Афоризмы от М.Делягина

Сегодня в выпуске

• Новая книга Шеннона Пратта (Shannon P. Pratt): ОЦЕНКА БИЗНЕСА. СКИДКИ И ПРЕМИИ
• Семинар Методика определения ставок дисконтирования и коэффициентов капитализации для всех видов активов, ее применение на практике, решение сложных вариантов задач - 27 июня 2006 года, Москва
• Семинар АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ - 28-29 июня 2006 года, Москва
• Международная Конференция Актуальные вопросы оценочной деятельности - 7-8 июля 2006 года, Санкт-Петербург
• Мастер-класс – Е.И.Тарасевича Эффективное управление недвижимостью: современная методология и информационное обеспечение - 19 июля 2006 года (г. Сочи). Участники мастер-класса будут обеспечены информационными и методическими материалами, в том числе книгой Е.И.Тарасевича «Управление эксплуатаций недвижимости», СПб, Издательство МКС, 2006 – 840 стр. - Заявка.
• Мастер-класс для оценщиков: компания Квинто-Консалтинг и ЗАО "Интелбук" представляют вашему вниманию уникальный проект: 5-ти дневный мастер-класс ведущего мирового специалиста в области оценки бизнеса — Шеннона Пратта (Dr. Shannon P. Pratt) - с 30 октября по 3 ноября 2006 года, Москва

Комментарии В.Г.Мисовца к системе регулирования оценочной деятельности в Бельгии

Подготовлено по материалам торгового представительства Российской Федерации в Бельгии и Люксембурге

Национальная система регулирования

Оценочной деятельностью в Бельгии занимаются эксперты (experts), объединенные в профессиональные одно- или многодисциплинарные ассоциации, союзы и палаты. В качестве примера можно привести следующие крупнейшие в Бельгии объединения экспертов:

Бельгийская Ассоциация экспертов (Association Belge des experts), в которую входят на правах членов эксперты в различных областях, в том числе и эксперты-оценщики (оценка предприятий в целом, а также оценка активов и пассивов предприятий). Бельгийская палата экспертов по недвижимости (Chambre des experts immobiliers de Belgique), объединяющая экспертов, специализирующихся по различным аспектам в этой области, в том числе занимающихся экспертизой по оценке недвижимости. Бельгийский Союз экспертов-геометров в области недвижимости (L'Union belge des Geometres-Experts immobiliers), члены которого, помимо прочих услуг, оказывают услуги по оценке земель.

Эксперт в Бельгии не пользуется каким-либо особым юридическим статусом. Звания "эксперт" или "судебный эксперт" не защищены законом. Согласно бельгийским источникам экспертом считается "любое лицо, которое имеет благодаря своему образованию и опыту углубленные знания в одной или нескольких определенных областях".

Комментарий В.Г.Мисовца:
Примерно то же самое существовало в РФ с момента вступления страны в рыночные отношения до принятия закона об оценочной деятельности. Очевидно, что традиции и правовая культура позволяют работать как судебным экспертам, так и экспертам-оценщикам на уровне добровольного членства в Ассоциациях в условиях истинного саморегулирования. Сторонники нового ФЗ-135 говорят об отсутствии в РФ соответствующих традиций, но правда состоит в том, что внедряя такие законы, этим традициям не дадут сформироваться.

Экспертиза или экспертная оценка, по мнению бельгийских экспертных организаций, является более глубоким понятием, чем просто высказываемое мнение. Она требует тщательных изысканий на рынке в отношении оцениваемого имущества, анализа полученных сведений, применения специальной техники для их сопоставления и понимания, использования опыта при принятии решений, что необходимо для выработки специфического заключения, требуемого клиентом от эксперта.

Если эксперт признан соответствующим нормативным актом как специалист, заключения которого принимаются какими-либо государственными органами (в Бельгии это имеет место лишь в отношении судебных экспертов, арбитражных экспертов, медицинских экспертов, экспертов по примирению спорящих сторон, экспертов по несчастным случаям, покрываемым страхованием), то он может давать свои заключения, которые принимаются во внимание при осуществлении определенных процедур. Подобного бельгийского законодательства, регулирующего деятельность экспертов-оценщиков, не существует.

Бельгийский эксперт обязан подчиняться правилам соответствующего кодекса поведения, принятого в ассоциации, союзе или палате, членом которых он является. Эта обязанность существенным образом влияет на его деятельность и создает для нее определенные рамки.

На европейском уровне действует программа сертификации лиц, осуществляющих деятельность в различных областях. Эта сертификация распространяется и на бельгийских экспертов. Юридическим основанием для этой программы является европейский норматив EN 45013 (современное обозначение ISO-EN 17024), который был разработан на основании правил Европейской Аккредитации Сертификации (European Accreditation of Certification). Вышеназванная европейская сертификация такова, что позволяет любому лицу (в данном случае получателю услуг, предоставляемых экспертом) убедиться, что компетенция эксперта отвечает специфическим критериям, соответствующим его деятельности и специфике решаемых им проблем.

Не смотря на то, что деятельность экспертов не требует получения специальных лицензий, она, тем не менее, регламентирована государством в отношении порядка создания и деятельности организаций, в рамках которых они действуют.

Из нормативных предписаний, касающихся (большей частью косвенно) деятельности экспертов-оценщиков, можно назвать Циркуляр №231 "Об оценке состояния платежеспособности страховых предприятий", изданный Бельгийской комиссией по банковским и финансовым вопросам, положения которого должны учитываться и экспертами-оценщиками при проведении соответствующего анализа.

Следует иметь в виду специфическую нормотворческую и регулирующую роль Комиссии по банковским и финансовым вопросам в Бельгии.

Комиссия является специализированной организацией (самостоятельным юридическим лицом), созданной государством для осуществления контрольных и отчасти нормотворческих функций на финансовом рынке Бельгии. Комиссии имеет специальный статус, определенный бельгийским законом от 2 августа 2002 года о контроле за финансовым сектором и о финансовых услугах. Ею принимается определенная часть нормативных актов в данной сфере правоотношений.

Саморегулирование профессии

В соответствии с законом от 2 мая 2002 года "Об ассоциациях, не преследующих целей извлечения прибыли" все ассоциации, союзы и палаты создаются в Бельгии в форме ассоциаций, не преследующих целей извлечения прибыли.

Каждая такая ассоциация или союз имеют свой устав, в котором перечисляются их цели и задачи, определяется правовой статус организации, содержатся предписания в отношении порядка принятия в их члены и т.д. Таким образом, все созданные в Бельгии ассоциации, союзы и палаты экспертов можно отнести к саморегулирующим организациям.

Ассоциации, союзы и палаты защищают интересы своих членов и вырабатывают для них нормы поведения на соответствующем рынке услуг. Эти нормы поведения содержатся в принимаемом каждой такой организацией кодексе поведения, который, не являясь нормативным документом, тем не менее, позволяет методом морального и корпоративного воздействия обеспечить выполнение их членами установленных в таких кодексах правил. В кодексах поведения специальные разделы посвящены правилам, которые должен соблюдать эксперт. Установлено, что при выполнении заказов клиентов эксперт должен проявлять:

• достоинство;
• независимость;
• ответственность;
• неподкупность;
• неуклонно проводить свою точку зрения;
• соблюдать профессиональную тайну;
• оказывать помощь коллегам экспертам в случае, если экспертиза поручена коллективу экспертов;
• выставленные экспертом заказчику гонорары должны быть разумными и соответствовать специфике и сложности заказа.

Государственный контроль за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется через указанное выше законодательство об ассоциациях, не преследующих целей извлечения прибыли. Кроме того, эти организации объединены в Бельгийскую Федерацию ассоциаций экспертов (Federation des Associations Belge d'Experts - FABEX), в которую они входят на правах членов. Федерация также контролирует выполнение входящими в нее ассоциациями, союзами и палатами законодательства о подобных образованиях.

Учитывая, что лицензирование оценочной деятельности в Бельгии отсутствует, можно сказать, что сами рассматриваемые организации осуществляют в определенной степени надзор и контролируют деятельность своих членов-экспертов через повседневное наблюдение за соблюдением последними кодекса поведения. В каждой такой организации имеется свой Дисциплинарный совет, который по своей инициативе или по обращениям третьих лиц рассматривает случаи нарушения экспертами норм профессионального поведения, изложенных в кодексе поведения, и принимает решения по этим случаям вплоть до исключения экспертов-нарушителей из такой профессиональной организации.

Порядок и принципы формирования упомянутых выше ассоциаций и союзов экспертов можно рассмотреть на примере Бельгийской Ассоциации экспертов.

Указанная Ассоциация, которая является профессиональным многодисциплинарным союзом, была основана в 1933 году и признана Государственным Советом Бельгии. Она объединяет экспертов различной специализации, действующих во всех районах страны. Ассоциация имеет свой кодекс поведения. Как профессиональный союз Ассоциация представлена во многих консультативных органах на федеральном и региональном уровнях (например, в Высшем совете малых и средних предприятий, в Высшем совете правосудия и т.д.), а также в национальных и международных профильных федерациях (например, в Бельгийской Федерации ассоциаций экспертов и в Ассоциации европейских аккредитованных экспертов (Association des Experts Europeens Agrees).

Необходимо отметить, что непосредственно в нормотворческой деятельности бельгийские ассоциации, союзы и палаты экспертов не участвуют, хотя и представительствуют в некоторых государственных организациях, куда направляют свои предложения и формируют мнение в рамках открытых обсуждений проектов законодательных актов в затрагивающих их областях.

Деятельность экспертов-оценщиков

Учитывая, что нормативное регулирование деятельности экспертов в Бельгии еще недостаточно развито, Бельгийская Ассоциация экспертов недавно внесла в государственные структуры предложения по нормативному закреплению статуса эксперта в Бельгии. В частности, предлагается, чтобы звание эксперта не присваивалось лицам, не обладающим порядочностью, компетентностью и необходимой лояльностью. В этом смысле Бельгийская Ассоциация экспертов поддержала проект нормативного акта, готовящегося для внесения в законодательный орган, предлагающего сертифицировать деятельность экспертов согласно европейскому нормативу EN 45013 в соответствии с правилами, определенными организацией "Европейская Аккредитация Сертификации".

Среди процедур, определяющих деятельность экспертов, которые были реализованы в Бельгии с помощью Бельгийской Ассоциации экспертов, следует назвать создание EUROCERTICE - независимой организации, созданной в начале 2003 года при поддержке Ассоциации. EUROCERTICE разработала методику сертификации экспертов, которая в случае ее принятия в Бельгии позволит после проверки каждого кандидата гарантировать его профессиональную компетентность. Предполагается, что раз в пять лет, каждый эксперт будет проходить контрольную проверку своих знаний, что позволит проверять его компетентность на протяжении всей карьеры.

Комментарий В.Г.Мисовца:
Таким образом, Бельгия, интегрируясь в мировое сообщество, занимается не организацией потока обучающихся в свои ВУЗы, а занимается проверкой квалификации своих членов. Речь не идет об ужесточении ответственности или создании компенсационных фондов, речь идет о механизме повышения квалификации.

Предлагая такие стандарты для определения квалификации экспертов, Бельгийская Ассоциация экспертов полагает, что только таким образом бельгийские эксперты могут конкурировать со своими коллегами в Европейском Сообществе.

Комментарий В.Г.Мисовца:
Достаточно очевидно, что предлагаемые изменения в ФЗ-135 в России не помогают российским экспертам конкурировать со своими коллегами в Европейском Сообществе. Принудительно создаваемые СРО это не Ассоциации, защищающие интересы своих членов, по проекту закона это скорее форма контроля и преследования оценщиков, по тем или иным причинам не устраивающим СРО. Защита членов СРО может провозглашаться, но реальная концепция носит весьма репрессивный уклон.

Бельгийская Ассоциация экспертов настаивает также на том, что любая регламентация деятельности экспертов должна исходить из обязанности эксперта строго соблюдать профессиональный кодекс поведения, принятый соответствующей ассоциацией, союзом или палатой, членом которых он является. При этом эксперты должны выполнять свои обязанности честно, независимо при соблюдении необходимой конфиденциальности.

Ответственность экспертов-оценщиков

Что касается финансового обеспечения ответственности бельгийских экспертов-оценщиков перед заказчиками (потребителями их услуг), то данные вопросы (при отсутствии, как было указано выше, специальной регламентации этой профессиональной деятельности) регулируются общими нормами бельгийского гражданского права.

Комментарий В.Г.Мисовца:
Такое регулирование вообще свойственно Римской системе права, к которой принадлежит и право РФ. Гражданское право устанавливает общие правила и основания ответственности с учетом интересов соразмерности, гласности, справедливости и т.д. Попытка выделить ответственность оценщиков из гражданско-правового поля и сформировать для них особый правовой режим ответственности является сама по себе внеправовой. Такое нормотворчество растаскивает общее гражданское право по специализированным закуткам, в результате чего нарастают диспропорции и общая несбалансированность права. Нужно ясно сознавать, что нормы о гражданско-правовой ответственности являются краеугольными положениями всякой правовой системы и грубое вмешательство в эти нормы даже с самыми благими декларируемыми намерениями губительно для права.

Эксперты-оценщики выступают в гражданском обороте как самостоятельная сторона, заключают с клиентами соглашения о предоставлении оценочных услуг и являются по ним стороной, которая обязалась выполнить перечисленные в таком соглашении обязательства. В случае не выполнения или ненадлежащего выполнения взятых на себя экспертом обязательств, в отношении его наступает ответственность, предусмотренная в соглашении. Если в соглашении такой ответственности не предусмотрено, то применяются общие нормы Гражданского кодекса Бельгии, регулирующие этот вопрос.

В Гражданском кодексе Бельгии вопросам ответственности в форме убытков посвящен раздел IV, озаглавленный "Убытки, проистекающие из невыполнения обязательств".

Статья 1146 Гражданского кодекса провозглашает общий принцип о том, что убытки подлежат возмещению в случае, если должник не выполнил взятых на себя обязательств. При этом, согласно статье 1147 Гражданского кодекса, должник присуждается к возмещению убытков как в случае невыполнения им своих обязательств, так и в случае просрочки в выполнении им взятых на себя обязательств. Должник освобождается от ответственности, если докажет, что невыполнение или ненадлежащее выполнение им обязательств произошли, например, по причине форс-мажора (статья 1148 Гражданского кодекса).

Сумма убытков, подлежащих уплате должником кредитору обычно состоит из потерь, которые понес кредитор в результате невыполнения должником взятых на себя обязательств, а также из прибыли, которую он не получил в этой связи (статья 1149 Гражданского кодекса).

Оценка объектов интеллектуальной собственности

Деятельность по оценке объектов интеллектуальной собственности в Бельгии не лицензируется и специально не регламентируется. Тем не менее, правоотношения в области интеллектуальной собственности достаточно подробно регулируются бельгийским законодательством. Эксперты-оценщики должны принимать во внимание это законодательство при выполнении заказов клиентов в данной области.

Прежде всего, следует отметить, что Бельгия подписала целый ряд международных конвенций и соглашений по вопросам защиты интеллектуальной собственности. Среди них можно, например, назвать Парижскую конвенцию о защите промышленной собственности от 20 марта 1883 года (введена в действие в Бельгии законом от 5 июля 1884 года), Вашингтонский договор от 19 июня 1970 года о сотрудничестве в сфере патентования (введен в действие в Бельгии законом от 8 июля 1977 года), а также Мюнхенскую конвенцию от 5 октября 1973 года о выдаче европейских патентов (введена в действие в Бельгии законом от 8 июля 1977 года). Одним из базовых национальных законов в этой области является Закон от 28.03.1984 о патентах на изобретения.

Учитывая рыночных характер бельгийской экономики, объекты интеллектуальной собственности на практике оцениваются для обеспечения их гражданского оборота и для определения стоимости нематериальных активов компаний и фирм, которым они принадлежат на правах собственности. В Бельгии, как правило, оцениваются следующее объекты промышленной собственности: изобретения, промышленные образцы, полезные модели, товарные знаки, знаки обслуживания, наименование мест происхождения.

Источник - >>>>>> www.economy.gov.ru <<<<<<<

До начала мастер-класса Е.Е.Яскевича осталось 4 дня

27 июня 2006 года (вторник) в Москве (МГТУ СТАНКИН) Яскевич Евгений Евстафьевич (кандидат технических наук, ведущий оценщик ЗАО «Гориславцев и Ко.Оценка», заместитель генерального директора ООО «НПЦПО», партнер Бюро оценки LABRATE.RU) проведет авторский семинар (мастер-класс) на котором поделится со слушателями новыми разработками, в т.ч. Методикой определения ставок дисконтирования и коэффициентов капитализации для всех видов активов.

Подробнее - >>>>>> www.labrate.ru <<<<<<<