Бюллетень Европейского Суда по правам человека N5/2008: читайте в номере
Бюллетень Европейского Суда по правам человека
Российское издание
Полный и без купюр русскоязычный вариант официального ежемесячного вестника Европейского Суда по правам человека, представляющего собой краткое изложение всех постановлений и решений, а также наиболее важных процессуальных действий Суда в Страсбурге. В журнале публикуются полные тексты постановлений Суда по жалобам против России.
Редакционная: необходимые пояснения и краткие замечания
За 2007 год Европейский Суд поставил российской судебной и правоохранительной системе «неуд»
Опубликованы итоги работы Европейского Суда по правам человека за 2007 год. Основные статистические данные и речь Председателя Европейского Суда Жан-Поля Коста, проанализировавшего работу Суда, публикуются в этом номере Бюллетеня. Поэтому в нашей редакционной статье по сложившейся традициидадим лишь необходимые пояснения и краткие замечания по этому поводу.
Для проведения сравнительного анализа острасбургской судебной статистике обратитесь к редакционным статьям нашего Бюллетеня № 4/2005 (статистика 2004 года), № 2/2006 (статистика 2005 года), № 5/2007 (статистика 2006 года).
Абсолютные рекордсмены страсбургской отчетности за 2007 год – Андорра, Дания, Ирландия, Лихтенштейн, Монако, Сан-Марино и Черногория – везде прочерки, а в графе «Выявленные нарушения Конвенции» – 0. Одно «штрафное очко», выявленное нарушение Конвенции, – у Мальты. Комментировать тут нечего – перед нами правопослушная «карликовая» Европа.
Теперь о рекордсменах-правонарушителях. Чаще всех попирали Конвенцию в Турции (319 постановлений, по которым выявлено хотя бы одно нарушение Конвенции), в России (соответственно 175), в Польше (101), в Украине (108) и в Румынии (88). Оставим и эту строку без комментария – об этом мы говорим из номера в номер.Одно утешение: по количеству населения,
т.е. потенциальных заявителей, мы на порядок опережаем наших соседей по «черному списку» Европейского Суда.
Перейдем к отдельным статьям Конвенции. Больше всего в России в 2007 году нарушалось право на справедливое судебное разбирательство – 127 страсбургских вердиктов по поводу нарушения статьи 6 Конвенции. Прибавьте сюда 47 постановлений о нарушении права на свободу и личную неприкосновенность, 25 постановлений о бесчеловечном и унижающем человеческое достоинство
обращении (бич наших следственных изоляторов и колоний), 23 постановления по поводу нарушения права на эффективное средство правовой защиты, 13 постановлений о нарушении права на жизнь, 13 постановлений о непроведении эффективного расследования, 11 постановлений о нарушении правила «разумного срока» рассмотрения дел, и вы получите впечатляющую характеристику состояния нашей судебной и правоохранительной системы. Соседи по этим показателям у нас те же – Турция, Украина, Румыния, Польша.
Тревожные цифры в российской строке и по статье 1 Протокола № 1 к Конвенции – защита права собственности. Европейский Суд вынес 114 постановлений, констатирующих нарушение права собственности со стороны российских властей. Сравните, в Турции соответственно – 58, Румынии – 55, Украине – 43.
За неудовлетворительную работу судебных и правоохранительных органов России в 2007 году, по словам заместителя руководителя аппарата Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека Н. Зябкиной, мы должны выплатить около 2 млн евро бюджетных, т.е. наших с вами денег. Впрочем к этой теме мы еще вернемся.
Но есть для нас и «ложка меда в бочке дегтя». Российские власти заключили 11 мировых соглашения со своими оппонентами в Страсбурге. Больше только у Соединенного Королевства – 24.
Теперь об общей статистике. Цифры свидетельствуют, что «портфель» Европейского Суда «пухнет» с каждым годом. Если в2006 году 39 000 новых жалоб были зарегистрированы в ожидании судебного решения,то в 2007 году эта цифра возросла до 41 000, что означает прирост в 5%. Общее количество вынесенных Судом постановлений
и решений немного снизилось (на 4%) до отметки примерно в 29 000 судебных актов. Естественным следствием этого стал прирост находящихся на рассмотрении дел с 90 000 до 103 000, что составляет примерно 15%. Доля жалоб, признанных неприемлемыми или исключенных из списка дел, подлежащих рассмотрению, остается значительной – около 27 000, что составляет 94% от общего числа разрешенных Судом заявлений. По мнению Председателя Суда Ж.-П. Коста, эта цифра свидетельствует об аномалии: Суд, призванный защищать
права человека, не должен посвящать большую часть времени отклонению неприемлемых жалоб.
Поток жалоб на Россию впечатляет: в 2007 году в Европейский Суд их поступило 9 497. Для сравнения: ближайший наш сосед по этой части статистики – Украина, на которую поступило лишь 4 502 жалобы. Даже одиозная по всем показателям страсбургского правосудия Турция получилав свою сторону в 2007 году лишь2 830 жалоб.
К концу 2007 годаоколо 80 000 заявлений ожидали своего рассмотрения в Европейском Суде. Как и в прошлом году, главный виновник «пробки», возникшей в страсбургском судопроизводстве– Россия. На нее приходится 26% нерассмотренных заявлений, что в абсолютных цифрах составляет 20 300 жалобы.
А вся пикантность ситуации состоит в том, что единственная страна, которая не ратифицировала Протокол № 14 к Конвенции, призванный разгрузить Европейский Суд,это Российская Федерация. Вот что сказал по этому поводу Председатель Европейского Суда Ж.-П. Коста: «Я убедительно просил Российскую Федерацию ратифицировать этот документ, процедурные положения которого, как понятно
каждому, дают Суду возможность значительно увеличить свою эффективность. Мой призыв, поддержанный органами и представителями Совета Европы, был объектом благожелательных комментариев высших российских судов. Но это до сих пор не привело к желаемому результату, что вызывает у меня глубокое сожаление».
У редакции российского издания «Бюллетеня Европейского Суда по правам человека» – тоже.
Приглашаем оформить подписку на Бюллетень Европейского Суда по правам человека
Телефоны издательства: (495) 699-6500, (495) 506-8327.
http://www.sudprecedent.ru/
info@sudprecedent.ru
Можно оформить в почтовом отделении по каталогам:
1.  <<РОСПЕЧАТЬ>> индекс 85160;
2.  <<Пресса России>> индекс 44897;
3.  <<Почта России>> индекс 61945;
и в альтернативных подписных агентствах.