Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Южный Кавказ в гендерном измерении

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 25 RSS
←   Март 2005   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://www.gender-az.org
Открыта: 11-12-2004

Автор
Ольга Велиева

Статистика

25 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Южный Кавказ в гендерном измерении Выборы в органы местного самоуправления


Информационный Канал Subscribe.Ru

Выборы в органы местного самоуправления

Пекинская Платформа действий (1995), как и некоторые другие международные документы, призывает правительства осуществлять мониторинг участия женщин в принятии решений, что способствует реализации права женщин на участие в управлении государством и местном самоуправлении. Это означает, что статистика на этот счет стала достоянием общественности,  прежде всего женской.  Статистика в республике пока не отражает представительство женщин во всех сферах, а проблемы самоуправления с точки зрения гендерного баланса отражены еще более слабо. Так, ни один статистический справочник не дает сведений по гендерному составу представительства в органах местной власти. Исключением стала публикация  ЦИК Азербайджанской Республики итогов выборов в муниципалитеты, прошедших в 2004 году (см. сайт infocenter.gov.az):

 

     Выборы в органы местного самоуправления

Пол

Данные

В %

мужчины

19516

95,92

женщины

830

4,08

всего

20346

100

 

          Однако эти результаты можно назвать удручающими с точки зрения проводимой в республике работе по становлению гендерного равноправия. На 2731 муниципалитет страны приходится всего 830 женщин (4,08%).

 

Анализ данных  проведенных исследований позволяет лучше понять причины недостаточного представительства женщин в органах местного самоуправления,  определить мотивацию  участия женщин в работе муниципалитетов,  специфику женского лидерства в этой сфере самоуправления.

Сначала о количественных данных представительства женщин. На  столичном уровне  женщины-депутаты ОМС первого состава составляют 5,3% от доли всех депутатов в  Баку, в районах этот показатель приближается только к двум процентам. Налицо типичная гендерная пирамида власти, низкое участие женщин на нижних и средних уровнях и почти отсутствие их в высших должностях.

В новых условиях женщины используют такие каналы влияния на  муниципальную власть  как неправительственные организации - входят в состав руководящих органов этих организаций. Однако они не активны в самих структурах ОМС. Для сравнения: в странах Европейского Союза в среднем процент женщин в муниципальных органах  составляет 43%, а в кабинете министров - 16%. Три скандинавские страны имеют самую высокую численность женщин в муниципалитетах: от 43 до 60%, за ними следуют Нидерланды, Германия, Австрия. Норвегия, не являющаяся членом Европейского Союза, тоже имеет высокую долю женщин в органах  муниципальной власти:  - 39%.

При анализе количественных данных   возникают следующие вопросы:

·        что способствует  отрицательной динамике представленности женщин в ОМС  в период  демократических  реформ;

·        почему так мало женщин на  лидирующих позициях в местном самоуправлении: женщины сами не хотят участвовать, как принято считать, или их не пускают, удается ли женщинам изменить культуру принятия решений и повлиять на  характер мероприятий местной власти.

На эти и другие вопросы помогает ответить анализ глубинных интервью в контексте  индивидуальных и институциональных факторов. Некоторые результаты итогового документа по гендерному исследованию проблем местного самоуправления представлены ниже.  Целью данного документа являлось - на примере анализа глубинных интервью с жителями Баку и   Каха - показать:

  • Какие существуют обоснования полноправного участия женщин в  развитии местного самоуправления и принятии важных решений;
  • ;Как процесс демократизации повлиял на количественные и качественные показатели  участия женщин  в делах общины и каково их представительство в  данных органах власти,
  • Как в новых условиях женщины – граждане независимого государства - используют свои конституционные права “избирать и быть избранными в  органы местного самоуправления, а также участвовать в местных  референдумах”;
  • Какие препятствия институционального и индивидуального характера на местном уровне препятствуют продвижению женщин, как некоторым из них удается достигать властных позиций;
  • Что женщины, по сравнению с мужчинами, привносят в  местное самоуправление, (несмотря на то, что они в основном либо аутсайдеры в политике, либо новички);
  • Как отличаются друг от друга мужской и женский стили лидерства именно в самоуправлении;
  • Каким рекомендациям должны следовать представители третьего сектора, государственных и общественных структур, профсоюзов для увеличения доли женщин на уровне принятия решений.

    Исследовались конкретные истории жизни, индивидуальный опыт женщин в структуре ОМС, главным образом через глубинное фокусированное интервью. Среди респондентов - преимущественно женщины-лидеры общественных организаций, профсоюзов, депутаты, руководители органов исполнительной власти, безработная и предпринимательница. Также использовалась статистика выборов, некоторые документы, материалы местных газет и т.д. Интервью с четырнадцатью респондентами (из них один мужчина) в основном длились по 1,5-2 часа. В целом опрошенные, особенно представительницы неправительственных организаций (НПО) продемонстрировали, искренность в выражении не только своих политических пристрастий, оценок, но и личных, иногда интимных моментов жизни.

 К институциональным факторам включения женщин в функционирование местного самоуправления относятся: политический климат в целом (уровень корпоративизма, тип избирательной системы, господствующая идеология, процедуры отбора кандидатов, интеграция женщин в политику, тип процедур голосования и назначения на должности.

Индивидуальные факторы включают структурные черты самого общества, формирующего процесс социализации женщины как индивидуума (политическая организация общества, уровень образования, дохода, профессиональный опыт), ситуационные (семейный статус в качестве жены и матери), черты, связанные с психологическим воздействием гендерной и политической социализация на женщин (опыт гражданственной активности, степень поддержки и привлекательность кандидата на выборах). Во время избирательной кампании, когда политическое поведение избирателей либо активизируется, либо снижается, происходит социализация и ресоциализация личности. Анализ интервью показывает, как активность, участие в муниципальных  выборах и последующая деятельность  опрашиваемых способствовали их ресоциализации, то есть категорическому неприятию самой идеи муниципалитетов.

   Чем является депутатство для избранных депутаток - женщин? Удалось ли им  повлиять на формирование политики на местном уровне? Удалось ли (если это вообще имело место) отстаивать женские интересы? Пока, еще, к сожалению, на эти вопросы нельзя ответить положительно.

Как показывает анализ интервью, ни в начале создания  органов местного самоуправления, ни в последние несколько лет женщины-депутаты в столице не выработали политики, представляющей четко выраженные “женские интересы”, под представительством которых имеется в виду не только артикулирование, лоббирование и проведение соответствующей политики, защищающей специфические женские интересы, но и поддержание политики, направленной против насилия над личностью, социальной защиты человека.

http://subscribe.ru/
http://subscribe.ru/feedback/		 Подписан адрес:
Код этой рассылки: economics.news.newssc		 Отписаться
В избранное