Бюллетень Европейского Суда по правам человека: читайте в N 5/2013
Бюллетень Европейского Суда по правам человека
Российское издание
Полный и без купюр русскоязычный вариант официального ежемесячного вестника Европейского Суда по правам человека, представляющего собой краткое изложение всех постановлений и решений, а также наиболее важных процессуальных действий Суда в Страсбурге. В журнале публикуются полные тексты постановлений Суда по жалобам против России.
По
жалобе о нарушении статьи2 Конвенции
Вопрос о соблюдении государством своих позитивных
обязательств
Вопрос о соблюдении права на жизнь
Обязанность адекватной охраны участников системы защиты
свидетелей. По делу допущено нарушение требований
статьи 2 Конвенции.
R.R. и
другие против Венгрии
[R.R. and Others v. Hungary] (№ 19400/11)
Постановление от
4 декабря 2012 г.
[вынесено II Секцией]
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА
Первый
заявитель занимался сбытом наркотиков и после задержания полицией в Венгрии
заключил с властями соглашение о признании вины. Поскольку первый заявитель
должен был давать показания в открытом судебном заседании, он и другие
заявители, его гражданская жена и трое детей, были включены в систему защиты
свидетелей (далее – система).
Первый
заявитель был лишен свободы вследствие его преступной деятельности. Во время
нахождения в тюрьме он был уличен в использовании запрещенных средств
коммуникации, и власти решили, что первый заявитель продолжает контакты с
преступной средой. Соответственно, он и другие заявители были исключены из
системы в связи с нарушением ее условий. Вследствие исключения были
восстановлены первоначальные удостоверения личности заявителей. Защита
безопасности членов семьи была сведена к предоставлению номера телефона для
экстренной помощи и периодическим посещениям сотрудников полиции.
В Европейском Суде стороны не пришли к согласию относительно степени
угрозы, которой подвергались заявители в момент их исключения из системы.
ВОПРОСЫ ПРАВА
По поводу соблюдения требований статьи 2 Конвенции. Поскольку единственным
последствием своих действий для первого заявителя являлся его перевод в тюремное
учреждение с более строгим режимом и отсутствовали данные о том, что он
подвергался там какой-либо угрозе, его жалоба была признана явно
необоснованной. Европейский Суд перешел к рассмотрению угрозы, которой
подвергались остальные заявители, члены семьи первого заявителя.
Для
установления позитивного обязательства в соответствии со статьей 2
Конвенции должно быть доказано, во-первых, что власти в то время знали или
должны были знать о существовании реальной и непосредственной угрозы для жизни
определенного лица или лиц со стороны преступных действий третьего
лица, и, во-вторых, что они не приняли меры в пределах своих полномочий,
которых можно было от них разумно ожидать для избежания этой угрозы.
Что
касается первого аспекта, Европейский Суд признал, что включение заявителей в
систему и сотрудничество первого заявителя с властями означало, что жизнь
заявителей находилась под угрозой в момент первоначального введения меры.
В связи с тем, что прекращение участия в системе мотивировалось не
уменьшением этой угрозы, а нарушением условий системы, Европейский Суд не
убежден в том, что власти доказали прекращение данной угрозы.
Что
касается второго аспекта, не являлось неразумным полагать, что после лишения
новых документов личность заявителей и их местонахождение стали доступными для
любого лица, желающего причинить им вред. При таких обстоятельствах
доступность номера телефона экстренной помощи и периодические посещения
сотрудников полиции не могли рассматриваться как адекватная защита. Принимая во
внимание изложенное, а также общее значение защиты свидетелей, отраженное
в прецедентной практике Европейского Суда и рекомендации Комитета министров
Rec(2005)9 о защите свидетелей и лиц, сотрудничающих с правосудием, власти
потенциально подвергли семью первого заявителя угрожающей жизни опасности.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По
делу допущено нарушение требований статьи 2 Конвенции в отношении со
второй заявительницы по пятого заявителя (принято единогласно).
В порядке применения статьи 46
Конвенции. Государство-ответчик обязано обеспечить адекватную
защиту со второй заявительницы по пятого заявителя, включая выдачу в случае
необходимости надлежащих документов прикрытия, до того как будет установлено
прекращение угрозы для них.
КОМПЕНСАЦИЯ
В порядке применения статьи 41
Конвенции. Европейский Суд присудил заявителям совместно
10 000 евро в качестве компенсации морального вреда, требование о
компенсации материального ущерба отклонено.
Приглашаем оформить подписку на Бюллетень Европейского Суда по правам человека
Телефоны издательства: (495) 699-6500, (495) 699-8415.
http://www.sudprecedent.ru/
info@sudprecedent.ru
Можно оформить в почтовом отделении по каталогам:
1.  <<РОСПЕЧАТЬ>> индекс 85160;
2.  <<Пресса России>> индекс 44897;
3.  <<Почта России>> индекс 61945;
и в альтернативных подписных агентствах.