Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Архинужные новости

  Все выпуски  

Архинужные новости


Архинужные новости


Бюджет обработают спецсоставом

Вчера на бюджетном совещании правительству не удалось сформировать базовые параметры бюджета на 2010 год. Министерствам предложено продолжить работу по программе сокращения госрасходов, менеджменту госбанков — вернуться из отпусков для запуска кредитования под госгарантии, Минфину и его коллегам — рассмотреть возможности индексации налогов и сборов с 2010 года. К концу июля бюджет должен быть готов в общих чертах: к этому времени предстоит решить вопрос о росте налогов и сборов, в первую очередь с "Газпрома" и нефтяников.


Вчерашнее заседание президиума правительства по решению премьера Владимира Путина было заменено на бюджетное совещание. Основной состав участников почти не поменялся — к членам президиума присоединились председатель ЦБ Сергей Игнатьев, советник президента Аркадий Дворкович и руководители Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка, Россельхозбанка и ВЭБа. В более широком составе перед совещанием у премьера руководители ведомств и банкиры собрались у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Череда бюджетных совещаний в Белом доме не первая попытка правительства определиться с количественными показателями бюджета-2010. Последний раз Владимир Путин проводил подобное совещание 15 июня — официально объявленным результатом стало подтверждение сроков переноса работы над бюджетом на осень 2009 года.

По итогам вчерашнего обсуждения вице-премьер Алексей Кудрин констатировал: правительство по-прежнему не определилось с основными параметрами бюджета, их рассмотрение перенесено на 22-24 июля. Отправлена на доработку и рабочая версия прогноза Минэкономики (см. статью на этой же странице). "Это было, по сути, промежуточное совещание",— заявил вице-премьер Алексей Кудрин.

Обсуждение, впрочем, и не могло завершиться объявлением цифр: бюджетный процесс изменил логику. Неофициально в Белом доме говорят об отказе от работы по схеме, предписанной Бюджетным кодексом. Кодекс предусматривает формирование бюджета "от общего к частному": правительство определяется с прогнозом на следующий год, на его основе рассчитывает общие доходные и расходные показатели, затем определяются приоритеты финансирования. На этот раз руководителям министерств и ведомств рекомендовано представить соображения о сокращении расходов, не ориентируясь на общую бюджетную картину. По сведениям источников "Ъ" в правительстве, цифры прогнозных доходов бюджета на 2010-2012 годы, подготовленные Минфином, известны лишь премьер-министру и вице-премьерам. Такой подход в правительстве объясняют нежеланием "будоражить лоббистов в условиях очень большого сокращения бюджетных расходов".

Сокращения ожидаются более жесткими, чем в 2009 году. Так, Владимир Путин вчера предложил в 2010 году вообще не начинать новых строительных проектов, основанных на госфинансировании. Здесь базовая проблема даже не в госинвестициях: большая часть госинвестпроектов основана на софинансировании и мультипликации эффекта от госвливаний частными инвестициями. Последние уже с 2009 года тормозятся сокращением кредитования банками. Вызванным вчера руководителям госбанков, которые ранее к подготовке бюджета почти не привлекались, Владимир Путин приказал отменить летние отпуска. Поставлена задача увеличить кредитный портфель до 1 сентября на 300 млрд руб. и до 1 октября — на 400-500 млрд руб. Вице-премьеру Игорю Шувалову указано докладывать премьеру о том, как работает механизм госгарантий. Белый дом по-прежнему ставит именно на них, и в выходные Владимир Путин обсуждал кредитование во втором полугодии с главой ЦБ Сергеем Игнатьевым.

Премьер-министр обозначил еще одну важную тему совещаний 30 июня: правительство рассматривает возможность увеличения доходов государства, в том числе налоговых. Напомним, в Госдуме уже находится законопроект, разрешающий бюджетам всех уровней осенью 2009 года, вопреки ограничениям Бюджетного кодекса, изменять с 1 января 2010 года ставки налогов и сборов. Владимир Путин говорил вчера о необходимости повышения собираемости налогов Федеральной налоговой службой. Об изменении налогов, впрочем, пока речи не шло, но премьер призвал Белый дом проанализировать ставки отдельных "платежей и сборов", которые "не индексировались несколько лет" и "функции по финобеспечению деятельности государства уже не выполняют".

Алексей Кудрин уже вчера назвал основные сборы, которые могут быть повышены: НДПИ и экспортные пошлины на газ, акцизы на топливо, табак, алкоголь и пиво. В этой связи понятно, почему вчера решение о базовых параметрах бюджета не было принято. Оно невозможно без обсуждения параметров экономики "Газпрома" на 2010 год: он и нефтяные компании с их относительно низким налогообложением на внутреннем рынке топлива остались главным резервом Белого дома по доходам-2010. 

КоммерсантЪ


Оставайтесь с нами!

В избранное