Опубликован проект Административного регламента Минэнерго России

ПРОЕКТ

 Административный регламент Министерства энергетики Российской Федерации по исполнению государственной функции по распоряжению государственными информационными ресурсами топливно-энергетического комплекса                                                                                                                

 I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по распоряжению государственными информационными ресурсами топливно-энергетического комплекса (далее . государственными информационными ресурсами ТЭК) (далее . государственная функция) определяет сроки и последовательность действий Министерства энергетики Российской Федерации (далее . Минэнерго России) при распоряжении государственными информационными ресурсами топливно-энергетического комплекса Российской Федерации.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 года 51-ФЗ . Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, 32, ст. 3301; 34, ст. 4026; 1999, 28, ст. 3471; 2001, 17, ст. 1644; 21, ст. 2063; 2002, 12, ст. 1093, 48, ст. 4746; 48, ст. 4737; 2003, 2, ст. 167; 52, ст. 5034; 2004, 27, ст. 2711; 31, ст. 3233; 2005, 1, ст. 18; 1, ст. 39; 1, ст. 43; 27, ст. 2722; 30, ст. 3120; 2006, 2, ст. 171; 3, ст. 282; 23, ст. 2380, 27, ст. 2881; 31, ст. 3437; 45, ст. 4627; 50, ст. 5279; 52, ст. 5497; 52, ст. 5498; 2007, 1, ст. 21; 7, ст. 834; 27, ст. 3213; 31, ст. 3993; 41, ст. 4845; 49, ст. 6079; 2007, 50, ст. 6246);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, 31, ст. 3448);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года 152-ФЗ О персональных данных (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, 31,    ст. 3451);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 21 июля 2005 года 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 30, ст. 3105; 2006, 1, ст. 18; 2006, 31, ст. 3441; 2007, 17, ст. 1929; 2007, 31, ст. 4015);

Федеральным законом от 29 июля 2004 года 98-ФЗ О коммерческой тайне (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, 32, ст. 3283);

Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года 5485-1                     О государственной тайне (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, 41, ст. 4673);

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года 314   О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, 11, ст. 945; 2004, 21, ст. 2023; 2005, 52, ст. 5690; 2005, 12, ст. 1023; 2006, 14, ст. 1509; 2007, 40, ст. 4717; 2008, 20, ст. 2290, 41, ст. 4653);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая                   2008 года  400 Об утверждении Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, 22, ст. 2577, 42, ст. 4825, 46, ст. 5337);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года 30 О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 4, ст. 305, 47, ст. 4933; 2007, 43, ст. 5202; 2008,  9, ст. 852, 14, ст. 1413);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2002 года 663 О формировании и использовании государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, 37, ст. 3527; 2005, 19, ст. 1826; 2008, 10 (2 ч.), ст. 936, 22, ст. 2577).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Минэнерго России и его территориальными органами при участии подведомственных Минэнерго России организаций с возложением на них организационно-технологического сопровождения выполняемой функции.

1.4. Получателями результатов исполнения государственной функции являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее . заявители).

1.5. Распоряжение государственными информационными ресурсами ТЭК осуществляется Минэнерго России и его территориальными органами путем предоставления информации, входящей в состав государственных информационных ресурсов ТЭК в рамках соглашения об информационно-технологическом взаимодействии по предоставлению информации, входящей в состав государственных информационных ресурсов ТЭК, заключенного между Минэнерго России, его территориальными органами, с одной стороны, и получателями результатов исполнения государственной функции, с другой стороны (далее . соглашение об информационно-технологическом взаимодействии).

1.6. Участниками соглашения об информационно-технологическом взаимодействии также могут являться подведомственные Минэнерго России организации, осуществляющие организационно-технологическое сопровождение исполнения государственной функции.

1.7. Результатами исполнения государственной функции являются:

предоставление информации, входящей в состав государственных информационных ресурсов ТЭК в рамках соглашения об информационно-технологическом взаимодействии;

отказ в предоставлении информации, входящей в состав государственных информационных ресурсов ТЭК;

отказ в заключении соглашения об информационно-технологическом взаимодействии.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Место нахождения Минэнерго России: Россия, Москва, Щепкина, 42, стр.1, 2.

Почтовый адрес Минэнерго России:  107996, Россия, Москва, Щепкина, 42, стр.1, 2, ГСП-6.

Телефон справочный Минэнерго России: Тел.: (495) 631-9858.

Факс: (495) 631-8364.

Адрес официального сайта Минэнерго России в сети Интернет: www.minenergo.com

Адрес электронной почты для справок: EsipovaIF@minenergo.gov.ru 

График работы экспедиции:  

понедельник-четверг . 10.00 . 17.00 (перерыв с 11.45  до 12.30),

пятница .                       10.00 . 16.00 (перерыв с 11.45 до 12.30),

суббота, воскресенье . выходные дни.

2.2. Информация о территориальных органах, исполняющих государственную функцию, с указанием их адресов, контактных телефонов, адресов электронной почты и графиков работы представлена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту, а также на официальном сайте Минэнерго России в сети Интернет.

2.3. Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется:

в устной форме: по телефону или на личном приеме;

в письменной форме;

по электронной почте;

путем размещения на официальном сайте Минэнерго России в сети Интернет.

2.4. Информирование заявителя в устной форме по телефону по вопросам исполнения государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами Минэнерго России и его территориальных органов (далее . должностное лицо).

2.5. Должностное лицо, осуществляющее информирование заявителя по телефону, должно принять все необходимые меры для предоставления ответа на поставленные вопросы. Информирование заявителя по телефону осуществляется не более 10 минут.

При информировании в устной форме должностное лицо в начале разговора должно представиться, указав свою фамилию, имя, отчество, замещаемую должность, наименование структурного подразделения.

2.6. В случае если для ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее информирование заявителя по телефону, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.7. Информирование заявителя при личном обращении в Минэнерго России и его территориальные органы осуществляется должностными лицами.

2.8. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут. Информирование заявителя при личном обращении осуществляется не более 15 минут.

2.9. При информировании по письменному обращению, ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации.

2.10. Ответ на письменное обращение заявителя должен содержать  должность, фамилию, имя, отчество, номер телефона исполнителя.

2.11. При информировании по электронной почте, ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления.

2.12. На информационных стендах Минэнерго России и его территориальных органов, а также на официальном сайте Минэнерго России в сети Интернет размещается следующая информация:

текст настоящего Административного регламента с приложениями;

сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах сайтов в сети Интернет, адресах электронной почты, графиках работы Минэнерго России и его территориальных органов;

описание порядка исполнения государственной функции;

описание порядка обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.13. Исполнение государственной функции в рамках соглашения об информационно-технологическом взаимодействии осуществляется Минэнерго России безвозмездно.

2.14. Для заключения соглашения об информационно-технологическом взаимодействии заявителю необходимо составить письмо с предложением о заключении соглашения,  подписанное уполномоченным представителем заявителя. В письме указывается информация, позволяющая определить состав требуемых сведений, период времени, за который необходима информация, наиболее предпочтительный способ предоставления информации (по почте, электронной почте и т.п.), желаемый срок действия соглашения, а также ответственное за подготовку проекта соглашения должностное лицо со стороны заявителя.

2.15. Информация, входящая в состав государственных информационных ресурсов ТЭК, предоставляется в зависимости от категории доступа к ней.

2.16. Максимальный срок заключения соглашения об информационно-технологическом взаимодействии или отказа в заключении такого соглашения составляют 30 дней без учета времени ожидания подписания соглашения заявителем.

2.17. Местами для исполнения государственной функции в Минэнерго России и его территориальных органах являются оборудованные для приема заявителей помещения. На территории, прилегающей к Минэнерго России и его территориальным органам, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

Внутри помещений для приема заявителей размещается текстовая информация о порядке исполнения государственной функции, необходимых документах и образцы их заполнения.

III. Административная процедура предоставления информации, входящей в состав государственных информационных ресурсов ТЭК, в рамках соглашения об информационно-технологическом взаимодействии

  3.1. Основанием для предоставления информации, входящей в состав государственных информационных ресурсов ТЭК,  является соглашение об информационно-технологическом взаимодействии, заключенное Минэнерго России, его территориальными органами, с одной стороны, и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с другой стороны.

3.2.Состав государственных информационных ресурсов ТЭК для осуществления выбора требуемых сведений в рамках соглашения об информационно-технологическом взаимодействии представлен в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

3.3. Поступившее письмо с предложением о заключении соглашения об информационно-технологическом взаимодействии (далее . письмо) регистрируется в структурном подразделении, ответственном за делопроизводство, должностным лицом, ответственным за получение документов, и в день получения направляется руководству Минэнерго России (территориального органа Минэнерго России).

3.4. Руководство Минэнерго России (территориального органа Минэнерго России) в течение 3 рабочих дней направляет письмо руководителю структурного подразделения Минэнерго России (территориального органа Минэнерго России), ответственного за исполнение государственной функции.

3.5. Руководитель ответственного структурного подразделения не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления письма, назначает ответственного исполнителя.

3.6. Ответственный исполнитель:

в случае, если письмо не соответствует требованиям настоящего  Административного регламента, в течение 5 рабочих дней готовит мотивированное уведомление об отказе в заключения соглашения об информационно-технологическом взаимодействии и передает его руководителю ответственного структурного подразделения;

в заключении соглашения об информационно-технологическом взаимодействии может быть отказано в следующих случаях:

письмо с предложением о заключении соглашения об информационно-технологическом взаимодействии поступило от лица, которое не является заявителем в соответствии с настоящим Административным регламентом;

из письма с предложением о заключении соглашения об информационно-технологическом взаимодействии невозможно определить состав запрашиваемых с! ведений и период, за который необходима информация;

требуемая информация не входит в состав государственных информационных ресурсов ТЭК;

в иных случаях в течение 15 рабочих дней после поступления письма готовит проект соглашения об информационно-технологическом взаимодействии с указанием состава и сроков передаваемой информации, срока действия соглашения, порядка предоставления информации, проводит рабочие согласования проекта соглашения внутри Минэнерго России (территориального органа Минэнерго России), обеспечивает согласование и подписание проекта соглашения подведомственными Минэнерго России организациями, осуществляющими организационно-технологическое сопровождение исполнения государственной функции, и передает проект соглашения руководителю ответственного структурного подразделения.

3.7. Руководитель ответственного структурного подразделения в течение 5 рабочих дней после поступления к нему документов (проекта соглашения об информационно-технологическом взаимодействии или мотивированного уведомления об отказе в заключения соглашения) визирует их и передает руководству Минэнерго России (территориального органа Минэнерго России).

3.8. Руководство Минэнерго России (территориального органа Минэнерго России) в течение 3 рабочих дней подписывает представленные документы и направляет их в структурное подразделение, ответственное за делопроизводство.

3.9. Уполномоченное должностное лицо структурного подразделения, ответственного за делопроизводство, не позднее рабочего дня, следующего за поступлением документов, направляет их заявителю.

3.10. Если от заявителя, направившего письмо с предложением о заключении соглашения об информационно-технологическом взаимодействии, поступают предложения по корректировке проекта соглашения либо новые предложения по заключению соглашения, то выполняются действия, указанные в пунктах 3.3 . 3.9 настоящего Административного регламента.

3.11. Если от заявителя, направившего письмо, поступает подтверждение о согласии на заключение соглашения об информационно-технологическом взаимодействии на условиях, предложенных Минэнерго России, то руководитель ответственного подразделения в течение 15 рабочих дней проводит необходимые согласования и визирования проекта соглашения внутри Минэнерго России (территориального органа Минэнерго России) и направляет проект соглашения руководству Минэнерго России (территориального органа Минэнерго России).

3.12. Руководство Минэнерго России (территориального органа Минэнерго России) в течение 5 рабочих дней подписывает соглашение об информационно-технологическом взаимодействии со стороны Минэнерго России (территориального органа Минэнерго России) и направляет его в структурное подразделение, ответственное за делопроизводство.

3.13. Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за делопроизводство, в день получения регистрирует полученное соглашение об информационно-технологическом взаимодействии, направляет экземпляр соглашения заявителю.

3.14. После поступления соглашения об информационно-технологическом взаимодействии, подписанного заявителем, руководство Минэнерго России (территориального органа Минэнерго России) не позднее рабочего дня, следующего за поступлением подписанного соглашения, назначает ответственное за предоставление информации структурное подразделение Минэнерго России (территориального органа Минэнерго России).

3.15. Дальнейшая разработка и предоставление информации осуществляются в сроки и порядке, предусмотренные в соглашении об информационно-технологическом взаимодействии.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений ответственными должностными лицами Минэнерго России или его территориальных органов осуществляется руководством Минэнерго России, руководителями соответствующих структурных подразделений Минэнерго России и его территориальных органов.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента.

Проверки могут быть плановыми и неплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок качества исполнения государственной функции устанавливаются планом работы Минэнерго России, его территориального органа и утверждаются руководством Минэнерго России, его территориального органа.

Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.3. Проверки осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Минэнерго России, его территориальных органов.

Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Минэнерго России, его территориальных органов.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами) Минэнерго России, его территориальных органов.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором фиксируются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений положений Административного регламента, виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, в Минэнерго России или в судебные органы (далее . жалоба).

5.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.

5.3. Заявитель может сообщить письмом либо сообщением на официальном сайте Минэнерго России в сети Интернет и по электронной почте Минэнерго России о нарушении:

своих прав и законных интересов действиями (бездействиями) и решениями должностных лиц Минэнерго России, его территориальных органов;

нарушении положений настоящего Административного регламента;

некорректном поведении или нарушении служебной этики.

Письмо (сообщение) заявителя должно содержать следующую информацию:

наименование заявителя, который обращается с жалобой, его местонахождение;

фамилию, имя, отчество, должность лица (при наличии информации), решения, действия (бездействия) которого нарушают права и законные интересы заяви! теля;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения (почтовый адрес, электронную почту).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель (его представитель) прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо их копии.

Жалоба при письменном обращении подписывается уполномоченным должностным лицом заявителя.

5.4. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Минэнерго России и должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации.

Срок рассмотрения указанного обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему это обращение, в письменной форме с указанием причин продления.

5.5. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия должностного лица, подписавшего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на такое обращение                        не дается.

5.6. Минэнерго России при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов.

5.7. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции в судебном порядке.

5.8. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом Минэнерго России, его территориального органа принимается решение об устранении недостатков, выявленных по результатам рассмотрения жалобы, и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.