Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Читайте в Бюллетене ЕСПЧ №6/2011
Бюллетень Европейского Суда по правам человека
Российское издание
Полный и без купюр русскоязычный вариант официального ежемесячного вестника Европейского Суда по правам человека, представляющего собой краткое изложение всех постановлений и решений, а также наиболее важных процессуальных действий Суда в Страсбурге. В журнале публикуются полные тексты постановлений Суда по жалобам против России.
Редакционная: необходимые пояснения и краткие замечания
Конференция в Измире: новые идеи и новые вопросы будущего Европейского Суда по правам человека
В Измире в рамках председательства Турции в Совете Европы прошла вторая конференция высокого уровня, которая вслед за аналогичной Интерлакенской конференцией в Швейцарии былапосвящена будущему Европейского Суда по правам человека. В работе конференции приняли участие Генеральный Секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд, Председатель Европейского Суда по правам человека Жан-Поль Коста,
Комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг и Председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы Мевлют Чавушоглу. Российскую делегацию возглавил министр юстиции России Александр Коновалов.
Следуя традиции, предлагаем вам полный текст выступления А. Коновалова в Измире (его выступление в Интерлакене и Интерлакенская декларация опубликованы в нашем Бюллетене№ 4/2010):
«Мне выпала честь участвовать в Измирской конференции высокого уровня о будущем Европейского Суда по правам человека, который занимает центральное место в механизме защиты, гарантирующей эти права. Хочу поблагодарить турецкое председательство за организацию этой конференции, которая дает нам возможность оценить прогресс, достигнутый после Интерлакенской конференции, состоявшейся в феврале прошлого года.
Власти Российской Федерации рассматривают конференцию в Измире как важный шаг в развитии реформы. Власти Российской Федерации с пониманием восприняли основной призыв турецкого председательства о работе в духе компромисса и сотрудничества. Мы разделяем мнение турецкого председательства о том, что реформа Европейского Суда должна оставаться главным приоритетом более широкой реформы всего конвенционного механизма
и что реформа Европейского Суда сохраняет свою значимость даже спустя год после Интерлакенской конференции.
Хотелось бы подчеркнуть, что власти Российской Федерации придают большое значение обеспечению эффективного функционирования Европейского Суда и установлению разумного равновесия между основной ответственностью государств за соблюдение Европейской конвенции и функцией, которую призван исполнять Европейский Суд.
Мы признаем, что существующие проблемы конвенционного механизма обязывают нас продолжать поиск дальнейших улучшений, призванных обеспечить способность Европейского Суда, который противостоит весьма серьезным проблемам, осуществлять свои функции в полном объеме и на долгосрочной основе за счет строгой приверженности принципу субсидиарности, что предполагает вмешательство Европейского Суда лишь в крайних
случаях, когда национальные институты неспособны обеспечить эффективную защиту прав, гарантированных Конвенцией.
По нашему мнению, Европейскому Суду следует сосредоточить свою деятельность на системных проблемах, касающихся реализации государствами-участниками Конвенции своих обязательств, вытекающих из Конвенции, и обеспечения всестороннего и последовательного толкования правовых положений Европейской Конвенции в процессе разрешения дел, особенно тех, которые затрагивают серьезные нарушения
прав человека, что послужило бы правовым ориентиром для государств – участников Конвенции.
Обеспечение последовательности и предсказуемости позиции Европейского Суда в вопросах его собственной компетенции позволило бы стабилизировать прецедентную практику Европейского Суда и способствовало бы взаимопониманию между конвенционными институтами, с одной стороны, и властями договаривающихся сторон, – с другой.
Что касается плана действий Интерлакенской конференции, мнение Российской Федерации по этому поводу сводится к следующему.
Власти Российской Федерации поддерживают учреждение системы взимания разумной судебной пошлины при подаче жалобы в качестве одной из мер, позволяющих отсеять явно необоснованные жалобы.
При рассмотрении ходатайств о применении предварительных мер должен в полной мере соблюдаться принцип субсидиарности. Европейский Суд может вмешиваться в национальные процедуры предоставления убежища и иммиграции только при исключительных обстоятельствах. В то же время государства-участники должны обеспечивать наличие эффективных средств правовой защиты в целях быстрого разрешения ситуаций, влекущих применение
предварительных мер в соответствии с правилом 39 Регламента Суда.
В отношении нового механизма фильтрации жалоб в Европейском Суде власти Российской Федерации с удовлетворением отмечают первые обнадеживающие результаты введения нового состава из одного судьи и полагают, что работу в этом направлении следует продолжать в соответствующих комитетах экспертов Совета Европы.
Расширение компетенции Европейского Суда по вынесению на основании обращений национальных высших судов консультативных заключений относительно толкования и применения положений Конвенции может быть одобрено при условии, что это соответствует конституционным положениям и законодательству заинтересованного государства-участника.
Власти Российской Федерации полагают, что наиболее целесообразный способ решения проблемы повторных жалоб заключается в эффективном обеспечении эффективной имплементации Конвенции на национальном уровне и разрешении повторных дел в приоритетном порядке путем мировых соглашений и односторонних деклараций.
Власти Российской Федерации приветствуют прогресс подготовки соглашения о присоединении к Конвенции Европейского союза и полагают, что такое присоединение должно быть основано на принципах равенства всех договаривающихся сторон и должно гарантировать равную защиту прав человека любому лицу, относящемуся к его юрисдикции».
Приглашаем оформить подписку на Бюллетень Европейского Суда по правам человека
Телефоны издательства: (495) 699-6500, (495) 506-8327.
http://www.sudprecedent.ru/
info@sudprecedent.ru
Можно оформить в почтовом отделении по каталогам:
1. <<РОСПЕЧАТЬ>> индекс 85160;
2. <<Пресса России>> индекс 44897;
3. <<Почта России>> индекс 61945;
и в альтернативных подписных агентствах.
