производится ежемесячно, не позднее 25 числа, в размере 1/12 суммы средств, предусмотренных в бюджете ФОМС на 2006 г. на оплату услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и (или) родов. ФСС распределяет средства на оплату услуг между своими региональными отделениями на основании ежемесячно представляемых ими заявок. Региональные отделения ФСС осуществляют оплату услуг из расчета 2 тыс. руб. - учреждениям, оказывающим медицинскую помощь женщинам в период беременности, за каждую женщину, получившую такие услуги; 5 тыс. руб. - учреждениям, оказывающим медицинскую помощь женщинам во время родов, за каждую женщину, получившую такие услуги. Оплата услуг осуществляется на основании талонов родового сертификата.

Приводится форма типового договора между региональным отделением ФСС и государственным (муниципальным) учреждением здравоохранения об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и (или) родов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 851 "О порядке финансового обеспечения расходов и учета средств на выполнение в 2006 году учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи"

Устанавливается порядок финансового обеспечения расходов, осуществляемых за счет средств бюджета ФОМС, на выполнение учреждениями здравоохранения, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2006 год врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей). Субвенции предоставляются ФОМС своим территориальным фондам в размере, который определяется исходя из численности в соответствующем субъекте РФ медицинских работников, подлежащих включению в Федеральный регистр медицинских работников, из расчета 10 тыс. руб. в месяц на 1 врача и 5 тыс. руб. в месяц на 1 медицинскую сестру, включая выплаты по коэффициентам и процентным надбавкам к заработной плате с учетом отчислений по ЕСН, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Предусматривается ежемесячное представление отчетности об использовании субвенции в предыдущем месяце.

Приводится типовая форма договора о выполнении учреждением здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.

• Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка"

В составе градостроительного плана земельного участка указываются границы земельного участка, границы зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, информация о градостроительном регламенте, информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, и другие сведения в соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса.

В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

• Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 1 ноября 2005 г. N 05-60/пз-н "Об утверждении Положения о деятельности специализированных депозитариев ипотечного покрытия и Правил ведения реестра ипотечного покрытия"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2005 г. Регистрационный N 7329

Устанавливаются требования к осуществлению специализированным депозитарием учета и хранения имущества, составляющего ипотечное покрытие, требования к контролю за распоряжением указанным имуществом, а также иной деятельности специализированного депозитария ипотечного покрытия. Определяются требования к документам, которые спецдепозитарий обязан принимать и хранить, правила учета и хранения имущества, в том числе закладных и государственных ценных бумаг, составляющих ипотечное покрытие, требования, соблюдение которых обязан контролировать указанный депозитарий, и его действия в связи с осуществлением контроля, а также процедура замены спецдепозитария.

Определяется перечень журналов, которые должен вести спецдепозитарий. Устанавливаются требования к ведению таких журналов, требования к анкете эмитента (управляющего ипотечным покрытием), которая представляется депозитарию для заключения договора на ведение реестра ипотечного покрытия, сведения, которые должны содержаться в таком реестре, а также требования к процедуре включения имущества в состав ипотечного покрытия и его исключения, требования к процедуре изменения содержащихся в реестре сведений об имуществе, составляющем ипотечное покрытие, порядок предоставления информации из реестра, процедура передачи реестра другому спецдепозитарию.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2005 г. Регистрационный N 7329.

• Положение Минфина РФ и ЦБР от 26 декабря 2005 г. NN 159н, 280-П "О внесении изменения в Положение Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 30 сентября 2005 г. N 127н/276-П "О порядке завершения операций по счетам федерального бюджета 2005 года, открытым в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях (филиалах)"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2005 г. Регистрационный N 7323

В новой редакции излагается Раздел III Положения, определяющий порядок завершения операций по счетам по учету средств федерального бюджета в иностранных валютах. Изменения направлены на бесперебойное выполнение графиков очередных платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2005 г. Регистрационный N 7323.

• Указание ЦБР от 6 декабря 2005 г. N 1639-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 6 мая 2003 года N 225-П "О Справочнике банковских идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих платежи через расчетную сеть Центрального банка Российской Федерации (Банка России)"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2005 г. Регистрационный N 7322

Внесение в Справочник БИК России информации, используемой для предварительного оповещения участников расчетов о предстоящем прекращении проведения расчетных операций и о предполагаемом изменении значений реквизитов "БИК" и "Номер счета", осуществляется по инициативе кредитной организации (филиала).

Исключение сведений о филиале кредитной организации может быть осуществлено не только в связи с решением о закрытии филиала, но и в связи с закрытием корреспондентского субсчета филиала в подразделении расчетной сети Банка России.

Для предварительного оповещения участников расчетов о намерении изменить значения реквизитов "БИК" и "Номер счета" в связи с переходом на обслуживание в другое подразделение расчетной сети Банка России кредитная организация (филиал) направляет в территориальное учреждение Банка России составленное в произвольной форме письменное уведомление, содержащее просьбу об отражении соответствующей информации в Справочнике БИК России.

Произвольная форма уведомления также предусматривается для предварительного оповещения участников расчетов о предстоящей реорганизации кредитной организации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2005 г. Регистрационный N 7322.

• Федеральный закон от 5 января 2006 г. N 11-ФЗ "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации"
  Принят Государственной Думой 21 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Изменения направлены на устранение противоречий, связанных с применением понятия "средняя разовая доза" наркотического средства или психотропного вещества. В соответствии с изменениями крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ утверждаются постановлением Правительства РФ. Крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

Понятие "средняя разовая доза потребления" наркотического средства, психотропного вещества из примечания 2 к статье 228 УК исключается.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

• Федеральный закон от 5 января 2006 г. N 10-ФЗ "О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Принят Государственной Думой 21 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Изменяется порядок проведения административного расследования. При вынесении определения о возбуждении дела физическому лицу или законному представителю юридического лица, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

• Федеральный закон от 5 января 2006 г. N 9-ФЗ "О внесении изменения в статью 31.2 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
  Принят Государственной Думой 16 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Изменения вносятся в статью 31.2, определяющую порядок и сроки рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. Представители подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел включены в круг лиц, имеющих право участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних в указанные центры.

• Федеральный закон от 5 января 2006 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в статью 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
  Принят Государственной Думой 16 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Изменениями устанавливаются полномочия командования воинской части по установлению ответственности условно осужденных. В частности, командование вправе при уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей, либо при нарушении им общественного порядка предупредить его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения. В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей, либо если условно осужденный скрылся от контроля, командование воинской части направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

• Федеральный закон от 5 января 2006 г. N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации"
  Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Уточняется порядок приобретения более 30% акций открытого акционерного общества.

Изменениями устанавливаются четыре процедуры:

- направление лицом, намеренным публично приобрести более 30% обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона, добровольного предложения остальным акционерам о продаже принадлежащих им акций;

- направление лицом, которое приобрело более 30% обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона, обязательного предложения остальным акционерам, а также владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, о продаже принадлежащих им ценных бумаг;

- выкуп лицом, которое приобрело более 95% обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона, остальных акций и ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, у владельцев этих ценных бумаг по их требованию;

- выкуп лицом, которое приобрело более 95% обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона, остальных акций и ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, у владельцев этих ценных бумаг по требованию этого лица.

При определении доли акций открытого общества учитываются привилегированные акции открытого общества, предоставляющие в соответствии с его уставом право голоса, если такие привилегированные акции были размещены до 1 января 2002 г. или в привилегированные акции были конвертированы размещенные до 1 января 2002 г. эмиссионные ценные бумаги.

Предусматривается ответственность управляющих органов за убытки, причиненные их виновными действиями (бездействием), нарушающими порядок приобретения более 30% акций открытого общества. Ответственность устанавливается в виде административного штрафа, налагаемого на граждан в размере от 10 до 25 МРОТ; на должностных лиц - от 50 до 200 МРОТ; на юридических лиц - от 500 до 5000 МРОТ. Общество или любой его акционер вправе обратиться в суд с иском к указанным органом о возмещении причиненных ему убытков.

Указанное приобретение акций подлежит государственному контролю путем направления в ФСФР России предварительного уведомления.

Лицо, которое на 1 июля 2006 г. является владельцем более чем 95% общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций открытого акционерного общества, обязано выкупить принадлежащие иным лицам остальные акции такого общества, а также эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в акции такого общества, по требованию их владельцев.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 г, за исключением статьи 7, которая вступает в силу в особом порядке.

• Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы"

Утверждается новый Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы. Перечисляются случаи, когда допускается двойное наименование должности федеральной государственной гражданской службы.

Предусматривается четыре категории должности (руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты) и пять групп должностей (высшая, главная, ведущая, старшая и младшая). Наименование существующих должностей должны быть приведены в соответствие с новым Реестром.

Указ вступает в силу одновременно со вступлением в силу Указа Президента РФ о денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, за отдельными исключениями.

• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 860 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 2005 г. N 6 " (документ в формате rtf)

До 1 января 2007 г. продлен срок действия полномочий, предоставленных федеральному казенному предприятию "Союзплодоимпорт" по представлению интересов Российской Федерации в судах по вопросам восстановления и защиты прав Российской Федерации на товарные знаки на алкогольную продукцию за рубежом.

• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 856 "О внесении изменения в Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год " (документ в формате rtf)

В 2006 г. за счет средств федерального бюджета предоставляется дополнительная медицинская помощь на основе государственного задания, оказываемая врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей (семейной) практики учреждений здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, предусматривающая динамическое медицинское наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг.

Кроме того, за счет средств федерального бюджета проводится диспансеризация неработающих граждан, иммунизация населения, а также осуществляются мероприятия по раннему выявлению социально значимых заболеваний и заболеваний опорно-двигательного аппарата.

• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 855 "Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на газ природный сжиженный, вывозимый с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе " (документ в формате rtf)

Ставка вывозной таможенной пошлины на газ природный сжиженный (код ТН ВЭД РФ 2711 11 000 0) устанавливается в размере, равном нулю (ранее - 40 евро за 1 тонну).

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 850 "О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя " (документ в формате rtf)

С 1 января 2006 г. устанавливается ежемесячное вознаграждение в размере 1 тыс. руб. за классное руководство педагогическим работникам федеральных государственных общеобразовательных учреждений. При этом сохраняется размер выплат за классное руководство, которые осуществлялись по состоянию на 31 декабря 2005 г.

• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 848 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2005 г. N 415 " (документ в формате rtf)

Из списка ценных бумаг, подлежащих лицензированию при ввозе в РФ, исключаются товары, имеющие код ТН ВЭД 4907 00 101 0 (акцизные марки подакцизных товаров). К данным товарам, в частности, относятся табачные акцизные марки.

Также не требуется получения лицензии при ввозе в Российскую Федерацию бланков перевозочных документов, продукции, помещаемой под таможенный режим международного таможенного транзита; продукции, принадлежащей дипломатическим и приравненным к ним представительствам иностранных государств.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 845 "О представлении сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции для проведения ежегодного сплошного учета объема розничной продажи алкогольной продукции"

Утверждается положение о предоставлении сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции для проведения ежегодного сплошного учета объема ее розничной продажи.

Росстату поручается утвердить до 1 июля 2006 г. форму сплошного учета объема розничной продажи алкоголя, а также организовать такой учет с 2007 г. Минсельхозу России поручено до 1 июня 2006 г. представить в Росстат перечень видов алкоголя, розничная продажа которого подлежит сплошному учету.

Юридические лица, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, обязаны ежегодно, до 15 марта, представлять в Росстат сведения по форме учета продажи указанной продукции.

• Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 830 "О проведении в 2006 - 2007 годах единого государственного экзамена" (документ в формате rtf)

В 2006 - 2007 гг. продолжается проведение эксперимента по введению единого государственного экзамена, обеспечивающего совмещение государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний для поступления в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования. Образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, участвующие в эксперименте, самостоятельно определяют форму вступительных испытаний по тем общеобразовательным предметам, по которым в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены данные образовательные учреждения, единый государственный экзамен не проводится.

• Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 827 "Об утверждении Правил предоставления, расходования и учета в 2006 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, и распределения указанных субвенций на I квартал 2006 г. " (документ в формате rtf)

Предоставление субвенций осуществляется Минфином России в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Если субъектом Российской Федерации не обеспечивается равная доступность услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, данному субъекту субвенции не предоставляются. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют субвенции на финансирование ежемесячных выплат гражданам взамен бесплатного проезда, расчеты с транспортными организациями за предоставление социальных проездных билетов, возмещение убытков транспортных организаций при предоставлении льготного проезда, погашение задолженности перед транспортными организациями по расчетам за предоставленные льготы по проезду.

Предусматривается ежеквартальная отчетность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о фактически произведенных расходах на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта.

Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

• Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2005 г. N 819 "Об утверждении Правил представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации" (документ в формате rtf)

Отчеты в 2 экземплярах по прилагаемой к постановлению форме предоставляются резидентами (за исключением физических лиц - резидентов) в налоговые органы по месту своего учета ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала.

Отчеты о движении средств по зарубежным счетам (вкладам), открытым находящимися за пределами территории РФ филиалам, представительствам и иными подразделениям юридических лиц, представляются в налоговые органы этими юридическими лицами.

Помимо отчетов, в налоговые органы также подлежат представлению нотариально заверенные копии подтверждающих банковских документов (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала.

• Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (документ в формате rtf)

С 1 января 2006 г. вводится новый единый документ, в котором определены размеры суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при служебных командировках на территории иностранных государств, а также размеры надбавок к суточным в иностранной валюте.

Как и ранее, Минфину России предоставлено право по согласованию с МИД России вносить изменения в указанные размеры. Новые размеры суточных аналогичны размерам выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран, установленные с 1 января 2005 г. приказом Минфина России от 2 августа 2004 г. N 64н.

Определяются особенности выплаты суточных при направлении в служебную командировку на территории двух и более стран, на территории СНГ, а также при задержке в пути.

Постановление вступает в сил1 с 1 января 2006 г.

• Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 2361-р

Устанавливаются количественные и временные ограничения при ввозе в Особую экономическую зону в Калининградской области в таможенном режиме свободной таможенной зоны легковых автомобилей (по 1 июля 2006 г. - 8000 шт.), а также свежей, охлажденной или мороженой говядины и свинины (по 1 апреля 2006 г.). Администрации указанной ОЭЗ рекомендовано распределять указанные товары путем проведения аукционов.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2006 г.

• Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 2360-р

Устанавливается запрет на ввоз по 1 апреля 2006 г. отдельных товаров (крупный рогатый скот, свиньи, домашняя птица, некоторые мясо-, молокопродукты и овощи, алкоголь, табачная продукция и др.) в таможенном режиме свободной таможенной зоны, действующем на территории Особой экономической зоны в Калининградской области.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2006 г.

• Федеральный закон от 3 января 2006 г. N 6-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации"
  Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Изменения направлены на устранение пробелов и противоречий между Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Гражданским кодексом и Бюджетным кодексом, связанных с очередностью удовлетворения требований государства как кредитора при банкротстве юридических лиц.

В соответствии с изменениями, вносимыми в Гражданский кодекс, в первую очередь, помимо удовлетворения требований, связанных с причинением вреда жизни или здоровью граждан, также удовлетворяются требования о компенсации морального вреда. При ликвидации банков, привлекающих средства физических лиц, в первую очередь удовлетворяются также требования физических лиц, являющихся кредиторами банков по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета (за отдельными исключениями).

В третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды (ранее указанные расчеты удовлетворялись в четвертую очередь).

В четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Из списка очередности исключены требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица. Ранее указанные требования подлежали удовлетворения в третью очередь, теперь же они удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

Бюджетный кодекс дополняется новой статьей 242.1, определяющей порядок исполнения обязательств должников, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве, перед бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

• Федеральный закон от 3 января 2006 г. N 5-ФЗ "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"
  Принят Государственной Думой 21 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Изменениями продлен до 1 января 2008 г. срок, в течение которого с заявлениями о приеме в гражданство РФ могут обращаться бывшие граждане СССР, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г., либо получившие разрешение на временное проживание в РФ. Для указанных граждан предусматривается упрощенный порядок получения гражданства РФ. Кроме того, данная норма также распространена на бывших граждан СССР, получивших вид на жительство в РФ после 1 июля 2002 г.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

• Федеральный закон от 3 января 2006 г. N 4-ФЗ "О ратификации Соглашения о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений"
  Принят Государственной Думой 16 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Минске 4 июня 1999 г. Соглашение направлено на установление правовой охраны секретных изобретений, созданных в бывшем СССР, на обеспечение режима секретности в отношении имеющихся сведений о таких изобретениях, а также на установление порядка рассекречивания этих изобретений. Государствами - участниками Соглашения являются Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина.

• Федеральный закон от 3 января 2006 г. N 3-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов от 28 марта 1996 года"
  Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Ратифицирован Протокол, подписанный в Москве 22 сентября 2003 г. Протокол направлен на упрощение процедуры трудоустройства и регулирование порядка осуществления трудовой деятельности граждан Киргизской Республики в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Киргизской Республике. Протокол содержит правила иные, чем предусмотренные российским законодательством. Например, согласно пункту 5 статьи 1 Протокола запрещается привлечение к трудовой деятельности на территории принимающего государства работников моложе 18 лет.

• Федеральный закон от 3 января 2006 г. N 2-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации"
  Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Душанбе 16 октября 2004 г. Целью Соглашения является упрощение процедуры трудоустройства и регулирование порядка осуществления трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации.

• Федеральный закон от 3 января 2006 г. N 1-ФЗ "О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о создании Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла от 24 сентября 1993 года"
  Принят Государственной Думой 16 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Ратифицирован Протокол, подписанный в Ялте 19 сентября 2003 г. В связи с тем что Межгосударственное Евроазиатское объединение не выполняло возложенные на него задачи, а также учитывая результаты проведенной в 2000 году ревизии его финансово-хозяйственной деятельности, Совет глав государств СНГ принял 7 октября 2002 г. решение об упразднении Объединения. Протокол уже вступил в силу для Армении, Молдовы, Узбекистана, Беларуси, Таджикистан и Украины.

• Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 211-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 3 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе"
  Принят Государственной Думой 21 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Полномочия по первоначальной постановке на воинский учет передаются от комиссий, создаваемых в военном комиссариате, комиссиям по постановке граждан на воинский учет, создаваемым в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты (ранее - военные комиссары) и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Решение о направлении на альтернативную гражданскую службу также принимается такой комиссией (ранее - призывной комиссией военного комиссариата).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

• Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. 210-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации"
  Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Действие Градостроительного кодекса распространено на отношения по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Из сферы действия градостроительного регламента исключаются земельные участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Установлены требования к оформлению результатов инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе. Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий не проводится в случае, если инженерные изыскания выполнялись для подготовки проектной документации объектов индивидуального жилищного строительства, а также в случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи. Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

• Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 209-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
  Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено определение порядка представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции. Правительству РФ предоставлено право определять перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Изменения также внесены в порядок маркировки алкогольной продукции. Расширен перечень документов, подлежащих представлению в уполномоченный государственный орган или в таможенный орган для приобретения федеральных специальных марок или акцизных марок. Теперь в пакет документов необходимо включать копии сертификатов соответствия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему; копию договора (контракта) поставки алкогольной продукции; подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака; а также обязательство об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением.

Перечисляются сведения о маркируемой алкогольной продукции, который должны содержать федеральный специальные и акцизные марки.

Оборот алкогольной продукции, маркированной по 31 декабря 2005 г. в установленном порядке, допускается по 30 июня 2006 г. включительно. Ввоз на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции, маркированной выданными по 31 декабря 2005 г. включительно акцизными марками допускается по 31 марта 2006 г. включительно, а оборот алкогольной продукции - по 30 июня 2006 г. включительно.

Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2005 г.

• Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 208-ФЗ "О внесении изменения в статью 81 Федерального закона "Об акционерных обществах"
  Принят Государственной Думой 16 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 20 декабря 2005 года

Из сферы действия порядка совершения сделок, в отношении которых имеется заинтересованность, определенного главой XI Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", исключаются те сделки, совершение которых обязательно для акционерного общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по фиксированным ценам и тарифам, установленным уполномоченными в области государственного регулирования цен и тарифов органами. Внесение изменения связано с тем, что при указанных обстоятельствах наличие заинтересованности в совершении акционерным обществом сделки не влияет на принятие решения о ее заключении и на цену, по которой производятся расчеты.

• Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 207-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
  Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Устраняются отдельные технические неточности, содержащиеся в нормах, определяющих требования к содержанию заявок на участие в аукционе, конкурсе и предварительном отборе, а также определяющих случаи размещения заказа у единственного источника.

Проведение конкурса на размещение заказа для государственных или муниципальных нужд и подведение его итогов осуществляются в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если извещение о проведении конкурса опубликовано до 1 января 2006 г.

Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2005 г.

• Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности"
  Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Изменениями уточняются требования к предоставлению земельных участков для строительства, государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства и объекты, для которых не требуется разрешение на строительство, порядку выдачи разрешения на строительство и проведения государственного строительного надзора.

С 1 января 2006 г. на 1 января 2008 г. переносится срок вступления в силу части 6 статьи 45 Градостроительного кодекса, согласно которой не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц.

Положения Градостроительного кодекса РФ от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ, касающиеся государственной экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора, признаются утратившими силу.

Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2005 г.

• Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"
  Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

В связи с тем, что с 1 января 2005 г. на территории Российской Федерации отменена плата за пользование водными объектами и введен водный налог, уточнен перечень налогов и сборов, уплачиваемых инвестором при выполнении соглашений о разделе продукции.

Субъекты Российской Федерации наделяются правом при передаче полномочий по решению отдельных вопросов местного значения представительным органам муниципальных районов не передавать им полномочия по установлению местных налогов, обязательных к уплате на территориях вновь образованных поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района. Земельный налог и налог на имущество физических лиц в таком случае устанавливаются представительными органами поселений.

До 1 января 2007 г. на территориях вновь образованных муниципальных образований, представительные органы которых не приняли до 1 декабря 2005 г. нормативные правовые акты о земельном налоге и налоге на имущество физических лиц, применяются нормативные правовые акты об указанных налогах представительных органов муниципальных образований, ранее осуществлявших полномочия по решению вопросов местного значения.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями.

• Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 204-Ф3 "О внесении изменений в статьи 147 и 388 Таможенного кодекса Российской Федерации"
  Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Изменениями уточняется федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный выдавать квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению. Таким органом является ФТС России.

ФТС России также наделяется полномочиями, позволяющими реализовать функцию по метрологическому обеспечению деятельности таможенных органов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

• Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 203-Ф3 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
  Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Согласно изменениям, полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в случае его смерти досрочно прекращаются самим фактом смерти и для этого не требуется направление соответствующего представления Президента Российской Федерации и решения законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В этом случае Президент Российской Федерации вправе назначать временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на период до наделения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

• Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 202-Ф3 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "О политических партиях"
  Принят Государственной Думой 19 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Политическая партия, список кандидатов которой по результатам выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации был допущен к распределению депутатских мандатов и получил по итогам распределения наибольшее число депутатских мандатов, вправе инициировать рассмотрение указанным органом предложения Президенту Российской Федерации о кандидатуре высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Предложение политической партии подлежит обязательному рассмотрению законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и в случае поддержки этого предложения большинством голосов от числа избранных депутатов направляется Президенту Российской Федерации.

• Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения"
  Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Изменениями, вносимыми в главу 25.3 "Государственная пошлина" НК, детализируется порядок оценки стоимости имущества при оформлении наследства, уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации. Так, по наследству, открывшемуся до 1 января 2006 г., в отношении которого свидетельства о праве на наследство выданы до 1 января 2006 г, налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, взимается в ранее действовавшем порядке. Если же свидетельства о праве на наследство выдаются после 1 января 2006 г., то такой налог не взимается.

Уточняются особенности уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий за удостоверение договоров, подлежащих оценке. По выбору плательщика для исчисления государственной пошлины может быть представлен документ с указанием инвентаризационной, рыночной, кадастровой либо иной (номинальной) стоимости имущества, выданный организациями (органами) или специалистами-оценщиками (экспертами). Нотариусы и должностные лица, совершающие нотариальные действия, не вправе определять вид стоимости имущества (способ оценки) в целях исчисления государственной пошлины и требовать от плательщика представления документа, подтверждающего данный вид стоимости имущества (способ оценки). В случае представления нескольких документов с указанием различной стоимости имущества при исчислении размера государственной пошлины принимается наименьшая из указанных стоимостей имущества.

За государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий, связанных с выдачей удостоверения на ввозимое в РФ транспортное средство на срок до шести месяцев взимается государственная пошлина в размере 100 руб.

За регистрацию иностранного гражданина в РФ по месту жительства или месту пребывания взимается 1 руб. за каждые сутки пребывания на территории Российской Федерации, но не более 200 руб.

Определяется порядок возврата уплаченной государственной пошлины.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

• Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 200-Ф3 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
  Принят Государственной Думой 21 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

В соответствии с изменениями, лицензирование аудиторской и оценочной деятельности сохраняется до 1 июля 2006 г. Ранее лицензирование указанных видов деятельности подлежало прекращению с 1 января 2006 г.

Данный срок продлен в связи с тем, что отмена лицензирования указанных видов деятельности связана с переходом к системе саморегулирования посредством создания саморегулируемых организаций оценщиков и аудиторов, который в данный момент не завершен.

• Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"
  Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года

Изменения направлены на совершенствование законодательства в сфере разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В Федеральном законе от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" уточняется порядок передачи (делегирования) субъектам Российской Федерации отдельных полномочий по предметам совместного ведения, в том числе реализуемых за счет субвенций из федерального бюджета. При этом за федеральными органами государственной власти сохраняются полномочия по контролю и надзору за реализацией переданных полномочий. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств своего бюджета могут наделяться правом участия в осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Предусматриваются случаи, когда на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут возлагаться отдельные полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения.

Уточняются полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере занятости населения, образования и культуры, ветеринарии, охраны здоровья граждан, регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, естественных монополий, науки и государственной научно-технической политики, мобилизационной подготовки и мобилизации, военного учета, призыва и поступления на военную службу, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, экологической безопасности и охраны атмосферного воздуха, организации местного самоуправления, а также в сфере административного права, лесного хозяйства и водопользования, жилищных отношений. Изменения предусматривают передачу органам государственной власти субъектов Российской Федерации значительной части соответствующих полномочий либо возможность их участия в осуществлении отдельных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право устанавливать дополнительные меры социальной адресной поддержки отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Расширяется перечень вопросов местного значения и полномочия органов местного самоуправления.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., за отдельными исключениями.

• Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. N 198-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
  Принят Государственной Думой 7 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 14 декабря 2005 года

Изменениями определяется порядок замены дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений, регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и районного фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствующие местные бюджеты.

Счетная палата и Росфиннадзор вправе проводить проверки бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Контрольный орган, созданный законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации и (или) иной уполномоченный орган вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., за отдельными исключениями.

• Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве"
  Принят Государственной Думой 7 декабря 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 14 декабря 2005 года

Федеральный закон направлен на совершенствование нормативно-правовой базы исполнения судебных решений по искам к казне, органам государственной власти и органам местного самоуправления. Ранее Конституционный Суд признал не соответствующей Конституции РФ норму, в соответствии с которой Правительству РФ переданы полномочия по регулированию отношений, связанных с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Изменениями предусматривается порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений.

Неисполненные судебные акты по указанным искам, поступившие в Минфин России, исполняются в соответствии с новыми требованиями в течение трех месяцев со дня вступления в силу Федерального закона.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

• Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 824 "О мерах по защите экономических интересов российских производителей некоторых видов стальных труб"

На ввозимые обсадные, подшипниковые, насосно-компрессорные, нефтегазопроводные и котельные трубы, страной происхождения которых является Украина, сроком на 5 лет устанавливаются дифференцированные антидемпинговые пошлины. Минимальный размер пошлины предусмотрен в отношении нефтегазопроводных труб - 8,9% таможенной стоимости, максимальный - в отношении подшипниковых труб - 55,3% таможенной стоимости.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

• Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2005 г. N 822 "Об утверждении общих требований к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающих возможность визуального определения факта вскрытия тары"

Визуально определить факт вскрытия потребительской тары алкогольной продукции можно по разрушению (разрыванию), деформации и нарушению целостности различных укупорочных средств.

• Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2005 г. N 820 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов арахиса" (документ в формате rtf)

Сроком на 9 месяцев устанавливается ввозная ставка таможенной пошлины на посевной, лущеный, дробленый или недробленый арахис в размере 0% от таможенной стоимости (ранее - 5% от таможенной стоимости).

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

• Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2005 г. N 814 "О временной ставке ввозной таможенной пошлины на кофе нежареный"

Арабика, робуста и прочий нежареный кофе (с кофеином и без кофеина) ввозится по ставке, равной нулю. Данная ставка вводится сроком на 9 месяцев. Ранее ставка был установлена в размере 5% от таможенной стоимости также сроком на 9 месяцев.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

• Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2005 г. N 813 "О переносе выходных дней в 2006 году"

В 2006 году планируется два переноса выходных дней: с воскресенья 26 февраля на пятницу 24 февраля, и с субботы 6 мая на понедельник 8 мая.

• Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. N 810 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. N 883 "Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Из нормы, определяющей сферу действия указанного в названии Положения, исключается упоминание о том, что изъятые либо конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая алкогольная продукция должны при этом не соответствовать государственным стандартам и техническим условиям. Связано это с тем, что в настоящее время переработке или уничтожения подлежит указанная продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов.

• Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. N 808 "О порядке и размерах выплаты денежных компенсаций вместо ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом и вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно, а также выплаты надбавки за особые условия боевой подготовки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности"

Указанным в названии военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., могут выплачиваться следующие денежные компенсации: вместо ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом - в размере 600 руб. на военнослужащего и 300 руб. на супруга и каждого несовершеннолетнего ребенка; вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно - в размере фактических расходов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

• Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. N 806 "Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества"

Определяются структура, содержание, порядок и сроки разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества в текущем году, а также порядок и сроки рассмотрения итогов исполнения программы за отчетный год.

Программа состоит из двух разделов. В первом разделе содержатся основные направления и задачи приватизации федерального имущества, прогноз влияния приватизации на структурные изменения в экономике, описание крупнейших объектов приватизации, и прогноз объемов поступлений в федеральный бюджет при продаже федерального имущества. Второй раздел программы содержит перечни федерального имущества, приватизация которого планируется в очередном году, и некоторые другие сведения.

Правительство РФ утверждает программу не позднее 25 августа текущего года.

• Указание ЦБР от 26 декабря 2005 г. N 1646-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 16 января 2004 года N 1376-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации" (документ в формате rtf)

В связи с вступлением в силу с 20 февраля 2006 г. Инструкции Банка России от 15 июля 2005 года N 124-И в новой редакции излагаются форма отчетности 0409634 "Отчет об открытых валютных позициях" и порядок ее составления и представления. В форме отчета отражаются превышение лимитов открытых валютных позиций, в процентах от собственных средств (капитала), и их контрольные значения.

Отчет представляется ежедекадно (с разбивкой за каждый рабочий день декады) кредитными организациями, не имеющими филиалов, - не позднее 3-го рабочего дня декады, следующей за отчетной; кредитными организациями, имеющими филиалы, - не позднее 4-го рабочего дня декады, следующей за отчетной. Также отчет представляется ежемесячно (по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным) соответственно не позднее 5-го и 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Крупные кредитные организации с широкой сетью подразделений представляют отчет не позднее 10-го рабочего дня декады, следующей за отчетной.

Указание вступает в силу с 20 февраля 2006 г.

• Указание ЦБР от 29 ноября 2005 г. N 1635-У "О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй субъектом кредитной истории и пользователем кредитной истории посредством обращения в бюро кредитных историй" (документ в формате rtf)
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2005 г. Регистрационный N 7326

Определяется порядок направления субъектами (пользователями) кредитных историй запросов в Центральный каталог кредитных историй без использования кода (дополнительного кода) субъекта кредитной истории о представлении информации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, и получения информации из Центрального каталога кредитных историй, посредством обращения в бюро кредитных историй.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2005 г. Регистрационный N 7326.

• Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 23 ноября 2005 г. N 03-02-07/1-317

Разъясняется, что пятидневный срок, установленный п. 1. ст. 93 НК, согласно которому налогоплательщик обязан по требованию налогового органа представить запрашиваемые документы, исчисляется в календарных днях.

Интернет-версия ГАРАНТ | Горячие документы | Интернет-конференции | Форум юристов