38 тематический выпуск Рассылки ресурса Национальная и государственная безопасность России www.nationalsecurity.ru - Опийный наркобизнес

-------------- Начало Рассылки СОЦИОЛОГИЯ и ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ --------------

1. Публикации на других ресурсах (www.kreml.org):

∙ Первая часть исследования Игоря Игоревича Хохлова "Развитие наркобизнеса в условиях контртеррористической операции в Афганистане".

∙ Вторая часть исследования Игоря Игоревича Хохлова "Развитие наркобизнеса в условиях контртеррористической операции в Афганистане".

∙ Третья часть исследования Игоря Игоревича Хохлова "Развитие наркобизнеса в условиях контртеррористической операции в Афганистане".

∙ Четвертая часть исследования Игоря Игоревича Хохлова "Развитие наркобизнеса в условиях контртеррористической операции в Афганистане".

Первые четыре части научного исследования эксперта по терроризму и наркобизнесу, научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений РАН Хохлова Игоря Игоревича, подготовленные для ресурса Фонда эффективной политики известного политолога Глеба Павловского Кремль.Орг (http://www.kreml.org) на основе результатов исследовательской работы в Академии наук. В серии публикаций освещены тенденции развития инфраструктуры опийного наркобизнеса и исследован феномен беспрецедентного (почти в 100 раз) роста производства героина в условиях контртеррористической операции в Афганистане 2001-2005 годов. Первые три части научного исследования уже публиковались в нашей рассылке в сентябре - начале ноября, так что если Вы регулярно читаете наши выпуски, то можете пропустить первые три части. Четвертая часть публикуется в рассылке впервые. В настоящее время к публикации готовятся пятая-восьмая части исследования.

∙ Отзывы международных экспертов на материалы исследования Хохлова Игоря Игоревича по ситуации с производство наркотиков опийной группы в Афганистане.

Цикл статей Игоря Игоревича Хохлова "Развитие наркобизнеса в условиях контртеррористической операции в Афганистане" комментирует Хайдар Махмадиев, кандидат юридических наук.

2. Материалы по теме опийный наркобизнес, опубликованные на www.nationalsecurity.ru:

∙ Досье "Инфраструктура производства и транспортировки опийных наркотиков".

Досье по инфраструктуре афганского наркобизнеса - районы производства, переработки и маршруты транспортитовки героина из Афганистана через Пакистан или республики Средней Азии.

∙ Исследование Зеличенко Александра Леонидовича "Глобализация наркопреступности: золотой полумесяц доминирует".

Исследование одного из ведущих экспертов по антинаркотизму Глобализация наркопреступности: золотой полумесяц доминирует посвящено складывающейся в странах Золотого Полумесяца ситуации с производством опийных наркотиков (опиума, морфия, героина). Особое внимание в исследовании уделено следующим ключевым моментам:
Общие факторы глобализации преступности в сфере производства опийных и синтетических наркотиков.
Географические, экономические и политические причины производства опийных наркотиков в Афганистане.
Основные пути транзита опийных наркотиков, производимых в странах Золотого полумесяца по территории стран Средней Азии и России.
Борьба с транзитом наркотических средств и прекурсоров (компонентов для производства наркотиков).
Новые маршруты транспортировки наркотиков по железнодорожным, автомобильным, воздушным и морским коммуникациям: великий шелковый путь, балканский маршрут, центральноазиатский коридор.

∙ Afghanistan and Heroin - Opium as Money Source for Terrorism.

Ms. Ehrenfeld is director of the American Center for Democracy, the author of "Funding Evil: How Terrorism is Financed — And How to Stop It", and a member of the Committee on the Present Danger comments on the fact that opium and heroin are produced in far higher quantities than in the final year of the Taliban, which the US and Britain overthrew, while vowing to end the region's narcotics trade in her new article in New York Sun Afghanistan and Heroin - Opium as Money Source for Terrorism.

3. Новые электронные карты и спутниковые фотографии.

Цифровые (электронные) карты, объемные модели местности (3D модели) и спутниковые фотографии высокого разрешения (от 2 метров до 25 сантиметров) позволяют наглядно увидеть наиболее горячие регионы земного шара - районы войн, вооруженных конфликтов, геополитических и этнических противоречий, а также наркотрафика.

Карты и спутниковые фотографии постоянно добавляются и в рассылке еженедельно публикуются по четыре самых интересных новых карты. Если Вы хотите посмотреть все карты, опубликованные на сегодняшний день - зайдите в раздел Цифровые (электронные) карты, 3D модели местности и спутниковые фотографии по адресу www.nationalsecurity.ru/maps/.

∙ Этнический состав населения Афганистана - подробная электронная карта.

∙ Афганистан: выращивание опийного (опиумного) мака, контртеррористическая операция, этнолингвистический состав - подробная электронная карта.

∙ Выращивание опийного мака, изготовление героина из опия-сырца и транспортировка героина в СНГ и России - подробная электронная карта.

∙ Выращивание опийного мака, изготовление героина из опия-сырца и транспортировка героина в районе Золотого Полумесяца (Золотой полумесяц - Иран, Пакистан, Афганистан) и Средней Азии - подробная электронная карта.

Добрый день, Уважаемые Подписчики! Я рад приветствовать вас в тридцать восьмом выпуске рассылки СОЦИОЛОГИЯ и ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. Меня не может не радовать, что после каждого выпуска рассылки я получаю все больше писем от своих подписчиков с вопросами, пожеланиями и советами, как сделать рассылку и сайт www.nationalsecurity.ru более интересными и полезными. Если вы хотите, чтобы Ваше письмо прочитал лично я, а не редактор или вебмастер моего сайта, пишите по адресу ximea@mail.ru - я обязательно отвечу лично.

Уважаемые читатели рассылки, те из Вас, кто подписан на нашу рассылку с весны-лета, помнят о хорошей традиции делать тематические выпуски, целиком посвященные одной прблеме. Так, после серии обоих терактов Лондоне этим летом у нас вышла целая серия выпусков, посвященных международному терроризму, исламскому экстремизму, идеологии исламистов-фундаменталистов и международной террористической сети Аль-Каида аль-Сульбах.

Наш сегодняшний выпуск посвящен такой серьезной проблеме, как производство опийных наркотиков (растительных и синтетических наркотиков опиумной группы): опиума, морфия (морфина) и героина (диацетилморфин гидрохлорида). Как хорошо известно, основным производителем наркотиков опийной группы, в первую очередь, героина в настоящее время является Афганистан.

Более четырех лет тому назад на территории Афганистана началась «контртеррористическая операция» США и Великобритании, самым значительным итогом которой стало не уничтожение Усамы бен Ладена или разгром салафистской террористической сети Аль-Каида аль-Сульбах, а рекордный рост производства опиума, который осенью 2005 года приблизился к отметке 15.000 тонн опия-сырца в год.

В сегодняшнем тематическом выпуске рассылки мы публикуем первые четыре части исследования эксперта по терроризму и наркобизнесу, научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений РАН Хохлова Игоря Игоревича, подготовленные для ресурса Фонда эффективной политики известного политолога Глеба Павловского Кремль.Орг (http://www.kreml.org) на основе результатов исследовательской работы в Академии наук.

В серии публикаций освещены тенденции развития инфраструктуры опийного наркобизнеса в условиях контртеррористической операции в Афганистане. Первые три части уже публиковались в нашей рассылке в сентябре - начале ноября, так что если Вы являетесь регулярно читаете наши выпуски, то можете пропустить первые три части. Четвертая часть публикуется в рассылке впервые. В настоящее время к публикации готовятся пятая-восьмая части исследования.

Серия публикаций "Развитие афганского наркобизнеса в Афганистане после начала контртеррористической операции США и Великобритании" вызвала широкий резонанс - статьи были перепечатаны много интнрнет-ресурсами, а содержащиеся в материалах исследования факты нашли широкий отклик среди читателей. Так, на ресурсе Фонда эффективной политики Кремль.Орг (http://www.kreml.org) был создан специальный раздел, в котором эксперты комментируют факты и оценки, изложенные в серии публикаций. Сегодня мы также публикуем и отзыв ХХХ, содержащий достаточно критическую оценку некоторых, как кажется автору, спорных моментов в статьях Игоря Игоревича Хохлова.

Мы продолжаем публикацию на ресурсе www.nationalsecurity.ru материалов на английском языке. Идея, предложенная одним из подписчиков рассылки, оказалась очень интересной - подавляющее большинство подписчиков рассылки изучают английский язык и совместить получение новой информации из первоисточников с совершенствованием английского языка оказалось совершенно не лишним. В нашем сегодняшнем выпуске опубликован краткий текст статьи Afghanistan and Heroin - Opium as Money Source for Terrorism, полная версия которой размещена на сайте по адресу www.nationalsecurity.ru/library/00021/00021opium1.htm. Мы слегка адаптировали текст, опубликованный в рассылке, убрав из него самые сложные языковые формы и редкие слова, не встречающиеся в российских учебниках по английскому языку или типичных программах языковых курсов и ВУЗов. В конце каждого текста на английском языке, публикуемого в рассылке, приводится краткий словарик фраз и словосочетаний, понимание которых может вызвать сложности. При желании Вы можете ознакомиться с оригинальным неадаптированным английским текстом на www.nationalsecurity.ru.

Обращаем внимание студентов и аспирантов, которым предстоит сдача рефератов, курсовых и других письменных работ, что на сайте www.nationalsecurity.ru публикуются материалы, специально предназначенные для использования в качестве источников для написания работ. Материалы, которые можно с минимальными изменениями превратить в доклад, реферат или курсовую работу, выделены специальными отметками готовый реферат или готовая курсовая работа в Каталоге электронной социологической и политологической библиотеки. Краткие ознакомительные версии новых материалов публикуются в выпусках рассылки.

С момента публикации моей статьи Героин в обмен на демократию на Лента.Ru прошло пять месяцев - за это время ее перепечатали более 400 (четырехсот!) электронных средств массовой информации, что показало чрезвычайную актуальность темы. Мне продолжают приходить письма по поводу источников столь конкретной информации о районах производства, переработки и маршруты транспортитовки героина в странах Золотого Полумесяца (Иран, Афганистан, Пакистан). Как известно, после начала контртеррористической операции США и Великобритании в Афганистане, вокруг этой страны был создан информационный вакуум и составить объективную картину о тех процессах, которые происходят в регионе, не представляется возможным.

Количество отзывов на статью Героин в обмен на демократию показало, что необходимо серьезное исследование по данной теме, основанное на максимально достоверных и актуальных источниках. В течение ближайших двух месяцев будет готова значительно расширенная версия статьи Героин в обмен на демократию, полностью переписанная на основе данных по объемам производства и каналам транспортитовки двух урожаев опийного мака лета 2005 года. Кроме того, в настоящее время продолжается создание единого досье по инфраструктуре Афганистана, которая задействована в транспортировке прекурсоров, опиума, морфия и героина, а также финансово-кредитной системе, обслуживающий наркотрафик. Также ведутся работы по составлению исторических и статистических справок по райнам Золотого Полумесяца и Золотого Треугольника - основных центрах производства опийных наркотиков. Если у вас есть какая-либо актуальная (не более полугода) информация по данному вопросу, вы проходили службу в Афганистане в 1979-1989 годах, или имеете какую-либо иную информацию по ситуации в этой стране - пожалуйста, свяжитесь со мной по адресу ximea@mail.ru.

Общая характеристика ситуации с производством опийных наркотиков (опиума (опия), морфия (морфина) и героина) в Афганистане

Более четырех лет назад 7 октября 2001 года на территории Афганистана началась "контртеррористическая операция" США и Великобритании, самым значительным итогом которой стало не уничтожение Усамы бен Ладена (Осамы бин Ладена) или разгром международной террористической сети Аль-Каида (Аль-Каеда аль-Сульбах), а рекордный рост производства опиума (опия-сырца - наркотического сырья для производства героина), который осенью 2005 года приблизился к отметке 15.000 тонн ежегодно.

После начала "контртеррористической операции" на территории Афганистана в октябре 2001 года и последовавшего за ней падения режима талибов, эта страна опять вышла на первое место по производству наркотиков опийной группы, в первую очередь, героина. Уже в 2002 году рост производства опия-сырца, а, следовательно, и героина, составил 1400% и был достигнут объем середины 1990-х годов, когда на территории Афганистана было сосредоточено около 70% посевов опийного мака. В 2001 году было собрано 185 тонн опия-сырца, в 2002 году уже 1900-2700 тонн, в 2003 - более 7000 тонн (87% мирового потребления, и почти 100% потребления в Европе), в 2004 - 12.000 тонн, а планируемый объем в этом году - более 15.000 тонн (расхождение в данных, предоставляемых организацией Программа контроля за наркотиками ООН (United Nations Drug Control Programme) и DEA (the U.S. Drug Enforcement Administration - аналог российского Госнаркоконтроля) незначительно и связано с различными методиками подсчетов площади посевов опийного мака и урожайности опия с гектара опиумных посевов).

За прошедшие пять лет наркодельцы создали полноценную производственную, кредитно-финансовую и банковскую инфраструктуру, которой могли бы позавидовать лидеры мирового бизнеса. Была создана отлаженная схема сбора урожая опийного мака и опия-сырца, его централизованная доставка на пункты складирования, переработка в морфий и героин, а также дальнейшая доставка по отлаженным маршрутам в страны-потребители.

Традиционно производство опийных наркотиков было сосредоточено в трех районах: Золотой полумесяц (Golden Crescent - Афганистан, Пакистан и Иран), Золотой треугольник (Golden Triangle - Мьянма, Таиланд и Лаос) и Центральная Америка. Если регион Центральной Америки (Колумбия, Венесуэла, Боливия) никогда не играл лидирующей роли в мировом производстве опия-сырца и героина, сосредоточившись на выращивании куста коки и экстрагировании кокаина и крэка, то Золотой полумесяц и Золотой треугольник на протяжении всей второй половины XX века оспаривали сомнительное первенство в объемах производства опийных наркотиков.

Интенсивный рост посевов опийного мака и производства героина в Афганистане с конца 2001 года разорил производителей опийных наркотиков в странах Золотого треугольника (Мьянме, Таиланде и Лаосе). Причина столь резкой перемены лежит не в жестких мерах, предпринимаемых странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) для борьбы с наркобизнесом - смертная казнь за наркоторговлю и полицейские облавы лишь взвинчивали цены для конечных потребителей на Западе. Объяснение этого феномена лежит в чисто экономической плоскости - в начале 2000-х годов оптовая цена диацетилморфин-основания (основания героина) в Бангкоке - крупнейшем торгово-расчетном центре азиатского наркобизнеса - составляла 10.000 долларов за килограмм, в Читрале (перевалочный пункт на афгано-пакистанской границе) - 400-450 долларов, в пакистанском лагере беженцев Хурасан (40 км от Пешавара) - 300 долларов, а Карачи (транзитный узел перед отправкой героина морем по "южному пути") - 650 долларов за килограмм высококачественного диацетилмофин гидохлорида (гидрохлорида героина). Таким образом, можно со всей уверенностью говорить о том, что, начиная с 2003 года Афганистан, стал мировым монополистом в производстве героина.

C начала 1980-х и до конца 1990-х годов выращивание опийного мака и ректификация (первичная очистка) опия-сырца производились преимущественно в районах, населенных таджикским и пуштунским населением, - в Гильмендской долине и в районе городов Файзабад, Кундуз, Кандагар, Джелалабад и Фарах. Дальнейшая переработка афганского опиума осуществлялась в соседних странах, обладающих соответствующей химической промышленностью.

Первые месяцы после начала "контртеррористической операции" США и Великобритании в октябре 2001 года ознаменовали собой полное изменение ситуации в Афганистане. В настоящее время выращивание опийного мака и экстрагирование опия-сырца происходит на всей территории Афганистана, а в провинциях Нангархар, Хост, Пактия, Гильменд, Кунар, Балх, городах Кундуз и Файзабад был создан замкнутый промышленный цикл, включающий в себя выращивание опиумного мака, экстрагирование опия-сырца, его переработку в морфий, основание героина и далее в конечный продукт - героин гидрохлорид (диацетилморфин гидрохлорид); его складирование и крупнооптовую реализацию на героиновых рынках пакистанского Читраля и афганского Кандагара.

В городе Кандагар была развернута полноценная банковская сеть кредитования под будущие урожаи опийного мака. В течение считанных лет были организованы промышленные поставки минеральных удобрений и прекурсоров (ингредиентов для изготовления героина) с химических заводов в Пакистане, начато расширение посевов опиумного мака за счет других сельскохозяйственных культур (пшеница, кукуруза, ячмень, рис).

Афганские производители стараются с максимальной эффективностью использовать ситуацию, сложившуюся после падения режима талибов, для возвращения на временно потерянные рынки в странах Юго-Восточной и Центральной Азии, Восточной и Западной Европы, суммарное число потребителей на которых превышает 20 млн. человек, что по оценкам Программы контроля за наркотиками ООН (United Nations Drug Control Programme), составляет около двух третей от мирового числа опийных наркоманов (наркозависимых, употребляющих опиум, морфий и героин).

В начале "контртеррористической операции" на территории Афганистана администрация Буша смотрела сквозь пальцы на стремительный рост производства героина, так как это создавало проблемы для вышеупомянутых стран, но не для самих США - внутренний американский наркорынок оставался традиционно недоступным для афганских производителей. В результате подобной политики героиновый поток хлынул из Афганистана с новой силой. В 2001-2002 годах резкий рост производства опиатов никак не сказывался на ситуации внутри США, однако уже в 2003 году DEA (the U.S. Drug Enforcement Administration) было отмечено появление на территории США больших партий героина, распространяемого через таджикские и пуштунские этнические общины, при этом были зафиксированы случаи использования инфраструктуры колумбийских и боливийских кокаиновых наркокартелей для распространения афганского героина.

Представляется наиболее вероятным, что подобная близорукая политика США на начальном этапе операции в Афганистане была связана как с попытками переложить издержки на страны Европы и Азии, являющиеся традиционными рынками сбыта афганского опия, так и с игнорированием объективной экономической и социальной ситуации в самом Афганистане.

Производство наркотиков опийной группы составляет основу экономики и является единственной конкурентоспособной статьей экспорта этой беднейшей страны. По разным оценкам, от полумиллиона до двух миллионов афганцев заняты выращиванием опийного мака, экстрагированием опия, транспортировкой, переработкой и доставкой героина. В 2004 году оборот героинового рынка в Афганистане составил астрономическую для отсталой страны третьего мира цифру в 25 млрд. долларов, ожидаемая в этом году цифра - 30-32 млрд.долларов (для сравнения - государственный бюджет Российской Федерации в следующем после дефолта 1999 году составлял чуть более 20 млрд. долларов).

История наркобизнеса в странах золотого полумесяца

В течение последних тридцати лет ситуация с производством опиумного мака в странах золотого полумесяца - Афганистане, Пакистане и Иране - неоднократно менялась в зависимости от изменения внутриполитической ситуации.

Иран в течение десятилетий являлся основным транзитным пунктом для вывоза наркотиков из Афганистана в Турции, далее в Европу (Францию и Италию), где опий-сырец перерабатывался в героин. Если Афганистан в силу благоприятных природных условий и отсутствия иных источников доходов у населения стал основным производителем опийного мака, то Иран сосредоточился на транзите - этому способствовало наличие открытого выхода к морю, которого нет у Афганистана, а также развитая портовая и автодорожная инфраструктура.

После победы в Иране исламской революции в 1979 году и укрепления к середине 80-х годов власти Тегерана в приграничных провинциях Ирана, был объявлен джихад ("священная война") наркотикам, ужесточено законодательство, в 1989 г. парламент принял закон, предусматривающий смертную казнь за торговлю наркотиками, созданы и специально обучены отряды Национальной исламской гвардии, первоочередной целью которых было пресечение транзита опия из Афганистана в Турцию.

Как пишет известный исследователь проблем наркопреступности, координатор международного антинаркотического Проекта ООН "Ошский узел" полковник Александр Зеличенко «в горы, где никто не живет, и этим ловко пользуются контрабандисты, проложено 4,5 тысячи километров бетонных автодорог, чтобы оперативно маневрировать силами и средствами. Ущелья, тропы вдоль границы патрулируют вертолеты. Иран - не очень богатая страна. Но она пошла на такие затраты, чтобы сохранить здоровье и генофонд нации, поднять свой престиж на международной арене. Эти усилия были поддержаны ООН, выделившей за счет стран-доноров целевым назначением несколько миллионов долларов на осуществление антинаркотических мероприятий в Иране».

В настоящее время на восточной границе Ирана с Афганистаном граница оборудована таким образом, что ее несанкционированное пересечение практически невозможно. Помимо обычных мер пограничного контроля (контрольно-следовая полоса, колючая проволока, технические средства наблюдения, а также воздушное и наземное партулирование), этот участок границы перекрыт глубокими рвами, непреодолимыми как для транспортных средств, так и вьючных животных.

Таким образом, пример Ирана наглядно демонстрирует, как, при наличии политической воли, возможно в течение нескольких десятилетий решить проблему наркобизнеса даже в стране, традиционно являвшейся ключевым узлом международной наркоторговли.

Прямо противоположным образом развивалась ситуация в другой стране золотого треугольника - Афганистане. До середины семидесятых годов прошлого века использование опиумного мака в Афганистане носило, в основном, хозяйственный характер: сухая трава использовалась в качестве корма для скота, из семян варили мыло, из стеблей - растительные красители. Употребление опиума в качестве дурманящего средства строго контролировалось на уровне общин. Незначительная часть годового объема афганского опиума экспортировалась в Иран и Турцию - от 200 до 400 тонн.

Ситуация изменилась в 1970-е годы, когда ряд событий, произошедших на протяжении всего одного десятилетия, нарушил хрупкий баланс, существовавший в Афганистане с 1929 года. В 1973 году находившийся на лечении в Италии король Захир-Шах был свергнут своим двоюродным братом премьер-министром Дауд Ханом. Через пять лет в ходе переворота 28 апреля 1978 года был убит Дауд Хан, а власть захватили две марксистские партии - таджикский Халк («Народ») и пуштунский Парчам («Знамя») - образовавшиеся в 1966 году в результате раскола Народно-Демократической партии Афганистана. Между лидером партии Халк президентом Тараки и его сподвижником из партии Парчам - Бабраком Кармалем возник конфликт, приведший к серии политических убийств и начале осенью 1979 года гражданской войны, не прекратившейся по сей день. В декабре 1979 года дворец нового президента Афганистана Хафизуллы Амина был захвачен советским спецназом и в декабре 1979 года в страну были введены советские войска.

Противники кабульского режима и советских войск получали достаточно оружия и другой помощи, и не нуждались в опиумных доходах (в середине восьмидесятых годов помощь моджахедам со стороны США, Китая, Пакистана и международных организаций превышала 300 млн. долларов в год, в то время как торговля наркотиками приносила не более 20 млн.), однако ослабление власти Кабула, как в центре, так и на местах, развязывало руки контрабандистам; крестьяне, обрабатываемые площади которых сократились из-за систематических бомбардировок и артобстрелов, были вынуждены заняться выращиванием более рентабельной культуры, чем традиционные для Афганистана злаковые (пшеница, кукуруза, ячмень, рис, пшеница, картофель, миндаль). Для сравнения - гектар опийного мака приносит такой доход, как 40 гектаров хлопка.

В первую очередь, выращиванием опийного мака и ректификацей опиума занялись в районах, населенных таджикским и пуштунским населением, - в Гильмендской долине, а также в районе городов Файзабад, Кундуз, Кандагар, Джелалабад и Фарах. Эти районы были удобны тем, что находились под контролем моджахедов и пакистанской армии. Дальнейшая переработка афганского опиума в морфий и героин осуществлялась в соседних странах, обладающих соответствующей химической промышленностью - Пакистане, Турции, Иране (до середины 1980-х), а также европейских странах - Франции и Италии.

В 1980-е годы существовало два основных маршрута транспортировки опийных наркотиков (опия-сырца, морфия и героина): западный (Джелалабад - Кандагар - провинция Гильменд - Захедан - Тегеран - Тебриз - Стамбул - Европа) и южный (Пешавар - Карачи - морем или самолетом в Европу - на Ближний Восток - Азиатско-Тихоокеанский регион). Популярности южного маршрута способствовал тот факт, что в Пакистане проживает большая пуштунская диаспора (2 - 3 млн. человек), тесно связанная со своими родственниками в Афганистане. Менее популярным, но все равно значительным по объемам был маршрут пролегавший по территории Индии с перевалочным пунктом в пакистанском Суккуре.

В течение 1980 годов пакистанская наркомафия сочла более выгодным переориентироваться с транспортировки сырья на его переработку и на поставки конечного продукта в ту же Европу и другие регионы. Постепенно Пакистан сам стал крупным региональным производителем героина и прекурсоров (компонентов для производства наркотика), а уже в начале 1980-х годов в северо-западной (город Читраль) и южной (Карачи) частях Пакистана была развернута сеть лабораторий по производству высококачественного героина.

Таким образом, в 1970-х - 1980-х годах были заложены основы нынешней инфраструктуры наркобизнеса на стыке восточных районов Афганистана и северо-западных Пакистана.

Производство героина после вывода из Афганистана Советских войск

После вывода советских войск 15 февраля 1989 года, разгоревшаяся гражданская война окончательно подорвала и без того очень слабую экономику, основу которой составлял рискованный в суровых климатических условиях Афганистана аграрный сектор. Именно в 1990-е годы Афганистан стал главным производителем опийного мака и поставщиком опиума и героина на мировой рынок, но еще не был в состоянии превратиться безусловного монополиста. Площадь земель, занятых посевами опиумного мака, колебалась от года к году и, в среднем, составляла около 80-100 тыс. гектаров.

Подобная ситуация была связана с тем, что движение «Талибан», развернувшее вооруженную борьбу за власть в Афганистане в 1994 году, а к концу 1996 года установившее свой контроль над 90% территории страны, заняло весьма неоднозначную позицию по отношению к производству героина.

С одной стороны, всячески поощрялось и было, фактически, узаконено широкомасштабное выращивание опиумного мака, переработка опия-сырца в героин и контрабандный экспорт опийных наркотиков. Учитывая, что порядка 30-35% доходов производителей и перевозчиков наркотиков опийной группы (в первую очередь, героина) уходило в бюджет движения Талибан, то нет ничего удивительного в том, что именно этот источник дохода стал основным, как для финансирования борьбы с оппозицией внутри Афганистана, так и для расширения международной террористической деятельности.

Важную роль в расширении производства героина на этом этапе играли связи «Талибана» с представителями сети Усамы бен Ладена (Осамы бин Ладена) «Глобальный джихад Салафи», и, прежде всего с Аль-Каидой (Аль-Каеда аль-Сульбах), активисты которой использовали базы и тренировочные лагеря как на территории Афганистана, так и в северо-западных провинциях Пакистана, созданные еще во времена борьбы с советскими войсками.

Наличие контактов с преступными, террористическими и сепаратистскими группировками во всех развитых странах мира позволило Аль-Каиде стать тем мостом, который соединил географически разобщенные районы производства героина и его потребления. Точно также, как Усама бен Ладен и Айман аз-Завахири объединили разрозненные организации исламистских экстремистов и террористов, они выстроили единую систему по выращиванию опийного мака (опиумного мака), сбору и экстрагированию опия-сырца, его переработке в героин и реализации готовой продукции на удаленных рынках Европы, Азии и Америки, а также финансовую и транспортную инфраструктуры, обеспечивающие бесперебойную работу всей сети. По данным Института национальных стратегических исследований США, тесно сотрудничавшие лидеры движения Талибан и международной террористической сети Аль-Каида аль-Сульбах образовали своеобразный картель, в котором кабульские власти обеспечивали условия для выращивания опийного мака и производства героина, а люди бен Ладена и Аймана аз-Завахири - транспортировку, сбыт и отмывание денежных средств..

Помимо финансового фактора, который, безусловно, явился определяющим в сращивании глобальной террористической сети и международной наркоторговли, важную роль также сыграл и идеологический аспект. Героин был превращен в средство политического воздействия на кафиров (неверных), таким образом, вооруженный террор был объединен с наркотеррором.

Известный пакистанский общественный деятель Ахмад Рашид (Ahmad Rashid, Ahmed Rashid), с конца семидесятых годов играющий важную роль в афгано-пакистанских отношениях, вспоминал, как в ходе переговоров с военным руководством Талибана в Кандагаре в 1998 году, ему было прямо заявлено, что выращивание опиумного мака и производство героина допустимо, так как он потребляется кафирами (неверными), а не единоверцами-мусульманами.

С другой стороны, режим талибов заявил, что намерен твердо проводить в жизнь идею борьбы с "антиисламской" наркоманией, превратив эту идею в предмет политического торга за признание зарубежными странами и международными организациями движения «Талибан» единственной законной политической силой, представляющей весь афганский народ.

По данным Программы контроля за наркотиками ООН (United Nations Drug Control Programme) в 1996 году в контролируемой талибами зоне было произведено 3100 тонн опия-сырца, что составило 40% от всего его количества, поступившего на мировой рынок (учитывается как опий, переработанный в морфий и героин, так и опий, потребленный в чистом виде).

Схема производства и расчетов за произведенный героина строилась в Афганистане в 1990-е годы следующим образом. Земледельцы получали в Кандагаре денежные авансы под будущий урожай опийного мака. Финансовые структуры охотно кредитовали производителей опиумного мака, так как, в отличие от традиционных для Афганистана сельскохозяйственных культур (пшеницы, кукурузы, ячменя, риса, пшеницы, картофеля, миндаля), опийный мак хорошо переносит жесткие климатические условия и вероятность неурожая очень мала. После погашения долга производители опиумного мака отдавали властям 10% в качестве налога (как правило, налог платился натурой - т.е. опием-сырцом), а остальной урожай опиума продавали владельцам нарколабораторий. Владельцы лабораторий платили властям 20% налог и также пользовались кредитами Кандагарского банка.

Налоги с наркобизнеса изначально были главным источником финансирования военных и административных расходов режима талибов, которые принимали меры по повышению урожайности опийного мака (опиумного мака), улучшению условий его культивирования, замене им традиционных культур (пшеницы, картофеля, миндаля). Были отработаны методы маскировки героина под чай, сахар, изюм; был создан жидкий высококонцентрированный субстрат основания диацетилморфина (основания героина) «Слеза Аллаха»; организованы поставки семян высокоурожайных сортов опиумного мака с селекционных фабрик стран Западной Европы и Америки; прекурсоров (компонентов для изготовления героина, в первую очередь, ангидрида уксусной кислоты) и минеральных удобрений с химических и оргсинтетических предприятий Пакистана.

Все попытки ООН и других международных организаций в 1996-1998 годах ввести запрет на посевы опиумного мака ни к чему не привели, так как талибы жестко увязывали рассмотрение этого вопроса с политическим признанием их режима и предоставлением экономической помощи, которая бы компенсировала потери доходов от посевов опийного мака. И если европейские страны были готовы к такому соглашению, то Соединенные Штаты при посредничестве Саудовской Аравии требовали также выдачи руководителей Аль-Каиды (Аль-Каеда аль-Сульбах): Усамы бен Ладена, Аймана аз-Завахири, Абу-Хака и Абдул-бари Атвана в качестве обвиняемых в организации взрывов перед американскими посольствами в Найроби (Кения) и Дар-эс-Саламе (Танзания) 7 августа 1998 года. Прошедшие в Кабуле в сентябре-октябре 1998 года переговоры по этому вопросу между лидером талибов муллой Мохаммадом Омаром и руководителем сил безопасности Саудовского королевства принцем Тюрки (Тюрки Фейсал, Турки ал-Фейсал) закончились провалом.

И только в 1999-2001 годах были предприняты реальные меры по сокращению производства - если в 1999 году было собрано 4000 тонн опия-сырца (сырья для производства героина), то в 2001 - только 185 тонн. Были созданы реальные предпосылки к сокращению выращивания опиумного мака в Афганистане до таких размеров, чтобы эта страна перестала играть сколько-нибудь значительную роль на международных рынках - так, как это было до 70-х годов XX века. Именно в этот период, по данным национальных антинаркотических ведомств европейских стран, на европейском рынке стал наблюдаться резкий рост мелкооптовых и розничных цен на героин, что свидетельствовало о значительном сокращении предложения.

В 1990-х годах основными центрами, где сосредотачивались крупнооптовые партии опия-сырца и героина, были афганские города Кундуз и Файзабад, а также пакистанский город Читраль, находящийся недалеко от афгано-пакистанской границы. Оттуда крупные партии опия-сырца и героина переправлялись в города Термез (Узбекистан), Ош (Кыргызстан) и Душанбе (Таджикистан) - ключевые узлы наркобизнеса в Средней Азии в 1990-е годы. Термез снабжался героином из провинций Афганистана, находившихся под контролем генерала Дустума, а Душанбе из южных районов Таджикистана, куда героин поступал с афгано-таджикской границы, проходящей по реке Пяндж.

В начале 1990-х годов район Оша (Ошский регион) стал ключевым перевалочным пунктом в транзите героина из Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) Таджикистана в Бишкек, Ташкент и Алма-Ату (Алматы) и далее в восточные субъекты Российской Федерации. Дальнейшая доставка осуществлялась как наземным, так и авиационным транспортом. В значительной степени этому способствовало наличие воздушного сообщения между Бишкеком, Ташкентом и Алма-Атой (Алматы) с административными центрами Урала, Поволжья, Сибири и Дальнего Востока. Именно этот маршрут играл ключевую роль в доставке героина в Российскую Федерацию. Самым «урожайным» для сотрудников из отделов по борьбе с незаконным распространением наркотиков российского МВД был рейс Душанбе-Москва, который совершался дважды в неделю на самолетах Ил-76. Также активно использовались самолеты российской военно-транспортной авиации, приземлявшиеся на подмосковном аэродроме Чкаловск.

В настоящее время этот маршрут (особенно, его воздушный вариант) утратил свое прежнее значение, в первую очередь, в связи с активизацией российских правоохранительных органов в аэропортах прилета, а также значительно более жестким контролем грузов, перевозимых военно-транспортными самолетами. Современная ситуация с доставкой героина по Бадахшанско-Ошскому направлению будет описана в шестой части исследования «Транспортировка героина по территории среднеазиатских государств».

Северная область Таджикистана, в 1990-е годы являлась зоной посевов опиумного мака (опийного мака). Опий, экстрагировался в Пенджикентском регионе и в виде опия-сырца доставлялся в Ходжент, где осуществлялась его ректификация и производство конечного продукта - героина, который воздушным транспортом отправлялся в Москву и Санкт-Петербург.

Влияние афганского героина на ситуацию внутри России в 1990-е годы не было очень значительным - российская территория в первую очередь использовалась для транзита героина в страны Западной и Северной Европы, а не для сбыта. Хотя опийные наркотики и получили распространение в нашей стране именно со второй половины 1990-х годов, маршруты и объемы перевозок опия и героина были таковы, что не позволяли наркоторговцам организовать массовый сбыт в Российской Федерации. В этот период героин распространялся в отдельных группах (таких, как, например, студенты ВУЗов Москвы и крупных областных центров) и не был доступен основной части массовых потребителей. Однако в этот период произошло сращивание этической афганской (в первую очередь, пуштунской), таджикской и цыганской наркомафии, разделивших между собой производство, крупно- и среднеоптовую транспортировку, розничную и мелкооптовую торговлю героином, морфием (морфином) и опием (опиумом).

Рост производства героина после начала операции США и Великобритании

Начало «контртеррористической» операции США и Великобритании на территории Афганистана 7 октября 2001 года поставило крест на надеждах по прекращению производства опийных наркотиков в этой стране. С убийством пандшерского военного лидера Ахмад Шаха Масуда (Ahmad Shah Masood) террористами-смертниками Аль-Каиды 9 сентября 2001 года ушли в небытие договоренности об ограничении наркотрафика через таджикскую границу, а у руководства США и Великобритании, как и у нового правительства Афганистана под руководством Хамида Карзая, есть более неотложные дела. Непрекращающееся перераспределение мест в новом кабульском правительстве и дележ международной финансовой помощи - задачи более приоритетные, нежели борьба с наркобизнесом, приносящим к тому же немалый доход полевым командирам, которым принадлежит реальная власть в афганских провинциях.

На настоящий момент в Афганистане производится больше героина, чем когда-либо за всю историю этой страны. Попытки мирового сообщества решить данную проблему не дают никакого эффекта. В условиях непрекращающейся гражданской войны и отсутствия реальной власти Кабула над всей территорией страны, средства, выделяемые международным организациями на замещение посевов мака другими сельскохозяйственными культурами, расходуются на прямо противоположные нужды. В 2004 году правительство Хамида Карзая предложило афганским земледельцам 1250 долларов за каждый уничтоженный гектар опийного мака, в то время как скупщики сырья для нарколабораторий предлагают в среднем 16,000 долларов за урожай, собираемый с гектара (в этом климате возможно собирать два или три урожая ежегодно). Только в 2004 году 225,000 гектаров земель, ранее занятых традиционными сельскохозяйственными культурами - пшеницей, кукурузой, ячменем, рисом, пшеницей, картофелем, миндалем - были засеяны маком.

Складывается впечатление, что мировое сообщество в лице США и Великобритании не заинтересовано в решении данной проблемы. Почему? Посевы опиумного мака легко заметны на спутниковых фотографиях и аэрофотоснимках и занимают гигантские площади; расположение нарколабораторий хорошо известно; так же хорошо известны и крупные государственные и частные химические предприятия в Пакистане (в частности, ряд фармацевтических предприятий Пешавара), поставляющие прекурсоры (компоненты для производства героина) - в первую очередь, ангидрид уксусной кислоты; огромные объемы производства обслуживаются значительными транспортными потоками, которые не могут оставаться незамеченными в стране со столь слабой дорожной сетью, как Афганистан.

Наркобизнес чувствует себя настолько уверенно, что в течение последних трех лет производство героина было освоено на крупных фармацевтических предприятиях в Пешаваре (Пакистан) и Джелалабаде (Афганистан), не говоря об огромных нарколабораториях, способных перерабатывать десятки тонн опийного сырья в сутки. Движение грузового транспорта, перевозящего опий-сырец, прекурсоры (компоненты для производства героина) и готовой продукции хорошо видно на спутниковых фотографиях.

Еще в сентябре 1999 года премьер-министр РФ Владимир Путин провел переговоры с исполнительным директором Управления ООН по контролю над наркотическими средствами и предотвращению преступности (UNODCCP) г-ном Пином Арлакки, в ходе которых российская сторона дала согласие на использование спутника фоторазведки Космос-2365 (тип КА «Кобальт») для съемки посевов опиумного мака.

Российские спецслужбы - Госнаркоконтроль (ФСКН РФ - Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков), ФСБ (Федеральная служба безопасности Российской Федерации) и МВД (Министерство внутренних дел Российской Федерации), также не раз предоставляли своим американским коллегам и новым афганским властям разведданные о нарколабораториях, крупных складах наркотиков, основных маршрутах движения караванов с опием и героином. Реакции на действия России со стороны руководства США, Великобритании и Афганистана не было никакой.

По данным директора Агентства по контролю за наркотиками при президенте Таджикистана Рустама Назарова, ни от американцев, ни от временного афганского правительства информация об уничтожении лабораторий по производству наркотиков, посевов или складов, о нейтрализации каких-либо банд наркоторговцев не поступала. Между тем, по оценкам замначальника погрангруппы РФ в Таджикистане генерала Рамазана Джафарова, в этой Афганистане к осени 2003 года функционировало около 400 лабораторий и заводов по переработке опия в героин.

Президент Афганистана Хамид Карзай, пршедший к власти при прямой военной и материальной помощи США, в свом недавнем интервью дал ясно понять, что «героин, составляющий от 60 до 80% ВВП Афганистана, демонстрирует что афганцы - не нация нищих». При этом он признал, что эта торговля представляет опасность не меньшую, чем терроризм, и его сограждане «объявят джихад наркотикам так же, как объявили его шурави (советским войскам)».

Достаточно очевидно, что Хамид Карзай, несмотря на свои благие намерения, не в состоянии бороться с наркобизнесом. Колоссальный рост производства героина происходит под пристальным наблюдением коалиционных войск на территории Афганистана. США не хотят дестабилизировать правительство Карзая, лишая единственного источника доходов полевых командиров, которым принадлежит реальная власть в провинциях Афганистана. Однако эти же самые доходы продолжают оседать на счетах международной террористической сети Аль-Каида аль-Сульбах, которая даже после разгрома движения Талибан, продолжает контролировать основные маршруты доставки опия-сырца и героина. Сенатор-республиканец от штата Иллинойс Марк Стевен завил, что возглавляемая им комиссия располагает документальными свидетельствами того, что 28 млн. долларов, арестованные на одном из счетов сети Бен Ладена, заработаны на транспортировке афганского героина. Так же не оправдались надежды американцев на то, что последствия роста производства опия и героина не скажутся на ситуации внутри США.

Однако геополитические выгоды от сложившейся ситуации, по всей видимости, столь высоки, что даже наблюдающийся в последние годы рост опийной наркомании в самих США (впервые с начала 1980-х) не заставил американское руководство предпринять сколько-нибудь реальные шаги в этом направлении. Так, сегодняшний день американское правительство пришло к выводу, что самым эффективным средством борьбы с растущей торговлей героином будет формирование трехсторонней комиссии в составе США, Афганистана и Пакистана, несколько заседаний которой уже прошли в Кабуле. По итогам прошедших переговоров было озвучено совместное заявление «выражавшее удовлетворение от трехстороннего сотрудничества в деле борьбы с наркобизнесом». Как не без иронии замечает директор Американского Центра за Демократию, Рашель Ехренфельд в своей недавней статье в New York Sun, «учитывая колоссальный рост производства за последние несколько лет, можно только удивляться, с чем это они себя поздравляют».

При этом не может не вызывать недоумение политика двойных стандартов: в то время, как производство героина, угрожающее безопасности европейских и азиатских стран, выросло за последние четыре года более, чем в восемьдесят раз; борьба с производством кокаина и крэка (основными наркотиками на территории США) ведется все более жесткими методами.

Так в 2004 году министерством сельского хозяйства США был выделен грант в 10 млн. долларов на разработку нового гербицида для уничтожения посевов коки (сырья для производства кокаина и крэка) в Латинской Америке. При этом, как указывает Дэвид Сэндс, один из ведущих специалистов в данной области, по итогам конкурса победителем оказался гербицид, способный бороться только с кокой, а не его конкурент, уничтожающий как посевы коки, так и опийного мака.

Свою негативную роль играет также отсутствие взаимопонимания между Пентагоном (Министерством обороны США) и Государственным департаментом США в отношении данной проблемы. Дональд Рамсфельд неоднократно заявлял о том, что вооруженные силы должны быть задействованы исключительно для борьбы с террористами и не касаться вопросов борьбы с наркобизнесом. Именно по его инициативе американские военные получили указание отпустить взятых в плен известных полевых командиров, которые являются крупными наркобаронами, в обмен на их согласие сотрудничать с новыми кабульскими властями в деле борьбы с салафистскими террористическими организациями, в первую очередь с афганским филиалом Аль-Каиды. По сути, подобное решение дало владельцам наркосиндикатов карт-бланш на развертывание массового выращивания опийного мака и производства героина.

Сотрудничество американских военных в лице Роберта Ньюберри (Robert Newberry), курирующим антинаркотические операции Пентагона, с афганской стороной в вопросах, связанных с оборотом опийных наркотиков, носит, во многом, формальный характер и ограничивается редкими встречами и пресс-конференциями с заместителем министра внутренних дел Афганистана генералом Мохаммед Дауд (Mohammed Daoud).

Позиция Госдепартамента США состоит в том, что решение одной задачи - борьбы с терроризмом - невозможно в отрыве от другой - сокращения производства опиатов, так как именно наркоторговля является основным (если не единственным) средством финансирования многочисленных террористических организаций, действующих как в мире в целом, так и в Средней Азии в частности.

Трудно предположить, что американские и британские спецслужбы не осведомлены, что именно опийный наркобизнес - выращивание опиумного мака, экстрагирование опиума и производство героиа - является основным средством финансирования исламистских террористических организаций, действующих под эгидой Аль-Каиды. В докладе ФБР, опубликованном по итогам расследования взрывов перед американскими посольствами в Найроби (Кения) и Дар-эс-Саламе (Танзания) 7 августа 1998 года недвусмысленно указывается, что Усама бин Ладен (Осама бин Ладен) сделал ставку на массовое производство героина как на средство, позволяющее, с однй стороны, финансировать террористическую деятельность, а, с другой - разрушать западное общество изнутри. Главный аналитик по международному терроризму и наркотикам при Исследовательской службе Конгресса США Рафаэл Перл, выступавший с докладом по этой темена слушаниях в Сенате, указал на то, что террористические организации неспособны выживать без доходов от наркоторговли. Потребность террористов в таких доходах он отнес к особой форме "наркозависимости".

Тем не менее, ни американское правительство, ни их британские союзники по антитеррористической коалиции, не считают направление борьбы с наркобизнесом приоритетным.

Однако можно ли предполагать, что действительная причина подобной политики кроется только несогласованности в деятельности различных ведомств США или, как заявил недавно официальный представитель Пентагона, страхе ввергнуть страну в пучину новой гражданской войны? Целый ряд геополитических соображений заставляет усомниться в этом - развитие ситуации в Афганистане по нынешнему сценарию слишком выгодно для США.

С одной стороны, наличие в лице Афганистана источника постоянной напряженности в регионе делает более сговорчивыми правительства среднеазиатских государств - наркобизнес является питательной почвой для коррупции и экстремистских и террористических организаций по всей Центральной и Средней Азии, что ослабляет власть Ташкента, Душанбе и Бишкека. Наглядной иллюстрацией могут служить недавние события в Бишкеке, основную роль в которых сыграли выходцы из Оша - одного из крупнейших центров наркоторговли. Киргизская «тюльпановая» революция наглядно продемонстрировали правительствам среднеазиатских государств всю шаткость их положения.

С другой стороны, Иран, ведущий после победы в 1979 году исламской революции жесткую борьбу с наркобизнесом, и включенный администрацией Джорджа Буша в «ось зла», испытывает постоянное давление со стороны очага наркобизнеса у своих восточных границ (ирано-афганской и ирано-пакистанской), что требует отвлечения значительных сил и средств от решения других задач, стоящих перед Тегераном.

Таким образом, можно с достаточной степенью вероятности предположить, что значительный рост посевов опийного мака (опиумного мака), ставшего за годы «контртеррористической операции» (2001-2005) основной сельскохозяйственной культурой в Афганистане, а, следовательно, и производства героина происходят не могут оставаться незамеченными руководством США и Великобритании. Однако ни Вашингтон, ни Лондон не предпринимают никаких мер по сокращению производства опийных наркотиков - наоборот, с октября 2001 года, когда началась операция в Афганистане, объем производства опия-сырца в этой стране вырос почти в 100 раз.

Цикл статей Игоря Хохлова "Развитие наркобизнеса в условиях контртеррористической операции в Афганистане" комментирует Хайдар Махмадиев, бывший сотрудник Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, кандидат юридических наук.

Всегда внимательно читаю статьи экспертов по проблеме афганского героина, представляющего сейчас угрозу если не большую, чем мировой терроризм, то, на мой взгляд, таящую в себе не меньшую опасность для мирового сообщества. Только в России от употребления и передозировки наркотиков в 2004 году скончались около 70 тысяч человек. Хотелось бы прокомментировать статьи научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений РАН Игоря Хохлова, посвященные данной проблеме.

Итак, главным вывод Игоря Хохлова стало то, что самым значительным итогом "контртеррористической операции" США и Великобритании стало не уничтожение Усамы бен Ладена или разгром террористической сети Аль-Каида аль-Сульбах, а рекордный рост производства опиума, который осенью 2005 года приблизился к отметке 15.000 тонн опия-сырца в год. В своей статье Хохлов "подтверждает" эти цифры следующими данными: "После начала "контртеррористической операции" на территории Афганистана в октябре 2001 года и последовавшего за ней падения режима талибов, эта страна опять вышла на первое место по производству наркотиков опийной группы, в первую очередь, героина. Уже в 2002 году рост производства опия-сырца, а, следовательно, и героина, составил 1400% и был достигнут объем середины 1990-х годов, когда на территории Афганистана было сосредоточено около 70% посевов опийного мака. В 2001 году выпуск составил 185 тонн, а в 2002 году уже 1900-2700 тонн, в 2003 - более 7000 тонн (87% мирового потребления, и почти 100% потребления в Европе), в 2004 - 12.000 тонн, планируемый объем в этом году - более 15.000 тонн". Подкрепляется все это ссылкой на то, что "расхождение в данных, предоставляемых организацией Программа контроля за наркотиками ООН (United Nations Drug Control Programme) и DEA (the U.S. Drug Enforcement Administration - аналог российского Госнаркоконтроля) незначительно и связано с различными методиками подсчетов площади посевов опийного мака и урожайности опия с гектара опиумных посевов".

Позволю себе привести ссылку из статьи заведующего Сектором Афганистана Института Востоковедения РАН Виктора Коргун "США, Россия и афганские наркотики", который, как видим, работает в той же РАН: "В 2002 г. в условиях слабости временной администрации Х.Карзая площади под посевом мака выросли до 91 тыс. га (в 2000 г. они составляли 82 тыс.), а урожай составил 3400 тонн. В 2003 г. он достиг 3600 тонн, а в 2004 г. площади под посевами мака увеличились до 131 тыс. га (на 65%), урожай - до 4200 тонн (на 17%)".

И еще некоторые данные. По данным ФПС России, обладавшей очень мощной разведсетью на территории Афганистана, в 2002 году урожай опиума в Афганистане составил до 2 тысяч тонн, в 2003 году - 2-2,5 тысячи тонн.

По данным Международного комитета по контролю за наркотиками, производство опия-сырца в Афганистане в 2002 году составило до 2700 тонн, в 2003 году - 3400 тонн, в 2004 году - рекордные 4200 тонн.

В соответствии с предварительными данными, опубликованным 29 августа Управлением ООН по наркотикам и преступности (UNODC), администрация президента Хамида Карзая достигла некоторых успехов в борьбе с наркоторговлей. Доклад прогнозирует 21-процентное сокращение площадей, на который в Афганистане выращивается мак: с 131 000 в 2004 г. до 104 000 га в 2005 г. Но, хотя площади маковых посевов значительно сократились, ежегодное производство опиума-сырца снизилось ненамного - с 4200 тонн в 2004 г. до примерно 4100 тонн в 2005 г.

По данным DEA, производство опиума в Афганистане достигло в 2004 году 4950 тонн опия-сырца, причем под посевами опийного мака было занято 206,7 тысяч га. Так что расхождения в данных, предоставляемых УНП ООН и DEA , довольно таки значительны.

Следующий вывод Игоря Хохлова, заслуживающий рассмотрения, о том, что за прошедшие с начала антитерористической операции пять лет афганские " наркодельцы создали полноценную производственную, кредитно-финансовую и банковскую инфраструктуру, которой могли бы позавидовать лидеры мирового бизнеса. Была создана отлаженная схема сбора урожая опийного мака и опия-сырца, его централизованная доставка на пункты складирования, переработка в морфий и героин, дальнейшая доставка по отлаженным маршрутам в страны-потребители".

Почему-то все эксперты предпочитают "делать отмашку" с 2001 года, когда якобы в результате запрета на производство наркотиков, введенного талибами, в Афганистане было произведено всего 185 тонн опия-сырца, а уже на следующий год, 2002, в Афганистане было произведено, по различным оценкам, от 1900 до 3400 тонн опия. Логичнее было бы начинать отсчет времени с 1980 года, с момента ввода в Афганистан ограниченного контингента советских войск в Демократическую Республику Афганистан. Если до 1980 года опийный мак выращивался в основном для внутренних нужд и не превышал по объемам производства 170-200 тонн, то уже к 1983 году его производство составило порядка 500 тонн

Наступившая в 1984 году относительная стабилизация общественно-политической обстановки в Афганистане привела почти к полному искоренению посевов опийного мака в большинстве его провинций, за исключением граничащих с Пакистаном по "линии Дюранда", где обстановку контролировали непримиримые пуштунские племена. По данным одних экспертов, производство опия-сырца составило в 1984 году всего 41,5 т, по данным ООН - 170 тонн.

Однако с началом 1985 года обстановка в Афганистане осложнилась, и производство опия-сырца стало расти, перевалив в 1988 году планку в 1 тысячу тонн.

Последовавший вслед за уходом советских войск разгул анархии и гражданская война привели к беспрецедентному росту производства опия-сырца: в 1990 году оно составило 1570 т, и, увеличиваясь ежегодно, достигло в 1994 году 3416 тонн. Афганистан в 1994 году вышел на первое место в мире по сбору опия-сырца, обогнав все страны "Золотого треугольника", вместе взятые.

Учитывая, что в соседнем Пакистане, занимавшего к началу 80-х годов первое место в мире по выращиванию опийного мака, площадь посевов под опиумным маком к 1994 году уменьшилась до 7,3 тыс. га (в 1979 году - 32 тыс. га), то можно придти к выводу, что произошло смещение центров производства с западных провинций Пакистана в восточные провинции Афганистана, населенные родственными, а иногда одними и теми же племенами. Делалось это в сговоре с коррумпированной частью пакистанской военной разведки.

Немалый резонанс, особенно в США, вызвала статья в газете 'Вашингтон пост', опубликованная в мае 1990 г. и содержащая критику Госдепартамента за поддержку моджахедов, которые не только ведут военные действия, но и отравляют наркотиками население других стран. В статье, в частности, отмечалось, что при негласной поддержке военной разведки Пакистана командиры отрядов моджахедов, входящие в крупную группировку Г. Хекматеара, содержат лаборатории по производству героина не только в Афганистане, но и в юго-западном Пакистане, откуда героин тремя путями - морским (в основном через порт Карачи), воздушным, а также сухопутным, через Иран и далее частично Турцию, поступал в Западную Европу и США.

Таким образом, уже к 1994 году в Афганистане сложилась, а вернее, стала использоваться пакистанская разветвленная схема сбора урожая опийного мака и опия-сырца, его централизованная доставка на пункты складирования, переработка в морфий и героин, дальнейшая доставка по отлаженным маршрутам в страны-потребители".

Конечно, бум в производстве опия и героина в Афганистане вызван целым рядом причин. Он возник отнюдь не на пустом месте. Производство опия и гашиша имеет в этой стране многовековые традиции. Известные русские исследователи Н.И. Вавилов и Д.Д. Букинич, опубликовавшие после своей экспедиции в Афганистан капитальный труд 'Земледельческий Афганистан', отмечали очень бережное отношение крестьян к посевам опийного мака даже в районах, разоренных войнами. В некоторых районах выращивался опийный мак, а часть необходимого продовольствия ввозилась из других провинций. Зарубежные ученые, посетившие эту страну перед Второй мировой войной, писали, что в лавках Афганистана открыто продавались болеутоляющие и успокоительные средства и порошки, приготовленные на базе мака и конопли. Часть опия в это время вывозилась в Индию и другие соседние страны. Однако многовековые традиции потребления опия и гашиша были характерны и для ряда других стран Азии. Основными причинами бума наркобизнеса в Афганистане стали не традиционные, а новые факторы внешнего и особенно внутреннего характера последних десятилетий. Совместные усилия организаций ООН, ДЕА и других учреждений США, в странах Золотого треугольника, а также в Пакистане и Турции, с которыми США тесно сотрудничают в борьбе с наркобизнесом, привели к сокращению ими производства опиатов. При одновременном росте мирового потребления героина - это привело к созданию благоприятных внешних предпосылок для афганского бума. Еще большую роль сыграли факторы внутреннего порядка. Свыше 15 лет в Афганистане, то усиливаясь, то прекращаясь, шла война, сначала с советскими войсками, затем между различными противоборствующими группировками, которая и была основным занятием моджахедов. Страна была разорена, а противоборствующие стороны испытывали острую нехватку финансовых средств для закупки оружия, продовольствия, обмундирования и других целей. Афганистан стоял перед угрозой политического распада, у России, правопреемницы СССР, не "хватало рук", чтобы как-то влиять на внутриполитическую ситуацию в стране, и тогда США совместно с Пакистаном и Саудовской Аравией, приступили к созданию новой силы, которая, по их мнению, смогла бы остановить хаос в Афганистане.

Сформировав при помощи пакистанской Межведомственной разведки, МВД и праворадикальной исламской партии "Джама'ате ислами" - Афганское бюро, ЦРУ закупало в США, Англии, Египте, Израиле и других странах оружие, которое затем переправлялось в Пакистан, где, в основном в местах расселения афганских беженцев, обучались под началом пакистанских и других зарубежных инструкторов отряды талибов. Затем в отряды вошли пуштуны зоны пограничных племен Пакистана и пакистанские военнослужащие. Талибы оснащались современным стрелковым и тяжелым оружием, имели в своих частях самолеты и вертолеты. В конце 1994 г. вооруженные отряды талибов перешли границу и заняли ряд приграничных с Пакистаном афганских провинций, затем они направились к Кабулу, овладеть которым им удалось лишь в конце сентября 1996 г. Укрепив свои позиции в этом районе, талибы двинулись к областям, примыкающим к границам Ирана и среднеазиатских государств СНГ.

На занятых территориях, выполняя вначале поставленные перед ними "спонсорами" задачи (прежде всего, прекращение военных действий в местностях, где проходили главные торговые пути из Пакистана в Среднюю Азию, объявление запрета на торговлю наркотиками и организация заслона проникновению и распространению экстремистского фундаментализма), талибы приступили к разоружению и казням не успевших скрыться "запятнавших себя грабежами, насилиями и коррупцией" полевых командиров моджахедов, к ликвидации многих контрольных фискальных постов на дорогах, уничтожению посевов опийного мака, а также выпустили листовки с осуждением арабских фундаменталистов. Это незамедлительно сказалось на производстве опия-сырца, которого в 1995 году было произведено уже на тысячу тонн меньше - 2335, а в 1996 году - 2248 тонн. Но даже несмотря на эти "успехи" талибов, Афганистан по-прежнему оставался на первом месте в мире по сбору опия-сырца.

Однако, недостаток средств на войну и экономический кризис в стране, заставил талибов практически легализовать производство опиатов и даже организовать в провинции Герат школу по обучению крестьян более совершенной агротехнике выращивания опийного мака и сбора опия-сырца. Наркобизнес стал крупнейшей отраслью экономики талибов. Движение 'Талибан' получало от наркотрафикантов плату за транспортировку по территории Афганистана опия-сырца, морфина, героина и гашиша на тех же основаниях, что и с других грузов. Регулярные поборы взимались властями при создании и работе нарколабораторий. В сельских районах религиозные лидеры (муллы) взимали с крестьян, производящих опийный мак, так же как и другие сельскохозяйственные культуры, 10%-ный налог (ушер). Если крестьяне не имели денег, они передавали часть сбора опия-сырца мулле, который продавал его местным наркодельцам. Производство наркотиков вновь стало расти, и уже в 1997 году было произведено 2804 тонн опия-сырца, в 1998 году - 2693 тонны. В 1999 году в Афганистане было собрано 4565 тонн опия-сырца, причем свыше 9/10 афганского опия производилось из мака, выращиваемого на территории, контролируемой талибами.

27 июля 2000 г. лидер талибов мулла Омар под давлением международной общественности, стремясь добиться официального признания своего режима и предоставления экономической помощи взамен ликвидируемого наркобизнеса, издал указ о запрете на выращивание опийного мака. По данным ЮНДКП, МККН и DEA , производство опия-сырца в том же году сократилось на 25%, то есть до 3276 тонн. Для объективности, необходимо отметить, что на результаты производства опия-сырца повлияла сильная засуха во многих районах Афганистана, что и привело к плохому урожаю опиумного мака. Действительное же сокращение посевов в 2000 году произошло всего на 10 процентов. В 2000 году ООН исследовала 125 районов Афганистана из 344; из 125 районов, подвергшихся исследованию, в 123 занимались выращиванием мака.

В следующем, 2001 г., в стране, по официальным данным, было произведено лишь 185 тонн опия-сырца.

Давайте теперь внимательнее рассмотрим эту ситуацию. Засуха, наличие запрета на посевы опиумного мака привели к снижению общей площади посевов осенью 2000 - зимой 2001 года. Однако, в данном случае, я полностью согласен с выводами В.Г. Коргуна о том, что "на самом деле, урожай лишь незначительно уменьшился: опий-сырец в условиях боевых действий в стране был складирован до лучших времен, и когда талибы были разбиты, его запасы были вновь выброшены на рынок". Другие публикации на эту тему прямо и косвенно доказывают, что действия администрации талибов носили внешний, показной характер. Посевы опийного мака в Афганистане производят два раза в год: осенью-зимой и весной-летом. Срыв "зимней компании" вполне мог быть частично компенсирован летними посевами.

В любом случае, я, руководя в то время подразделениями Агентства по контролю за наркотиками на линии таджикско-афганской границы на Шаартузско-Московско-Шурабадском направлениях, какого-либо спада в контрабанде наркотиков или сообщений о приостановлении производства опия-сырца на сопредельной территории Афганистана не отмечал. Оперативные донесения свидетельствовали скорее о другом: запрет на посевы опиумного мака никоим образом не повлиял на объемы контрабанды наркотиков. Об этом же свидетельствовали и сводки Пограничной службы ФПС России, чьи подразделения охраняли в то время весь участок таджикско-афганской границы.

На 3 летних месяца 2001 года пришлось 48 % из всех изъятых наркотических средств в течение года (4202 кг из 8801 кг), в то время как на 4 оставшихся месяца - 24 %. Это снижение изъятий наркотиков в Таджикистане, безусловно, вызвано усилением охраны таджико-афганской границы во время проведения активной фазы антитеррористической операции в Афганистане. Сыграл в определенной мере и рост цен на наркотики: на Пянджско-Шаартузском и Московско-Шуробадском направлениях: цена на героин уже в октябре, по сравнению с ценами на начало года, выросла в 1,5-2 раза (с 700 долларов за 1 кг до 1200-1500). На мой взгляд, наркодельцы придерживали "товар", наблюдая за развитием событий и надеясь на получение сверхприбылей в дальнейшем.

Еще одно существенное замечание: во все времена торговля на Востоке была занятием богоугодным, если хотите, поощряемым в самом Коране и пророком Мухаммадом делом, и поэтому, даже в период проведения боевых действий, караваны с грузом беспрепятственно проходили любые кордоны и порядки всевозможных законных и незаконных вооруженных формирований, платя установленную дань на постах и контрольно-пропускных пунктах в различных провинциях Афганистана. Боевые действия практически никак не отразились на состоянии инфраструктуры производства и сбыта опия-сырца, как это представляют некоторые эксперты.

Дальнейшее стремительное развитие событий - нанесение бомбовых ударов, проведение наземной операции, взятие Кабула силами антиталибской коалиции - дало международному сообществу повод для некоторого оптимизма. В самом Афганистане также наметились положительные тенденции. Временное правительство ИГА сразу же сформировало Комитет по борьбе с наркотиками. Глава Временного правительства ИГА Хамид Карзай заявил о своей решимости прекратить контрабанду наркотиков из страны. В начале февраля 2002 года появилось сообщение о том, что руководству Афганистана при содействии американских военных подразделений удалось прекратить деятельность крупнейшего опиумного рынка под открытым небом в Кандагаре.

Однако оптимистичное настроение мирового сообщества по поводу развития ситуации в Афганистане очень скоро сменилось тревожным ожиданием. Уже в феврале 2002 года появились сообщения Международного комитета по контролю за наркотиками при ООН (МККН), что после падения режима талибов, выращивание опийного мака достигло небывалого уровня на всей территории страны. В рамках борьбы с наркотиками, временной администрацией Афганистана был издан специальный указ по запрету посевов опийного мака в начинающемся сельскохозяйственном году. Однако указ касался только яровых - предстоящих весенних посевов и не распространялся на озимые - засеянные прошедшей осенью опийным маком площади. По словам заместителя председателя Верховной комиссии по борьбе с наркотиками, созданной в рамках временной администрации на правах министерства, Наджибуллы Шамса, весенние посевы опийного мака практикуются только на севере Афганистана, в то время как основная часть площадей засевается опийным маком осенью.

Результаты не заставили себя ждать: в 2002 г. урожай составил 3400 тонн, в 2003 г. он достиг 3600 тонн, в 2004 г. до 4200 тонн и в текущем году - 4100 тонн. Таким образом, перефразируя Хохлова, можно со всей уверенностью говорить о том, что, начиная с 1994 года, Афганистан стал мировым монополистом в производстве героина.

И последнее. По словам Хохлова, "годовой оборот героинового рынка в Афганистане составляет астрономическую для отсталой страны цифру в 25 млрд. долларов (для сравнения - государственный бюджет Российской Федерации в следующем после дефолта 1999 году составлял чуть более 20 млрд. долларов)".

Экспертами УНП ООН стоимость афганских наркотиков, произведенных в 2004 г., на мировом рынке оценивается в 30 млрд. долларов, из которых доход афганцев (производителей, дилеров, наркобаронов) составляет 2,8 млрд. долларов. Производство и контрабанда наркотиков стали весьма прибыльной кормушкой, к которой припали многие категории населения. Сложилось своеобразное разделение труда: крестьяне выращивают мак, учителя и чиновники прирабатывают мелкой торговлей наркотиками, купцы и ростовщики получают доход как финансисты и посредники, полевые командиры, включая некоторых членов правительства, и командующие крупнейшими военными гарнизонами обеспечивают "крышу" наркодилерам. Однако из 2,8 млрд. долларов, остающихся в Афганистане, лишь 25% перепадает крестьянам-производителям, средний ежедневный заработок которых составляет 7 долларов, что вдвое больше зарплаты неквалифицированного рабочего. Всего в сфере производства наркотиков занято более 1,7 млн. человек (7% населения).

Я ни в коей мере не хочу преуменьшать опасность, исходящую от производства наркотиков в Афганистане. Представляется целесообразным, что только истинная картина ситуации в Афганистане даст представление о реальных путях выхода из кризиса, в котором находится многострадальный афганский народ.

Одним из основных вопросов, который мне задают - каковы источники информации, на основе которых были указаны районы производства, переработки и маршруты транспортитовки героина из Афганистана через Пакистан или республики Средней Азии. К сожалению, после начала контртеррористической операции в Афганистане силами США и Великобритании, вокруг этой страны был создан информационный вакуум. Информация очень скудная, таким образом составить объективную картину о тех процессах, которые происходят в Афганистане, не представляется возможным. Количество отзывов на материалы научного исследования по ситуации с производством героина показало, что тема более, чем актуальна, поэтому, посоветовавшись с коллегами, мы решили начать создание единого досье по инфраструктуре Афганистана, которая задействована или может быть задействована в транспортировке героина.

Пока готовы два раздела досье Транспортная инфраструктура Афганистана: аэропорт Баграм и База Центрального разведывательного управления США (ЦРУ США) Соль Пит (Salt Pit). Если у вас есть какая-либо актуальная (не более полугода) информация по данному вопросу, вы проходили службу в Афганистане в 1979-1989 годах, или имеете какую-либо иную информацию по ситуации в этой стране - пожалуйста, свяжитесь с автором этого ресурса.

Обратите внимание на то, что если организация, фамилия человека или географическое название отмечено как гиперссылка, значит на сайте www.nationalsecurity.ru есть соответствующее досье.
>>> ДАЛEE >>>

Исследование одного из ведущих экспертов по антинаркотизму Глобализация наркопреступности: золотой полумесяц доминирует посвящено складывающейся в странах Золотого Полумесяца ситуации с производством опийных наркотиков (опиума, морфия, героина). Особое внимание в исследовании уделено следующим ключевым моментам:
Общие факторы глобализации преступности в сфере производства опийных и синтетических наркотиков.
Географические, экономические и политические причины производства опийных наркотиков в Афганистане.
Основные пути транзита опийных наркотиков, производимых в странах Золотого полумесяца по территории стран Средней Азии и России.
Борьба с транзитом наркотических средств и прекурсоров (компонентов для производства наркотиков).
Новые маршруты транспортировки наркотиков по железнодорожным, автомобильным, воздушным и морским коммуникациям: великий шелковый путь, балканский маршрут, центральноазиатский коридор.
>>> ПЕРЕЙТИ К ПОЛНОЙ ВЕРСИИ >>>

Зеличенко Александр Леонидович родился в 1957 году. Кандидат исторических наук, полковник милиции, один из ведущих специалистов по антинаркотизму. Службу в органах внутренних дел начал в 1974 году. Окончил Карагандинскую высшую школу МВД СССР, работал на руководящих должностях, возглавлял Главный Штаб МВД Кыргызстана. В 1986 году окончил Академию МВД СССР в Москве. Создал Службу по борьбе с наркобизнесом МВД, руководил Госкомиссией по контролю за наркотиками, координатор проекта ООН "Ошский узел". С 2000 по 2004 год занимал руководящие должности в составе миссий ООН и ОБСЕ в Сербии и Черногории.

Активное сотрудничество с местными коллегами-полицейскими все четыре балканских года, изучение уголовной статистики, анализ местного фактического материала, наркоситуации, складывающейся в Афганистане, Центральной Азии и, параллельно, в некоторых государствах Балкан, позволяет утверждать о доминировании золотого полумесяца на европейских нелегальных рынках наркотических средств. Такое положение, в свою очередь, говорит о необходимости акцентировать внимание силовых структур на обнаружении "афганского следа" и пресечения преступных связей двух сторон света. В условиях глобализации наркопреступности такая деятельность является ключевой в пресечении международного наркотрафика.

Глобализация преступности в сфере производства опийных наркотиков (опиума, морфия, героина) связана с несколькими факторами:

Географическая отдаленность и разобщенность районов выращивания опийного мака и производства героина от главных маршрутов наркотранзита и стран-потребителей. Опиум и героин производятся, главным образом, в странах золотого полумесяца - Афганистане, Пакистане и Иране. Центральная Азия, Иран, Пакистан, Турция, Балканы, Россия превратились в ключевые пункты наркотранзита; последняя, наряду с США и Западной Европой относится также к основным странам-потребителям. При этом районам выращивания опийного мака и производства героина уделяется непропорционально мало внимания.

Негативное влияние в деле борьбы с наркопреступностью оказывает недостаточное взаимодействие силовых структур, как на региональном, так и на международном уровне. В качестве примера можно привести инициированную Организацией Объединенных Наций долгосрочную стратегию, названную "Пояс безопасности вокруг Афганистана". Из-за множества "брешей" по всему периметру и, прежде всего в Туркмении, а также на многих отрезках афгано-таджикской границы, стратегия эта остается малоэффективной.

Быстро растущее количество местных наркозависимых в каждой из стран транзита героина и других опийных наркотиков. В последние годы, по мнению экспертов, в странах наркотранзита оседает порой до 20 процентов переправляемых наркотиков. Эффективная антинаркотическая политика должна предвосхищать такую трансформацию, отслеживать темпы роста наркопотребления, анализировать тенденции наркоторговли и разворачивать множественные обширные программы предотвращения употребления наркотиков, лечения и реабилитации наркоманов, в том числе программы предотвращения ВИЧ-инфекции (СПИДа).

Мировой рынок наркотиков все активнее берут под контроль этнически однородные организованные преступные группировки. Сформированные по принципу кровных связей, эти занимающиеся транзитом и распространением наркотиков криминальные структуры абсолютно закрыты и отделены от местных сообществ. Это весьма осложняет задачу правоохранительных органов по проникновению и обнаружению таких групп. Примером такой этической наркопреступности являются чеченские, цыганские, таджикские группировки в России, албанские криминальные группы в Косово.

Ситуация в постконфликтных регионах, например, Таджикистане, Афганистане и Косово: международные полицейские силы весьма слабо осведомлены о наркоситуации на местах, их личный состав постоянно меняется. Вновь создаваемые силовые структуры слабы и не имеют достаточного опыта борьбы с наркобизнесом.

Рынок нелегальных психоактивных веществ (производство, транспортировка и продажа наркотиков), так же как и другие рынки мира, бесконечно трансформируется и совершенствуется. Это развитие имеет свою специфику, которую необходимо своевременно выявлять и анализировать. Так, например, последние годы характеризуются весьма быстрым и агрессивным проникновением на традиционные рынки сбыта синтетических наркотиков (амфетамин, MDMA экстази, первитин (винт)), кое-где даже потеснивших традиционные опиум, морфий и героин. Наблюдается бурный рост количества лабораторий, производящих наркотики амфетаминовой группы, MDMA экстази и первитин (винт). Это означает, что эффективная антинаркотическая политика должна учитывать все изменения, для чего уже на ранних стадиях появления и развития новых тенденций должны проводиться их мониторинг, анализ и регулярная проверка.

Постоянно появляются новые международные наркомаршруты, которые в перспективе могут поглотить или, по меньшей мере, составить альтернативу действующим путям доставки наркотиков. Уже сегодня соответствующие структуры должны приступить к выработке своего рода "тактики на опережение". В противном случае ситуация, как это не раз бывало прежде, грозит на долгие годы выйти из-под контроля. Представляется необходимым рассмотреть перечисленные выше факторы более подробно, с точки зрения определения приоритетов антинаркотической политики силовых структур

Обратимся к "корням", краткого изложим наше видение ситуации в Афганистане. Как известно, в силу ряда причин географического, экономического, политического характера страна эта вот уже несколько лет лидирует в наркопроизводстве. По различным оценкам, в 2003 году здесь было произведено от 3,5 до четырех с половиной тысяч тонн опия-сырца, или 75% его мирового производства для нужд черного рынка.

Усилия мирового сообщества хотя бы стабилизировать ситуацию пока ни к чему не привели. Некоторые же мероприятия, такие, например, как попытка "подкупить" феллахов, платя им деньги за уничтожение маковых посевов, дала обратный результат. Чтобы пойти на такое, надо совершенно не знать ментальности, образа жизни и "философии" афганского крестьянина, реалий его повседневного бытия. В надежде получить больше, те на следующий год увеличили маковые территории. Таким образом, промышленное выращиваине опийного мака и изготовление героина оказывает определяющее влияние на экономику Афганистана.

После многих лет бесплодных попыток реально сократить наркопосевы удалось лишь талибам. Некоторые эксперты считают, что это было лишь тактическим ходом для поднятия мировых цен на наркотики. Так или иначе, но сегодня опийные поля опять вне контроля Центра. Их подлинными хозяевами являются полевые командиры, региональные лидеры, террористические банд формирования. Хорошо известно, что Усама бен Ладен передавал произведенный в регионе героин чеченским боевикам с целью его продажи и покупки оружия.

Захват бандитскими формированиями в 1999-2000 годах части территории суверенного Кыргызстана аналитики прямо называют "Баткенским нарковторжением": вооруженные группировки пытались проложить новые региональные наркомаршруты, создать на захваченных территориях значительные запасы опиума и героина для последующей их транспортировки в европейские страны через "центральноазиатский коридор".

Робкая попытка сокращения посевов опийного мака была предпринята и кабинетом Президента Афганистана Хамида Карзая. Изданы соответствующие указы, созданы спецформирования в МВД. Однако здесь все, включая американских и натовских советников, осознают, что широкомасштабная кампания по борьбе с производителями наркотиков (опиума, морфия и героина) сегодня наверняка ввергнет страну в пучину гражданской войны.

Чтоб стимулировать афганских крестьян выращивать не только опийный мак, здесь принято решение прекратить экспортировать ряд пищевых продуктов и зерно. В далекой перспективе такая мера может дать эффект. Но если учесть, что в прошлом году от продажи опиума в Афганистане была получена прибыль, которой не получить и за 10 лет торговли зерном, становится ясно, насколько далека перспектива диверсификации - замены одних сельхозозяйственных культур другими.

В результате становится очевидным, что в ближайшее время какого-либо улучшения ситуации с производством и продажей наркотиков в Афганистане не предвидится. Более того, заявлено о появлении здесь "местных" наркоманов, чего не наблюдалось десятки лет, с начала посевов опийного мака. Это свидетельствует о серьезном усугублении наркоситуации. И, значит, мировому сообществу и, в первую очередь, России, Западной Европе и Северной Америке с их наиболее перспективными рынками сбыта, надо всерьез готовится к новому витку "афганской наркоагрессии".

Подписание первого апреля 2004 года года меморандума о пресечении наркоторговли между Афганистаном и граничащими с ним Ираном, Пакистаном, Таджикистаном, Узбекистаном, Туркменией и Китаем в силу целого ряда причин, часть из которых излагается далее, особенно на первых порах вряд ли позволит достичь ощутимых результатов в региональной наркоборьбе. Однако такую попытку, несомненно, следует всячески приветствовать.

По мнению экспертов, сегодня до 30 процентов опийных наркотиков, изготовленных в странах золотого полумесяца и, в первую очередь, в Афганистане, поступают в основные страны-потребители через "центральноазиатский коридор". Несмотря на принимаемые меры, цифра эта постоянно увеличивается. Этому способствует ряд факторов географического, общественно-политического и экономического характера.

С Афганистаном из государств-членов Содружества Независимых Государств (СНГ) граничат Таджикистан, Узбекистан и Туркмения. Именно эти страны, особенно Таджикистан, по мнению Организации Объединенных Наций, должны являться "передовой линией", "фронтом" борьбы с опийными наркотиками. Реализуется стратегия, названная "Поясом безопасности вокруг Афганистана".

Что же происходит на самом деле? Некоторая часть опийных наркотиков, переправляемых из Афганистана в Таджикистан, конфискуется российскими пограничниками, охраняющими 1271 километр таджико-афганской границы. В боестолкновениях только в 2003 году ими было уничтожено 45 наркокурьеров. Еще в 1999 году первым в СНГ под эгидой ООН здесь создано Агентство по контролю наркотиков при президенте республики.

Однако по данным Международной Группы по предотвращению Кризисов (IRG) со штаб-квартирой в Брюсселе, Таджикистан входит в число 20 беднейших стран мира. В докладе IRG говорится, что растущие объемы наркотрафика, и, в первую очередь, транспортировки опиума и героина, "подрывают политическую волю к осуществлению экономической реформы и оказывают коррумпированное воздействие на государственные структуры; наркоторговля мешает полноценному экономическому развитию".

Как и в соседнем Афганистане, таджикам становится выгоднее заниматься производством морфия и героина из опия-сырца, нежели легальным бизнесом и производством. Силовиков всерьез волнует сращивание афганского и таджикского наркобизнеса, рост количества наркопосевов и лабораторий по производству героина.

Особую озабоченность вызывает факт скорого вывода из республики российских погранвойск, присутствие которых сильно сдерживало наркотрафик. Так, в 2003 году ими было задержано 4,7 тонны наркотиков, две с половиной тонны из которых составляет героин. Сопоставив эти цифры с приведенными выше данными о наркоизъятиях по республике в целом, видно, что российские пограничники произвели почти половину от общего количества конфискаций наркотических средств. Аналитики полагают, что за решением о выводе российских пограничников, охранявших таджикско-афганскую границу более ста лет, стоят наркобароны, заинтересованные в беспрепятственном транзите наркотиков.

Как стало известно совсем недавно, в наркобизнес долгое время были вовлечены госструктуры Туркменистана. По некоторым данным, во время правления талибов те рассчитывались наркоденьгами за поставляемые из республики газ и бензин. Когда эти факты стали достоянием гласности, разразился грандиозный скандал, под суд был отдан председатель комитета национальной безопасности, "курировавший" наркоторговлю и транзит наркотиков через территорию Туркмении. Вместе с ним перед судом предстали и другие высокопоставленные чиновники, высшие офицеры спецслужб.

Совсем недавно, уже в марте 2004-го, с заявлением о том, что Туркменистан, имеющий более 700 километров общей с Афганистаном границы, не предпринимает достаточных усилий по борьбе с экспортом оттуда наркотиков, выступила Международная комиссия ООН по контролю за распространением наркотиков. Особое беспокойство комиссии вызвал тот факт, что с 2000 года Туркмения не сообщала о фактах изъятия наркотиков опийной группы (опиума, морфия и героина) или прекурсоров используемых при изготовлении опиатов.

Комиссия, кроме того, указывает, что Туркменистан - единственная граничащая с Афганистаном страна, которая не участвует в начатой в 2001 году "Операции Топаз", направленной на отслеживание поставок уксусного ангидрида, являющегося ключевым прекурсором (химикатом, используемым при изготовлении героина).

Почти 9 000 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, ежегодно выявляется в Узбекистане; за их в среднем осуждается семь тысяч человек в год, около тысячи из которых - женщины. Большинство задержанных наркокурьеров - жители Таджикистана. Как и другие страны региона, Узбекистан испытывает натиск наркотиков афганского происхождения, в первую очередь, опийной группы - опиума, морфия и героина.

Между тем необходимо отметить, что существующие схемы регионального взаимодействия наркобизнесу часто не срабатывают. Вот только один пример: в начале текущего года МИД Узбекистана выступил с предложением создать Центральноазиатский информационный центр по борьбе с наркотиками и преступностью. Однако, еще в середине 1990-х годов по инициативе Международной программы ООН по контролю за наркотиками центрально-азиатские государства подписали Меморандум о сотрудничестве, предусматривающий в том числе и создание подобной базы данных. Более того, начался сбор информации, но в последующем весьма полезное начинание было забыто.

Последовательным наркоборцом по праву считается Кыргызстан. Здесь впервые в регионе была разработана "антинаркотическая стратегия", согласно которой реализован ряд государственных антинаркотических программ.

В Кыргызстане была впервые создана самостоятельная Служба по борьбе с наркобизнесом, Государственная комиссия по контролю наркотиков при Правительстве республики, преобразованная в прошлом году в Агентство по контролю наркотиков при Президенте республики.

По данным МВД республики, в 2003 году здесь по фактам незаконного оборота наркотиков возбуждено 3062 уголовных дела, изъято 3 тонны 548 килограммов наркотических веществ, в том числе около 150 килограммов произведенного в Афганистане опиума и героина. По экспертным оценкам, суммарная прибыль от незаконного оборота наркотиков в республике оценивается в 40-50 миллионов долларов США.

Львиная доля наркоприбыли достигается за счет оборота и реализации наркотических средств афганского происхождения. По некоторым данным, через территорию Кыргызской Республики транзитом проходит почти 3000 килограммов героина и 5000 килограммов опиума, для наркоконтрабанды могут использоваться свыше ста различных маршрутов.

Проведя специальную операцию под кодовым наименованием "Барьер", в которой участвовали все силовые структуры, в Казахстане только за четыре недели октября-ноября 2003 года из незаконного оборота было изъято три тонны наркотиков, из них почти полтонны героина афганского происхождения. По мнению сотрудников Комитета национальной безопасности, координировавших ход операции, ее результаты подтверждают существование крупных контрабандных каналов перевозки "тяжелых" наркотиков (героина и опия) через территорию Казахстана.

При этом следует отметить, что Казахстан является своеобразным "форпостом" на пути наркотиков опийной группы (опиума, морфия, героина) в Европу, имея общую протяженность границы с Российской Федерацией свыше семи тысяч километров.

Выступая на коллегии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль РФ) 30 марта 2004 года, президент РФ Владимир Путин поставил задачу "прекратить транзит наркотиков через Россию". Он поручил российским Совету безопасности и Министерству иностранных дел выработать с партнерами по СНГ "единые и ясные подходы по взаимодействию в борьбе с наркоугрозой в пограничной сфере". "Мы должны четко понимать, на что можем рассчитывать в работе с нашими партнерами в Средней Азии", - сказал президент.

Что касается некоторых Балканских государств, то необходимо отметить, что наркотики афганского происхождения поступают сюда главным образом по Балканскому маршруту, уже пережившему после "заморозков" времен конфликтов 1990-х свой ренессанс. Известно, что до 80 процентов героина, конфискованного в странах Западной Европы в 2003 году, поступило сюда именно по Балканскому маршруту.

Особую обеспокоенность вызывает ситуация в Косово. Несмотря на присутствие здесь значительных международных полицейских сил и военного контингента, край превращается в настоящий Клондайк для наркодельцов.

Пользуясь частой сменяемостью международных полицейских и их весьма слабой осведомленностью о планах наркодиллеров, отсутствием должного опыта у создаваемой практически с нуля собственной полицейской службы, неэффективностью действующего законодательства, организованные, действующие по принципу этнического родства, а потому сложно разоблачаемые, преступные группировки, проводят здесь многочисленные операции наркопоставок и отмывания денег. Случаи пресечения наркотрафика относительно немногочисленны и случайны. Неуклонно растет и количество местных потребителей наркотиков.

Определенных результатов в противостоянии наркомафии добилась Сербия. Сообщается, что только за первые шесть месяцев 2003 года одного только героина здесь было изъято больше, чем за предыдущие пять лет. Повышению результативности правоохранительных структур во многом способствовало взаимодействие с Администрацией по борьбе с наркотиками США. Следует подчеркнуть и роль ОБСЕ, привлекшую к обучению местной полиции и персонала тюрем специалистов из разных стран с богатым практическим опытом.

К несомненным успехам силовиков следует отнести последовавшую после убийства в марте 2003 года бывшего сербского премьера Зорана Джинджича нейтрализацию Земунского преступного клана - крупнейшего распространителя наркотиков в странах экс-Югославии. Однако заявления некоторых, после недавней смены правительства, теперь уже экс-руководителей МВД о том, что мафия разгромлена, явно не обоснованны, о чем свидетельствуют многочисленные факты. Так, например, официальные лица из Чешской Республики считают, что сербская мафия активно выходит на героиновый рынок Чехии, который до того годами был монополизирован албанцами-косоварами. "Позиции косовских албанцев как элиты "Балканского наркомаршрута" ослабевают. В то же время влияние сербских криминальных групп также как и албанских из Албании возрастает" - заявляют они.

Албания, кстати, также активно используется как один из крупнейших транспортных узлов наркотрафика. Об этом свидетельствуют многочисленные конфискации значительных партий героина на всех албанских границах.

О перекрытии пяти крупнейших каналов поступления наркотиков сообщает Бывшая Югославская Республика Македония. Так, только летом 2003-го там было изъято 210 килограммов наркотических веществ, в том числе 54 кг героина. Необходимо отметить, что в последнее время балканский наркорынок пополняется синтетическими наркотиками из местных подпольных лабораторий. Местные исследователи считают даже, что вскоре они вытеснят героин. Не оспаривая таких предположений, следует иметь в виду, что по опыту других европейских наркорынков героин, плотно занявший свою нишу, несмотря на агрессивность амфетаминов и экстази, своих позиций не сдает.

Необходимо принимать во внимание и еще одну, достаточно новую, "наркотенденцию". Наряду с традиционными маршрутами, например "Балканским маршрутом" поставок наркотиков, буквально на наших глазах рождаются новые, весьма и весьма перспективные. Выше нами уже упоминался "Центральноазиатский коридор", через который афганские опиум и героин поступают в Россию и далее в страны Европы. По мнению грузинских аналитиков, альтернативу "Балканскому маршруту" также вполне может составить маршрут, создаваемый в течение последних десяти лет в рамках финансируемой Евросоюзом программы "TRACEKA" (Transport Corridor Europe- Caucasus-Asia - транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия).

Программа предусматривает строительство и восстановление железнодорожных, автомобильных и морских коммуникаций, связывающих европейское побережье северного моря и китайские порты в Тихом океане, а также упрощение бюрократических процедур, в том числе и таможенных, на этом пути. По некоторым данным, 13 стран-участниц, начиная с 1993 года, затратили на инфраструктуру ТРАСЕКа более 700 миллионов евро. Ожидается, что благодаря этой программе, Кавказ и Центральная Азия перейдут на новый уровень развития, превратятся в важные транспортные центры, т.е. фактически вернут себе функции, утраченные еще в средние века, когда товары из Китая шли в Европу по суше. Потому-то и называют новый транспортный коридор "Великим Шелковым путем".

Недавно, преодолев расстояние в 6000 километров, по нему в Афганистан впервые были доставлены 200 тонн гуманитарных грузов. Возможность задействования нового транспортного коридора, призванного облегчить сообщение между Европой и Азией, для широкого наркотранзита, не может не вызывать опасений. Именно поэтому, с учетом четко прослеживаемой глобализации наркопреступности, странам-участницам "TRACEKA" параллельно с его созданием следует совместными усилиями выработать "тактику на опережение", начать реализацию комплекса мероприятий, препятствующих наркотранзиту.
>>> ДАЛEE >>>

Ms. Ehrenfeld is director of the American Center for Democracy, the author of "Funding Evil: How Terrorism is Financed — And How to Stop It", and a member of the Committee on the Present Danger comments on the fact that opium and heroin are produced in far higher quantities than in the final year of the Taliban, which the US and Britain overthrew, while vowing to end the region's narcotics trade.
>>> ПЕРЕЙТИ К СТАТЬЕ >>>

The liberation of Afghanistan may have ended one evil, but unless it is stopped, it is creating a bigger evil - an 800% increase in heroin production, which not only funds the Islamist terrorists, but also kills and destroys the lives of hundred of thousands around the world. In 2005, America can help stop this scourge. Afghanistan no longer serves as Al Qaeda's home base. Yet, it remains the source of no lesser an evil - the biggest heroin supply in the world. Since its liberation, Afghanistan's heroin production has risen to 5,000 tons from 640 tons, an increase of almost 800%, worth at least $7 billion. Afghanistan now supplies 87% of the world's heroin market and at least 90% of the heroin abused in Europe.

Unlike Al Qaeda, whose worst attacks killed more than 3,000 Americans, heroin kills millions of people all over the free world every year and destroys the lives of many others. Yet the world seems either unable or unwilling to put an end to this scourge. Why? After all, the poppy fields are visible to everybody and the locations of the heroin labs in Afghanistan and Pakistan are well known, as are the drug lords and the smuggling routes. It's the money.

President Hamid Karzai of Afghanistan explained it recently himself, saying that heroin, which provides 60% of the Afghan gross domestic product, proves to the world that his country is "not a nation of beggars". Yet he recognizes that this trade poses even greater dangers than terrorism, and he called on his countrymen to "do jihad" against narcotics "as we did jihad against the Russian invasion".

Needless to say, despite his good intentions, Mr. Karzai cannot fight it alone, nor should he. The huge increase in heroin production occurred under the watchful eyes of the coalition forces in Afghanistan. They claim that they do not wish to destabilize Mr. Karzai's government by cutting off the primary source of revenue to the warlords. However, those revenues are also helping to fund the resurrection of the Taliban and Al Qaeda renegades, who, according to Rep. Mark Steven Kirk of Illinois, reaped at least $28 million from the heroin trade last year. This money is used not only to strengthen their forces in the region but also to buy protection for Osama bin Laden.

Yet the American government decided that the best way to fight the growing heroin trade in Afghanistan is by forming a committee - a Pakistani-Afghan-American committee at that - which met earlier this month in Kabul and issued a statement "expressing its satisfaction over cooperation between the three countries in the war on drugs". Considering the tremendous increase in heroin production over just this past year, one can only wonder what it was they were congratulating themselves on.

By now, the evidence that drugs are a major financial lifeline for terrorism is overwhelming. However, neither the American government nor its allies consider it a priority to aggressively target this source of funding.

A relatively simple way to eradicate these drugs already exists in the form of mycoherbicides. According to David Sands, a scientist who spent years researching these naturally occurring plant-pathogenic fungi as a means of targeting either coca bushes or poppy plants, "mycoherbicides do not need to be genetically engineered. They can be taken directly from nature...if the pathogen is effective in controlling the target[ed] weed...a battery of six tests to verify the safety of the mycoherbicide from the point of toxicity and probable environmental impact...would cost $40,000 for each fungal strain".

However, instead of developing this method of eradication in America, the Department of Agriculture handed over $10 million to the Department of State, which in turn asked the United Nations Office of Drug Control and Crime Prevention to develop mycoherbicides that could be used on coca, but not on the poppy plant. But if the U.N.'s track record on making this world a better place is of any indication, we should not hold our breath for the development of this relatively simple means of ridding the world of the illegal drug scourge, which would cut off the major financial lifeline to the terrorists.

Using mycoherbicides while subsidizing the Afghan economy until other crops and industries can replace the illegal heroin trade that leaves most Afghans poor seems a better way for America to succeed in the war on terrorism and in spreading democracy and the market economy. With no heroin to fund terrorism and subvert the economies and political systems of new and old democracies alike, the American agenda could make a huge step forward.
>>> НЕАДАПТИРОВАННАЯ ВЕРСИЯ ЭТОЙ СТАТЬИ >>>

Лексика к статье:
1. something is done in far higher quantities than ... - что-то делается (производится) в значительно больших количествах, чем...;
2. something no longer serves as something - что-либо более не является чем-либо;
3. smuggling routes - контрабандные маршруты;
4. president name surname of country name - президент название страны имя фамилия президента;
5. something poses even greater dangers than something - что-либо представляет собой еще большую опасность, чем...;
6. something occurred under the watchful eyes of somebody - что-либо произошло под пристальным наблюдением кого-либо;
7. consider something a priority to do something - считать какое-либо действие первоочередной задачей.

Цифровые (электронные) карты, объемные модели местности (3D модели) и спутниковые фотографии высокого разрешения (от 2 метров до 25 сантиметров) позволяют наглядно увидеть наиболее горячие регионы земного шара - районы войн, вооруженных конфликтов, геополитических и этнических противоречий, а также наркотрафика.

Согласно требованиями российского законодательства, спутниковые фотографии России даны с разрешением 2 метра. Спутниковые фотографии территории иностранных государств даны с более высоким разрешением - до 25 сантиметров.

Цветовой баланс карт и фотографий откалиброван таким образом, что они прекрасно распечатываются на струйных и лазерных принтерах и могут использоваться в качестве приложений к научным трудам, рефератам, курсовым и дипломным работам.

Для того, чтобы узнать, что изображено на карте, не загружая ее - наведите на нее мышку и задержите на секунду - над уменьшенным изображением всплывает краткое описание. Для загрузки карты нажмите на ее уменьшенное изображение. Карты и спутниковые фотографии снабжены подробными комментариями и разъяснениями.

Карты постоянно добавляются, но в рассылке мы будем публиковать только по четыре новых карты еженедельно - Вы же не хотите получать мегабайтные выпуски:-) Если Вы хотите посмотреть все карты, опубликованные на сегодняшний день - зайдите в раздел Цифровые (электронные) карты, 3D модели местности и спутниковые фотографии по адресу www.nationalsecurity.ru/maps/.
>>> ПЕРЕЙТИ К РАЗДЕЛУ ЭЛЕКТРОННЫЕ КАРТЫ >>>

(нажмите на картинку, чтобы загрузить страницу с картами) Этнический состав населения Афганистана - подробная электронная карта		(нажмите на картинку, чтобы загрузить страницу с картами) Афганистан: героин, контеррористическая операция - электронная карта

(нажмите на картинку, чтобы загрузить страницу с картами) Выращивание опийного мака, изготовление героина из опия-сырца и транспортировка героина в СНГ и России - подробная электронная карта		(нажмите на картинку, чтобы загрузить страницу с картами) Выращивание опийного мака, изготовление героина из опия-сырца и транспортировка героина в районе Золотого Полумесяца - подробная электронная карта

-------------- Окончание Рассылки СОЦИОЛОГИЯ и ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ --------------