ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 5 декабря 200 6 года

Дело N 8 1-В0 6- 3 3

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горохова Б.А.,

судей Малышкина А.В.,

Зелепукина А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии по надзорной жалобе Б. на постановление президиума Кемеровского областного суда от 5 сентября 200 5 года, которым отменены решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 20 января 200 5 года об удовлетворении иска и определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 9 марта 200 5 года, которым решение суда оставлено без изменения, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Малышкина А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

установила:

Б. 0 6.0 9. 200 4 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Прокопьевска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии Б. было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Прокопьевска не засчитало Б. в стаж педагогической деятельности время работы учителем биологии и химии в "Прокопьевском сурдологическом центре" с 0 7.0 2. 1 9 9 6 по 0 7.0 8. 200 2.

Будучи несогласной с решением пенсионного органа, Б. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика назначить ей пенсию с 0 6.0 9. 200 4, то есть с момента подачи заявления в пенсионные органы.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 20 января 200 5 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 9 марта 200 5 года, признан незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Прокопьевска Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Прокопьевска включить Б. в специальный педагогический стаж период работы в должности учителя биологии и химии в Сурдологическом центре с 7 февраля 1 9 9 6 года по 7 августа 200 2 года и назначить Б. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с 0 6.0 9. 200 4.

Постановлением президиума Кемеровского областного суда от 5 сентября 200 5 года решение Центрального районного суда г. Прокопьевска от 20 января 200 5 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 9 марта 200 5 года отменено и принято новое судебное постановление по делу об отказе в удовлетворении исковых требований Б.

В надзорной жалобе заявитель, полагая неправомерным невключение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии, а в силу этого считая постановление президиума Кемеровского областного суда от 5 сентября 200 5 года неправильным, просит его отменить.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 2 6 июля 200 6 года дело истребовано в Верховный Суд РФ и определением от 10 ноября 200 6 года передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит подлежащим отмене постановление президиума Кемеровского областного суда от 5 сентября 200 5 года, как вынесенное с существенными нарушениями норм материального права.

В соответствии со ст. 3 8 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом надзорной инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности период работы Б. в должности учителя биологии и химии в Сурдологическом центре с 7 февраля 1 9 9 6 года по 7 августа 200 2 года суд надзорной инстанции в постановлении сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 9. 10. 200 2 за N 7 8 1, поскольку в разделе "Наименование учреждений" указанного Списка не значится такого наименования как "Сурдологический центр".

С такими выводами президиума областного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Б. с 1 2.0 8. 1 9 9 1 работает учителем биологии и химии в школе N 3 2 для глухих детей г. Прокопьевска. 1 7.0 2. 1 9 9 6 школа N 3 2 для глухих детей реорганизована в Муниципальное образовательное учреждение для детей с дефектами физического развития "Прокопьевский сурдологический центр". 0 6.0 4. 1 9 9 8 истица переведена в "Прокопьевский сурдологический центр". 0 8.0 8. 200 2 "Прокопьевский сурдологический центр" переименован в Муниципальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии - "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 3 2 1 и 2 вида". На момент подачи заявления в пенсионный орган для назначения досрочной трудовой пенсии она продолжала работать в "Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате N 3 2 1 и 2 вида" в должности учителя биологии и химии.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в деле копией трудовой книжки и справкой, выданной управлением образования г. Прокопьевска Кемеровской области (л.д. 6 - 8, 6 7).

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 0 6.0 9. 1 9 9 1 N 4 6 3, аналогичным Списком, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 2.0 9. 1 9 9 9 N 10 6 7, а также Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 8 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 9. 10. 200 2 N 7 8 1, предусмотрено, что работа в указанных должностях в школе-интернате, в том числе специальной (коррекционной) для детей с отклонениями в развитии засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, как "Сурдологический центр" в указанных Списках отсутствует.

Однако как указывает истица в жалобе, а также усматривается из материалов дела, должностные обязанности Б., как учителя биологии и химии, в школе N 3 2 для глухих детей, впоследствии "Прокопьевском сурдологическом центре", а также в "Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате N 3 2 1 и 2 вида" не изменялись, не менялся и контингент учеников. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в деле справками (л.д. 6 7, 8 8).

Кроме того, согласно заключению Государственной экспертизы условий труда от 10 февраля 2000 года N 0 6-0 по установлению факта педагогической деятельности в муниципальном общеобразовательном учреждении "Прокопьевский сурдологический центр" сделан вывод о том, что несмотря на реорганизацию школы-интерната N 3 2 и переименования ее в "Прокопьевский сурдологический центр" данное учреждение является общеобразовательным для детей, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме.

Помимо этого в соответствии с п. 1, 5 ст. 1 2 Закона РФ от 10.0 7. 1 9 9 2 N 3 2 6 6- 1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Пунктом 1. 1 Устава Муниципального образовательного учреждения"Прокопьевский сурдологический центр" определено, что данное образовательное учреждение является специальным (коррекционным) образовательным учреждением, реализующее образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования в пределах образовательных стандартов, обеспечивающих содержание, воспитание и лечение, социальную адаптацию детей и подростков с нарушением слуха (глухих) (л.д. 1 1).

Аналогичные положения содержатся и в Уставе Муниципального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 3 2 1 и 2 вида" (пункт 1. 9 л.д. 7 4).

Из анализа указанных Уставов усматривается что, несмотря на изменение названия "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 3 2 1 и 2 вида" продолжает осуществлять те же цели, задачи, функции, что и "Прокопьевский сурдологический центр", являясь общеобразовательным учреждением для детей.

Однако, пенсионные органы зачли Б. период работы в должности учителя биологии и химии в "Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате N 3 2 1 и 2 вида" в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а период работы в той же должности в "Прокопьевском сурдологическом центре" не был зачтен в специальный стаж.

Таким образом, работа Б. в должности учителя биологии и химии в "Прокопьевском сурдологическом центре" в период с 0 7.0 2. 1 9 9 6 по 0 7.0 8. 200 2 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 2 8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 1 9 (части 1 и 2), 3 9 (части 1 и 2) и 5 5 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3 8 7, 3 90 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

определила:

постановление президиума Кемеровского областного суда от 5 сентября 200 5 года отменить, оставить в силе решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 20 января 200 5 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 9 марта 200 5 года.