| ← Февраль 2013 → | ||||||
|
3
|
||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
4
|
5
|
9
|
||||
|
17
|
||||||
|
23
|
24
|
|||||
За последние 60 дней ни разу не выходила
Сайт рассылки:
http://www.akm.ru/
Открыта:
29-01-2001
Статистика
2.291 подписчиков
0 за неделю
0 за неделю
Сегодня, 18 февраля 2013 года, понедельник
|
Сегодня, 18 февраля 2013 года, понедельник 2013-02-18 08:30 "AK&M" от 18.02.2013 Сегодня, 18 февраля 2013 года, понедельник Служба новостей АК&М работает с 8:00 до 20:00 пять дней в неделю. AK&M Online N 29 от 18 февраля 2013 года. Выпускающий редактор: Покровская С.И. Учредитель: ЗAO "AK&M" Тираж: 1000 экз. Адрес редакции: 119333, Москва, ул. Губкина, 3, корп. "Г" Тел.: 84991326130 Зарегистрировано Комитетом РФ по печати 18 марта 1997 года под N 015862 Профицит! Профицит торгового баланса зоны евро составил 11.7 млрд евро 2013-02-18 08:31 "AK&M" от 18.02.2013 Профицит торгового баланса зоны евро в декабре 2013 года составит 11.7 млрд евро. Об этом сообщается в докладе Eurostat. Аналитики полагали, что данный показатель будет равен 13.1 млрд евро. Фондовые индексы США 15.02.2013 закрылись разнонапрвленно 2013-02-18 08:35 "AK&M" от 18.02.2013 Индексы США, (15.02.2013, закрытие) Индекс Dow Jones Industrial: 13981.76 (+8.37; +0.06%) Индекс NASDAQ: 3192.03 (-6.63; -0.21%) Индекс S&P 500: 1519.79 (-1.59; -0.21%) Дайджест газеты "Коммерсант" от 18 февраля 2013 года (часть II) 2013-02-18 08:50 "AK&M" от 18.02.2013 Дайджест газеты "Коммерсант" от 18 февраля 2013 года (часть II) ПРЕЗИДЕНТ ТЯНЕТ СЕТИ ОТ ПРЕМЬЕРА ВОКРУГ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ ФСК СНОВА РАЗВЕРНУЛАСЬ ДИСКУССИЯ Как стало известно "Ъ", правительство и администрация президента значительно разошлись во мнениях по кандидатам в совет директоров Федеральной сетевой компании (ФСК). Из десяти представленных правительством кандидатур в администрации не согласовали более трети. Аналогичная ситуация сложилась и в 2012 году, когда Белый дом и Кремль не смогли согласовать список советов директоров ФСК и Холдинга МРСК. Но теперь советы директоров государственных энергокомпаний стали использоваться в борьбе между правительством и "Роснефтегазом", совет директоров которого возглавляет Игорь Сечин, и значение каждого кресла резко выросло. "Ъ" стали известны подробности дискуссии, развернувшейся между правительством и администрацией президента вокруг кандидатов в совет директоров ФСК (управляет государственными энергосетями). Как рассказали "Ъ" источники, знакомые с ситуацией в ФСК, за последние несколько месяцев список менялся неоднократно. Еще в конце 2012 года первые предложения Росимущества по кандидатурам включали действующих чиновников, которых ранее Дмитрий Медведев активно выводил из состава советов госкомпаний. Для ФСК предлагался курирующий отрасль замминистра энергетики Михаил Курбатов, но его кандидатуру правительство не приняло, говорит собеседник "Ъ", поменяв его на главу совета директоров "Уралкалия" Александра Волошина. Правительство заменило предложенного Минэкономики директора НП "Совет производителей энергии" Игоря Миронова членом совета директоров и совладельцем группы "Илим Палп" Борисом Зингаревичем, президента НП "Научно-технический совет ЕЭС" Анатолия Дьякова - основным акционером "Евраза" Александром Абрамовым, а гендиректора "Алтеры Капитал" Вячеслава Пивоварова - главой представительства итальянской Eni в России Эрнесто Ферленги (сейчас возглавляет СД ФСК). Кроме того, правительство добавило в список вице-президента "Вымпелкома" Павла Бородина. Но вариант правительства был значительно изменен администрацией Владимира Путина. Не вызвали вопросов фигуры глав государственных энергокомпаний - Бориса Аюева ("Системный оператор ЕЭС"), Олега Бударгина (ФСК), Андрея Мурова (исполнительный директор Холдинга МРСК), главы НП "Совет рынка" Вячеслава Кравченко и бывшего министра энергетики в правительстве Владимира Путина Сергея Шматко. Также АП согласилась с кандидатурами господ Ферленги и Абрамова. Кандидатуру Павла Бородина в Кремле вычеркнули, а господ Волошина и Зингаревича решили заменить нынешним главой совета директоров Холдинга МРСК Георгием Боосом и ректором МЭИ Сергеем Серебрянниковым. Кроме того, АП внесла в список главу "Интер РАО ЕЭС" Бориса Ковальчука, вычеркнув директора от Российской Федерации в ЕБРР Дениса Морозова. ФСК рискует вторично попасть в ситуацию, когда из-за разногласий между правительством и администрацией президента не удается избрать совет директоров. В первый раз такой конфликт привел к отмене внеочередного собрания акционеров компании летом 2012 года. На нем должен был быть избран совет директоров, которому предстояло, в частности, вести консолидацию государственных электросетей на базе ФСК. Однако работать "лишний" год пришлось прежнему совету, избранному на годовом собрании акционеров. Сейчас новый совет должен также проводить реформу - но уже в обратном направлении, ФСК должна стать дочерней компанией Холдинга МРСК, реорганизуемого в компанию "Российские сети". При этом, как показали последние месяцы, роль советов директоров государственных энергокомпаний повысилась, поскольку их стали использовать в "акционерных конфликтах" между различными властными группировками. Так, совет директоров "РусГидро" в декабре фактически оказался на грани дееспособности, когда почти половина его членов отказалась принимать участие в заседаниях и почти сорвала проведение докапитализации компании по схеме правительства. В этой ситуации значимость кандидатур в члены совета и требования к их лояльности могут серьезно вырасти. Значимость органов управления ФСК после интеграции компании в "Российские сети" значительно снизится, уточняет старший аналитик ФК "Открытие" Сергей Бейден. Тем не менее он полагает, что ситуация с советом директоров отражает противостояние между правительством и АП и предваряет "то, что мы в больших масштабах увидим в "Россетях"". Пока, по мнению аналитика, складывается впечатление, что руководство "Россетей" по своей позиции будет ближе к АП, чем к правительству. КАРТЕЛЬ В КОНТЕЙНЕРЕ ФАС ПРОВЕРЯЕТ АГЕНТОВ КРУПНЕЙШИХ КОНТЕЙНЕРНЫХ ОПЕРАТОРОВ ФАС подозревает, что в России создан картель на рынке морских контейнерных перевозок. Служба начала проверку российских агентов крупнейших игроков - в целом 13 компаний, включая дочерние структуры крупнейших мировых концернов, например Maersk. Сами агенты считают, что антимонопольное расследование может быть использовано кем-то из игроков рынка "как метод конкурентной борьбы", отмечая, что среди проверяемых структур нет агентов FESCO. В самой службе неофициально одной из целей проверки называют предупреждение игроков о том, что они "под наблюдением". Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила, что начала проверку агентов крупнейших игроков рынка морских и океанских контейнерных перевозок по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Речь идет о 13 компаниях: ЗАО "Маэрск", ООО "Медитерранеан Шиппинг Компани Русь", ООО "СиЭмЭй СиДжиЭм Русь", ООО АПЛ СНГ, ООО "К Лайн РУС", ООО "НИК Лайн Рус", ООО "Оу-Оу-Си-Эл Раша Лимитед", ООО "Чайна Шиппинг Эйдженси Раша", ООО "Хендэ Мерчант Марин СНГ", ЗАО "ЗИМ Раша", ООО "КОСКО РАША", ООО "Эвергрин Шиппинг Эйдженси Рашиа Лимитед", ООО "Оушен Контейнер Сервисиз". "Учитывая значительную долю расходов на морские и океанские контейнерные перевозки в цене товаров, каждое увеличение стоимости перевозок непосредственно отражается на потребителях во всем мире",- отмечается в сообщении службы. В ФАС уточнили "Ъ", что проверка внеплановая и продлится до 13 марта, "но не исключено, что сроки будут немного сдвинуты". В службе не комментируют, о признаках каких именно нарушений идет речь. В 2012 году грузооборот контейнеров в портах РФ составил 4,45 млн TEUs (без учета каботажа). В целом рынок морских контейнерных перевозок в интересах российского экспорта и импорта Минтранс оценивает на уровне $2 млрд. Среди крупнейших игроков - Maersk, MSC и CMA CGM Group. Источник в ФАС рассказал, что "накопилась критическая масса информации о рынке, в том числе из оперативных источников". По его словам, служба не исключает наличие согласованных действий между агентами. "Возможно как фиксирование цен на определенном уровне, так и раздел рынка между агентами по территориальном признаку, по составу клиентов и портов, с которыми они работают",- пояснил собеседник "Ъ". Он добавил, что в Европе и США за этим рынком следят очень жестко, за последние годы было уже несколько случаев устранения антимонопольных нарушений. "Одна из целей проверки - напомнить всем игрокам, что в России этот рынок тоже под внимательным наблюдением со стороны госорганов",- пояснил источник "Ъ". Участники рынка рассказывают, что проверка шла в течение всей прошлой недели, в основном в офисах компаний в Петербурге, при этом оказалась для агентов абсолютно неожиданной. "В Питер, такое ощущение, приехало все управление ФАС, которое занимается картелями,- рассказал представитель одной из проверяемых компаний.- Запрашивали ставки фрахта, хотя мы их не устанавливаем, а также в целом материалы по хозяйственной деятельности. К концу недели всю документацию, которая их интересовала, антимонопольщики получили, а до середины марта, видимо, будут ее анализировать". Опрошенные "Ъ" агенты не знают, с чем может быть связана внеплановая проверка ФАС. Несколько участников рынка предположили, что служба могла заинтересоваться рынком после того, как в конце 2012 года APM Terminals (структура группы Maersk) закрыла сделку по покупке 37,5% акций российского стивидорного холдинга Global Ports. "Maersk - крупнейший мировой игрок на рынке океанских контейнерных перевозок. Понятно, что от нее ожидают изменений в поведении на российском рынке с учетом нового партнерства. Возможно, компании дают понять, что здесь за ее деятельностью будет не менее жесткий контроль, чем в США или Европе",- отмечает представитель одного из агентов. Но ФАС разрешила эту сделку, значит, уже анализировала ее возможные последствия, добавляет другой участник рынка. Еще несколько агентов предположили, что ФАС начала проверку после получения "оперативной информации" от одного из крупных участников рынка. "Это такой способ конкурентной борьбы - пожаловаться в ФАС",- пояснил один из источников "Ъ". "Удивляет, кстати, что среди проверяемых компаний нет агента одного из крупнейших игроков на российском рынке - группы FESCO (принадлежит группе "Сумма", ни там, ни в FESCO ситуацию не комментируют.- "Ъ")",- отметил еще один участник рынка. Директор по развитию Portnews Надежда Малышева согласна, что часто причиной проверки ФАС бывает жалоба от одного из участников рынка на конкурентов. УПРАВЛЯЮЩИЕ ПОРАВНЯЛИСЬ С ИНФЛЯЦИЕЙ ПЕНСИОННЫЕ НАКОПЛЕНИЯ ПРИРОСЛИ НА 6,6% В ЧАСТНОМ УПРАВЛЕНИИ По итогам прошлого года большинству частных компаний, управляющих средствами пенсионных накоплений, удалось заработать доходность, превышающую инфляцию, однако обогнать ВЭБ, инвестирующий средства "молчунов", удалось лишь 20%. Лучшие результаты, как обычно, дают не те или иные инвестиционные стратегии, а активное управление портфелем. "Ъ" проанализировал отчетность управляющих компаний по доходности инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных из Пенсионного фонда России. За прошлый год средняя доходность по 56 инвестиционным портфелям (49 компаний) составила 6,65%, таким образом, частные управляющие показали результат, приблизительно равный инфляции (6,6% за 2012 год). Получить результат выше 6,6% удалось 29 из 49 компаний по 31 инвестиционному портфелю. Впрочем, проинвестировать средства лучше, чем ВЭБ, управляющий накоплениями "молчунов", смогли лишь десять управляющих (по десяти портфелям), а компания "Сбербанк Управление активами" получила доходность, равную доходности расширенного портфеля ВЭБа (9,21%; по портфелю госбумаг ВЭБ заработал 8,47%, см. "Ъ" от 6 февраля). Конец года не принес изменений в тройку лидеров среди управляющих по доходности накоплений. Как и по итогам третьего квартала, на первом месте - "Альянс Инвестиции" (13,51% годовых), на втором - "Солид Менеджмент" (10,79% годовых), за ними следует "ТКБ БНП Париба Инвестмент Партнерс" (10,70% годовых). В последнее время управляющие, показывающие высокую доходность, ссылаются на успешность консервативных стратегий - с большими долями в портфелях облигаций и банковских депозитов. Однако в "Альянс Инвестициях" смогли показать лучший на рынке результат с помощью вложений в акции. "Мы держим максимально возможную долю акций, к концу года она составила примерно 45%. При этом 20% - это акции "Магнита" и МТС, кроме того, существенную долю занимают акции Сбербанка и ЛУКОЙЛа",- поясняет портфельный менеджер компании Олег Попов. "Большую часть нашего инвестиционного портфеля в прошлом году составляли корпоративные облигации, 15% средств размещено на депозитах",- говорит начальник управления инвестиций компании "Солид Менеджмент" Сергей Захаров. В зависимости от рыночной конъюнктуры менялась доля акций, добавляет он, в начале года она составляла 20%, максимум - 30% - был с мая по август, затем эта доля уменьшилась. Связаться с представителем "ТКБ БНП Париба Инвестмент Партнерс" не удалось. Самый низкий результат по году - и единственный отрицательный - показала управляющая компания "Тринфико" по портфелю "Долгосрочный рост" (-0,66% годовых). В управляющей компании не стали комментировать результаты. Больше нуля, но меньше 1% доходности получили "Финам Менеджмент" (0,23%) и "Открытие" (0,95%). Для "Финама", который по итогам третьего квартала был аутсайдером (минус 2,11%), последние три месяца года получились весьма удачными. В компании сообщили, что инвестиционный портфель был полностью пересмотрен. "Мы окончательно избавились от ценных бумаг электроэнергетического сектора и максимально вошли в надежные облигации, что позволило выйти в плюс",- говорит гендиректор управляющей компании "Финам Менеджмент" Андрей Шульга. В "Открытии" невысокие результаты связывают с падением акций: "У нас был довольно рискованный портфель",- поясняет управляющий директор компании Роман Соколов, добавляя, что сейчас в инвестиционном портфеле акций нет. Большинство управляющих полагают, что и в этом году следует придерживаться консервативной стратегии инвестирования. И те, кто получил низкую доходность, и те, кто заработал на уровне ВЭБа, считают более разумным увеличение доли облигаций. "Мы считаем вполне вероятным очередное падение рынка, и серьезное,- замечает господин Захаров.- Приобретение акций, которые сейчас и могут вырасти, чревато риском потерять большие средства, когда инструменты с фиксированной доходностью позволят заработать порядка 10% годовых". "Эффективное применение stock selection (выбора акций) и своевременное изменение долей акций и облигаций в портфеле может давать вполне неплохие результаты",- парирует господин Попов. Он отметил, что "Альянс Инвестиции" сохраняет большую долю акций в портфеле. У КАПИТАЛА НЕ ПЕРЕВОДЯТСЯ СХЕМЫ ВЫВОДА Спрос на сомнительные трансграничные операции в России не падает - несмотря на ужесточение контроля и рост числа расследований, Росфинмониторинг по-прежнему сомневается в законности половины операций по переводу средств из России за рубеж. В 2012 году спрос на услуги по обналичиванию и выводу денег за рубеж остался по-прежнему высоким, говорится в пресс-релизе Росфинмониторинга по итогам заседания коллегии службы в пятницу. Наиболее уязвимыми с этой точки зрения секторами экономики остаются ЖКХ, энергетика и госзакупки. Объем выведенных за границу средств в прошлом году вырос на 6%, доля в нем сомнительных операций составила 54%. "Наряду с традиционной схемой в виде платежей за ввезенный товар появились и новые разновидности вывода капитала, например, под видом инвестирования в крупные девелоперские проекты, на основании агентских договоров по поиску покупателей товаров, работ и услуг и т. д.",- говорится в документе. В прошлом году Росфинмониторинг проанализировал свыше 100 банков, из них по 73 материалы направлены в правоохранительные органы. Общее количество финансовых расследований Росфинмониторинга в 2012 году выросло на 5% по сравнению с 2011 годом, в суды направлено 147 уголовных дел, при расследовании которых использовались материалы Росфинмониторинга, по 54 из них действия фигурантов квалифицированы по "антиотмывочным" статьям Уголовного кодекса. "Во внебанковском сегменте к группе повышенного риска по-прежнему относятся ломбарды, букмекерские конторы, тотализаторы, операторы по приему платежей",- говорится в документе. "Сохранение спроса на обналичивание и вывод средств сохраняется в связи с тем, что наличность по-прежнему востребована в России,- считает председатель комитета Ассоциации российских банков по вопросам противодействия отмыванию и комплаенса Александр Наумов.- Побороть это можно увеличением доли безналичных расчетов и не ужесточением мер по контролю, которые бьют как раз по добросовестным клиентам, а упрощением процедур контроля и концентрацией соответствующих банковских ресурсов на действительно подозрительных операциях. А их, судя по количеству уголовных дел, не так уж много". ДЕНЬГИ "ИНТЕР РАО" ОТПРАВЯТ В КИРГИЗИЮ КОМПАНИЯ НЕ ХОЧЕТ ПРОДАВАТЬ "ИРКУТСКЭНЕРГО" НА УСЛОВИЯХ ПРАВИТЕЛЬСТВА Правительство сделало очередной ход в затяжной борьбе с возглавляемым Игорем Сечиным "Роснефтегазом". "Интер РАО" формально разрешили продать "Роснефтегазу" 40% акций "Иркутскэнерго", оговорив, что деньги компания должна потратить на невыгодный ей проект строительства Камбаратинской ГЭС-1 в Киргизии. В результате "Интер РАО" отказалось продавать актив на условиях правительства. Это уже второй пример открытого столкновения правительства и "Роснефтегаза" в энергетике. Первый случай в совете директоров "РусГидро" не сорвал схему докапитализации компании. В пятницу правительство одобрило сделку по продаже 40% акций "Иркутскэнерго", принадлежащих "Интер РАО ЕЭС", "Роснефтегазу", совет директоров которого возглавляет президент "Роснефти" Игорь Сечин. Сделка должна пройти по цене не ниже рыночной, которую определит независимый оценщик. Вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий энергетику, заявил, что оценку бумаг надо актуализировать, но поскольку "ни у продавца, ни у покупателя нет сомнений в необходимости реализации сделки, все должно пройти гладко". Формально распоряжение правительства запускает реализацию схемы, с которой были согласны и в "Роснефтегазе", и в "Интер РАО". "Роснефтегаз", получающий дивиденды от контрольного пакета "Роснефти" и 10% акций "Газпрома", обладает средствами, которые намеревался инвестировать для консолидации государственных энергоактивов. "Интер РАО", неоднократно декларировавшее дефицит своей инвестпрограммы, собиралось за счет сделки получить средства на его покрытие (оценка пакета, с которой соглашались обе стороны, составляла около 55 млрд руб.). Но правительство поставило неожиданное условие: средства от продажи "Иркутскэнерго" должны пойти на строительство Камбаратинской ГЭС-1 в Киргизии, а следить за их расходованием будут Минэнерго и Минэкономики. О совместном строительстве Камбаратинской ГЭС-1 Москва и Бишкек договорились еще в 2009 году, но до 2012 года проект был заморожен. Во время очередного потепления отношений между странами Россия согласилась построить несколько ГЭС в Киргизии. Предполагалось, что Камбаратинскую ГЭС-1 построит "Интер РАО", источник финансирования точно не определили. В "Интер РАО" не оспаривали свое участие в проекте, но условие правительства вызвало резкое недовольство компании. "Средства от продажи акций "Иркутскэнерго" компания планирует направить на приоритетные проекты по строительству новых мощностей в России в рамках инвестобязательств по договорам о поставке мощности, данные проекты обеспечены приемлемой доходностью и создают стоимость для наших акционеров",- заявили в компании. Источник "Ъ", знакомый с ситуацией в "Интер РАО", называет деньги за акции "Иркутскэнерго" критичными для реализации инвестпрограмм холдинга. В то же время Федор Корначев из Райффайзенбанка отмечает, что "в принципе инвестпрограмма "Интер РАО" на 2013-2015 годы (132 млрд руб.) может быть профинансирована за счет собственного денежного потока и некритичного роста долговой нагрузки". Но в "Интер РАО" считают неэффективной саму по себе трату средств компании на Камбаратинскую ГЭС-1. Сославшись на свою предварительную оценку и мнения инвестаналитиков, в "Интер РАО" заявили, что использование дохода от продажи акций "Иркутскэнерго" на финансирование строительства станции "негативно отразится на фундаментальной стоимости и рыночной капитализации "Интер РАО" в связи с неэффективным расходованием средств с точки зрения извлечения инвестиционной доходности для акционеров". "Интер РАО" заявило, что ТЭО проекта будет готово только к концу года, а организовывать привлечение финансирования по российско-киргизскому соглашению должно правительство. Роль самого холдинга ограничивается организацией строительства и в дальнейшем экспортными поставками энергии. При этом "Интер РАО" пригрозило отказаться от сделки по "Иркутскэнерго", заявив, что в любом случае не обязано продавать бумаги. По словам Аркадия Дворковича, сделка по "Иркутскэнерго" будет обсуждаться на специальном совещании. По данным "Ъ", совещание должно пройти уже на этой неделе, в ходе него "Интер РАО" может формально объявить правительству о своем несогласии с условиями продажи бумаг. Правительство может попытаться заставить компанию исполнить распоряжение, считает источник "Ъ", знакомый с ситуацией, но для этого нужно будет получить согласие совета директоров "Интер РАО". И тут возможны сюрпризы, как, например, при обсуждении в конце 2012 года докапитализации "РусГидро" по схеме правительства без участия "Роснефтегаза" - тогда почти половина членов совета отказались участвовать в заседаниях и затем вышли из него. ИМИДЖ БОЛЬШОГО ДИАМЕТРА РОССИЙСКИЕ ТРУБНИКИ БОЯТСЯ УПУСТИТЬ SOUTH STREAM Российские трубные компании боятся проиграть тендер "Газпрома" по поставкам для первой ветки подводной части газопровода South Stream, если ФАС признает их виновными в сговоре по прежним контрактам. По подсчетам аналитиков, цена вопроса - $2 млрд, а в натуральном выражении - треть от российского производства труб большого диаметра в 2012 году. Трубники просят о помощи Минпромторг, но ФАС пока выражает стремление в любом случае довести расследование до конца. Российские трубники просят помощи Минпромторга в разрешении конфликта с ФАС, подозревающей компании в сговоре при поставке труб "Газпрому", рассказали "Ъ" источники в отрасли. По их словам, 14 февраля на совещании у министра Дениса Мантурова акционеры и руководители ТМК, ОМК и ЧТПЗ заявили, что в случае негативного решения ФАС у них резко вырастут репутационные риски и компании могут проиграть в тендерах на поставку труб для подводной части газопровода South Stream. "Поскольку тендеры будут международными, их участникам надо указывать значимые риски: судебные споры, решения регуляторов и прочее. Если ФАС признает компании виновными в сговоре, то это снизит их шансы на победу",- объясняет один из собеседников "Ъ". Другой источник добавляет, что даже сам факт расследования "наносит урон имиджу и может негативно отразиться на итогах тендера". Поэтому трубники попросили министра поспособствовать остановке расследования. Как рассказывают источники, знакомые с ходом совещания, Денис Мантуров спрашивал у присутствовавшего чиновника ФАС, можно ли прекратить расследование, но тот сказал, что служба доведет его до конца. ФАС возбудила дело в отношении трубников в октябре 2011 года. Глава координационного совета Ассоциации производителей труб Иван Шабалов в интервью "Ъ" в декабре 2012 года говорил, что в основу расследования лег план развития отрасли для выполнения заказов "Газпрома", составленный на 2008-2010 годы. Документ был подписан "Газпромом", ТМК, ОМК, "Северсталью" (владеет Ижорским трубным заводом) и ЧТПЗ. По словам Ивана Шабалова, дело возбуждено по поручению уже не существующей металлургической комиссии, которую возглавлял бывший вице-премьер Игорь Сечин. Сами трубники официально ситуацию не комментируют. В ФАС "Ъ" сказали, что расследование должно завершиться через пару месяцев. Заявление трубников там не комментируют, подчеркивая лишь, что служба действует по поручению государства. Морская часть South Stream протяженностью 930 км будет проложена из России в Болгарию в 2014-2018 годах. Оператором проекта выступает СП South Stream Transport, где 50% у "Газпрома", 20% - у итальянской Eni S.p.A, по 15% - у французской EDF и немецкой Wintershall Holding Gmbh. По предварительной оценке "Газпрома", стоимость подводной части South Stream с учетом всех работ составит €10 млрд. В декабре Иван Шабалов говорил "Ъ", что о готовности участвовать в поставках для South Stream заявили ОМК, "Северсталь" и ЧТПЗ, а "конкуренцию им готовы составить немцы и японцы". Глава пресс-службы South Stream Transport Себастьян Сасс уточнил "Ъ", что "интерес к морскому участку трубопровода высок как в Европе, так и в Азии". "До начала процедуры тендера мы определили производителей из разных стран мира, которые могли бы поставить трубы, соответствующие определенным спецификациям, и сейчас проводим программу испытаний",- сказал господин Сасс, не назвав конкретные компании. Публично российские трубники не высказывают беспокойства. Напротив, в конце января на совещании в "Газпроме" они заявляли, что смогут обеспечить 100% труб для подводной части South Stream. А в пятницу гендиректор ОМК Владимир Маркин сообщил, что компания планирует участвовать в тендере по первой ветке проекта, который должен состояться в конце 2013 года. Источник "Ъ" в отрасли говорит, что для строительства каждой из четырех параллельных веток требуется 700 тыс. тонн труб. Аналитик "ТКБ БНП Париба Инвестмент Партнерс" Александр Литвин говорит, что цена тендера для трубников по первой ветке может составлять $2 млрд. Объем тендерных поставок в рамках первой ветки, названный источником "Ъ", аналитик считает довольно значительным: в 2012 году весь объем производства труб большого диаметра в России лишь немного превысил 2 млн тонн. "Производство российских трубных компаний в 2012 году упало на 40% год к году, сейчас инвесторы надеются, что компании смогут принять участие в крупных проектах и восстановиться",- отмечает господин Литвин. Один из собеседников "Ъ" на рынке замечает, что будет странно, если аргументация трубников не найдет понимания у руководства страны и газовой монополии. Представитель "Газпрома" не ответил на вопросы "Ъ", но источник в отрасли утверждает, что монополия "поддерживает отечественных производителей". ПИК ВЗЯЛИ ЗА ВЕКСЕЛЬ С БЫВШЕЙ СТРУКТУРЫ ДЕВЕЛОПЕРА ТРЕБУЮТ 550 МЛН РУБЛЕЙ Одной из бывших структур крупного застройщика жилья в России ГК ПИК доначислено 555 млн руб. налогов. "Ъ" стали известны подробности схемы, по которой совершались сомнительные сделки с векселями на сумму свыше 2 млрд руб. Но предъявить претензии к группе будет сложно, поскольку впоследствии компания была продана. Девятый арбитражный апелляционный суд 29 января признал законным доначисление 555 млн руб. налога на прибыль (включая штрафы и пени) ООО "Сити Девелопмент" по итогам проверки деятельности компании за 2007-2009 годы. История началась в 2006 году, когда 9 февраля ООО "Лесное озеро" приобрело у некоего ЗАО "Форум" 34,4 тыс. акций Краснопресненского сахарорафинадного завода (КСРЗ) и 87 векселей разных компаний и в тот же день внесло их в уставный капитал "Сити Девелопмент" (документы на создание компании поданы в тот же день). Общая сумма уставного капитала составила 2,272 млрд руб. (по данным СПАРК, столько же он составляет и сейчас), из них 2,133 млрд руб. стоили векселя. Тем временем ГК ПИК взяла в Сбербанке кредит на 2,272 млрд руб. и в марте 2006 года приобрела на эти деньги 100% "Сити Девелопмент" у "Лесного озера", которое сразу перечислило их "Форуму" в оплату ранее упомянутых векселей. Всю сумму, за исключением 53 млн руб., "Форум" на следующий день перечислил в виде займа "Городскому развитию", которое на эти деньги купило "Сити Девелопмент" у ПИК. Таким образом, за период с 22 по 24 марта 2006 года денежные средства, перечисленные ГК ПИК в адрес "Лесного озера", вернулись на расчетный счет группы. А в феврале 2008 года ООО "Сити Девелопмент" продало векселя "Городскому развитию" в обмен на один его вексель, выпущенный в том же феврале и равный им по стоимости - 2,248 млрд руб. В последней сделке налоговики усмотрели получение "Сити Девелопмент" необоснованной налоговой выгоды в виде завышения расходов на 2,248 млрд руб., что повлекло доначисление компании 555 млн руб. Оказалось, что векселя, внесенные в уставный капитал, были выданы фирмами-однодневками, а на момент реализации векселей срок предъявления их к оплате уже истек. Независимый оценщик, привлеченный инспекцией, подтвердил, что их рыночная стоимость равна нулю. Кроме того, учредителем "Лесного озера" было ООО "ПИК Холдинг", материнской компанией которого тогда являлась ГК ПИК. Директором "Сити Девелопмент" на момент передачи в его уставный капитал векселей и директором "Городского развития" на момент продажи ему векселей от "Сити Девелопмент" был один и тот же человек, который в 2006-2009 годах числился сотрудником ГК ПИК. Расчетные счета "Сити Девелопмент", "Городского развития", ГК ПИК и векселедателей были открыты в одном банке, а часть фирм-однодневок аффилирована с "Сити Девелопмент". Группа ПИК создана в 1994 году. До середины 2007 года, когда состоялось IPO на Лондонской бирже, принадлежала пополам ее основателям - Кириллу Писареву и Юрию Жукову. После размещения на бирже их доли снизились до 41,9% и 40,9% соответственно. В 2009 году акционером ПИК стал Сулейман Керимов, а доли основателей сократились в результате реструктуризации долгов группы. Сейчас доля Сулеймана Керимова составляет 38% через офшоры Lacero Trading, Holborner, Brigantina; 8,8% - у ВТБ; 6,7% - у офшора Artertesia Consulting (конечные бенефициары не раскрываются), остальное - в свободном обращении (46,2%). У Кирилла Писарева есть опцион на покупку 8,29%. Капитализация на вчера составляла $1,1 млрд. Оспаривая решение инспекции, компания настаивала на наличии в сделках реальной деловой цели. Арбитражный суд Москвы с этим не согласился, указав, что никем из участников оборота спорных векселей не была получена прибыль от их реализации или от реализации доли в уставном капитале "Сити-Девелопмент". Еще одним косвенным подтверждением того, что стоимость векселей была нулевой, апелляционный суд признал тот факт, что в качестве залога по кредитному договору со Сбербанком были предоставлены акции КСРЗ на сумму 139 млн руб., а не векселя на 2 млрд руб. В результате суд согласился, что векселя не имели никакой материальной ценности, их оборот осуществлялся по замкнутому кругу между взаимозависимыми лицами в целях перераспределения денежных средств и уменьшения налоговых обязательств. Ведущий юрисконсульт "МЭФ-Аудита" Наталья Абрамова рассказывает, что минимизация налогов при помощи ценных бумаг была популярна лет десять назад, а сейчас налоговики более профессионально подходят к выявлению однодневок. Она полагает, что схема разрабатывалась именно ГК ПИК, поскольку реальные деньги привлекались группой и в результате были возвращены на ее расчетный счет. "Возмещать деньги бюджету должен сам налогоплательщик. К ПИК предъявить претензии будет довольно сложно, так как группа вышла из участия в уставном капитале "Сити Девелопмент"", - добавляет юрист. Дайджест газеты "Коммерсант" от 18 февраля 2013 года (часть I) 2013-02-18 08:50 "AK&M" от 18.02.2013 Дайджест газеты "Коммерсант" от 18 февраля 2013 года (часть I) УЦЕНКА ЦЕННОСТЕЙ СОТРУДНИКИ ЦБ ПЕРЕПРОВЕРЯТ БАНКОВСКИЕ ЗАЛОГИ Проблема недостоверной оценки банковских непрофильных активов потребовала от Банка России нестандартных кадровых решений. ЦБ готовится взять в штат профессиональных оценщиков, чтобы они проверили достоверность отражения банками стоимости залогов по кредитам. Риски неверной оценки этого имущества огромны - по текущим данным, только недвижимости у банков в залоге на 22 трлн руб., а это - треть ВВП. О намерениях Центробанка привлекать к надзору за банками профессиональных оценщиков в конце прошлой недели на закрытой встрече руководства Банка России с банкирами рассказал глава департамента банковского надзора ЦБ Алексей Плякин. Из его выступления следовало, что речь идет о найме профессионалов в области оценки в штат ЦБ, рассказали "Ъ" несколько участников этой встречи. Цель таких действий - борьба с завышением банками стоимости непрофильных активов (как заложенных по кредитам, так и уже перешедших на баланс банков по непогашенным ссудам). Масштаб переоценки банками качества своих непрофильных активов в ЦБ не раскрывают. На 1 января 2013 года стоимость недвижимого имущества (а именно оно составляет основную часть непрофильных активов банков) в залоге у банков составляла 22,2 трлн руб. Данных, в какой степени и у скольких игроков эта оценка завышена, господин Плякин не привел. Но, как признают сами участники рынка, недостоверных отчетов об оценке очень много. "Некоторые недобросовестные оценщики даже не выезжают по месту нахождения недвижимости, составляя отчет по фотографиям, которые к объекту оценки не относятся",- говорит независимый оценщик Российского общества оценщиков Елена Сорокожердева. Похожая ситуация, в частности, существовала до санации в Банке Москвы. Согласно исследованию качества ряда его инвестиционных активов, проведенному компанией Deloitte, в кредитных досье зачастую отсутствовали документы, подтверждающие мониторинг предмета залога. Получить комментарии Алексея Плякина не удалось, но несколько источников "Ъ", близких к ЦБ, пояснили, зачем регулятору свои штатные оценщики. "Надзор и сейчас может заметить, что оценка заложенной по кредиту недвижимости в заключении оценщика, которое имеется у банка, в разы завышена. Вопрос в том, как эту фиктивную оценку грамотно развенчать, чтобы заставить банк признать реальные риски и сформировать дополнительные резервы,- говорит один из собеседников "Ъ".- Этого не сделать без четкой, аргументированной позиции в пользу несостоятельности такой оценки, выраженной с использованием профессиональной терминологии. Для этого и нужны профессиональные оценщики". Есть много способов выявить и доказать недостоверность оценки, говорят оценщики. "Профессиональный оценщик может, например, посмотреть, как в отчете представлены доходы от владения той или иной недвижимостью, и если они не соответствуют среднерыночным, то есть основания для сомнений в достоверности такого отчета",- рассуждает руководитель департамента оценки Knight Frank Ольга Кочетова. Усиление надзора за оценкой непрофильных активов не обязательно коснется крупнейших игроков банковского рынка, лидирующих по объему залогов по кредитам. По данным отчетностей банков, это Сбербанк (7,7 трлн руб.), Россельхозбанк (1,4 трлн руб.) и Газпромбанк (834 млрд руб.). В пятерку лидеров входят также ВТБ (738 млрд руб.) и Альфа-банк (689 млрд руб.). "У крупных банков, как правило, по корпоративной недвижимости есть несколько заключений международных оценщиков, к которым вопросов возникнуть не должно",- говорит зампред правления Нордеа-банка Михаил Поляков. "При оценке количества недвижимости на балансах особое внимание следует обращать на счет "Внеоборотные запасы", куда, как правило, относится вся недвижимость, полученная банком по отступным и в отношении дальнейшей судьбы которой банк еще не принял никакого решения",- поясняет главный бухгалтер Юникредит-банка Ольга Гончарова. По данным отчетности банков, лидерами по остаткам на этом счете являются банк "Возрождение" (3,9 млрд руб.), Сбербанк и Росинтербанк (по 2,7 млрд руб.), ВТБ 24 (2,3 млрд руб.) и Центркомбанк (2,2 млрд руб.). Всего объем непрофильных активов, полученных банками по отступному, в ЦБ ранее оценивали примерно в 2 трлн руб. Основания для беспокойства у регулятора есть: ярким примером того, к чему может привести завышенная оценка залогов, является АМТ-банк, расхождение между реальной стоимостью имущества и неисполненными обязательствами которого превышает 20 млрд руб. Эксперты не исключают, что достичь компромисса по части справедливой оценки залогов банкирам и ЦБ будет непросто. "Оценка недвижимости более субъективна, чем, например, оценка пакета ценных бумаг, стоимость которых несложно проверить по котировкам",- говорит Михаил Поляков. По его словам, многое может зависеть даже от того, с каким весом разные оценщики учитывают различные критерии в заключениях по одному и тому же объекту. "Всем было бы спокойнее, если бы вместе с этим нововведением был установлен предел допустимых отклонений в оценках",- добавляет руководитель казначейства Бинбанка Рауль Кумар. В том случае если штатные оценщики не помогут ЦБ исправить ситуацию, регулятор, по сведениям "Ъ", не исключает ограничения круга оценщиков теми, чьим отчетам доверяет. КВАРТИРЫ ВОЗЬМУТ ПОД ОПЕКУ ЧИНОВНИКИ МОГУТ ПОЛУЧИТЬ ПРАВО БЛОКИРОВАТЬ СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ЖИЛЬЯ Минобрнауки предлагает обязать при продаже квартир, где прописаны несовершеннолетние, заручаться согласием органов опеки. Сейчас такое согласие необходимо только в том случае, если ребенок является совладельцем квартиры. Подобное правило действовало до 2004 года, но Конституционный суд признал его неэффективным. Риэлторы предупреждают об усилении коррупции и коллапсе на рынках недвижимости крупных городов. Правительство РФ, как сообщается на его сайте, рассмотрит в ближайшее время изменение в п. 4 ст. 292 Гражданского кодекса (ГК), обязывающее получать разрешение органов опеки при продаже жилья, где прописаны несовершеннолетние. Сейчас по тому же ГК и Семейному кодексу разрешение чиновников опеки необходимо только при продаже квартиры, которая полностью или частично принадлежит ребенку на праве собственности. Поправка, инициированная Минобрнауки и уже одобренная на прошлой неделе правительственной комиссией по законопроектной деятельности, возвращает к практике 1994-2004 годов. Тогда без подписи чиновников органов опеки сделки купли-продажи жилья на вторичном рынке считались недействительными. В пресс-службе Минобрнауки объясняют возврат к старой процедуре необходимостью "обеспечить эффективную государственную защиту конституционных прав и интересов несовершеннолетних". Вернуться к обязательному согласованию с органами опеки сделок продажи квартир, где прописаны дети, чиновники пытались еще три года назад. Но в июне 2010 года Конституционный суд признал, что действовавшая до 2004 года норма не давала нужного эффекта при защите прав детей. Более того, по мнению суда, закон допускал "неоправданное вмешательство органов опеки во все случаи отчуждения жилых помещений". "Прежняя практика показывает, что органы опеки могли без объяснения причин отказать в совершении сделок",- вспоминает председатель совета директоров компании "Бест-новострой" Ирина Доброхотова. Более того, продолжает она, тогда проблема была в отсутствии четких регламентов: нигде не прописывались сроки, отводимые органам опеки для согласования документов на продажу жилья, что давало почву для злоупотреблений со стороны чиновников. По сути, соглашается гендиректор "Метриум групп" Мария Литинецкая, на рынок возвращается коррупционная составляющая в виде получения дополнительной подписи. Юрист коллегии адвокатов "Николаев и партнеры" Екатерина Ромм подчеркивает, что получить разрешение в органах опеки, как правило, проблематично и этот вопрос либо придется решать в судах, либо "договариваться" с чиновниками. Заместитель председателя коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Владислав Капканов считает, что права и интересы детей прежде всего должны защищать сами родители. "Наделение органов опеки правом на разрешение продажи собственности негативно повлияет на рынок недвижимости",- отмечает он. В пресс-службе Минобрнауки не стали комментировать опасения риэлторов и юристов, посоветовав обратиться за разъяснениями в местные органы опеки и попечительства. Инициатива министерства вряд ли спровоцирует рост цен на квартиры, но, скорее всего, отразится на сроках совершения сделок, считает руководитель офиса "Добрынинское" корпорации "Инком-недвижимость" Юлия Лурье. "Сейчас зарегистрировать сделку можно за месяц,- говорит она.- После внесения поправки в ГК этот срок, по оптимистичным прогнозам, может удвоиться". Мария Литинецкая не исключает, что из-за этого на первом этапе на рынках жилой недвижимости Москвы, Санкт-Петербурга и других крупных городов может возникнуть коллапс. "В Москве в год регистрируется в среднем 90 тыс. сделок купли-продажи жилья, из которых больше половины с участием несовершеннолетних,- объясняет эксперт.- То есть органы опеки каждый год должны изучать документы почти по 45 тыс. сделкам. Есть ли у них такое количество квалифицированных сотрудников - большой вопрос". Ирина Доброхотова опасается, что чиновники смогут блокировать совершение альтернативных сделок, когда по личным обстоятельствам продавцу необходимо совершить неравноценный обмен. "Чиновники смогут мотивировать свой отказ тем, что по социальным нормам на каждого человека должно приходиться по 16 кв. м",- поясняет она. "СПАРТАК" ПОКРАСЯТ В БЕЛО-ГОЛУБОЙ "ОТКРЫТИЕ" ПОКУПАЕТ НАЗВАНИЕ И ЦВЕТА СПАРТАКОВСКОГО СТАДИОНА Как стало известно "Ъ", строящийся домашний стадион футбольного клуба "Спартак" продаст свое название финансовой корпорации "Открытие". Кроме того, он может сменить расцветку - первоначально его, естественно, планировалось сделать красно-белым, но в результате сделки стадион может окраситься в фирменные цвета "Открытия" - белый и голубой (такие же, как у "Зенита" и "Динамо"). Клуб будет получать €6 млн в год, а "Открытие" - рекламу, в том числе на чемпионате мира по футболу в 2018 году. Если только эти планы не сорвет реакция возмущенных болельщиков. О том, что финансовая корпорация "Открытие" покупает название строящегося в Тушино домашнего стадиона футбольного клуба "Спартак", "Ъ" рассказали два источника на финансовом рынке. По словам собеседников "Ъ", сделка пройдет в рамках подписания договора о стратегическом партнерстве между футбольным клубом и корпорацией. В результате "Стадион "Спартак"" сменит название на "Открытие Арена". В ФК отказались комментировать покупку названия стадиона, сославшись на коммерческую тайну, но подтвердили, что соглашение о стратегическом сотрудничестве действительно достигнуто. "Футбольный клуб "Спартак" - самый популярный клуб в стране, имеет десятки миллионов поклонников, поэтому для нас такое сотрудничество очень важно и интересно",- пояснил "Ъ" член правления ФК "Открытие" Алексей Карахан. В корпорации рассчитывают, что такое партнерство поможет повысить узнаваемость бренда и увеличить количество лояльных клиентов. По словам источников "Ъ", смена наименования стадиона обойдется "Открытию" в €6 млн в год (по крайней мере до 2019 года) и станет первой сделкой по переименованию спортивной арены на российском рынке. В "Открытии" отказались комментировать информацию о сумме сделки. Как рассказали в Министерстве спорта, сделка уже согласована с ведомством. "Мы не видим ничего плохого в том, чтобы принятый в мировой практике вид спонсорства спортивной команды пришел и в Россию,- рассказал "Ъ" источник в министерстве.- Чем стадион "Спартака" хуже других международных площадок?" Строительство стадиона "Спартак" было начато в 2007 году. Это седьмая попытка московского футбольного клуба, основанного в 1922 году, построить свою футбольную площадку. Финансирует строительство ООО "Стадион "Спартак"", подконтрольное вице-президенту ЛУКОЙЛа и владельцу футбольного клуба Леониду Федуну. Стоимость строительства стадиона на 43 тыс. зрителей (с возможностью расширения до 46 тыс. на время ЧМ по футболу) оценивается в $340 млн. Первый матч на стадионе должен состояться в 2014 году. Проект стадиона уже получил одобрение FIFA и включен в список объектов, на которых состоятся матчи чемпионата мира 2018 года. По словам источников "Ъ", соглашение между ФК "Открытие" и ФК "Спартак" подразумевает не только смену названия стадиона, но и замену его красно-белой спартаковской расцветки, запланированной в генеральном проекте, на фирменные бело-голубые цвета "Открытия". Впрочем, по словам собеседников "Ъ", пока окончательное решение по этому вопросу не принято. Ведь в этом случае расцветка домашнего стадиона "Спартака" приобретет нежелательные для его болельщиков ассоциации: фирменный голубой "Открытия" по оттенку ближе всего к цвету формы, в которой играют футболисты санкт-петербургского "Зенита". Господин Карахан ушел от ответа на вопрос о фирменных цветах стадиона, указав только, что "корпорация "Открытие" сделает все для того, чтобы болельщикам было удобно". По мнению экспертов по маркетингу, несмотря на то что продажа названий стадионов за рубежом действительно принята (см. справку), своих целей корпорация может и не достичь. Скорее всего, предполагает старший вице-президент по развитию банковских продуктов и маркетингу КБ "Ренессанс капитал" Денис Власов, эта акция будет иметь резонанс в фанатской среде, что повысит узнаваемость бренда. "Однако у фанатов со стажем смена названия домашнего стадиона любимой команды может вызвать негативную реакцию,- продолжает господин Власов.- Фанаты любят символику своей команды и негативно воспринимают информацию о том, что она может смениться в угоду спонсору". "Покупкой названий спортивных площадок обычно занимаются международные финансовые или производственные группы, которым необходим глобальный имидж,- добавляет главный управляющей директор Альфа-банка Алексей Марей - Для локальных игроков подобная сделка вряд ли может оказаться выгодной". "Многие фанаты считают, что стадион "Спартака" должен быть назван в честь репрессированных в советские годы футболистов клуба братьев Старостиных,- говорит директор по маркетингу банка из топ-10.- Новое название они могут не принять". Собеседник "Ъ" напоминает, что РЖД отказалась от переименования стадиона "Локомотив" в "РЖД Арену" как раз из-за протестов болельщиков. ПО ВСЕЙ СТРОГОСТИ WEB 2.0 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОММЕНТАРИИ ЗАКРЕПЯТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО К маю Министерство связи и массовых коммуникаций должно подготовить поправки к закону "О СМИ", закрепляющие ответственность за комментарии, оставленные читателями на сайтах сетевых изданий. По мнению министерства, за противоправную информацию должен быть наказан пользователь, ее разместивший. СМИ же можно будет привлечь к ответственности, только если оно не удалит такой контент в течение суток. Подготовка законопроекта "О внесении изменений в закон "О СМИ"" "в части установления пределов ответственности редакций сетевых изданий за размещение комментариев читателей и высказываний третьих лиц, нарушающих законодательство РФ" значится в плане работы Минкомсвязи на 2013 год, опубликованном на сайте ведомства. Проект планируется вынести на общественное обсуждение в марте и внести в правительство в мае текущего года. Поручение подготовить поправки дал Дмитрий Медведев по итогам встречи с представителями интернет-компаний еще в апреле 2011 года: "В интернет-СМИ может написать кто угодно. Этот комментарий может даже повисеть какое-то время, а потом может быть отмодерирован. Тем не менее следы всего этого остаются - и это основание для того, чтобы вас пристегнуть к процессу". Всю полноту ответственности будет нести лицо, разместившее комментарий, пояснили "Ъ" в пресс-службе Минкомсвязи суть готовящегося законопроекта. При наличии в комментариях читателей противозаконной информации (например, экстремистского характера) редакция может быть привлечена к ответственности только в том случае, если, получив уведомление о наличии противоправного контента, в течение суток не примет мер по редактированию или удалению такой информации. Сейчас такая ответственность не закреплена законодательно, но фактически регулируется постановлением пленума Верховного суда от 15 июня 2010 года "О практике применения судами закона РФ "О СМИ"". Если комментарии читателей размещаются на сайте издания без предварительного редактирования, их следует рассматривать аналогично "авторским произведениям, идущим в эфир без предварительной записи", за которые редакция ответственность нести не может. Но при этом редакция обязана удалить или отредактировать комментарий по обращению уполномоченного госоргана, иначе будет нести ответственность наравне с пользователем. По данным Роскомнадзора, из 48 предупреждений, вынесенных редакциям СМИ в 2012 году и в январе 2013 года, ни одно не связано с размещенными комментариями. В 2011 и 2010 годах зафиксировано по одному такому случаю: предупреждения получили издание "Русский обозреватель" - за комментарии к статье о теракте в Домодедово и Агентство политических новостей - за комментарии к материалу о закрытии газеты "К барьеру!". Предупреждение выносится, если редакция не удалила комментарий в течение суток после обращения Роскомнадзора: такой срок был определен приказом ведомства в июле 2010 года. Для отрасли хорошо, если ответственность за комментарии будет закреплена законом, считает главный редактор "Комсомольской правды" Владимир Сунгоркин. "Особенно это важно в регионах, где чиновники следят за интернет-публикациями особенно пристально. Предложенный порядок вполне адекватен, и он снимет неопределенность",- пояснил он. Подход Минкомсвязи "позволит определить четкий алгоритм действий, при которых СМИ сможет избежать ответственности за действия третьих лиц", согласился вице-спикер Госдумы от "Единой России", член комитета по информационной политике Сергей Железняк. Одобряет такой законопроект и депутат от "Единой России", бывший журналист Борис Резник. "В Хабаровском крае был случай, когда под заметкой поместили комментарий о том, что руководитель одной структуры берет взятки. А на следующий день у него случился инсульт и инфаркт. С помощью отдела "К" МВД я выяснил, что это сделал его заместитель, чтобы занять его должность",- рассказал господин Резник. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОВИНКИ ПРОВЕРЯТ НА ПРОТИВОРЕЧИВОСТЬ РОССИЙСКИМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ ПЕРЕД СОВЕТОМ ЕВРОПЫ Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) получила запрос Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) на экспертизу двух российских законов: о контроле за НКО как "иностранными агентами" и о расширении сферы уголовного преследования за государственную измену и шпионаж. Выводы комиссии об их соответствии международным стандартам определят для России перспективу официальной критики со стороны Страсбургского суда. Комитет ПАСЕ по правовым вопросам и правам человека запросил мнение Венецианской комиссии (ВК; консультативного органа по конституционному праву при Совете Европы) о двух российских законах, вступивших в силу в конце 2012 года, сообщается на сайте комиссии. Речь идет о поправках к закону об НКО (регулирующих деятельность некоммерческих организаций, выполняющих функции "иностранного агента"), а также к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам (расширяющих признаки таких преступлений, как государственная измена и шпионаж). Заказать экспертизу этих законов ПАСЕ решила по итогам обсуждавшегося на ее октябрьской сессии доклада о выполнении РФ взятых на себя при вступлении в Совет Европы обязательств, в котором утверждалось, что Россия "отклонилась от европейских стандартов". В ходе дискуссии члены ПАСЕ отмечали, что Россия только в прошлом году приняла ряд законов, которые противоречат "минимальным стандартам Совета Европы". Критику вызвали новые требования к НКО, участвующим "в политической деятельности" и получающим финансирование из-за рубежа, регистрироваться в Минюсте в качестве "иностранных агентов". Отмечалось, что "одной из специфических проблем в России является то, что она создает законы, которые могут быть истолкованы по-разному", поэтому следует дождаться начала их применения. Экспертиза законов об "иностранных агентах", "государственной измене и шпионаже" запланирована в рамках подготовки двух новых мониторинговых докладов ПАСЕ: "Угрозы верховенству права" и "Укрепление защиты и роль защитников прав человека" в государствах-членах Совета Европы. Как отмечается в рабочих документах ПАСЕ, этому решению предшествовали состоявшиеся в Москве консультации представителей комитета по правовым вопросам и правам человека с судьей Конституционного суда в отставке и членом президентского совета по правам человека (СПЧ) Тамарой Морщаковой. Как подтвердила "Ъ" госпожа Морщакова, на этой встрече она изложила, в частности, позицию СПЧ. В заключении СПЧ говорится, что совет считает "принятый без широкого обсуждения и нацеленный на превращение действующих в соответствии с законом НКО в "иностранных агентов" совершенно избыточным и юридически бессмысленным". Избыточным СПЧ считает и "безосновательное расширение преступлений", которые квалифицируются как госизмена и шпионаж. В частности, уголовно наказуемой признается не враждебная деятельность, а любая направленная против безопасности. При этом охраняется уже не только внешняя безопасность, кроме того, под запрет попадает даже помощь международным организациям, хотя во многих из них официально участвует РФ. Напомним, 12 ноября СПЧ предложил Владимиру Путину внести изменения в этот закон - президент обещал над этим подумать. В прошлом году ВК уже провела мониторинг пяти российских законов по заказу ПАСЕ, озабоченной их "ограничительным характером". На заключения ВК с критикой законов "О политических партиях", "О выборах депутатов Госдумы" и "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях", "О ФСБ" и "О противодействии экстремистской деятельности" российские законодатели отреагировали по-разному. Ряд рекомендаций, касающихся избирательного права, были учтены. Однако критику закона о митингах, обнародованную в марте прошлого года, власти не только проигнорировали, но и ужесточили этот закон. Предварительное мнение по новому закону о митингах члены ВК подготовили еще в октябре прошлого года, однако принятие официального заключения было отложено до решения российского КС. Оно было принято на прошлой неделе (см. "Ъ" от 15 февраля), и теперь европейские эксперты смогут завершить свою работу. Накануне вынесения решения КС проект заключения ВК с резкой критикой июньских поправок к закону о митингах был неожиданно размещен на ее сайте (см. "Ъ" от 28 января), однако после публикации "Ъ" был столь же неожиданно удален из открытого доступа. "РИА Новости" распространило информацию о поступившем в его адрес "официальном опровержении" секретаря Венецианской комиссии Томаса Маркерта. По его версии, "рабочий текст, на который ссылаются в статье, попал на сайт комиссии в результате технического сбоя в системе, из-за которого рабочие версии документов попали на общий сайт Венецианской комиссии". Представитель комиссии заверил, что "этот предварительный текст не является проектом заключения" и не отражает официальную позицию комиссии, которая не планировала публиковать данный документ. КС ситуацию не комментировал. Однако "случайно" обнародованный документ ВК ранее все же официально направляла для информации своему члену - председателю КС Валерию Зорькину. В итоге решение КС лишь частично совпало с черновиком ВК: ряд раскритикованных норм КС не рассматривал, а, например, максимальную планку штрафов за нарушения на митингах, которую эксперты ВК считают чрезмерной, все же признал соответствующей Конституции. Тем временем ЕСПЧ буквально накануне вынесения решения КС о митингах коммуницировал, объединив в одно дело "Лашманкин и другие против России" 15 жалоб от более 20 активистов о нарушениях их прав в связи с протестными акциями, проходившими с 2009 по 2012 год в Москве, Санкт-Петербурге и других городах. По делу одного из заявителей, самарского правозащитника Александра Лашманкина, КС дважды выносил отказные определения, о несогласии с одним из них резко заявил незадолго до своей отставки судья КС Анатолий Кононов. "ДЕТСКИЙ МИР" СПЕШИТ ПОВЗРОСЛЕТЬ АФК "СИСТЕМА" ПЫТАЕТСЯ ДОСРОЧНО ВЫКУПИТЬ АКЦИИ СЕТИ У СБЕРБАНКА Как стало известно "Ъ", основной владелец "Детского мира" АФК "Система" возобновила переговоры со Сбербанком о выкупе его доли в торговой сети (25% плюс 1 акция). Госбанку вряд ли удастся много заработать на этой сделке. В 2010 году за блокпакет "Детского мира" Сбербанк заплатил около $100 млн, к концу 2013 года, когда наступит обязательный опцион по продаже его доли, четверть бизнеса ритейлера будет стоить около $112 млн. АФК "Система" (владеет пакетом 75% минус 1 акция "Детского мира") возобновила переговоры со Сбербанком по поводу обратного выкупа 25% плюс 1 акции торговой сети, рассказал "Ъ" источник, близкий к банку. По его словам, до обсуждения цены разговор пока не дошел. Источник в АФК "Система" настаивает, что обсуждение этого вопроса началось еще летом, но говорить о продвинутой стадии переговоров пока нельзя. "Летом банку была предложена схема, при которой он выходит из "Детского мира" и входит в любой другой актив "Системы"",- напомнил источник, знакомый с ходом переговорного процесса, добавив, что стороны тогда так и не договорились. Глава "Сбербанк инвеста" Андрей Даценко и инвестиционный директор бизнес-единицы "Развивающиеся единицы" АФК "Система" Валентин Корчунов (занимаются конкретно этой сделкой), а также сам "Детский мир" от комментариев отказались. Группа компаний "Детский мир" представлена сетью одноименных магазинов, luxury-центром "Детская галерея "Якиманка"", сетью магазинов "ELC - Центр раннего развития". Насчитывает 195 супермаркетов и гипермаркетов в 95 городах России и Казахстана, общая площадь - более 360 тыс. кв. м. По итогам 2011 года выручка превысила 23 млрд руб. ($783 млн), чистый убыток - 217 млн руб. ($7 млн). Чистый долг - 1,6 млрд руб. ($50 млн). Источник, близкий к АФК "Система", рассказал, что осенью 2013 года у Сбербанка наступает обязательный опцион: его доля "Детского мира" должна быть продана. Существует два сценария развития ситуации: либо банк продаст пакет акций по цене из расчета среднегодовой доходности в 5% от первоначальной стоимости, либо основываясь на капитализации. Таковы условия сделки, подтвердил источник в АФК "Система", добавив, что, если же АФК пытается выкупить пакет акций раньше установленного срока, доходность банка должна быть выше. Аналитик "ВТБ Каптала" Иван Кущ говорит, что "Сбербанк застраховал себя, конечно, от убытков, но при этом дал "Системе" очень скромную среднегодовую ставку, которая проигрывает по сравнению, например, с обычной ставкой по кредиту Сбербанка". Источник "Ъ", знакомый с ситуацией, вспоминает, что АФК начала переговоры со Сбербанком летом, предполагая тогда, что к концу 2013 года капитализация "Детского мира" составит почти 23 млрд руб. (более $691 млн из расчета среднего курса ЦБ на 15 февраля) и банку придется выплатить за акции более 5,7 млрд. руб. (более $171 млн). "Детский мир" рассчитывал провести первичное размещение своих акций на бирже уже к 2014 году. Сегодня, по словам источника в компании, оценки выглядят существенно скромнее: по оптимистичным прогнозам капитализация ритейлера к концу 2013 года составит 15 млрд руб. (около $451 млн), по реалистичным - 13 млрд руб. (более $390 млн). Последние несколько лет "Детский мир" испытывает финансовые трудности. С 2008 года компания не приносила прибыли, в течение 2008-2009 годов сеть практически не развивалась: было открыто всего четыре магазина. Летом 2010 года кредиты "Детского мира" составляли $224 млн при выручке за полугодие $261 млн и отрицательной OIBDA - минус $4 млн. Весной ритейлеру пришлось сократить количество своих поставщиков, также "Система" лишилась и знаменитого флагманского магазина сети на Лубянке. Осенью 2010 года в капитал "Детского мира" вошел Сбербанк, выкупив допэмиссию сети за 3,4 млрд руб. (около $100 млн). По прогнозам Ассоциации предприятий индустрии и детских товаров, объем рынка игр и игрушек (не включая компьютерные игры) в 2012 году превысит на 20% показатель 2011 года - $3,3 млрд (16,1% непродуктовой розницы). Помимо "Детского мира" в топ-5 игроков сегмента входят сети "Дети", "Кораблик", "Бегемот" и "Дочки-сыночки". Дайджест газеты "Коммерсант" от 18 февраля 2013 года (часть III) 2013-02-18 08:51 "AK&M" от 18.02.2013 Дайджест газеты "Коммерсант" от 18 февраля 2013 года (часть III) PHENOMEN VENTURES ДОБАВИЛ ОБЪЕМА ИНВЕСТКОМПАНИЯ ПОЛУЧИЛА ОТ ИНВЕСТОРОВ ЕЩЕ $250 МЛН Партнеры венчурного фонда Phenomen Ventures (PV) Дмитрия Фальковича увеличили его объем с $50 млн до $300 млн. Инвестиционная стратегия при этом осталась неизменной: PV по-прежнему интересны вложения в мобильные приложения, online-travel, финансовые услуги в интернете, а также онлайн-образование. О том, что объем венчурного фонда Phenomen Ventures (PV) в январе увеличился с $50 млн до $300 млн, "Ъ" рассказал источник на российском венчурном рынке и подтвердил основатель и управляющий партнер PV Дмитрий Фалькович. По его словам, деньги предоставляют "российские частные инвесторы", а увеличение фонда произошло по закрытой подписке - ранее существовавшие партнеры PV инвестировали дополнительный капитал. "Причины просты: они довольны тем, как прошли предыдущие раунды Phenomen Ventures и как растут и развиваются проинвестированные проекты",- говорит господин Фалькович. "У PV глобальный фокус, мы ищем проекты международного качества",- продолжает предприниматель, отмечая, что "хотелось бы инвестировать больше в России". Сегменты, на которых фокусируется PV: utility applications (мобильные приложения, облегчающие людям жизнь), online-travel, финансовые услуги в интернете (в том числе мобильные финансы, кредитование, краудфандинг), а также онлайн-образование. "Сейчас гораздо больше действующих бизнес-моделей, в отличие от того, что мы наблюдали еще лет десять назад, и нам интересно в этом участвовать",- рассуждает господин Фалькович. По его словам, практика по выходу из проектов планируется стандартная для венчурных фондов: "Через три-пять лет в идеале вывод на IPO". Это уже немаленькие и быстро растущие сегменты потребительского сектора, оценивает старший аналитик ABRT Venture Fund Андрей Гершфельд: "Глобальный взгляд требует и значительных инвестиций: очевидно, фонд, ориентированный на мировой рынок, должен быть больше на порядок, чем $50 млн". Вложение в протестированные модели на потребительском рынке также накладывает ограничение снизу на размер инвестиций и возможности продолжать инвестирование в последующих раундах, считает господин Гершфельд. Дмитрий Фалькович, прежде отвечавший за стратегию и инвестиции интернет-инкубатора netBridge, а позже - за сделки по покупке Mail.ru и List.ru (затем преобразованы в Mail.ru Group), основал PV на $50 млн в апреле прошлого года. До увеличения объема фонда PV инвестировал в сервис онлайн-бронирования авиабилетов Onetwotrip, американский сервис видеорекламы для мобильных устройств Virool.com, онлайн-магазин дизайнерских вещей и аксессуаров Fab.com, а также сервис для заказа такси Hailo. "Если раньше PV инвестировал в один проект $1-10 млн, то теперь мы можем вкладывать до $20-25 млн в один стартап. Намерены профинансировать порядка 10-20 проектов в год",- делится планами Дмитрий Фалькович. Кроме того, в декабре PV совершил еще одну сделку, вложив в развитие британского сервиса миникредитования Ezbob $2,7 млн (по данным Crunchbase, общая сумма инвестиций в компанию составила уже свыше $5 млн). Ezbob предоставляет оборотный капитал британским предприятиям e-commerce (малому и среднему бизнесу), торгующим на eBay и Amazon. По словам господина Фальковича, с ноября по январь Ezbob выдал уже 250 кредитов на сумму $2 млн. Аналог Ezbob - американский Kabbage. Сервис, где зарегистрировались и подали заявку на кредит уже около 1,5 тыс. бизнесов, зарабатывает на комиссии, взимая 2-7% от суммы кредита в зависимости от онлайн-продаж и кредитного качества клиента. САМ СЕБЕ ГЕНЕРАТОР ПОТРЕБИТЕЛИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ДЕЛАЮТ СТАВКУ НА СВОИ МОЩНОСТИ Высокие цены на электроэнергию и сложности с подключением к электросетям заставляют потребителей задумываться о строительстве собственной генерации вне единой энергосистемы. Это может привести к резкому росту доли распределенной энергетики. Но в России пока не разработано четких механизмов для интеграции собственной генерации в общую энергосистему. Хорошо забытое старое О распределенной генерации как существенном факторе развития российской энергетики заговорили лишь два-три года назад, хотя сам по себе этот сектор отрасли гораздо старше, чем Единая энергосистема (ЕЭС) страны. Большая часть электростанций России были связаны в единую сеть лишь во второй половине XX века, тогда как до этого отдельные генераторы обеспечивали энергией лишь ближайшие к ним поселения и предприятия. Переход к ЕЭС считался качественным скачком, созданием новой масштабной инфраструктуры, объединяющей экономику страны, на этом фоне развитие распределенной энергетики выглядит шагом назад. Тем не менее сейчас считается, что развитие распределенной генерации - малых ГЭС, мини-ТЭС, возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и т. д.- стало общей тенденцией в странах с развитой энергосистемой. По общему направлению тренда Россия не слишком отличается, например, от стран Европы, хотя, как часто бывает, национальные особенности делают отечественную ситуацию мало схожей с зарубежными практиками. Поскольку само определение распределенной энергетики достаточно общо, оно позволяет включать в этот сектор весьма различные источники энергии - от микрогенерации мощностью в несколько киловатт (например, солнечные батареи на крышах зданий) до средних и больших ТЭС, обеспечивающих энергией крупные заводы. Кроме того, такая генерация может быть как полностью автономной, так и присоединенной к общим электросетям для выдачи в энергосистему излишков выработки. При этом в отдельной энергосистеме может преимущественно развиваться какое-то одно из направлений распределенной генерации. Так, "Системный оператор" (СО, управляет ЕЭС России) отмечал, что, если в Западной Европе и США в первую очередь строятся электростанции на возобновляемых источниках энергии при субсидиях государства, то в России основой сектора становятся малые ТЭС и ТЭЦ, сооружаемые частными инвесторами для собственных нужд. Другими словами, если "большая" генерация в России, несмотря на реформу РАО "ЕЭС России", по-прежнему остается в большей степени государственной отраслью, то отечественная распределенная энергетика неожиданно оказывается продуктом частной инициативы. У этой российской особенности существует стандартное объяснение: услуги ЕЭС в результате энергореформы стали весьма дороги для промпотребителей. Это признают как эксперты (см., например, колонку Ольги Быковой из Branan), так и сами участники отрасли. В "Интер РАО Инжиниринг" (дочерняя компания энергохолдинга, объединяющая инжиниринговые активы) "Ъ" заявили, что "позиция потребителей по строительству собственной генерации является, по сути, рыночным сигналом на недопустимо высокий рост цен на электроэнергию и стоимость услуг сетевых организаций". По расчетам НП "Сообщество потребителей энергии", в Тюменском регионе к 2011 году промпотребителями было построено уже 1,5 ГВт собственной генерации, а к 2014 году должно быть введено еще около 500 МВт. Более того, партнерство ожидало, что в дальнейшем из-за отсутствия свободных мощностей для техприсоединения и роста энергоцен потребители региона могут построить еще 1-2 ГВт собственных мощностей. При этом несмотря на то, что сейчас и крупные генкомпании активно строят средние и крупные энергоблоки в рамках обязательных инвестпрограмм, темпы вводов малой тепловой энергетики опережают "большую" генерацию. По данным, приводившимся General Electric, за десятилетие с 2001 по 2011 годы доля станций мощностью до 25 МВт выросла на 25% и составила 6% от всей установленной мощности российской генерации. То, что строительство распределенной генерации в России становится выгодным, можно проиллюстрировать тем, что на нее стали обращать внимание крупные генерирующие компании. Например, гендиректор "Евросибэнерго" (подконтрольно Олегу Дерипаске) Евгений Федоров, рассказывая об интересе к малой распределенной генерации, говорил, что уже в этом году компания начнет строить две станции общей мощностью 30 МВт. "Для себя мы видим возможность построить до 300 МВт распределенной малой генерации в течение ближайших пяти лет",- пояснял он, уточняя, что при вводах этой генерации "Евросибэнерго" будет ориентироваться на нужды промпотребителей. То же "Интер РАО" оценивает интерес предприятий нефтехимической, машиностроительной и целлюлозно-бумажной отраслей к газовым турбинам мощностью 77 МВт, которые будут производиться на заводе в Рыбинске (СП GE, "Ростехнологий" и "Интер РАО"), в 12 единиц в год. При этом рыночный характер строительства распределенной энергетики фактически исключает из тренда сооружение малой генерации на ВИЭ в силу ее относительной дороговизны. Если в странах Западной Европы солнечная и ветровая энергетика, а также генерация на биогазе пользуется определенной господдержкой ("зеленый тариф", субсидии etc.), то в России подобные механизмы даже не рассматриваются. Предложения правительства по развитию ВИЭ сводятся к прямому или опосредованному финансированию "зеленой" генерации за счет общего "котла", наполняемого платежами потребителей. Что, естественно, приводит к негативной реакции рынка: по оценке Сообщества потребителей электроэнергии, к 2020 году при выполнении планов государства по вводам ВИЭ-генерации цены на оптовом энергорынке могут вырасти на 3-3,5%. Но даже с учетом того, что государство отказывается от политики субсидирования распределенной генерации на европейский манер оно тем не менее не исключает скачкообразного роста таких мощностей. Так, Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике, госкомпания, в частности, разрабатывающая для правительства программы развития отрасли, предполагает, что при массовой замене котельных на малую когенерацию (одновременное производство электричества и тепла) выработка сектора может составить до 25% от нынешнего объема производства электроэнергии в стране. Но сама государственная энергетика не готова пока массово инвестировать в распределенную генерацию. Можно упомянуть о планах "РусГидро" по строительству малых ГЭС (впрочем, компания, столкнувшаяся с дефицитом инвестпрограммы, в последние годы больше вкладывает в крупные проекты) и о программе по развитию проектов ВИЭ, начатой в "РАО ЭС Востока" (также подконтрольна "РусГидро"). В последнем случае речь идет строительстве ветродизельных установок и солнечной генерации. В частности, на Камчатке и в Сахалинской области предполагается ввести свыше 15 МВт ветродизельной мощности, а в Якутии - 3,6 МВт солнечных электростанций. По данным компании, до 2016 года на эти цели предполагается выделить более 3 млрд руб. В "РАО ЭС Востока" необходимость программы объясняли дороговизной энергии, выработанной дизельными энергоисточниками в отдаленных поселках. Заместитель гендиректора холдинга Алексей Каплун в ноябре прошлого года отмечал, что установка солнечной или ветродизельной генерации в таких местах "ведет к сокращению затрат на топливо, что делает реализацию проектов ВИЭ экономически эффективной, а по достижении окупаемости проекта позволит снизить тариф". Но при этом в "РАО ЭС Востока" признавали, что законодательно закрепленный механизм возврата инвестиций отсутствует. Случай с ВИЭ-генерацией в отдаленных районах, не связанных с ЕЭС, является тем самым примером "сферического киловатта в вакууме", когда без распределенной генерации явно не обойтись: тянуть сети в дальний поселок экономически крайне невыгодно. Существование распределенной генерации в зоне с развитыми магистральными и распределительными сетями - более интересный вариант. Как правило, здесь потребители, строящие собственную мощность, предпочитают для резервирования также подключаться к сетям, чтобы при необходимости покупать дополнительную электроэнергию на рынке. Современные сети могут и давать распределенной генерации возможность, наоборот, сбрасывать в сеть лишнюю энергию. Впрочем, такие схемы подключения активно развиваются в тех же европейских странах с высокой долей распределенных мощностей в энергосистеме (скажем, в Дании доля распределенной генерации в выработке превышает 50%), ситуация в России пока от этого далека. Обычно признается, что одним из ключевых факторов активного развития распределенной генерации за рубежом является относительная простота присоединения новых небольших мощностей к сетям. В результате системным операторам в Европе пришлось сменить свой стиль управления энергосистемами. По словам эксперта по вопросам энергетики и энергоэффективности Energy Technology Russia/CIS Джангуидо Пиани, традиционная схема для Германии еще 10-15 лет назад выглядела так: генерации известен прогноз энергопотребления, в соответствии с которым и включаются необходимые мощности. Сейчас же, после либерализации, рынок перешел на двусторонние договоры, роль системных операторов свелась к компенсации отклонений. В дальнейшем энергосистема должна стать открытой на всех уровнях напряжения, а функции операторов сведутся удержанию баланса частоты и мощности. В России пока схема управления энергосистемами ближе к традиционной. "Системный оператор" фактически скорее командует включением мощности, чем реагирует на уровень загрузки и спроса. По предложению "Системного оператора", если совокупная выработка объектов распределенной генерации меньше 0,1% потребления региона, никаких дополнительных механизмов по ее учету не требуется. Если доля начинает превышать 0,1%, необходим как минимум информационный обмен с тем, чтобы не требовалось стопроцентного резервирования этих объемов за счет большой энергетики. Станции мощностью свыше 25 МВт обязаны заключать договор об оперативно-диспетчерском управлении с СО. Сверх этого, по мнению компании, все объекты распределенной генерации свыше 5 МВт должны быть оснащены системами телеметрии, позволяющими обеспечить их наблюдаемость со стороны регионального диспетчерского центра. "Этого можно и не требовать, но тогда объем необходимого резерва со стороны большой энергетики будет больше",- говорит зампред правления СО Федор Опадчий. При этом и процедура выхода на рынок (для продажи излишков выработки) для российской распределенной генерации не так проста. Генераторы свыше 25 МВт с 1 января 2013 года потеряли право продавать электроэнергию на розничном рынке без подтверждения, выданного НП "Совет рынка". "Основные критерии, на которые при выдаче подтверждения ориентируется "Совет рынка",- объясняет зампред правления партнерства Павел Сниккарс,- связаны, во-первых, с требованиями к топливу. Разрешение выдается в том случае, если генерирующий объект непосредственно связан с основным промпроизводством либо работает на топливе, являющемся побочным продуктом основного производства, и, следовательно, остановка оборудования по производству энергии приведет к ограничениям в его работе. И, во-вторых, с сетевыми ограничениями: если отключение генератора внутри системы не позволяет заместить его выработку входами из внешней сети более чем на 40%, тогда генератор получает право и возможность реализовывать энергию на розничном рынке". С выходом распределенной генерации на рынок есть проблемы и у СО. Как отмечал Федор Опадчий на февральском семинаре по техническим аспектам распределенной генерации, механизмов управления такой генерацией нет и их приходится учитывать не по установленной мощности, а по средней зимней выработке. На конкурентном отборе мощности на этот год СО учитывал 6,5 ГВт розничной малой генерации, отметил господин Опадчий. При этом на первую половину 2013 года подтверждение "Совета рынка" на работу на розничном рынке выдано 22 организациям распределенной генерации. Самая крупная из таких станций - западносибирская ТЭЦ "Евраза" мощностью 600 МВт - вполне может составить конкуренцию и "большой" тепловой генерации. "МАЛУЮ ЭНЕРГЕТИКУ РАЗУМНО ПРИМЕНЯТЬ ТАМ, ГДЕ НЕ МОЖЕТ СУЩЕСТВОВАТЬ ТРАДИЦИОННАЯ" О том, что крупные генерирующие компании думают о роли малой распределенной генерации, "Ъ" рассказал директор НП "Совет производителей энергии" ИГОРЬ МИРОНОВ. - Есть ли перспектива у распределенной энергетики в регионах с развитыми сетями или эти мощности могут развиваться только в удаленных от ЕЭС районах? - Важное значение имеет оптимальное использование энергоресурсов традиционной электроэнергетики (атомных, тепловых и гидроэлектростанций) и разумное применение малой энергетики и возобновляемых источников энергии. Сегодня область применения распределенной энергетики - это в основном потребители, не имеющие централизованного электроснабжения: важнейшие транспортные коридоры, приграничные и прибрежные районы, перспективные районы добычи полезных ископаемых, территории Крайнего Севера и арктической зоны. Проекты малой энергетики разумно применять только там, где традиционная энергетика не может существовать. Основной недостаток малой распределенной энергетики - большие капзатраты в расчете на единицу мощности, а также узкий коридор рентабельности проектов. Уверен, что в регионах с развитыми сетями лучше помочь действующему бизнесу привлечь средства для обновления энергомощностей, чем финансировать высокорисковый дорогостоящий метод получения энергии. - Рассматривают ли энергокомпании, специализирующиеся в сфере традиционной "большой" генерации, распределенную энергетику как угрозу для своего доминирующего положения на рынке? - Рассматривают скорее как угрозу роста стоимости электрической энергии (мощности) для потребителя. Проекты малой генерации требуют обязательного поддержания резерва мощности и обеспечения надежности за счет Единой энергетической системы. Этот резерв должны обеспечивать компании традиционной генерации вместе с потребителями. Помимо этого в том случае, если крупное предприятие обеспечивает свои потребности в электроэнергии за счет собственной мини-станции, то ТЭЦ, поставляющая ему тепло в режиме когенерации, становится нерентабельной. - Ранее предполагалось, что генкомпании могут расширять свою долю рынка за счет присоединения к сетям удаленных потребителей (например, нефтегазовых и рудных месторождений Сибири и Дальнего Востока). На практике оказалось, что этим потребителям выгоднее ставить локальные мини-ТЭС. Насколько сильно это ударило по "большой" генерации? - Пока трудно оценить этот рынок, в энергостратегии России до 2030 года говорится, что доля распределенной генерации может достичь 15% в производстве электроэнергии на ТЭС. Здесь нет общего решения, каждый проект нужно рассматривать отдельно. Часто проект мини-ТЭС может быть выгодным лишь без строительства сети и присоединения к ЕЭС. - Интересуются ли большие генкомпании сейчас распределенной энергетикой как направлением для диверсификации своего бизнеса в России? - Крупные станции более 25 МВт обязаны продавать электроэнергию через оптовый рынок и не имеют права работать напрямую с потребителями. Именно поэтому в некоторых случаях энергокомпании предпочитают строить станции мощностью до 25 МВт и заключать прямые договоры, экономя на платежах за передачу электроэнергии и родственные услуги. Известно о желании "Евросибэнерго" и "Э.ОН Россия" строить объекты распределенной генерации с комбинированной выработкой тепла, что позволит этим компаниям избежать нормативных ограничений и напрямую работать с потребителем. "РАСПРЕДЕЛЕННАЯ ГЕНЕРАЦИЯ ДАСТ ВОЗМОЖНОСТЬ СНИЖАТЬ ЦЕНЫ" Замена котельных на малую когенерацию в перспективе может дать до 25% выработки электроэнергии в России, считает директор по направлению "Экология и энергоэффективность" Агентства по прогнозированию балансов в электроэнергетике (АПБЭ) ОЛЬГА НОВОСЕЛОВА. - Каков потенциал роста распределенной генерации? - Реформирование единой энергосистемы показало необходимость поиска альтернативных форм энергообеспечения. В соответствии с оценками генсхемы размещения объектов электроэнергетики России, разработанной АПБЭ по поручению Минэнерго, в перспективе возможности сооружения малых ТЭЦ вместо неэкономичных устаревших котельных в городах и поселках могут составить 15 тыс. единиц суммарной электрической мощностью в 120 ГВт и средней единичной мощностью 7-8 МВт. Также предусмотрено применение небольших газотурбинных установок и для обеспечения прироста новых тепловых нагрузок. Но существующая генсхема и программа модернизации энергетики не учитывают возможность массового внедрения малых и средних когенерационных установок в системах коммунального теплоснабжения. Общий ввод распределенных когенерационных мощностей в период до 2030 года по базовому варианту генсхемы должен составить всего 3,1 ГВт, тогда как потенциал составляет (оценочно) не менее 50 ГВт только в муниципальном секторе. Генсхема и программа модернизации разрабатывались без увязки с возможностями модернизации систем теплоснабжения. В расчетах не учитывалось появление большого количества объектов распределенной энергетики, работающих в режиме когенерации на малых и средних генерирующих установках, расположенных в непосредственной близости к потребителям и не требующих длинных ЛЭП. Кроме того, генсхема базируется на традиционном подходе, предусматривающем развитие электроэнергетики отдельно от теплоэнергетики. - И что вы предлагаете? - АПБЭ разработало концепцию развития теплоснабжения в России на основе когенерации и распределенной энергетики. Она предусматривает реализацию сценария, предполагающего, что модернизация электростанций "большой" энергетики осуществляется одновременно с заменой котельных в муниципальных системах теплоснабжения на когенерационные установки малой и средней мощности. Такая модернизация приведет к появлению массового производства энергоустановок малой мощности для нужд небольших городов и поселений, куда электроэнергия традиционно поступала только извне (из ЕЭС России). Надежность электроснабжения при распределенном производстве электроэнергии в местах, приближенных к спросу, возрастет, нагрузка на сетевую инфраструктуру снизится. Необходимость во вводах крупных электростанций и в увеличении пропускной способности магистральных сетей заметно сократится. Проведение в стране массовой замены муниципальных котельных на когенерационные энергоустановки даст прирост распределенного производства электрической энергии в объеме не менее 250 млрд кВтoч. Это позволит сократить планы вводов объектов "большой" энергетики, предусмотренные генсхемой размещения объектов электроэнергетики до 2030 года, с 173 ГВт до 123 ГВт. - В чем преимущества распределенной генерации для энергосистемы? - При расширении использования распределенной генерации появляется возможность не только сдерживать рост цен на электроэнергию и тарифов на тепло, но и снижать их, одновременно повышая качество и надежность энергоснабжения потребителей, в том числе "защищенных" групп. Распределенная генерация обеспечивает оперативно реагирующий резерв для нужд крупных энергообъектов, необходимый на время проведения ремонтных работ или аварийных отключений. Использование распределенной энергетики дает возможность освоения новых территорий - Приполярье, Сибирь, Дальний Восток. Дайджест газеты "Ведомости" от 18 февраля 2013 года 2013-02-18 08:57 "AK&M" от 18.02.2013 |
| В избранное | ||
