ИД "Экономическая газета"

• Главная
• Книги:
  • редакция "Экономика и духовность"
  • Библиотечка "ЭЖ-Юрист"
  • все книги
• Тематические приложения
• Подписка
• Контакты
• Авторам

В этом выпуске рассылки "Газета "ЭЖ-Юрист". Новости, комментарии законодательства."

• газета "ЭЖ-Юрист" №42 от 26 октября
• Библиотечка "ЭЖ-Юрист"
• Статьи номера

=====================================================================================

НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА:

ЭКСТРЕМИЗМ В «РГ»
(Распоряжение Правительства РФ от 15.10.2007 № 1420-р)
Данным распоряжением «Российская газета» определена в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию перечня общественных и религиозных объединений, а также иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Кроме того, «РГ» будет публиковать перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности.

ЗАЩИТА ДЛЯ ККТ
(Приказы Минпромэнерго России от 05.09.2007 № 351 «Об утверждении образца марки-пломбы контрольно-кассовой техники» и № 352 «Об утверждении образца идентификационного знака контрольно-кассовой техники»)
Обязанность Минпромэнерго утверждать данные образцы установлена п. 9 и 10 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 № 470.
Данным Положением предусмотрено, что для правомерной эксплуатации каждая применяемая модель ККТ должна иметь на корпусе идентификационный знак и марку-пломбу установленного образца. Идентификационный знак содержит наименование модели ККТ и ее заводской номер, а марка-пломба наклеивается на модель ККТ поставщиком или центром технического обслуживания после проверки ее исправности, замены, ремонта или технического обслуживания. При попытке удаления марки-пломбы или при вскрытии или удалении корпуса ККТ марка-пломба будет необратимо разрушена или деформирована.

КАК ПРОВЕРИТЬ ПАСПОРТ?
(Письмо ЦБ РФ от 28.09.2007 № 155-Т)
Центробанк информировал кредитные организации о наличии на официальном сайте Федеральной миграционной службы (ФМС России) в сети Интернет (http://www.fms.gov.ru) сервиса проверки действительности паспортов граждан РФ, где заинтересованным лицам предоставляются сведения о нахождении запрашиваемого паспорта гражданина РФ среди недействительных.
Кредитным организациям рекомендовано использовать имеющуюся на данном сайте информацию о недействительных паспортах при проведении идентификации своих клиентов.

АВТОМАТИЗАЦИЮ В ЕГАИС ОТЛОЖИЛИ
(Постановление Правительства РФ от 18.10.2007 № 685 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 28.06.2006 № 396»)
Постановление Правительства РФ от 28.06.2006 № 396 «О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции» обязывало производителей алкогольной продукции оснастить основное технологическое оборудование автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции с 1 ноября 2007 года. Теперь же данный срок перенесен на 1 год позже.

=====================================================================================

НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ:

 ХОЧЕШЬ СТАТЬ ЮРИСТОМ? ПРИМИ УЧАСТИЕ В ОЛИМПИАДЕ!
∙ Московское юридическое общество и Московская государственная юридическая академия при информационной поддержке издания «эж-ЮРИСТ» приглашают школьников 9—11-х классов и студентов 1-го курса принять участие в 3-й Всесоюзной Олимпиаде будущих судебных ораторов.
∙ Принимаются письменные работы в жанре вольного эссе на тему: «Значение этики в деятельности адвоката. История и современность» объемом не более 4 стр. форм. А 4.
∙ Работы присылать по e-mail: mak@taxconsult.ru c обязательным указанием темы: ОЛИМПИАДА.
∙ Также школьники 5-6-х классов могут прислать свои работы на тему: «Что ты знаешь о профессии юриста?» Условия и сроки приема работ те же.
∙ Участникам необходимо указать контактные телефоны и почтовый или электронный адрес отправителя. Срок подачи работ — до 20 декабря 2007 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МОСКОВСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА КОНСТАНТИН САРКИСОВ

Анонс российской правовой газеты “ЭЖ-Юрист” №42 от 26 октября

• Новости и комментарии
• Судебное приложение
• Право
• Свободная трибуна
• Нотариальная практика

к содержанию выпуска

"СУДЬЯМ НЕ ХВАТАЕТ ПРАВИЛ", БОНДАРЬ АНДРЕЙ НИКОЛАЕВИЧ
Ситуация, когда суд вынужден исправлять допущенные законодателем ошибки, стала для отечественной правовой системы "доброй" традицией. У судей не всегда получается одинаково разрешить коллизии норм права, что наносит серьезный ущерб авторитету судебной власти. Помимо репутационных, налицо и практические последствия - нарушение единообразия судебной практики, главная причина которого - несовершенство правовой базы. О спорных процессуальных вопросах, вызывающих сегодня беспокойство у судей арбитражных судов, специально для "эж-ЮРИСТ" рассказывает заместитель председателя Арбитражного суда г. Москвы Андрей Николаевич БОНДАРЬ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
НОВОСТИ И КОММЕНТАРИИ
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ, ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

"ПРОГРАММА ОТЛОВА", МОШКОВИЧ МАРИЯ, ЗАВОЙКИНА НАТАЛЬЯ, ТЕРЕШКО ЮЛИЯ
Федеральная налоговая служба России собирается внедрить в практику работы с налоговыми агентами новое программное обеспечение, позволяющее осуществлять ежеквартальный анализ соблюдения последними налогового законодательства.

"ТЕЛЕМАГАЗИНЫ ПОДКОНТРОЛЕМ", МОШКОВИЧ МАРИЯ, ЗАВОЙКИНА НАТАЛЬЯ, ТЕРЕШКО ЮЛИЯ
В письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.10.2007 № 0100/10281-07-32 комментируются некоторые положения Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612.

"ПРОВЕРКИ ФСФР: НОВЫЙ ПОРЯДОК", МОШКОВИЧ МАРИЯ, ЗАВОЙКИНА НАТАЛЬЯ, ТЕРЕШКО ЮЛИЯ
В самое ближайшее время изменится порядок проведения проверок организаций, подконтрольных Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР).

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

"ЗЕМЛЮ - НА ВОЛЮ", ИВАНОВА ЕЛЕНА
На прошлой неделе в Госдуму были внесены два законопроекта, регулирующие некоторые "собственнические" нюансы "земельного вопроса" для землевладельцев.

"СОСТАВЫ ДЛЯ "ЗЕЛЕНОГО ЗМИЯ", ИВАНОВА ЕЛЕНА
Подготовленные депутатами Псковского областного собрания поправки в КоАП РФ, УК РФ и УПК РФ, направлены против тех, кто производит и продает суррогатного "зеленого змия".

"ПОТРЕБКРЕДИТ В ЗАКОНЕ", ИВАНОВА ЕЛЕНА
Группа депутатов Госдумы внесла в парламент законопроект, полномасштабно регулирующий отечественный рынок потребительского кредитования.

НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

"НАЛОГИ ЗА БУМАГИ", МОШКОВИЧ МАРИЯ
В последнее время Минфин прямо-таки заваливают письмами относительно порядка уплаты налога на доходы физических лиц при совершении последними операций на рынке ценных бумаг. Вопросы задают как сами физические лица, так и профессиональные участники этого рынка, что свидетельствует об общем недопонимании правил налогообложения в этой сфере.

назад

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
СУДЕБНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

АРБИТРАЖНО-СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ИЗ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА

«ЧУЖОЙ ПАСПОРТ», НАТАЛЬЯ ФЕДОТКИНА
(Определение ВАС РФ от 04.10.2007 № 12386/07)
Налоговая инспекция провела выездную проверку компании, торговавшей рыбопродукцией. В ходе проверки было установлено, что компания закупала товар у организаций, зарегистрированных по утерянным паспортам. Кроме того, в счетах-фактурах поставщиков товара стояли подписи не руководителей этих компаний-поставщиков, а неизвестных лиц.

«ЛИЧНОСТЬ КРЕДИТОРА НЕ ВАЖНА», НАТАЛЬЯ ФЕДОТКИНА
(Определение ВАС РФ от 11.10.2007 № 13543/06)
Муниципальное предприятие предоставляло донорам льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, надеясь, что впоследствии бюджет компенсирует ему понесенные расходы. Не дождавшись компенсации, предприятие обратилось в арбитражный суд с иском к городской администрации и Минфину России о взыскании данных расходов.

«ОТСУТСТВУЮЩИЙ БАНКРОТ», НАТАЛЬЯ ФЕДОТКИНА
(Определение ВАС РФ от 05.10.2007 № 12997/07)
Налоговый орган подал в арбитражный суд заявление о признании организации банкротом. Суд возбудил дело о банкротстве, но вскоре прекратил его и вынес соответствующее определение, поскольку организация являлась отсутствующим должником, никакой деятельности не вела, и не было данных о наличии у нее имущества, за счет которого могли быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

«АКТ СЛИЯНИЯ», НАТАЛЬЯ ФЕДОТКИНА
(Определение ВАС РФ от 11.10.2007 № 7036/06)
ОАО «Дальэнерго» обратилось в суд с иском к Минфину России и городской администрации о взыскании убытков, связанных с предоставлением многодетным семьям льгот по оплате электрической энергии. Суд требования общества удовлетворил и взыскал с Минфина России спорную сумму за счет казны РФ.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

БАНКРОТСТВО

"РАСЧЕТЫ ПО ИНКАССО", ЖУРБИН БРОНИСЛАВ
В банковской практике постоянно возникают сложности с исполнением расчетных документов, выставленных налоговыми органами к счетам клиентов, в отношении которых введены процедуры банкротства. В частности, при открытии конкурсного производства помимо определения правовой природы платежа как реестрового или текущего необходимо выяснить допустимость применения инкассовой формы расчетов.

ПИСЬМО В РЕДАКЦИЮ

"НЕОДНОЗНАЧНОЕ ИЗВЕЩЕНИЕ", ЗЫРЯНОВ СЕРГЕЙ
Позиция Верховного Суда РФ, согласно которой инспектору ДПС разрешается вручать судебные повестки лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вызвала дискуссию среди юристов. В настоящей статье автор рассуждает о том, как сделанный судом вывод "заработает" на практике.

ПРАКТИКА ФАС ОКРУГОВ

"ЗАДАТОК ИЛИ НЕОСНОВАТЕЛЬНОЕ ОБОГАЩЕНИЕ?", ГОЛОВНЯ АННА
Можно ли считать, что правовое основание пользования имуществом отсутствует, если между сторонами существует подписанный договор, но такому договору не придана требуемая законом форма - отсутствует государственная регистрация? В частности, если речь идет о договоре аренды, заключенном на срок более года, или договоре купли-продажи недвижимого имущества.

назад

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
НОРМА ПРАВА
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

НЕДВИЖИМОСТЬ

"ДОМ БЕЗ ХОЗЯИНА И БЕЗ СТАТУСА", БУРОВ ВЛАДИМИР
В настоящее время на балансе крупных градообразующих предприятий и предприятий естественных монополий (таких как ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Ростелеком") находятся тысячи жилых домов. Правовой статус домов бывшего ведомственного жилого фонда, не перешедшего в собственность приватизированных предприятий или муниципальных образований, зачастую не определен. Существует несколько вариантов решений данной проблемы.

НАСЛЕДОВАНИЕ

"ПАЙ ПО НАСЛЕДСТВУ", МИХЕЕВА НАДЕЖДА
Наследственное имущество члена потребительского кооператива образует в том числе его пай. Наследование пая вызывает много проблем теоретического и практического характера. Возникают вопросы с содержанием и значением наследуемого пая, соотношением пая и паевого взноса. Кроме того, не вполне ясно, влияют ли члены кооператива на права наследника наследовать пай.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

НЕОБОСНОВАННАЯ НАЛОГОВАЯ ВЫГОДА

"ВЗАИМОЗАВИСИМОСТЬ - НЕ ПОРОК", ЧУРЯЕВ АЛЕКСАНДР
В настоящее время налоговые органы в ходе проводимых проверок все чаще стали обращать внимание на взаимозависимость участников сделки. Причем претензии не всегда касаются нарушений ст. 40 Налогового кодекса РФ.

ТРУДОВОЕ ПРАВО

ПРАВА РАБОТНИКА

"ОТПУСК НА УЧЕБУ", АНАСТАСИЯ ХАВАНСКАЯ
В наши дни постоянно изменяющаяся ситуация на рынке труда зачастую диктует свои условия человеку, озадаченному поиском работы или работающему по специальности. Все более углубляющаяся специализация профессиональной деятельности требует постоянного освоения новых образовательных стандартов. При этом работнику очень часто приходится совмещать работу с разными формами обучения. В данной ситуации остро стоит вопрос о необходимости в дополнительных гарантиях и компенсациях для работника, решившего впервые получить высшее образование или доучиться в аспирантуре.

назад

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
НА СТЫКЕ ОТРАСЛЕЙ
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА

"ЗА ТК ОТВЕТИШЬ ПО НК!", ОЛЕГ МОСКВИТИН
Каковы налоговые последствия для организации в случае восстановления незаконно уволенного работника?
Владимир, г. Пермь

назад

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
СВОБОДНАЯ ТРИБУНА
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ТЕМА: «Диссертация под знаком качества»
СЛОВО ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ доктору юридических наук, профессору Алексею Андреевичу Демичеву
Некачественные диссертации являются серьезной проблемой российской науки в целом и проблемой науки гражданского процессуального права в частности. С ней можно и нужно бороться, хотя это, как показывает практика, бывает достаточно сложно.

назад

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
НОТАРИАЛЬНАЯ ПРАКТИКА №5
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НОТАРИАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ", ЛАРИСА УСОВИЧ
Существенным моментом в реформировании системы нотариата является повышение значения нотариальной деятельности в целом.

назад

 СТАТЬИ НОМЕРА

к содержанию выпуска

***

«ТЕЛЕМАГАЗИНЫ ПОД КОНТРОЛЕМ», МАРИЯ МОШКОВИЧ, НАТАЛЬЯ ЗАВОЙКИНА, ЮЛИЯ ТЕРЕШКО

В письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.10.2007 № 0100/1028107-32 комментируются некоторые положения Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612.
Настоящее Письмо еще раз показывает жесткую позицию Роспотребнадзора в данном вопросе. Удобное для покупателя приобретение товара через Интернет-магазины, телешопы и т. д. не должно оборачиваться нарушением его законных прав как потребителя.
Роспотребнадзор говорит, в частности, о недопущении передачи потребителю товара, который не соответствует предварительной договоренности, если такая передача сопровождается требованием об обязательной оплате товаров. На практике подобного рода ситуации случаются достаточно часто, особенно при продаже товаров посредством почтовой связи.
Видимо для того, чтобы территориальным органам Роспотребнадзора было удобно не только выявлять нарушения, но и применять меры наказания, Роспотребнадзор предложил квалификацию некоторых из них. Так, действия продавца по передаче не соответствующего предварительной договоренности с покупателем товара, сопровождаемые требованием об оплате, Роспотребнадзор квалифицирует по ст. 14.7 КоАП РФ (введение в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара).
В свою очередь нарушение правил предоставления информации о товаре следует квалифицировать как нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, изготовителе, продавце (ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ), введение в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара (ст. 14.7 КоАП РФ). Размер штрафа за подобные правонарушения для юрлиц колеблется от 5000 руб. до 20 000 руб.
Однако действия Роспотребнадзора не будут сводится к применению мер административного воздействия на нарушителей. Роспотребнадзор намерен предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Данная возможность предоставлена ему ст. 46 Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Иски будут предъявлять к продавцам, систематически нарушающим права потребителей при продаже товаров дистанционным путем. В случае удовлетворения иска Роспотребнадзора продавец-нарушитель будет обязан через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
В связи с этим Роспотребнадзор планирует провести целый ряд проверочных мероприятий в отношении организаций, занимающихся торговлей дистанционным способом. В первую очередь проверке подвергнутся всякого рода «магазины TV-shop», «магазины на диване» и т. п.

***

«ПРОВЕРКИ ФСФР: НОВЫЙ ПОРЯДОК», МАРИЯ МОШКОВИЧ, НАТАЛЬЯ ЗАВОЙКИНА, ЮЛИЯ ТЕРЕШКО

В самое ближайшее время изменится порядок проведения проверок организаций, подконтрольных Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР).
На сегодняшний день под контролем ФСФР находятся участники рынка ценных бумаг, среди которых — многочисленные негосударственные пенсионные фонды, паевые инвестиционные фонды, жилищные накопительные кооперативы и т. д. Новый порядок утвержден Приказом ФСФР от 13.09.2007 № 0794/пз-н и вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Приказ не внес кардинальных изменений в действующие правила, которые в настоящее время установлены Порядком проведения проверок организаций, осуществление и надзор за которыми возложено на ФСФР, утв.
Приказом ФСФР России от 20.04.2005 № 0516/пз-н. Тем не менее ряд новых аспектов будет интересен для проверяемых организаций.
Усовершенствуется процедура планирования выездных проверок ФСФР России. Например, если раньше планы составлялись отдельно центральным аппаратом и каждым региональным отделением ФСФР, то после вступления Приказа в силу будет составляться единый квартальный план выездных проверок ФСРФ России.
Изменится порядок проведения выездных проверок для организаций, являющихся членами саморегулируемых организаций. Приказом определен круг прав и обязанностей уполномоченных работников саморегулируемых организаций во время проведения проверок, особенности оформления акта выездной проверки и ознакомления с результатами проверки для указанной категории лиц. Данные лица, в частности, смогут изучать полученные в ходе проведения проверки документы, давать инспекторам устные и письменные разъяснения и (или) заключения по существу проверяемых вопросов и т.д.
Письменные возражения уполномоченного работника саморегулируемой организации должны быть приложены к акту выездной проверки. Разглашать информацию, связанную с профессиональной деятельностью организации, а также служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну или тайну связи данным лицам запрещается.
Приказом уточнен порядок осуществления внеплановой выездной проверки в форме наблюдения на общем собрании акционерного общества, установлено требование по составлению соответствующего отчетапо результатам наблюдения, а также сроки по его составлению и обязательные сведения, которые должны быть отражены в нем.
Приказом уточняются формы решений, которые могут быть приняты по итогам проведения проверки с учетом требований законодательства РФ. Решение может быть принято в форме приказа, предписания или обращения в суд. Приказом в том числе определено, какие конкретно могут быть исковые заявления: об административном приостановлении действия или аннулировании лицензии, выданной организации; об исключении бюро кредитных историй из государственного реестра бюро кредитных историй; о ликвидации жилищного накопительного кооператива.

***

«ПРОГРАММА ОТЛОВА», МАРИЯ МОШКОВИЧ, НАТАЛЬЯ ЗАВОЙКИНА, ЮЛИЯ ТЕРЕШКО
Федеральная налоговая служба России собирается внедрить в практику работы с налоговыми агентами новое программное обеспечение, позволяющее осуществлять ежеквартальный анализ соблюдения последними налогового законодательства.
Как сообщает налоговое ведомство (www.nalog.ru), в настоящее время проводится опытная эксплуатация программного обеспечения, позволяющего проводить анализ показателей налогового периода, содержащихся в сведениях о доходах физических лиц, и выявлять следующие нарушения налогового законодательства:
∙ неперечисление в бюджет удержанных налоговым агентом сумм НДФЛ;
∙ применение налоговыми агентами несоответствующих ставок обложения НДФЛ;
∙ неполное представление налоговыми агентами сведений о доходах физических лиц;
∙ неуплата налогоплательщиком НДФЛ, переданного на взыскание в налоговый орган, и др.
Как утверждается, программа проста и эффективна, и в ноябре 2007 года будут получены первые результаты.
Безусловно, по результатам электронного анализа налогоплательщиков штрафовать не будут.
Смысл данной программы – более прицельный отбор кандидатов для формирования планов выездных налоговых проверок.
Кроме того, налоговики планируют шире практиковать передачу дел в органы внутренних дел для применения статей 199.1 (неисполнение обязанностей налогового агента), 158 (кража), 160 (присвоение или растрата) УК РФ к нерадивым руководителям — работодателям.
Однако, во-первых, данная передача включает передачу в числе прочих документов копию решения налогового органа о привлечении (об отказе в привлечении) налогоплательщика (налогового агента) к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (п. 6 Инструкции..., утв. совместным Приказом МВД и МНС России от 22.01.2004 № 76/АС-306/37). Иными словами, без проведения в обычном порядке налоговой проверки документы в ОВД в любом случае переданы быть не могут.
Во-вторых, по смыслу Инструкции передача документов в ОВД — это не право, а обязанность налогового органа (в случае выявления им соответствующих обстоятельств).
Так что практиковать подобную передачу дел шире — значит загружать органы внутренних дел работой без достаточных на то оснований. Либо такое утверждение свидетельствует о том, что налоговики не всегда выполняют эту свою обязанность…

***

«ПОТРЕБКРЕДИТ В ЗАКОНЕ», ЕЛЕНА ИВАНОВА

Группа депутатов Госдумы внесла в парламент законопроект, полномасштабно регулирующий отечественный рынок потребительского кредитования.
В семи главах и 31 статье Законопроекта «О потребительском кредите» авторы четко прописывают различные отношения в этой сфере, в частности нормы, предъявляемые к договору потребительского кредита и сопутствующим договорам, дополнительные требования к кредиторам и заемщикам при потребительском кредитовании, их права и обязанности. Немаловажным является и введение дополнительных мер по защите прав и законных интересов потребителей и кредиторов и ответственности за их нарушение, а также специальных мер по обеспечению возвратности потребительского кредита. Кроме того, предусмотрены меры государственного контроля и надзора.
Необходимость в подобном законе назрела давно хотя бы потому, что кредитование прочно заняло место основного вида банковской деятельности. Наибольшую популярность приобрело кредитование населения. К примеру, в 2003 — 2005 гг. объем кредитов, предоставленных физическим лицам, ежегодно возрастал на 80—95%, а на 1 марта 2007 г. данная сумма составила 2,15 трлн рублей. По оценкам социологов, более 25% населения страны уже имеют «кредитный» опыт, а в Центральном каталоге кредитных историй на начало апреля зарегистрировано более 20 млн оригинальных записей.
Однако по мере увеличения кредитных портфелей банков все более существенную роль начинают играть кредитные риски, когда потенциальная угроза кризиса «плохих портфелей» заставляет органы банковского надзора и коммерческие банки ужесточать требования к заемщикам и качеству ссуд, к организации внутреннего контроля и риск-менеджмента. Наряду с этим возрастают издержки кредитования, а процедуры оформления кредитных заявок, оценки заемщиков и урегулирования проблемной задолженности становятся все более затратными.
При этом в действующем законодательстве отсутствуют специальные законодательные акты, регулирующие отношения в этой сфере. Применяются лишь положения ГК РФ (о займе, кредите, коммерческом кредите) и Закона РФ от 07.02.92 №2300-1 «О защите прав потребителей», которые не учитывают всей специфики данной сферы правового регулирования. Поэтому проблемы, возникающие сегодня на этом рынке, пытается решить новый законопроект. Он, в частности, расширяет права заемщика на получение информации о стоимости кредитной услуги, определяет условия возможного отказа от кредита, а также содержит положения, защищающие и гарантирующие права кредитора.
Вопросы защиты прав заемщика увязаны в проекте с повышением защищенности кредитора, которая достигается путем модернизации законодательства о залоге и обеспечении исполнения обязательств, уголовного и гражданско-процессуального законодательства. Особое внимание уделено правам кредитора при взыскании проблемной задолженности, уточнению отдельных норм законодательства о защите прав потребителей, уточнению условий, допускающих предъявление требования о досрочном погашении кредита, ограничению (запрету) деятельности нелицензированных организаций на рынке потребительского кредитования и т. д.
Законопроект не просто наделяет потребителя новыми правами на получение полной информации о кредитном продукте, но и регулирует отношения между кредитором (коллекторским агентством) и заемщиком, возникающие после предоставления кредита, в том числе в случае неполного или несвоевременного исполнения заемщиком обязательств по кредитному договору.

***

СОСТАВЫ ДЛЯ «ЗЕЛЕНОГО ЗМИЯ», ЕЛЕНА ИВАНОВА

Подготовленные депутатами Псковского областного собрания поправки в КоАП РФ, УК РФ и УПК РФ, направлены против тех, кто производит и продает суррогатного «зеленого змия».
Сложная ситуация, связанная с эпидемией массовых отравлений суррогатным алкоголем, тревожит не только исполнительную власть, но и законодательную. Однако несмотря на предпринятые в ряде регионов чрезвычайные меры, число любителей искать истину на дне стакана с дешевой «паленой» водкой не уменьшается. Соответственно растет и число отравившихся различными суррогатами. Причем пьется все, что горит: от домашнего самогона до кустарно изготовленных «настоек» на основе денатурированного или пищевого спирта, парфюмерии и спиртовых технических жидкостей.
Законопроект предлагает новые составы уголовных и административных правонарушений и соответствующую ответственность за незаконное производство и оборот суррогатной продукции, с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Одновременно предполагается увеличить размер административного штрафа, налагаемого на юридических лиц за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии (или с нарушением условий, предусмотренных лицензией), до максимально возможного (нынешние штрафные санкции, считают псковские законодатели, «несоизмеримы причиняемому ущербу экономике страны»). Именно это предусмотрено, например, новыми нормами ст. 14.17 («Незаконное производство, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») КоАП РФ.
В частности, несознательные граждане могут расстаться не только с суммой в размере 25 МРОТ, но и с произведенной продукцией, оборудованием, сырьем и иными предметами, использованными в «бизнесе». Незаконное промышленное производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции юридическими лицами будет караться штрафом, равными одной тысяче «минималок» с аналогичной конфискацией. Соответствующие изменения вносятся и в УК РФ.
Другие поправки определяют подсудность новых составов, устанавливают должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и формы предварительного расследования данной категории уголовных дел.

***

"ЗЕМЛЮ — НА ВОЛЮ", ЕЛЕНА ИВАНОВА

На прошлой неделе в Госдуму были внесены два законопроекта, регулирующие некоторые «собственнические» нюансы «земельного вопроса» для землевладельцев.
В первом законопроекте Законодательное собрание Нижегородской области предлагает поправки в ст. 53 ЗК РФ и ст. 225 части первой ГК РФ, упрощающие процедуру отказа граждан или юрлиц от земельного участка, находящегося у них на праве собственности. Например, для пенсионеров, многие из которых фактически перестали использовать землю и желали бы вернуть свои участки государству, но не могут этого сделать из-за «неподъемных» дорогостоящих землеустроительных работ. Правда, с 1 января 2008 г. существенно упрощен порядок отказа от земельного участка, используемого на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения. Однако ситуация с землей, приобретенной в собственность, осталась без изменения.
В связи с этим в отношении данных участков в законопроекте прописывается аналогичная упрощенная процедура. В частности, нижегородские депутаты предлагают, чтобы заявление об отказе от участка на праве собственности подавалось лишь в орган местного самоуправления, а все необходимые приложения (кадастровый план и удостоверяющие документы) унифицировались и касались бы всех видов прав на землю. Помимо этого уменьшаются сроки рассмотрения заявления и признания права муниципальной собственности на земельный участок.
Второй законопроект Законодательного собрания Ленинградской области касается изменений в Земельный и Гражданский кодексы РФ, а также в Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Поправки предлагают установить более короткий срок неиспользования земельного участка, предназначенного для сельхозпроизводства, необходимый для прекращения права собственности на землю. Пока по поправкам 2005 г. собственник может потерять такой участок в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.
В настоящее время, отмечают депутаты, во многих регионах России сложилась нездоровая ситуация, когда ценная земля в массовом порядке переходит в собственность лиц, не использующих ее по прямому назначению. Как правило, она приобретается для последующего строительства. Поэтому предлагается сократить срок неиспользования до двух лет. При этом для земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, сохраняется трехлетний срок.

назад

 Библиотечка "ЭЖ-Юрист"

Вместе с 26 номером вышла новая брошюра-приложение "Библиотечки "ЭЖ-Юрист":

«Оспаривание решений и действий органов публичной власти»

Продолжение темы споров с государственными органами в новом сборнике из серии «Судебная практика» направлено на дальнейшее исследование непростой сферы правоотношений, складывающихся между субъектами предпринимательской деятельности и государственными органами. Судебная практика и судебная статистика подтверждают востребованность данной темы.
Судебное разбирательство таких споров затруднено пробелами в законодательстве и недостаточной правовой культурой состязающихся лиц.
В настоящей книге анализируются общие подходы суда при рассмотрении споров об оспаривании ненормативных правовых актов органов публичной власти.
Значительную практическую ценность представляет глава, направленная на выработку правильного понимая правовой природы актов, а также места актов управления среди иных форм государственно-управленческой деятельности, поскольку значительная часть проблем, возникающих при рассмотрении данной категории дел, связана с различными подходами к определению актов и иных форм государственно-управленческой деятельности в публичном и частном праве.
Отдельная глава посвящена проблемам, возникающим при оспаривании решений и предписаний антимонопольных органов как одной из самых сложных категорий споров.
Издание предназначено как для практикующих юристов, специализирующихся на представлении интересов субъектов предпринимательской деятельности, так и для сотрудников государственных органов.

Содержание:

Глава I

Н.М. Демидова
Проблемы выбора надлежащей процессуальной формы требований заявителей при оспаривании ненормативных актов, действий и решений органов публичной власти.

Г.А. Колесников
О соотношении процессуальных форм обращения в суд и видов судопроизводства в арбитражном суде.

Глава II

Л.А. Мицкевич
Правовые акты органов исполнительной власти как форма государственного управления.

Глава III

Е.М. Шайхутдинов
Некоторые проблемы, возникающие при оспаривании решений и предписаний антимонопольных органов.