Плескачевский В. С., председатель Комитета Государственной Думы по
собственности, фракция "Единая Россия". Уважаемый Борис Вячеславович,
уважаемые коллеги! Если бы не огромная работа, проведённая над этим
законопроектом, мы могли бы считать его абсолютно техническим, потому что
в нём идёт речь о замене одной формы государственного регулирования
оценочной деятельности, через лицензирование, на другую - регулирование
через саморегулируемые организации. Огромная работа проведена, и на
сегодняшний день законопроект согласован со всеми ветвями власти. По
существу, на сегодняшний день мы замещаем государственное регулирование в
форме лицензирования, которое, к нашему сожалению, не предполагает
полноценной ответственности в случае выхода на рынок ни со стороны
государства, ни со стороны оценщиков за результаты их работы, формой, в
которой появляется материальная ответственность оценщиков за результаты их
труда, ответственность перед потребителями, ответственность перед иными
третьими лицами, кому такая деятельность может нанести ущерб. Поэтому речь
идёт о замене безответственной формы на более ответственную форму.
Законопроект подготовлен ко второму чтению. Комитет просит проголосовать
за него.
...
Плескачевский В. С. Уважаемая Оксана Генриховна, вы правы, это очень
важная поправка, и мы будем настаивать на предложенной редакции прежде
всего потому, первое, что этот законопроект готовился вместе с огромным
количеством представителей сообщества оценщиков, и поэтому мы имеем право
говорить, что в значительной степени вот этот переход с одной формы на
другую согласован с ними. Среди них не было ни одного представителя
западных оценщиков, как вот вы изволили сказать. Почему возникла эта
поправка? Дело в том, что в начале 90-х годов, у нас появились законы об
оценочной и, кстати, об аудиторской деятельности и многие другие
аналогичные, в которых предполагалось, что этот вид деятельности
предпринимательский по своей сути, то есть целью оценки, целью аудита
является извлечение выгоды. В декабре прошлого года было принято решение
Конституционного Суда (оно есть на сегодняшний день), в котором говорится
о том, что во всех случаях, когда речь идёт о защите публичных интересов и
о защите интересов третьих лиц, деятельность не может быть
предпринимательской, потому что такая деятельность носит публично-правовой
характер. По этой причине во всём мире эти виды деятельности совершаются
частными лицами, что, если хотите, аналогично деятельности нотариусов и
адвокатов. Я также не согласен с тем, что речь идёт о понижении
ответственности оценщиков. Как раз наоборот. Если вы внимательно
посмотрите весь остальной текст, то увидите, что не только по тем
основаниям, что некоторые ПБЮЛы - предприниматели без образования
юридического лица - имеют размеры своей гражданско-правовой
ответственности больше, нежели большая часть юридических лиц, которые
существуют в сфере оценки, с уставным капиталом в 10 тысяч рублей и с
лимитированной, кстати говоря, ответственностью, а у ПБЮЛов она полная,
если вы помните. Речь не идёт о понижении ответственности ещё и потому,
что мы вводим специально, вне зависимости от размеров гражданско-правовой
ответственности, два механизма ответственности. Первый - по принципу:
каждый страхует сам себя, то есть страхование гражданской ответственности
за результаты своей работы осуществляет каждый оценщик. Второй механизм -
это механизм коллективной ответственности, суть которого: каждый страхует
каждого. Это механизм солидарной ответственности, которая гораздо выше,
нежели ответственность отдельных лиц. Мы не исключаем юридических лиц
вообще из закона, мы просто накладываем требования на тех юридических лиц,
которые будут стороной договора на проведение оценки, но осуществлять эту
оценку, исполнять этот договор будут конкретные физические лица,
застрахованные и имеющие конкретную величину своей материальной
ответственности. Таким образом, юридические лица выступают в форме
объединения оценщиков. Кстати говоря, в мире тоже идут по этому пути. Если
вам известно, большая часть имеющихся в мире фирм в этой сфере является
партнёрствами, а не... (Микрофон отключён.)
...
Плескачевский В. С. Поэтому я считаю, что это крайне важные поправки. И
на сегодняшний день переход от регулирования предпринимательской
деятельности к профессиональной деятельности, как защищающей публичный
интерес, обязателен и согласован также между всеми ветвями власти и с
оценщиками. Я считаю, что нельзя поддерживать предложение Оксаны
Генриховны об отклонении этих поправок.
...
Не принято. Ещё одна поправка, розданная в зале, - депутата
Плескачевского. Пожалуйста, Виктор Семёнович, озвучьте.
Плескачевский В. С. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Эта
поправка меняет только одну цифру, которая является критерием численности
такого рода саморегулируемых организаций. В предложенной правительством
редакции была цифра "500". Наконец-то к сегодняшнему дню мы уточнили
статистические данные и согласились, что на этом этапе развития лучше
установить минимальную численность - 300, не ограничивая её сверху. Вот
эта поправка касается такой замены. Просьба её поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли необходимость высказаться
представителю правительства?
Попова А. В. Мы считаем эту поправку целесообразной и поддерживаем её
принятие.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, ставится на
голосование поправка, озвученная депутатом Плескачевским Виктором
Семёновичем. Кто за? Прошу голосовать. Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (10 час. 55 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 331 чел. 73,6%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел. 26,0%
Результат: принято
Принято. Уважаемые коллеги, мы рассмотрели поправки. Ставится на
голосование во втором чтении проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации". Кто за? Прошу голосовать. Включите режим голосования. Покажите
результаты голосования.
Результаты голосования (10 час. 55 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 365 чел. 81,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел. 18,9%
Результат: принято
Он-лайн библиотека оценщиков и Бюро оценки LABRATE.RU приветствует обмен
ссылками (баннерами 88х31)!
Разместите у себя на странице код нашей ссылки ( или баннер 88х31) и пришлите нам ссылку
по адресу ссылки@labrate
Код нашей текстовой ссылки с указанием основных разделов
библиотеки:
Персональные 