16 марта 2010 г.

Не исполняешь - иди на улицу


Дмитрий Медведев заявил, что тех чиновников, которые плохо выполняют указания президента, надо наказывать "вплоть до увольнения безотносительно к чинам и званиям"
Президент России Дмитрий Медведев грозит отправить "на улицу" чиновников, которые не выполняют поручения главы государства. Перенос срока исполнения поручений, если он связан с неисполнением чиновником своих обязанностей, должен сопровождаться принятием мер ответственности конкретных людей "вплоть до увольнения безотносительно к чинам и званиям", заявил Д.Медведев. Заодно глава государства призвал чиновников "ковырять" информацию в Интернете, чтобы самостоятельно следить за мнениями граждан о тех или иных нововведениях.

"На улицу пусть идет"

Глава государства недоволен тем, как исполняются некоторые его поручения, и не собирается мириться с нынешним положением. Чиновники за неисполнение президентских поручений должны нести ответственность, вплоть до увольнения, вне зависимости от своих чинов и званий, заявил Дмитрий Медведев на совещании по вопросу исполнения его поручений.
"Мы с вами понимаем, что длительные сроки исполнения поручений - это абсолютная мера. Есть большие проекты, типа Олимпиады, других больших строек. Так это объективно, понятно, разделено на этапы. Но когда пишут письма с предложением перенести на полгода, то это означает только одно - неисполнение поручений президента", - сказал Д.Медведев на совещании, которое проводилось в режиме видеоконференции.
При этом он призвал помощника президента - начальника Контрольного управления Константина Чуйченко проверять необходимость переноса сроков исполнения президентских поручений.
"В случае, если такого рода перенос происходит, и если вами выявлено то, что перенос срока поручений связан с неисполнением или ненадлежащим исполнением тем или иным чиновником своих служебных обязанностей, то письмо о переносе срока поручения - как вы мне обычно пишете: "предлагаю перенести" - (должно направляться) одновременно с мерами ответственности конкретных людей, вплоть до увольнения безотносительно к чинам и званиям", - подчеркнул президент.
В ходе совещания К.Чуйченко предложил главе государства издать отдельное поручение в адрес правительства о принятии исчерпывающих мер, направленных на безусловное исполнение поручений российского лидера. При этом он предложил установить срок доклада по исполнению данного поручения до 30 апреля 2010 года.
Но Д.Медведев высказался против оформления отдельного документа. "Принимать исчерпывающие меры по безусловному исполнению поручений главы государства - это несерьезно. Они и так должны исполняться. Кто не исполняет - на улицу пусть идет", - сказал Д.Медведев.
Совещания по контролю за исполнением поручений президента Д.Медведев решил проводить на постоянной основе, отметив, что проведенная во вторник работа ему понравилась. В самом начале своего выступления президент отметил, что такие совещания необходимы, и их нужно проводить как можно чаще. Помощник президента - начальник Контрольного управления Константин Чуйченко поддержал эту инициативу и предложил проводить такие совещания раз в полгода. "Я сказал - чаще. Раз в квартал", - заявил Д.Медведев.
Отметим, что о весе президентского слова глава государства напоминал еще в декабре 2009 года на комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики. Когда глава "Ростехнологий" Сергей Чемезов сказал Д.Медведеву, что "хотел бы дать пояснение" на "реплику" главы государства, реакция президента на эти слова была довольно жесткой. "Моя не реплика уже, а приговор. Реплики у вас, а все, что я говорю, - в граните отливается", - подчеркнул тогда Д.Медведев.

"Двоечники" и проделанная работа

Константин Чуйченко назвал на совещании "двоечников", которые являются одними из самых худших ведомств по исполнению поручений главы государства - это Минэнерго, Минрегион и Минобороны.
"Несмотря на определенные положительные результаты работы, качество исполнения поручений остается на недостаточном уровне. Анализ состояния дисциплины свидетельствует о несогласованности действий, неполноте проработки вопросов, что приводит к безусловному затягиванию решений поставленных главой государства вопросов", - заявил К.Чуйченко. Он указал, что "особенно это относится к Минэнерго, Минобороны и Минрегиону".
В то же время К.Чуйченко отметил, что лучше всех исполняют поручения президента Генпрокуратура, Минюст, Минтранспорта и МИД.
Он также сообщил, что количество поручений главы государства в 2009 году возросло на 30% по сравнению с 2008 годом. К.Чуйченко уточнил, что если в 2008 году президентом было дано 1354 поручений, то в 2009-м - 1753.
"Тема поручений не изменилась. По-прежнему в центре внимания остается социальное и экономическое положение. Количество выполненных и соответственно снятых с контроля поручений в 2009 году составило 1084. Рост по выполнению - около 15% - по сравнению с 2008 годом", - рассказал К.Чуйченко.
При этом, по его словам, имеет место сокращение сроков исполнения поручений. В 2008 году поручений со сроком исполнения свыше трех лет было 685, а в 2009 году - 130, отметил помощник президента. Одновременно в 2009 году на 38% увеличилось количество поручений со сроком исполнения до года.

Ковырять в Интернете

Глава государства, являясь любителем Интернета, требует, чтобы и другие чиновники пользовались Сетью. Он настоятельно требует от губернаторов и членов правительства пользоваться ею и самостоятельно следить за мнениями граждан о тех или иных нововведениях.
"Кто умеет - тот современный менеджер, а кто не умеет - тот, извините, не вполне готов", - заявил Д.Медведев. "Если я смотрю, то и все остальные должны смотреть. Это мое пожелание не только руководству правительства, но и руководителям регионов, возьмите это на заметку", - указал он.
Во время видео-конференции губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев доложил, как в регионе работает портал о предоставлении госуслуг. Так, по словам В.Шанцева, портал работает с 2007 года, и граждане, не выходя из дома, могут узнать, какие документы им необходимо собрать для решения тех или иных проблем, высказать пожелания в адрес местных властей. "Мы делаем шаги к интерактивному оказанию услуг, в том числе в ближайшее время будем в электронном виде принимать заявления на заключение брака", - пообещал губернатор.
"Сами этой системой пользуетесь?" - поинтересовался Д.Медведев. "Я льготы и субсидии по ЖКХ не запрашиваю", - попробовал отшутиться В.Шанцев.
Однако президент пояснил: "Я абсолютно серьезно вопрос задаю. Вам эти вещи в бумажном виде приносят или вы сами ковыряете, что, где пишут про проблемы на портале?". Губернатор Нижегородской области вновь попытался уйти от прямого ответа и сообщил, что на портале работает "горячая линия", по которой, например, можно оставить заявления о фактах коррупции. "Нужно лично смотреть, а не бумажки получать из рук подчиненных, которые все отфильтруют", - распорядился глава государства.
Он подчеркнул, что обращается ко всем руководителям регионов, в частности, к губернатору Иркутской области Дмитрию Мезенцеву, который значился в списке участников видео-конференции с президентом. За ним, как и за всеми остальными участниками совещания, президент мог наблюдать на экране монитора. Все время, пока шло обсуждение вопроса о развитии информационного общества, Д.Мезенцеву подносили бумаги, которые он просматривал и делал на них пометки. В итоге Д.Медведев не стал слушать запланированный доклад губернатора Иркутской области.
Зато президент выяснил, чей портрет висит за спиной у министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева. Во время видео-конференции за спиной министра был расположен портрет изобретателя радио Александра Попова. "За вами это кто на портрете, не могу понять, вроде не руководитель государства?" - поинтересовался Д.Медведев.
И.Щеголев пояснил, что находится на родине изобретателя радио, которому сегодня исполнился бы 151 год. К юбилею А.Попова в стране прошло 450 различных мероприятий. "Попов достоин того, чтобы стать символом нашей модернизации, так как занимался и связью, и военным делом, и образованием, а сегодня я узнал, что еще и увлекался фотографией (напомним, что фотография - хобби Д.Медведева - IFX.RU)", - сказал министр. "Если кого и пропагандировать, то это, конечно, Попова, а не Маркони какого-нибудь", - согласился президент.

Справка: кто присутствовал

На связи с президентом из Белого дома находился вице-премьер Сергей Собянин, министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев.
Кроме того, в видеоконференции принимали участие губернаторы Нижегородской и Иркутской областей Валерий Шанцев и Дмитрий Мезенцев, помощник президента РФ Аркадий Дворкович, глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, вице-премьеры Александр Хлопонин и Александр Жуков, а также генпрокурор Юрий Чайка и гендиректор Роснано Анатолий Чубайс.
Премьер-министр Владимир Путин в мероприятии участия не принимал, он находится в Белоруссии.
Москва. 16 марта. IFX.RU


Погасить укрепление рубля

В Минэкономразвития не исключают, что проводимая ЦБ РФ политика свободного курсообразования позволит национальной валюте укрепиться еще на 20% в ближайшие 2-3 года. Но это может стать препятствием в развитии экономики. Замминистра экономического развития Андрей Клепач советует Центробанку увеличить объемы интервенций на валютном рынке
Рубль, который Банк России в ближайшие пару лет собирается отправить в свободное плавание, активно укрепляется. Но это вредно для экономики страны, считает замминистра экономического развития Андрей Клепач и призывает главный банк страны увеличить объемы валютных интервенций.
Крепкая национальная валюта сейчас не ко времени. Об этом еще раз замминистра экономического развития напомнил, выступая на Российском экономическом форуме в Швейцарии в воскресенье.
По его оценкам, политика свободного курсообразования курса рубля, которую проповедует ЦБ РФ, может привести к существенному укреплению рубля - на 20% в ближайшие 2-3 года. Это, как в очередной раз отметил замминистра, резко ухудшит конкурентоспособность российской экономики. Отметим, что если предположить, что прогнозы замминистра сбудутся, и при этом курс евро к доллару останется на нынешнем уровне, то есть в перспективе курс рубля может укрепиться до 24,5 рублей за доллар.
Чиновник неоднократно высказывал беспокойство по части чрезмерного укрепления рубля. Еще в октябре прошлого года он не исключал ситуации, что в 2010 году за единицу американской валюты будут давать 23 рубля (это докризисный уровень), если цены на нефть будут выше $80 и будет наблюдаться высокий приток капитала в страну. Такой рост курса нацвалюты может оказаться губительным для экономики. И даже падение доллара к уровням 26-27 рублей, как заявлял А.Клепач, "может быть достаточно опасным с точки зрения восстановления экономики". Но тогда чиновник не очень верил, что его прогноз сбудется. Все-таки ЦБ в своей политике придерживается стратегии, направленной на то, чтобы избежать слишком больших колебаний рубля.
Отметим, что крепкий рубль не выгоден в первую очередь экспортерам. У отечественных производителей, поставляющих продукцию за рубеж, выручка зафиксирована в иностранной валюте, и, соответственно, снижается при росте курса рубля.
Но что плохо для экономики, то хорошо для спекулятивно настроенных инвесторов. С оценками, практически аналогичными оценкам А.Клепача по части укрепления рубля, выступали и аналитики BofA Merrill Lynch. По их мнению, курс доллара менее чем через два года может быть ниже 24 рублей с учетом возросшего аппетита инвесторов к рискам.
К лету 2010 года эксперты банка ожидают падение доллара до уровня 26,69 руб., и примерно на этой отметке американская валюта может остаться до конца года (прогноз на декабрь 26,64 руб.). В следующем году падение доллара к рублю может быть еще сильнее - на март 2011 года прогноз составляет 25,51 руб., в июне - 24,82 руб., в сентябре - 24,37 руб., в декабре 2011 года - 23,92 руб.
И пока рубль упорно штурмует вершину престижа. Прошлую неделю он закончил очередным укреплением - доллар падал в пятницу на ММВБ до 29,265 руб./$, повторив минимальный уровень первого торгового дня текущего года. ЦБ РФ в очередной раз сдвинул вниз границы плавающего коридора бивалютной корзины, доведя их до уровней 34,25 и 37,25 рубля. При этом рубль пришлось сдерживать от чрезмерного укрепления. По свидетельству дилеров, Банку России пришлось вмешиваться в ход торгов, покупая валюту. По некоторым оценкам ЦБ купил на торгах в пятницу не менее $1 млрд.
Этого явно недостаточно. Как заметил на форуме в Швейцарии А.Клепач, чтобы сдержать укрепление рубля, ЦБ необходимо увеличить объем интервенций.
Так что ЦБ находится между двух огней: с одной стороны давит спекулятивный капитал (растущий курс, как известно, является приманкой для краткосрочных инвестиций, зачастую спекулятивных), с другой - чихающая экономика.
Сейчас существует два коридора стоимости бивалютной корзины: внешний - 26-41 рубль за корзину, ЦБ взял обязательство не выпускать рубль за эти границы. Есть также внутренний (плавающий), "операционный" коридор, его постоянная ширина - три рубля, но при этом он имеет подвижные границы. ЦБ считает, что размах колебаний в 10% (плюс-минус 5%, если смотреть с середины коридора) - это удобно и населению, и бизнесу.
"Наша задача, - как заявлял первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев, - охлаждать рынок. Гасить ожидания гарантированных прибылей у валютных игроков. Если ты говоришь, что твоя задача - держать такой-то курс любой ценой, валютный игрок сразу вычислит, с помощью какой схемы ему получить гарантированную прибыль. Мы не хотим давать игрокам этих комфортных условий, не хотим давать гарантированной прибыли. Поэтому заявляем: да, будем двигаться. А как - всякий раз будем решать по-новому. Сегодня на пять копеек, а завтра в такой же ситуации, может, на другую цифру. Это в принципе делает невозможным легко заработать на нашем рынке с помощью валютообменных операций", - сказал А.Улюкаев.
Он отметил, что переход на плавающий валютный курс - это мера прежде всего против горячих, спекулятивных денег. "Так что политика ЦБ оберегает экономику России и от новых "пузырей", от ситуаций с внезапным оттоком", - указывал А.Улюкаев.
Но, как считает министр финансов Алексей Кудрин, важно не то, каких значений будет достигать курс рубля, а его устойчивость. "Будет ли 32 (рубля за доллар), будет ли 27 - не изменение имеет значение, а долгосрочная устойчивость курса", - сказал он. "Каким бы он (курс рубля) ни установился, если он будет стабильным, то он будет абсолютно нормальным, и все должны к нему уметь приспособиться", - подчеркивал министр финансов.
По его мнению, не нужно искусственно ослаблять курс, "не нужно надеяться, что вместо усилий по снижению себестоимости вам принесут на блюдечке ослабление курса. "Это неправильный инструмент поддержки (экономики)", - отмечал министр.
Москва. 15 марта. IFX.RU