37 выпуск Рассылки ресурса Национальная и государственная безопасность России www.nationalsecurity.ru

-------------- Начало Рассылки СОЦИОЛОГИЯ и ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ --------------

1. Последние материалы, опубликованные на www.nationalsecurity.ru:

∙ Обновленный спискок Государственного департамента США "Международные террористические организации".

В обновленном списке Госдепартамента США Международные террористические организации приведена общая справочная информация по основным международным и региональным террористическим организациям.

∙ Статья кандидата философских наук Арухова З.С. "Структура и деятельность религиозно-политической оппозиции в Саудовской Аравии".

В сегодняшнем выпуске рассылки мы публикуем завершающую часть научного исследования кандидата философских наук Арухова Структура и деятельность религиозно-политической оппозиции в Саудовской Аравии, посвященого особенностями развития общества Саудовской Аравии и факторам, способствовавшим зарождению экстремистских течений ваххабитского толка в этой стране.

∙ Книга Збигнева Бжезинского "Великая шахматная доска - господство Америки и его геостратегические императивы".

Продолжаем публикацию знаковой книги широко известного американского политика и политолога, в которой он развивает мысль о всемирной роли США как единственной сверхдержавы, способной стать гарантом стабильности и безопасности для всего остального мира.

2. Фотографии к новым материалам по международному терроризму и наркобизнесу.

Более месяца тому назад мы начали публиковать не только электронные (цифровые) карты, 3-D модели местности (объемные трехмерные модели местности) и спутниковые фотографии, но и интересные фотографии, которыми проиллюстриваны материалы, опубликованные на сайте Национальная и государственная безопасность.

∙ Эмблема международной террористической организации Тигры освобождения Тамил Илама - электронная (цифровая) фотография.

∙ Велупиллаи Прабхакаран (Карикалан) - руководитель организации Тигры освобождения Тамил Илама - электронная (цифровая) фотография.

∙ Боевой катер из состава Военно-морского флота террористической организации Тигры освобождения Тамил Илама - электронная (цифровая) фотография.

∙ Судно правительства Шри-Ланки, потопленное террористами из группы Черные морские тигры Тамил Илама - электронная (цифровая) фотография.

3. Мнения экспертов:

Начиная с сегодняшнего выпуска мы вводим в рассылке новую рубрику - МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ - в которой будут публиковаться интервью и авторские материалы ведущих российских экспертов в области международных отношений, безопасности, избирательных технологий.

∙ Константин Затулин: Вывод военных баз - это демонтаж российской военной структуры.

∙ Вячеслав Никонов: Отставка Кириенко и Пуликовского была вполне ожидаема.

∙ Иосиф Дискин: Перестановки в правительстве - соломоново решение президента.

∙ Ростислав Туровский: Графу "против всех" отменять опасно.

∙ Сергей Караганов: Иран, Россия и ядерное оружие.

∙ Алексей Жарич: Кадровые изменения в Администрации Президента и Правительстве связаны с реализацией нацпроектов.

∙ Артем Устименко: Правящий режим Азербайджана оказался в тупике.

∙ Игорь Борисов: В проведении опросов населения и на Камчатке, и в Якутии заинтересовано руководство этих регионов.

4. Новости:

∙ Кремль спустил телеканалам террористический словарь.

∙ За 9 месяцев рост экономики Украины замедлился в четыре раза.

∙ Посол США в Белоруссии жалуется на антиамериканскую пропаганду государственных СМИ.

∙ Аль-Каида" называет английскую королеву главным врагом ислама.

∙ Грузия откроет на границе с Абхазией военную базу.

∙ Казахстан бросился в объятия НАТО.

∙ Азербайджанская оппозиция "грозится" изменить тактику.

∙ Шлюз для героинового потока открыт.

∙ Россия и Узбекистан станут союзниками.

НОВЫЕ АНЕКДОТЫ В РАЗДЕЛЕ ЮМОР!!!

Американское командование сообщило, что в результате
недавнего обстрела Эль-Фаллуджи погиб один человек,
причем совершенно не тот.

После первой фазы операции против правительственных войск
Саддама Хуйсена в 2003 году, названной "Шок и трепет",
началась вторая фаза против "Аль-Каиды" в 2003-2005 годах,
названная "Треп и лепет".
>>> ОСТАЛЬНЫЕ АНЕКДОТЫ >>>

Добрый день, Уважаемые Подписчики! Наступило утро среды и, как и всегда, вас ждет очередной - тридцать седьмой выпуск рассылки СОЦИОЛОГИЯ и ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. Напоминаем, что если Вы подписались недавно, то можете ознакомиться с предыдущими выпусками в АРХИВЕ РАССЫЛКИ по адресу http://www.nationalsecurity.ru/mailing/.

В нашем сегодняшнем выпуске вы ознакомитесь с обновленным Списком международных террористических организаций по версии Государственного департамента США, завершающей главой научного исследования Арухова З.С. Структура и деятельность религиозно-политической оппозиции в Саудовской Аравии, главой книги Збигнева Бжезинского Великая шахматная доска, а также новыми фотографиями и фотодокументами с сайта www.nationalsecurity.ru.

В докладе Государственного департамента США дана общая справочная информация по основным международным и региональным террористическим организациям. Обратите внимание на то, что на большинство террористических организаций из списка Госдепартамента США составлены подробные досье, содержащие информацию по составу, лидерам, странам-спонсорам, а также ссылки на интернет-сайты террористов. Названия таких организаций отмечены на странице www.nationalsecurity.ru/library/00016/00016list.htm гиперссылками - нажав на них, вы перейдете к соотаетствующим досье .

Необходимо ясно понимать, что в этот список включены только группировки, представляющие опасность для самих Соединенных Штатов Америки. Значительное количество организаций, действующих во всех регионах земного шара, но не представляющих непосредственной опасности для США, в этот список не входят.

Обратите внимание, что названия организаций отмечены как гиперссылки - нажав на них, вы перейдете к досье, содержащим материалы по истории формирования, деятельности, источникам финансирования и самым громким терактам этих организаций. Нажав на имена лидеров этих организаций, вы перейдете к личным досье, содержащим биографические данные, направления деятельности и связи самых известных террористов.
>>> ПЕРЕЙТИ К ПОЛНОЙ ВЕРСИИ >>>

"Группа Абу Нидаля". (Известна также как "Черный сентябрь", "Арабский революционный совет", "ФАТХ - Революционный совет"). В 1974 году откололась от Организации освобождения Палестины. Насчитывает несколько сот боевиков, имеет отряды "милиции" в Ливане. Базы расположены в лагерях палестинских беженцев в долине Бекаа (Ливан). Отмечено присутствие в Ираке, Судане и Алжире. Пользуется поддержкой со стороны Ливии (до 1987 года - Сирии, до 2003 года - Ирака). Организатором, идеологом и руководителем группы является легендарный террорист Абу Нидаль, погибший при невыясненных обстоятельствах в Багдаде 15 августа 2002 года. С биографией Абу Нидаля (настоящее имя Сабри Халиль эль-Банна) вы можете ознакомиться в досье Абу-Нидаль - Сабри Халиль эль-Банна.

"Группировка Абу Сайяф". (Известна также как "Аль-Харакат аль-Исламийа"). Определяется как "самая маленькая и радикальная из исламистских сепаратистских группировок на юге Филиппин". В 1991 году откололась от Фронта национального освобождения Моро, действовавшего на о-ве Минданао. По приблизительным данным, насчитывает до 200 боевиков. Пользуется поддержкой со стороны ряда исламистских группировок, базирующихся на Ближнем Востоке и в Южной Азии. Лидер - А. А. Джанджалани. Новейшая (декабрь 2004 года) статистическая подборка материалов по лидерам "Абу Сайяф" дана в авторском исследовании научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук Игоря Игоревича Хохлова Глобальный джихад Салафи - международная террористическая сеть Аль-Каида.

"Вооруженная исламская группа". Начала действовать в Алжире с 1992 года после признания недействительными итогов выборов, победу на которых одержал радикальный Исламский фронт спасения. Насчитывает в своих рядах несколько тысяч боевиков. Поддерживается алжирской диаспорой за рубежом, прежде всего в Европе, а также, по заявлению алжирских властей, - Ираном и Суданом.

Японская религиозная секта "АУМ Синрике" (ныне "Алеф"). Образована в 1987 году Секо Асахарой (настоящее имя Тидзуо Мацумото). 20 марта 1995 года организовала газовую атаку в токийском метро, в результате которой погибло 12 человек. Тогда, по собственным оценкам представителей секты, число ее последователей достигало 9 тыс. человек в Японии и до 40 тыс. по всему миру. Имеет отделения в Австралии, России, Германии, Шри-Ланке, бывшей Югославии, США, на Украине и Тайване. Не пользуется поддержкой извне.

"Отечество басков и свобода" (ЕТА). Основана в 1959 году. На начальном этапе идеология базировалась на принципах марксизма. Действует в Испании и на юго-западе Франции. Насчитывает несколько сот членов, имеет общественную поддержку в Стране Басков (автономный округ в составе Испании). Возможно имеет контакты с Ирландской республиканской армией. В прошлом поддерживалась Ливией, Ливаном, Никарагуа, Кубой. 17 сентября 1998 года объявила "одностороннее и бессрочное" прекращение огня.

"Аль-Гамаа аль-Исламийа" (известна также как "Джемайя Исламия"). Крупнейшая экстремистская организация в Египте, действующая с конца 70-х годов. Насчитывает несколько тысяч религиозных фанатиков, имеет много сторонников на юге страны и в крупных городах. Имеет представительства в Великобритании, Афганистане и Австрии, а также ячейки во многих других государствах. По мнению экспертов, пользуется поддержкой иранских, суданских и афганских экстремистских группировок. Новейшая (декабрь 2004 года) статистическая подборка материалов по лидерам "Аль-Гамаа аль-Исламийа" дана в авторском исследовании научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук Игоря Игоревича Хохлова Глобальный джихад Салафи - международная террористическая сеть Аль-Каида.

Хамас ("Исламское движение сопротивления"). Основано в конце 1987 года как палестинский филиал организации "Братья мусульмане". Точное число членов неизвестно, имеет десятки тысяч сторонников. Пользуется поддержкой палестинской диаспоры, Ирана, отдельных религиозных деятелей в Саудовской Аравии и других арабских странах.

"Харакат-уль-Муджахедин" (бывшая "Харакат уль-Ансар", известна также как "Аль-Хадид", "Аль-Фаран"). Штаб-квартира организации находится в Пакистане, имеет лагеря подготовки на востоке Афганистана. Действует в основном в штате Джамму и Кашмир (Индия). Несколько тысяч вооруженных боевиков находятся в лагерях на территории Пакистана, в Кашмире и прилегающих районах Индии. Пользуется поддержкой Пакистана, а также части населения Кашмира. Одним из источников финансирования является пожертвования, собираемые в Саудовской Аравии и ряде других мусульманских государств.

"Хизбаллах" ("Партия Аллаха", она же "Организация исламского правосудия", "Последователи пророка Мухаммеда"). Создана в Ливане в 1982 году, радикальная шиитская группировка (штаб-квартира находится в Ливане). Насчитывает до 3 тыс. членов. Пользуется поддержкой Ирана и Сирии. Ее ячейки имеются во многих странах.

Японская "Красная армия". Международная террористическая группировка, отколовшаяся в 1970 году от одной из радикальных коммунистических организаций. Насчитывает около 8 тыс. членов. Имеет свои базы в контролируемых Сирией районах Ливана.

"Аль-Джихад" ("Священная война"). Создана в конце 70-х годов. Базируется в Египте. В настоящее время разделена на два крыла, одно из которых возглавляет ближайший сподвижник Усамы бен Ладена (Осамы бен Ладена, Usama bin Ladin, Osama ben Laden) Айман аль-Завахири (Ayman al-Zawahiri). Насчитывает несколько тысяч религиозных фанатиков, имеет много приверженцев. Отмечено ее присутствие в Афганистане, Пакистане, Великобритании, Судане. Власти Египта обвиняют в поддержке данной организации Иран, Судан и арабских экстремистов. В сентябре 2001 года объявлено о слиянии этой группировки с "Аль-Каидой". Подробная информация по истории, составу и наиболее громких терактах, осуществленных Сетью "Аль-Каида", доступна в разделе Аль-Каида - Международный исламский фронт джихада против иудеев и христиан. Новейшая (декабрь 2004 года) статистическая подборка материалов по лидерам "Аль-Джихад" дана в авторском исследовании научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук Игоря Игоревича Хохлова Глобальный джихад Салафи - международная террористическая сеть Аль-Каида.

"Ках" и "Кахане Хай". В марте 1994 года объявлены израильским правительством террористическими организациями. Данных о точной численности нет. Пользуются поддержкой сочувствующих в США и Западной Европе.

"Рабочая партия Курдистана". Основана в 1974 году. Идеология базируется на марксистских принципах. Насчитывает 10-15 тыс. членов. Пользуется поддержкой со стороны турецких курдов и курдской диаспоры в странах Европы, а также, по заявлению турецких властей, - Ирака, Ирана и Сирии.

Фронт "Тигры освобождения Тамил-Илама". Террористическая организация "Тигры освобождения Тамил Илама" ("Сила Илама", "Тамильские тигры", "Группа Эллалан", ТОТИ, Liberation Tigers of Tamil Eelam – LTTE) является самой мощной тамильской группировкой в Шри-Ланке, была создана в 1976 году с целью создания независимого Тамильского государства. Террористы из "Тигров освобождения Тамил Илама" действуют под прикрытием таких легальных организаций, как "Всемирная тамильская ассоциация" (ВТА), "Всемирное тамильское движение" (ВТД), "Тамильская Ассоциация Мира", "Тамильское Движение Мира", "Федерация ассоциаций канадских тамилов" (ФАКТ), "Группа Сангиллан". С 1983 года "Тигры освобождения Тамил-Илама" ведут антиправительственную деятельность с целью создания на юге Шри-Ланки независимого государства тамилов. По различным данным, насчитывает от 3 до 6 тыс. подготовленных боевиков и несколько тысяч ополченцев. Контролирует большую часть северных и восточных провинций страны. Поддерживается крупной тамильской диаспорой в Северной Америке, Европе и Индии. По данным американских спецслужб, причастна к контрабанде наркотиков и оружия.

"Муджахеддин-э-Хальк". Иранская диссидентская группировка, основанная в 1965 году. Первоначально придерживалась принципов марксизма и исламского учения. Насчитывает до 2 тыс. боевиков, имеет обширные структуры поддержки за рубежом. В 80-е годы лидеры эмигрировали во Францию, в 1987-м большинство перебралось в Ирак. Пользуется поддержкой Ирака и иранской диаспоры.

"Национально-освободительная армия" Колумбии (ELN). Повстанческая группировка прокубинской ориентации. Насчитывает 3-5 тыс. вооруженных бойцов, имеет несколько тысяч активных сторонников. Действует в Колумбии и приграничных районах Венесуэлы. Внешней поддержки не имеет.

"Палестинский исламский джихад" (известна также как "Группа Шакаки", "Отряд Убу Гунейма"). Создана в 70-е годы. Численность неизвестна. Большинство баз расположено на территории Сирии, имеет филиалы на Кипре, в Англии, ФРГ, США. Финансовую поддержку оказывают Иран и Сирия. Лидер - шейх Абделла аш-Шами.

"Фронт освобождения Палестины", известна также как "Группа Абу Аббаса". Откололась от Народного фронта освобождения Палестины (НФОП) в 1976 году. Численность неизвестна. Лидер - Мухаммед Зейдан (Абу Аббас). Штаб-квартира в Дамаске (Сирия), основные силы - в Ливане.

"Народный фронт освобождения Палестины". Основан в 1967 году Ж. Хабашем. Идеологической базой являются принципы марксизма-ленинизма. Насчитывает около 800 боевиков. Действует в Сирии, Ливане, Израиле и на оккупированных территориях. Поддерживается Сирией и Ливией.

"Народный фронт освобождения Палестины - Главное командование". Откололся от НФОП в 1968 году. Насчитывает несколько сот боевиков. Штаб-квартира находится в г. Дамаск (Сирия), базы - в Ливане. Имеет отделения в нескольких странах Европы. Военную поддержку оказывает Сирия, финансовую - Иран.

"Аль-Каида" (она же "Международный исламский фронт джихада против иудеев и христиан", "Исламская армия освобождения мусульманских святынь", "Сеть Усамы бен Ладена"). Создана в 1988 году Усамой бен Ладеном. Цель - "установить мусульманское государство" по всему миру. Насчитывает несколько тысяч боевиков. Поддерживает связи с другими экстремистскими группировками. До конца 2001 года, штаб-квартира находилась в Афганистане. Новейшая (декабрь 2004 года) статистическая подборка материалов по лидерам "Аль Каиды" и связанных с ней организаций дана в авторском исследовании научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук Игоря Игоревича Хохлова Глобальный Джихад Салафи - международная террористическая сеть Аль-Каида. Подробная информация по истории, составу и наиболее громких терактах, осуществленных Сетью "Аль-Каида", доступна в разделе Аль-Каида - Международный исламский фронт джихада против иудеев и христиан.

"Революционные вооруженные силы Колумбии" (РИСК). Определяется госдепартаментом США как "крупнейшая, наиболее подготовленная и хорошо вооруженная повстанческая организация» Колумбии. РВСК созданы в 1964 году как "просоветская партизанская армия". Организация имеет военизированную структуру, включает несколько «городских фронтов».

"Революционная организация 17 ноября". Греческая леворадикальная группировка. Создана в 1975 году. Названа в память о студенческом антивоенном выступлении в ноябре 1973 года. По оценкам экспертов, сравнительно малочисленна. Данных о поддержке извне нет.

"Революционная народно-освободительная партия / фронт" (известна также как "Del Sol"). Образовалась в 1978 году после раскола Партии/Фронта освобождения турецкого народа. Численность неизвестна. Данных о поддержке извне нет.

"Революционная народная борьба". Леворадикальная группировка. Действует на территории Греции. Создана в 1971 году для противодействия военной хунте «черных полковников». Численность неизвестна. Источники внешней поддержки не выявлены.

"Сендеро Люминосо" ("Светлый путь", известна также как "Народно-партизанская армия"). Основана в Перу в конце 60-х годов профессором университета А. Гусманом. Насчитывает 1,5 — 2,5 тыс. боевиков, имеет большое число сторонников (главным образом в сельских районах страны). Поддержка извне не оказывается.

"Революционное движение Тупак Амару". Основано в 1983 году. Придерживается левых взглядов, близких к маоизму. Действует на территории Перу. В последние годы понесло значительные потери в ходе столкновений с правительственными войсками и полицией. В результате численность сократилась до 100 человек. Внешней поддержки не имеет.

"Исламское движение Узбекистана" (ИДУ). Деятельность организации направлена против режима президента Ислама Каримова, стратегическая цель - создание на территории среднеазиатских республик исламского халифата. Активно сотрудничает с исламской оппозицией в Таджикистане, международными террористическими организациями, спецслужбами ряда государств. Лидеры - Тахир Юлдашев (Намангани) и Джумабай Ходжаев (Таджибай). Намангани считается политическим руководителем, с 1992 года живет в Афганистане, является одним из ближайших помощников Усамы бен Ладена. Таджибай с 1997 года - «командующий вооруженными силами ИДУ. Его формирования неоднократно совершали вооруженные нападения на своих оппнентов (в том числе в соседних республиках СНГ), участвуют в контрабанде оружия и наркотиков. Численность боевиков достигает 6 тыс. человек.

"Объединенные силы самообороны" Колумбии. Ультраправая военизированная организация, насчитывающая до 8 тыс. членов. Объявила своей целью борьбу с "левыми повстанцами", финансирует свою деятельность в значительной степени за счет контрабанды наркотиков (кокаина и его производной, крэка) в страны Северной Америки.

Исследование кандидата философских наук Арухова З.С. "Структура и деятельность религиозно-политической оппозиции в Саудовской Аравии" посвящено особенностями развития общества Саудовской Аравии и факторам, способствовавшим зарождению экстремистских течений в этой стране. Сегодня мы публикуем завершающую часть исследования, посвященную Факторам формирования оппозиции в Саудовской Аравии.
>>> ПЕРЕЙТИ К ПОЛНОЙ ВЕРСИИ >>>

Важным источником активизации деятельности саудовской оппозиции может рассматриваться группа во главе с Усамой бен Ладеном, который имеет контакты с лидерами исламистского движения в Судане, Афганистане, Пакистане, Албании, Косово. В апреле 1994 года он был выдворен из королевства и лишен гражданства за его участие в антиправительственных выступлениях в Саудовской Аравии и Египте.

Несмотря на постепенное усиление деятельности исламской оппозиции в Саудовской Аравии, экстремизм не стал организованной и влиятельной силой. Отсутствие сильной, антиправительственной традиции, типичной для исламских активистов и религиозной оппозиции в других мусульманских странах, и особенно их склонность противостоять местным режимам в рамках религиозно-политического противоборства, сдерживало развитие в стране экстремистской идеологии.

Вероятная угроза, которая могла исходить от оппозиционных движений, зависела от ряда ключевых факторов. Во-первых, она зависела от способности оппозиционных группировок привлечь к своей деятельности сторонников из числа образованных и профессионально подготовленных слоев населения. Во-вторых, это непосредственно было связано со степенью доверия к лидерам оппозиции, и характером критики в их адрес со стороны правящего режима, который развернул широкомасштабную кампанию против религиозных экстремистов.

Начиная с войны в зоне Персидского залива в 1991 году, в Саудовской Аравии отмечается устойчивый рост числа казней. Достаточно сказать, что только в 1995 году было казнено более 140 человек. Кроме публичных казней, в королевстве широко практикуются аресты и заключения инакомыслящих. Например, 1994 году в Бурайде была осуществлена беспрецедентная кампания, в ходе которой массовым репрессиям подверглись тысячи молодых людей, не разделяющих установки официального ваххабитского ислама. Например, преподаватель Исламского университета имени Ибн Сауда Мухаммад ал-Фарадж был арестован в августе 1999 года за распространение написанной им поэмы, посвященной двум другим политическим заключенным шейху Салману ал-Ауда и шейху Сафару ал-Хавали. В 1994 году они были арестованы после года попыток «убедить их не выступать с экстремистскими идеями, которые угрожали единству исламской общины в королевстве» и прекратить публичные выступления с критикой властей.

В 1996 году по приговору шариатского суда были казнены саудовцы из числа религиозных экстремистов, взорвавших в 1996 году американский объект в центре Эр-Рияда. В том же году была вскрыта еще одна группа исламистов, осуществившая другой теракт против американцев в Саудовской Аравии.

Во второй половине 1998 года под предлогом «финансовых трудностей» был прекращен выпуск известной крайними и жесткими исламистскими взглядами газеты "Муслимун". В то же время был отстранен от должности имам-хатыб Мединской мечети, занимавшей третье место в саудовской религиозной иерархии. Причиной послужили его проповеди, осуждавшие курс руководства страны на сближение с шиитским Ираном. Одновременно саудовскими властями были арестованы религиозные активисты, выражавшие недовольство политикой режима внутри страны.

Официальная реакция на действия оппозиции последовали и на политическом уровне. Наличие указанных выше фактов позволило режиму осуществить серию пропагандистских акций против оппозиции, дало правящему клану возможность аргументировано и гласно отстаивать подход к исламу как к вере "братства, справедливости, умеренности и терпимости к представителям других религий". Данная кампания имела, хотя и заретушированный, но свой подтекст - это официальный отход от одной из главных ваххабитских идей - непримиримой борьбы с "вероотступниками в исламе", в том числе и шиитами. Апофеозом данной кампании было выступление наследного принца Абдаллы на саммите государств-членов ОИК в Тегеране 9 декабря 1997 года. Тогда им были озвучены принципиальные подходы саудовского руководства к исламскому фактору во внутренней и внешней политике Саудовской Аравии, в межарабских отношениях.

Основными положениями выступления явились следующие идеи: отрицание экстремизма в отношениях мусульман друг с дру­гом; отрицание взаимной нетерпимости между мусульманами и представителями других религий; "отношения между государствами основываются не только на учете религиозных и культурных особенностей, но также и на совместных интересах, истинном обоюдном желании сотрудничать" на основе мирного сосуществования, невмешательства в чужие внутренние дела, уважения "законных прав и независимости воли" каждого государства; международным отношениям чужд принцип "кто не с нами - тот против нас". Они строятся на основе совпадавших в той, или иной степени интересов; главной опасностью для "исламской нации" является ее неспособность стать на один уровень с вышедшими вперед в промышленном и технологическом отношении народами на Востоке и Западе планеты.

Причиной, вызывавшей эту опасность, является раскол в исламском мире и разрозненность мусульманских стран, каждая из которых имеет свой политический курс; основными факторами, препятствующими сотрудничеству мусульманских стран, были названы расизм, местничество, самоизоля­ция в рамках какого-либо религиозного течения. Подобные течения могут подчеркивать индивидуальность той или иной страны, но являются дезинтегрирующим фактором. Действительно, в век развитых средств коммуникаций мусульманское государство не может изолировать себя от внешнего мира. В условиях такой изоляции от имени ислама совершаются преступления, убийцы расчленяют тела своих жертв, обезглавливает их и говорят о желании создать исламское государство, хотя ислам является религией милосердия и справедливости.

Данное выступление убедительно свидетельствует о том, что к настоящему времени саудовское руководство в своей официально проводимой линии далеко отошло от ваххабитского экстремизма. Объясняется это тем, что во внутренней политике перед Саудовской Аравией стоят такие задачи, которые решать с помощью фанатиков-ваххабитов невозможно. По-видимому, в этом кроется причина не декларируемой, но реально присутствующей дистанцированности саудовского политического истеблишмента от средневекового "ваххабизма".

В то время как по многим аспектам нынешняя саудовская оппозиция похожа на другие подобные движения на Ближнем Востоке, ее уникальность заложена в исторических корнях ваххабитской оппозиционной школы, допускавшей собственное антиправительственное истолкование шариата и оспаривавшей законность верховных алимов и легитимность саудовской власти. Кроме того, их религиозные объяснения в какой-то мере соответствуют западным идеям относительно степени и форм административного воздействия на религиозно-политические приоритеты "среднего класса". Данное соответствие дает право Дж. Костинеру делать вывод о том, что в отличие от ограниченной племенной природы более ранних оппозиционных движений, существующие в настоящее время в Саудовской Аравии группы сосредотачиваются на комбинации ваххабитских и западных идей.

Можно обратить внимание на то, что в последние годы саудовские власти не делают каких-либо практических шагов в поддержку призывов к населению страны со стороны мусульманских теологов, среди которых имеется и нынешние последователи "ваххабизма", отгородиться от культурного внешнего влияния, перестать смотреть западные телепрограммы, отказаться в этой связи от спутникового телевидения, от проведения отпусков в Европе и США.

В этой связи главная задача саудовского режима в отношении исламского фактора в стране заключается в поддержании, мирного сосуществования и взаимопонимания с лояльными по отношению к нему исламистами, инкорпорированными в религиозно-государственные структуры, или же функционирующими вне их. Наряду с этим саудовский режим стремится к нейтрализации репрессивными или профилактическими мерами оппозиционно настроенной части исламистского корпуса. Решая эту задачу, руководство Саудовской Аравии последовательно проводит линию на эволюционное врастание страны в современный мир, ее полноценное приобщение к достижениям цивилизации конца XX века.

В феврале 2000 года в Мекке саудовские власти провели Международный симпозиум по правам человека в исламе. Почти 200 делегатов из 43 стран попытались в историческом контексте выявить особенности соблюдения прав человека в исламе и предложить уточнения в действующее в этой области международное законодательство. Тринадцать документов симпозиума отразили три ключевых вопроса, связанные, во-первых, с правами человека как они отражены в международных документах, во-вторых, в нихобозначены главные проблемы в этой сфере, в-третьих, в качестве приложения рассмотрены права человека в исламе.

Участниками симпозиума отмечалось, что в сегодняшнем мире, как свидетельствуют об этом события на Ближнем Востоке, Кашмире, Шри-Ланке, Индонезии, Чечне, многих странах Европы, Азии и Африки, слишком очевидно разрушительное воздействие войн на права человека.

В плане гарантий прав человека участники симпозиума его участники приняли во внимание ряд принципов. В частности, права человека должны подразумевать уважение религиозной веры; право на работу; неправительственные организации могут оказывать важное содействие усилиям в приведении в соответствие соглашений принципам прав человека; диалог между различными культурами и цивилизациями должен быть поддержан для лучшего понимания прав человека; человечество должно быть надежно защищено от войн и вооруженных конфликтов; необходимо полностью исключить расовую, этническую и языковую дискриминацию. Признано также, что в реализации этих принципов уважение и использование исламских норм может гарантировать взаимопонимание и международную стабильность, способствовать достижению мира и согласия, основанного на справедливости, доверии и сотрудничестве.

Вероятно, конфликт между исламистами, ваххабитами и кланом Саудидов продолжится и обострится. Несмотря на то, что в 20-х и 30-х годах XX века король Абд ал-Азиз просто сокрушил племенных и религиозных диссидентов, в 90-х годах проводить такие репрессии гораздо сложнее. В современных условиях, когда существуют различные организации по защите прав человека, независимые средства информации, возможности оказания внешнего давления, например, через зарубежных исламистов, проведение такой политики не только сомнительно, но и практически невозможно.

Прогнозируя дальнейшее развитие взаимоотношений между властью, ваххабитскими улемами, религиозной оппозицией и другими политическими силами королевства, на наш взгляд, в перспективе можно говорить о трех возможных сценариях.

Согласно первому из них правящий клан Саудидов, так же как и в прошлом переживет религиозно-политическую оппозицию. Западные силы продолжат поддерживать систему в военном и экономическом отношении, и не будут оказывать чрезмерное давление на режим в целях его коренного реформирования. Отношения с Израилем постепенно улучшатся. Саудовская Аравия установит тесные экономические отношения с государствами Центральной Азией, особенно с нефтяными странами, фактически управляя ими посредством финансирования их программ в нефтяном секторе.

Второй сценарий развития ситуации допускает, что конфликт между ваххабитами, модернистами и королевской семьей в будущем может усилиться. Военная элита должна будет вмешиваться в это противостояние на стороне режима. Западные страны поддержат военных и удержат Саудидов у власти. Кстати сказать, нечто подобное происходило в Иране, за исключением того, что военные шахский режим не поддержали, из-за чего Запад был вынужден ретироваться.

Согласно третьему варианту, исламисты и модернисты совместными усилиями свергнут режим. В стране будет преобладать идеология исламизма, нефтяной экспорт будет сокращен для того, чтобы поднять цены на энергоресурсы, Саудовская Аравия станет лидером исламского фундаментализма во всем мире. В этом случае саудовское общество будет расколото, начнется внутренняя межплеменная война. Кроме того, при таком развитии ситуации западные силы будут вынуждены вмешаться, и, возможно, войска займут ключевые месторождения нефти. Прообразом такого развития могут служить не реализованные американские сценарии 1974-1975 годов, о которых говорилось выше.

Кроме указанных вариантов, имеется также четвертый возможный сценарий, который сводится к тому, что одна из фракций королевского семейства возьмет инициативу на себя, проведет наиболее существенные реформы, и осуществит своего рода "дворцовый переворот". Однако практическая вероятность этого сценария очень мала, хотя теоретически ее исключать нельзя.

В этих условиях Саудовская Аравия практически не имеет другого выбора, кроме как полагаться на поддержку Запада и прежде всего США. Вместе с тем не исключено, что на внутреннем фронте саудовское руководство будет надеяться на сомнительное племенное родство, компромиссы с ваххабитами, исламистами, ориентированными на Запад интеллектуалами и военными. Поэтому, возможно, наиболее важные шаги саудовским режимом будут предприниматься для того, чтобы продолжить диалог ваххабитов с исламистами и военных с модернистами. Тем не менее, Саудиды впредь будут избегать открытой поддержки со стороны Запада и постараются не повторять ошибку иранского шаха. Возможно, они воздержатся от преждевременного мирного соглашения с Израилем и продолжат поддержку ООП, особенно палестинских беженцев. Для умиротворения Запада, будут предприниматься активные меры по снижению дефицита бюджета и военных расходов, в стране постепенно, но активно будут претворяться "демократические реформы".
>>> ДАЛEE >>>

Мы продолжаем публикацию в рассылке сокращенной версии книги "Великая шахматная доска - господство Америки и его геостратегические императивы" - ее полный вариант размещен по адресу http://www.nationalsecurity.ru/library/00010/.

Опорный пункт на Дальнем Востоке

Эффективная политика Америки в отношении Евразии заключается в том, чтобы иметь опорный пункт на Дальнем Востоке. Эта необходимость не будет обеспечена, если Америка будет изгнана или сама уйдет с Азиатского континента. Для глобальной политики США важное значение имеют тесные отношения с морской державой — Японией, в то же время для американской евразийской геостратегии необходимо плодотворное сотрудничество с материковым Китаем. Следует иметь в виду возможные последствия этой реально сложившейся обстановки, так как существующее взаимодействие на Дальнем Востоке между тремя основными державами — Америкой, Китаем и Японией — создает потенциально опасную региональную головоломку и почти неизбежно вызовет серьезные геополитические перемены.

Для Китая расположенная через Тихий океан Америка должна стать естественным союзником, так как Америка не имеет планов в отношении Азиатского материка и исторически противодействовала и японским, и российским посягательствам на более слабый Китай. Для китайцев Япония была основным противником на протяжении всего прошлого столетия; России, "голодной земле" в переводе с китайского, Китай всегда не доверял; Индия для него также в настоящее время становится потенциальным противником. Таким образом, принцип "сосед моего соседа является моим союзником" вполне подходит для геополитических и исторических отношений между Китаем и Америкой.

Однако Америка больше не является заокеанским противником Японии. Напротив, она поддерживает с Японией тесные союзнические отношения. У Америки также установились прочные связи с Тайванем и с рядом стран Юго-Восточной Азии. Кроме того, китайцы болезненно относятся к содержащимся в доктрине Америки оговоркам в отношении внутреннего характера нынешнего режима Китая. Таким образом, Америка также рассматривается как главное препятствие на пути стремления Китая к тому, чтобы не только занять ведущее положение в мире, но и играть доминирующую роль в регионе. Является ли вследствие этого столкновение между США и Китаем неизбежным?

Для Японии Америка служила "зонтиком", под которым страна могла спокойно прийти в себя после опустошительного поражения, набрать темпы экономического развития и на этой основе постепенно занять позиции одной из ведущих держав мира. Однако сам факт существования этого прикрытия ограничивает свободу действий Японии, создавая парадоксальную ситуацию, когда держава мирового уровня одновременно является чьим-то протекторатом. Для Японии Америка по-прежнему является жизненно важным партнером в процессе ее превращения в международного лидера. Однако Америка также является основной причиной того, что Япония по-прежнему не имеет национальной самостоятельности в области безопасности. Как долго может сохраняться такая ситуация?

Другими словами, в ближайшем будущем роль Америки на Дальнем Востоке Евразии будет определяться двумя геополитическими проблемами, имеющими центральное значение и непосредственно связанными между собой:

1. Насколько практически возможно и, с точки зрения Америки, насколько приемлемо превращение Китая в доминирующую региональную державу и насколько реально его усиливающееся стремление к статусу мировой державы?

2. Так как Япония сама стремится играть глобальную роль, каким образом Америка может справиться с региональными последствиями неизбежного нежелания Японии продолжать мириться со статусом американского протектората?

Для геополитической обстановки в Восточной Азии в настоящее время характерны метастабильные отношения между странами. Метастабильность предусматривает состояние внешней устойчивости при относительно небольшой гибкости и в этом отношении больше характерна для железа, чем для стали. Она уязвима при разрушительной цепной реакции, вызванной мощным резким ударом. Сегодняшний Дальний Восток переживает период чрезвычайного экономического динамизма наряду с растущей политической неопределенностью. Экономическое развитие Азии фактически может даже способствовать этой неопределенности, так как экономическое процветание делает не столь явной политическую уязвимость региона, тем более что оно активизирует национальные амбиции и приводит к росту социальных надежд.

О том, что Азия достигла экономического успеха, не имеющего равных за всю историю человечества, не стоит и говорить. Вот некоторые основополагающие статистические данные, которые наглядно демонстрируют эту реальность. Менее четырех десятилетий назад доля Восточной Азии (включая Японию) составляла лишь около 4% от всего мирового ВНП, в то время как Северная Америка занимала ведущее положение в мире и ее доля составляла 35—40% ВНП; к середине 90-х годов оба региона имели примерно равные результаты (около 25%). Кроме того, Азия достигла темпов роста, беспрецедентных в истории. Экономисты отмечают, что в начальный период индустриализации Великобритании потребовалось более 50 лет, а Америке чуть менее 50 лет для увеличения вдвое производства на душу населения, в то время как и Китай, и Южная Корея добились этого результата примерно за десять лет. Если в регионе не произойдет какого-либо массового потрясения, в течение четверти века Азия, по-видимому, по показателям ВНП обойдет и Северную Америку, и Европу.

Однако помимо того, что Азия стала экономическим центром тяжести мира, она также потенциально может быть уподоблена политическому вулкану. Хотя Азия и обошла Европу по экономическому развитию, она на редкость сильно отстала от нее с точки зрения регионального политического развития. Ей не хватает многосторонних структур в области сотрудничества, тех, что определяют европейский политический ландшафт и ослабляют, поглощают и сдерживают наиболее традиционные европейские территориальные, этнические и национальные конфликты. В Азии нет ничего подобного ни Европейскому Союзу, ни НАТО. Ни одна из трех региональных организаций — АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии), АРФ (Азиатский региональный форум, платформа АСЕАН для диалога по вопросам политики и безопасности) и АПЕК (Азиатско-Тихоокеанская группа экономического сотрудничества) — даже отдаленно не соответствует той сети многосторонних и региональных связей в области сотрудничества, которые объединяют Европу.

Напротив, сегодня Азия является местом концентрации пробудившегося в последнее время и все более активизирующегося массового национализма, который подпитывается внезапным появлением доступа к массовым средствам связи, сверхактивизируется растущими социальными надеждами, порожденными ростом экономического благосостояния, а также увеличивающимся неравенством в социальном положении и становится более восприимчивым к политической мобилизации благодаря бурным темпам роста населения и урбанизации. Эти факторы приобретают еще более зловещий характер вследствие масштабов наращивания вооружений в Азии. В 1995 году регион стал, согласно данным Международного института стратегических исследований, крупнейшим в мире импортером оружия, обогнав Европу и Ближний Восток.

Короче говоря, Восточная Азия охвачена энергичной деятельностью, которая до сих пор направлялась по мирному руслу быстрыми темпами экономического развития региона. Однако клапан безопасности в определенный момент может быть перехлестнут вырвавшимися на свободу политическими страстями, если они будут спровоцированы каким-то событием, хотя бы относительно тривиальным. Потенциальная возможность такого события таится в огромном количестве спорных вопросов, каждый из которых вполне может быть использован в демагогических целях и, таким образом, взрывоопасен:

∙ Недовольство Китая независимым статусом Тайваня растет по мере того, как позиции Китая укрепляются, а все более процветающий Тайвань начинает пользоваться своим формально независимым статусом как национальное государство.
∙ Парасельские острова и острова Спрэтли в Южно-Китайском море создают опасность столкновения между Китаем и рядом государств Юго-Восточной Азии по поводу доступа к потенциально ценным энергетическим ресурсам морского дна, при этом Китай по-имперски рассматривает Южно-Китайское море как свою законную национальную собственность.
∙ Острова Сенкаку оспариваются Японией и Китаем (при этом соперники — Тайвань и материковый Китай — яростно отстаивают единую точку зрения по этому вопросу), и исторически сложившееся соперничество за господство в регионе между Японией и Китаем придает этому вопросу также символическое значение.
∙ Раздел Кореи и нестабильность, присущая Северной Корее, которая приобретает еще более опасный характер вследствие стремления Северной Кореи стать ядерной державой, создают опасность того, что внезапное столкновение может втянуть полуостров в войну, что, в свою очередь, вовлечет в конфликт Соединенные Штаты и косвенным образом Японию.
∙ Вопрос самых южных островов Курильской гряды, в одностороннем порядке захваченных Советским Союзом в 1945 году, по-прежнему парализует и отравляет российско-японские отношения.
∙ В число других скрытых территориально-этнических конфликтов входят русско-китайские, китайско-вьетнамские, японо-корейские и китайско-индийские пограничные вопросы; этнические волнения в провинции Синьцзян, а также китайско-индонезийские разногласия по поводу океанских границ.

Расстановка сил в регионе также не сбалансирована. Китай со своим ядерным арсеналом и огромными вооруженными силами явно является доминирующей военной державой (см. табл. на стр. 187). ВМС Китая уже приняли на вооружение стратегическую доктрину "активной прибрежной обороны", стремясь в течение ближайших 15 лет приобрести океанские возможности "эффективного контроля за морями в пределах первой цепочки островов", что означает территорию Тайваньского пролива и Южно-Китайского моря. Несомненно, военный потенциал Японии также растет, и в плане качества вооружений она не имеет себе равных в регионе. В настоящее время, однако, японские вооруженные силы не являются средством осуществления внешней политики Японии и в значительной степени рассматриваются в рамках американского военного присутствия в регионе.

Укрепление позиций Китая уже способствовало тому, что его соседи по Юго-Восточной Азии стали с особым уважением относиться к его интересам. Следует отметить, что во время мини-кризиса в начале 1996 года, возникшего в связи с Тайванем (когда Китай затеял в какой-то мере угрожающие военные маневры и перекрыл воздушные и морские пути к зоне поблизости от Тайваня, тем самым вызвав демонстративное развертывание военно-морских сил США), министр иностранных дел Таиланда поспешил заявить, что такие действия являются нормальным явлением, его индонезийский коллега подчеркнул, что это исключительно дело Китая, а Филиппины и Малайзия объявили о своей политике нейтралитета по этому вопросу.

Отсутствие равновесия сил в регионе заставило Австралию и Индонезию, до этого достаточно настороженно относившихся друг к другу, начать все более активное взаимодействие в военной области. Обе страны не стали делать секрета из своей обеспокоенности долгосрочными перспективами военного господства Китая в регионе и необходимостью сохранения присутствия вооруженных сил США в регионе в качестве гаранта безопасности. Эта озабоченность также вынудила Сингапур рассмотреть возможность более тесного сотрудничества в области безопасности с этими странами. Фактически во всем регионе центральным, но до сих пор не получившим ответа вопросом, которым задаются стратеги, стал следующий: "Как долго сотня тысяч американских солдат сможет обеспечивать мир в самом густонаселенном и все более вооружающемся регионе мира и, в любом случае, как долго они будут оставаться в регионе?"

В этой нестабильной обстановке, характеризующейся растущим национализмом, увеличивающейся численностью населения, повышающимся благосостоянием, бурно растущими надеждами и соперничеством за власть, происходят поистине тектонические сдвиги в геополитическом ландшафте Восточной Азии:

∙ Китай, какими бы ни были его перспективы, представляет собой приобретающую влияние и потенциально господствующую державу.
∙ Роль Америки в обеспечении безопасности во все большей степени зависит от сотрудничества с Японией.
∙ Япония ищет возможности обеспечить себе более четкую и независимую политическую роль.
∙ Роль России значительно уменьшилась, в то время как когда-то находившаяся под влиянием России Средняя Азия стала объектом международного соперничества.
∙ Раздел Кореи становится менее прочным, в результате чего ее будущая ориентация вызывает все больший геостратегический интерес со стороны ее основных соседей.

Эти серьезные перемены придают особое значение двум центральным вопросам, вынесенным в начало главы.
>>> ДАЛEE >>>

Более месяца тому назад мы начали публиковать не только электронные (цифровые) карты, 3-D модели местности (объемные трехмерные модели местности) и спутниковые фотографии, но и интересные фотографии, которыми проиллюстриваны материалы, опубликованные на сайте Национальная и государственная безопасность.

В рассылке публикуются значительно ухудшенные по качеству фотографии - на сайте вы можете ознакомиться с фотографиями высокого качества и комментарием к ним. Для того, чтобы узнать, что изображено на фотографии, не загружая страницу - наведите на фотографию мышку и задержите на секунду - над уменьшенным изображением всплывает краткое описание. Для загрузки страницы, относящейся к фотографии, нажмите на ее уменьшенное изображение.

Фотографии, также, как карты и спутниковые фотографии, постоянно добавляются, но в рассылке мы будем публиковать только по четыре новых фотографии, карты или спутниковых фотографии еженедельно - Вы же не хотите получать мегабайтные выпуски:-)
>>> ПЕРЕЙТИ К МАТЕРИАЛАМ САЙТА >>>

(нажмите на картинку, чтобы загрузить страницу с фотографией) Эмблема международной террористической организации Тигры освобождения Тамил Илама - электронная (цифровая) фотография		(нажмите на картинку, чтобы загрузить страницу с фотографией) Велупиллаи Прабхакаран (Карикалан) - руководитель организации Тигры освобождения Тамил Илама - электронная (цифровая) фотография

(нажмите на картинку, чтобы загрузить страницу с фотографией) Боевой катер из состава Военно-морского флота террористической организации Тигры освобождения Тамил Илама - электронная (цифровая) фотография		(нажмите на картинку, чтобы загрузить страницу с фотографией) Судно правительства Шри-Ланки, потопленное террористами из группы Черные морские тигры Тамил Илама - электронная (цифровая) фотография

Константин Затулин
Директор Института стран СНГ, депутат ГД РФ IV созыва, член Комитета ГД по делам СНГ и связям с соотечественниками

Из выступления Константина Затулина, директора Института стран СНГ, депутата ГД РФ IV созыва, члена Комитета ГД по делам СНГ и связям с соотечественниками на пресс-конференции на тему: "Ситуация в Закавказье: итоги парламентских выборов в Азербайджане, вывод военных баз из Грузии".

Я достаточно глубоко знаю ситуацию с военными базами и военнослужащими РФ на территории Грузии, как теми, которые входят в группу Российских войск в Закавказье, так и теми, которые входят в состав двух миротворческих контингентах в зоне Грузино-Осетинского и Грузино-Абхазского конфликтов. Российские военные почему-то ошибочно считают, что военные базы за рубежом - это исключительно военные объекты, и должны оцениваться с исключительно военной точки зрения. Между тем, военные базы за рубежом, это факт политического присутствия. Вдобавок ко всему, совершенно бессмысленно рассматривать каждую военную базу автономно, рассуждая о том, насколько она дееспособна, насколько она способна выдерживать многомесячную осаду и вести самостоятельные военные действия.

Не для этого она там находится. Она там находится потому, что, во-первых, такова история нашего присутствия в этом регионе, во-вторых, так мы осуществляем демонстрацию нашего флага в этом регионе, заявляем о наших интересах в этом регионе. Ну и, наконец, потому, что она включена в нашу оборонительную доктрину, и, фактически, на дальних подступах охраняет границы Российской Федерации. К этой стороне дела пренебрежительно отнеслись. Сочли, что военные базы эти не существенны, с военной точки зрения.

Посчитав военные базы исключительно военными объектами, была сделана вторая, уже политическая ошибка. В этом вина уже нашего дипломатического корпуса, тех, кто отвечает за анализ, мониторинг наших отношений с Грузией. Они посчитали, что Грузия в лице своего молодого руководства бесконечно задирает, раздражает Россию, заявляя на всех уровнях, что Россия оккупировала Грузию с помощью этих военных баз. И мы усилим свои позиции, если удовлетворим грузинскую сторону, выполним все их требования. Выведем базы - исчезнет почва для критики России. Я думаю, что причина такого решения - неверная оценка ситуации и эффекта, который произведет вывод наших баз на российско-грузинские отношения. Уже после того, как вопрос с базами был решен полностью на грузинских условиях, последовала серия провокаций относительно российских миротворцев в Осетии и Абхазии.

Базы еще не выведены, и соглашения еще не заключены. Я отказываюсь считать достаточным основанием для вывода российских баз документ - заявление двух министров иностранных дел, один из которых уже перестал быть министром.

Я отправил на этой неделе депутатский запрос генеральному прокурору Владимиру Устинову о правовой оценке нарушений должностными лицами Министерства иностранных дел и военнослужащими министерства обороны, Закона РФ, международных договоров РФ, в соответствии с которыми, любые соглашения о нахождении Российских войск, или ликвидация военных объектов, военных баз за пределами России, подлежит ратификации Федеральным собранием. Это абсолютно четкое требование закона, к сожалению, в последние годы много раз игнорировалось. Люди, которым поручено президентом вести это направление, занимались демонтажем российской военной структуры вплоть до заключения полномасштабного соглашения по этому поводу, до представления этого соглашения на ратификацию, и до самой ратификации.

Кроме моего депутатского запроса, направлен проект парламентского запроса. Я убежден, что это была ошибка с нашей стороны, когда 30 мая мы согласились со всеми претензиями грузинской стороны по выводу наших военнослужащих и военных баз.

Перестановки в администрации президента и правительстве комментирует Вячеслав Никонов, Президент Фонда "Политика".

- Вячеслав Алексеевич, можете ли Вы прокомментировать произошедшие сегодня перестановки в президентской администрации и правительстве?

- Логику этих перестановок я вижу в стремлении Путина установить более тесный контроль над деятельностью правительства Российской Федерации через своих двух ближайших помощников, которыми являются Дмитрий Медведев и Сергей Иванов. Именно они должны осуществить реализацию проектов по двум основным направлениям. Первое - это так называемые президентские национальные проекты, за которые отвечает Дмитрий Медведев, ставший первым заместителем председателя правительства. Второе - это реформы, связанные с повышением обороноспособности страны, с восстановлением оборонно-промышленного комплекса, которые сейчас попадают в сферу координирующих усилий Сергея Иванова.

Сергей Собянин - достаточно известная фигура общенационального масштаба, бывший член Совета Федерации, человек опытный. Появление Сергея Собянина на посту главы администрации подчеркивает внимание Президента к региональной составляющей его политики. Кроме того, Собянин достаточно неплохо ориентируется в вопросах, связанных с топливно-энергетическим комплексом.

- А что Вы думаете об отставке полпредов Приволжского и Дальневосточного федеральных округов Пуликовского и Кириенко и назначении на эти посты мэра Казани Шамиля Исхакова и прокурора Башкирии Александра Коновалова?

- Если обо всех остальных перестановках можно было только догадываться, они ни кем не были предсказаны, то по поводу возможной отставки Кириенко и Пуликовского в кремлевских кругах говорили достаточно давно, это можно было ожидать. Что же касается тех людей, которые пришли им на смену, то эти назначения, на мой взгляд, абсолютно неожиданные. Исхаков - мэр Казани, я думаю, привлек внимание президента эффективной реализацией проектов, связанных с празднованием 1000-летия Казани. Город, действительно, здорово преобразился. Можно предположить, что и прокурор Башкирии Александр Коновалов неплохо зарекомендовал себя на посту прокурора республики. Кроме того, не надо забывать, что у него есть, если хотите, питерские "гены", он является выпускником Юридического факультета Санкт-Петербургского Госуниверситета, который заканчивал и Владимир Владимирович Путин.

О перестановках в правительстве рассказывает Иосиф Дискин, сопредседатель Совета по национальной стратегии, д.э.н.

- Иосиф Евгеньевич, как Вы прокомментируете перестановки в правительстве?

Президент объявил тендер на позицию преемника и дал возможность ведущим претендентам заполнить те недостатки в их опыте и квалификации, которые у них были. У Дмитрия Анатольевича, при всех его преимуществах, не было опыта оперативного управления, он не участвовал ни в одной структуре, где надо было обеспечивать оперативное управление. Кроме того, очевидно, Владимир Владимирович хочет укрепить правительство, повысить исполнительскую дисциплину, поскольку в последнее время начали появляться вещи особенно недопустимые: министры могли себе позволить не выполнять прямые поручения премьера, поскольку Жуков не обладает достаточным авторитетом для того, чтобы проводить единую правительственную линию. И при этом мы все помним слова Владимира Владимировича на "прямой линии" с населением, когда его спросили о преемниках, он сказал: надо отдать страну в руки молодых управленцев. И, безусловно, Дмитрий Анатольевич может быть отнесен к этой категории. К этой же категории молодых управленцев может быть отнесен и Собянин, у которого есть хороший опыт и законодательной, и исполнительной власти на региональном уровне, но нет общегосударственного взгляда. И, конечно, место главы администрации - это лучшая точка, в которой такой опыт можно приобрести. То есть оба руководителя получили возможность доказать, что они, освоившись на новом месте и показав хорошие результаты, могут претендовать на следующее повышение.

С Сергеем Борисовичем Ивановым похожая картина, хотя он и был недолгое время секретарем Совета Безопасности. На недавнем совещании с высшим командным составом было принято решение, что Министерство обороны усилит свое влияние на оборонно-промышленный комплекс. И позиция вице-премьера вполне позволяет это сделать: вместе с анализом реальных нужд реформируемых войск реформировать Министерство обороны. Но, на мой взгляд, это довольно рискованное решение, потому что и Министерство обороны, и оборонно-промышленный комплекс, каждый в отдельности, вполне способны поглотить энергию даже очень энергичного человека. Но, тем не менее, логика тут тоже понятна. Хотя Сергей Борисович, на мой взгляд, уже не может быть отнесен к молодым менеджерам, но, тем не менее, часто упоминается в списке тех, кто может претендовать на роль преемника. Ему дана возможность показать себя в качестве реформатора такой сложной области, как оборонно-промышленный комплекс.

- Могут ли все три кандидата выступать как равнозначные соперники?

- В условиях тендера нет смысла рассматривать равнозначность, доказывай, работай. Сюда же можно отнести Дмитрия Анатольевича Козака, который тоже пополняет свою квалификацию опытом взаимодействия с силовыми структурами и в очень сложном регионе. Все решит то, кто как себя покажет. Президент дает сигнал, что вопрос не в "питерском происхождении", вопрос не в личных связях, а вопрос в том, кто на что способен. Собянин, например, не является питерским и не может быть отнесен к личным друзьям Президента, вопрос ставится о деловых и организационных качествах.

- Смогут ли они, на Ваш взгляд, за такой небольшой период времени сыскать любовь народную?

- Никто же не говорит, что этими кандидатами дело исчерпывается, есть же еще и другие популярные губернаторы, есть и другие кандидатуры, достаточно известные в стране. Просто это те, кого поставили решать конкретные задачи и дали возможность себя показать. Для меня крайне важно, что это уже не подковерные кремлевские игры, вопрос перешел в плоскость деловую, и это замечательно.

- Почему операция "преемник" началась именно с этих кандидатур?

- Губернатор небольшой Тюменской области, где нет огромных денег, где сельский бедный регион, "взлетел" на такую позицию, как глава администрации президента. Это же ведь еще и стимул к старанию - дерзайте, все в ваших руках. Совет по национальной стратегии все время говорил о необходимости избавления от евроцентризма, о том, что нужно брать людей, набравшихся опыта в регионе, питающихся реальной, конкретной жизнью вдали от Москвы, а не только московских кварталах, поэтому на эту перестановку я смотрю с оптимизмом.

Задача для Дмитрия Анатольевича - сможешь помочь премьеру консолидировать правительство с тем, чтобы это был единый целенаправленный орган - замечательно.

Президент дал сигнал, что его не все устраивает в системе управления, он встряхнул ситуацию достаточно энергично. Предрекали "путинский застой", а, на самом деле, какой же застой? Всем дали понять, что надо делом доказывать свои амбиции, претензии и так далее. Все желающие могут подключиться к процессу, у кого есть амбиции - пожалуйста, показывайте на своих участках.

- То есть, вы с оптимизмом смотрите на перемены?

- Дело в том, что ситуация с правительством зашла в тупик, и Президент нашел вполне соломоново решение: с одной стороны, он не обидел Грефа и Кудрина и поставил над ними человека, который и так был "над ними". Человека, который их понимает, с которым они разговаривают на одном языке, но, при этом, человек, который способен поставить вопрос о том, что та обструкция, которую они устраивают премьеру, не выполняя его поручения - это вещь нетерпимая.

Непростая ситуация и в оборонно-промышленном комплексе. Затягивается вопрос об объединенной авиастроительной корпорации, непростительно долго идет выбор перспективного транспортного самолета, на фоне растущих издержек на производство - отсутствие идей от исследовательских организаций оборонно-промышленного комплекса. Если ему удастся эти вопросы решить, ведь это, в конце концов, его идея усиления влияния вооруженных сил на военно-техническую политику и на оборонно-промышленный комплекс - ну и, как говорится, ему теперь "карты в руки".

О голосовании "против всех" и последствиях его отмены рассказывает Ростислав Туровский , генеральный директор Агентства региональных исследований

- На выборах в местные органы власти региональные законодательные собрания теперь будут сами решать судьбу строки "против всех" в избирательных бюллетенях - оставить или исключить. Как повлияет на избирательный процесс это новое правило?

- Что касается голосования "против всех" - это одно из последних завоеваний социализма, которое пока еще не отменено. Известно, что в советское время было у человека только два выбора: голосовать за кандидата от блока коммунистов и беспартийных, или голосовать "против всех". Сейчас выбор стал немного больше, но, в то же время, попытки отменить голосование "против всех" повторяются все чаще, особенно часто они повторяются на региональном уровне. Самый яркий пример - это отмена голосования против всех на выборах в Московскую городскую думу. Понятно, что московское лобби, в том числе, и в Государственной Думе исходят из того, что отмена голосования против всех будет выгодна Лужкову и будет выгодна "Единой России". Расчет на то, что те, кто голосует "против всех" не приходят на выборы, а это означает, что приходят просто сторонники тех или иных партий. Явка при этом немножко снижается, но, в то же время, немного вырастают процентные показатели всех партий. По расчетам московских депутатов, это должно дать "Единой России" возможность получить чуть больший процент голосов и преодолеть 40-процентную планку.

Помимо небольшого прироста процентных показателей, отмена голосования "против всех" в целом упрощает выборную процедуру. В Ленинградской области, на выборах главы администрации Кенгисебского района был первый прецедент отмены голосования "против всех" в интересах определенных политических сил. Если бы осталось голосование "против всех", то выборы не закончились бы в первом туре. А так они упростили ситуацию, и кандидат получил чуть больше 50 проц. голосов. То есть я допускаю, что есть такие расчеты, исходя из которых, отмена голосования может быть выгодна партиям и, прежде всего, партии власти.

Но, с другой стороны, голосование "против всех" служило своеобразной "отдушиной". Это был еще один тип протестного голосования, причем вполне безопасного для властей, поскольку голоса не шли ни к одной из партий. И такое голосование было распространено, прежде всего, в крупных городах. В большинстве случаев кандидат "против всех" получал более 10 процентов, а в некоторых регионах даже более 20 процентов. Но расчет на то, что при отмене голосования избиратели просто перестанут ходить на выборы, опасен. Во-первых, действительно может снизиться явка, причем снизится до опасных порогов, что может привести к отмене выборов. А во-вторых, я отнюдь не исключено, что избиратели, которые раньше голосовали "против всех", видя, что теперь их заставляют голосовать за кого-то, будут голосовать за оппозиционные партии. И того небольшого прироста, на который, возможно, рассчитывает "Единая Россия", может на самом деле и не получиться. Поэтому, я не думаю, что в отмене голосования "против всех", есть какой-то рациональный смысл для партии власти.

- Не может ли отмена голосования "против всех" послужить поводом для протеста?

- Как показывают исследования, люди так голосующие - это небольшая прослойка электората, голосующие так от выборов к выборам. В основном, это электорат городской, обычно это народ образованный. Он таким способом выражает свой протест против всей существующей политической системы, не видя в ней те партии, которые удовлетворяют интересы этой группы. Если отменить это голосование, то протест со стороны этих групп, безусловно, будет, но сами эти группы не массовые, поэтому на улицы они вряд ли выйдут. Но я думаю, что через либеральные СМИ их позиция будет транслироваться достаточно активно, поэтому будет иметь определенный общественный резонанс. СМИ дадут обществу возможность понять, что отнимают еще одно право выбора, что ограничивается пространство выбора и что это плохо.

- На Ваш взгляд, насколько своевременна отмена голосования "против всех"?

- Рано или поздно, эта строка будет отменена, потому что это, все-таки, рудимент советской эпохи и такая форма голосования в мире практически не встречается. Но в нынешней политической ситуации, в нынешней политической конъюнктуре делать это не нужно.

- К какой категории Вы относите тех, кто голосует "против всех", к политически пассивным или активным?

- Вот тот, кто не приходит голосовать, - это, как правило, человек пассивный. Что касается тех, кто приходит голосовать, но при этом сознательно голосует "против всех", я считаю, как раз пример активной гражданской позиции. Можно сказать даже, что эти люди в среднем политически более активные, чем избиратели, которые голосуют за партию.

- Тогда уж тем более по отношению к ним применять какие-то санкции достаточно опасно?

- Да. Здесь "будить зверя", я думаю, ни к чему, еще не понятно, как он себя поведет. Стабильно, по всем показателям на выборах в Законодательное собрание кандидат "против всех" набирает от 10 до 20 процентов, это наводит на размышление. Значит, она есть, эта группа, значит, она серьезна, с ней что-то нужно делать. Просто так вычеркивать ее из избирательного процесса вместе с показателем "против всех", я думаю, довольно опасно.

Сергей Караганов
Заместитель директора Института Европы, председатель Совета по внешней оборонной политике

Проблема возможности создания Ираном ядерного оружия уже давно находится среди первых тем мировой политики. В последние месяцы и дни она стала одной из главных. Особенно после того, как на прошлой неделе президент Ирана М. Ахмадинежад, выступая на молодежной конференции "Мир без сионизма", заявил следующее: "Имам Хомейни говорил, что сионистский режим должен быть стерт с лица земли и с помощью божественной силы мир будет жить без США и Израиля". Хотя президент лишь цитировал слова покойного аятоллы, его слова, воспринятые многими как неофициальное объявление войны Израилю, были с разной степенью жесткости осуждены во всем немусульманском мире, в том числе Россией. Палестинский лидер открыто дистанцировался от слов иранского президента. Некоторые деятели в Иране, в том числе и в правящих кругах, указали, что заявление противоречит иранским интересам и усугубляет внешнеполитические позиции страны.

Появились слухи, что высшее духовное руководство страны, обладающее большей частью реальной власти, намеревается ограничить полномочия президента в области внешней политики. Большинство лидеров мусульманских стран промолчало.

Но заявление резко обострило дискуссию вокруг проблемы Ирана и ядерного оружия. Теперь она уже не уйдет на второй план и может в течение ближайших месяцев привести к резкому обострению международной обстановки.

Перед Россией встает трудная проблема. Попробую дать свою, естественно, насколько возможно объективистскую трактовку этой сложнейшей ситуации.

Иран с его более чем шестидесятимиллионным населением сумел добиться существенного прогресса в последние десятилетия. В отличие от всех других мусульманских стран региона расширенного Ближнего Востока, страна сумела обуздать рост населения еще до начала нефтяного бума, демонстрировала рост ВНП на душу населения. Его элита, как духовная так и светская, не только весьма образованна. Иран по меркам региона - относительно демократическое государство. Там существует оппозиционная пресса, регулярно закрываемая, оппозиционные партии, чьи представители часто не допускаются до выборов.

Эта "демократия" является "сверхуправляемой", даже по нашим стандартам, но гораздо более развитой, чем во многих странах СНГ. В Иране проводятся выборы. Нынешний президент, считающийся радикальным консерватором, победил на выборах более умеренного бывшего президента Рафсанджани, являющегося главой Совета целесообразности, одного из двух высших органов, через которые религиозная верхушка реально управляет страной.

Иранская элита считает, что страна находится в стратегическом окружении, не доверяет или боится большинства соседей. Для этого у нее есть основания. Никто не помогал Ирану в войне с Ираком даже тогда, когда Хусейн применил химическое оружие.

США, не способные уже три десятилетия забыть унижение, связанное со свержением шаха и захватом заложников в американском посольстве, и подозревающие Тегеран в поддержке ряда террористических движений, проводят в отношении Ирана откровенно враждебную политику. Только недавно появились признаки готовности к диалогу. Американцы доминируют в соседних Афганистане и Ираке, весьма влиятельны в Пакистане, ставшем ядерным. К арабским соседям иранская элита, чувствующая себя наследницей великой Персии, относится подозрительно, если не презрительно. Недалеко находится не официально, но реально ядерный Израиль, к которому Тегеран относится с нескрываемой враждебностью и подозрительностью. Чувство взаимно. Страна чувствует себя уязвленной, стремится вырваться из международной полуизоляции и обеспечить безопасность страны. Взгляд из Тегерана страдает комплексом "осажденной крепости", разительно напоминает мироощущение советского руководства конца 70-х - начала 80-х гг.

Именно на этом фоне развивается ядерная программа Ирана. Официально Иран, подписавший Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), заявляет, что он не создает такого оружия. Но ему мало кто верит, хотя он до сих пор формально не нарушал Договора.

При всем моем уважении к руководству Ирана, не верю его заверениям и я. Любая страна в геополитической ситуации Ирана, не имеющая ни союзников, ни гарантий безопасности, стремящаяся к повышению своего политического статуса, стремилась бы к созданию оружия или хотя бы к получению возможности для его создания. Тем более имея перед глазами Индию, Пакистан, Израиль, создавших ядерное оружие, не потеряв в политическом статусе.

Но понимать - не значит принимать. Получение Ираном оружия грозит серьезным подрывом региональной и глобальной безопасности. Будет нанесен едва ли не смертельный удар по ДНЯО, соседние арабские страны (Саудовская Аравия, Египет) получат мощный стимул к созданию своей бомбы. Может развернуться гонка ядерных вооружений в самом взрывоопасном регионе мира.

О формуле "стратегическая стабильность" придется забыть. Придется думать о том, как управлять стратегической нестабильностью. Никто не может исключить упреждающих ударов. Обладание ядерным оружием идеологизированным режимом, опасающимся всех, разрабатывающим средства доставки большой давности, не может не создать ощущение опасности у многих стран - от Европы до России и Китая. Не усилит это и безопасность Ирана. Он автоматически станет целью для арсеналов ядерных держав, в том числе, думаю, и России.

Что делать? После заявления иранского президента вряд ли кто-нибудь будет налагать вето на введение новых санкций против Ирана, если вопрос о его ядерном оружии все-таки поступит в Совет Безопасности. Но эти санкции будут заведомо малоэффективными, как большинство санкций, и лишь усилят радикальные элементы в Иране.

Остается ли еще возможность остановить ядерную программу Ирана, выглядящую военной, во многом будет зависеть от руководства Ирана. Но и от умелой дипломатии других стран. Прежде всего США. Несколько месяцев тому назад после десятилетий враждебного игнорирования они вроде бы намекнули на возможность прямых переговоров, сможет что-то сделать и "европейская тройка", игравшая роль "хорошего полицейского", но немного чего добившаяся от Тегерана. Последний, похоже, даже сумел использовать переговоры с ней для выигрывания времени.

Придется активнее подключаться России, скрыто играющей роль еще одного посредника. Мы практически достроили Бушер, несмотря на жесткое давление, и доказали всем потенциальным заказчикам ядерных реакторов, что мы являемся надежным партнером.

Но мы строили Бушер не для державы, нарушающей Договор о нераспространении. Думаю, что надо пытаться решать проблему ядернизации Ирана в более широком контексте. Россия намекала на него, а теперь должна открыто и ясно его предложить. Главная движущая сила подозреваемой ядерной программы Ирана - ощущение опасности у иранской элиты, повсеместное недоверие друг к другу в регионе расширенного Ближнего Востока.

Давно пора предложить создание системы безопасности для этого региона, гарантированной великими державами, в том числе Индией и Китаем. Нужно инициировать Хельсинкский процесс для региона с участием этих держав. Иначе, даже если мы в очередной раз и решим "иранский кризис", он и ему подобные будут возникать снова и снова.

Алексей Жарич
Генеральный директор компании "Политические технологии"

Усиление правительства говорит о том, что реализация приоритетных национальных проектов не пустой звук. Действительно, у Владимира Путина, де-факто руководящего правительством, была опора в лице Александра Жукова, который отвечал за экономическое направление. Теперь же Дмитрий Медведев, по всей видимости, займется общей координацией работы, а так же законодательством, социалкой и административной реформой. Другой "новоиспеченный" вице-премьер Сергей Иванов сможет быстрее и эффективнее претворять в жизнь изменения не только в своем ведомстве, но и во всем силовом блоке.

Нельзя не отметить того, что за этими перестановками виден четкий план действий по реализации президентского послания, и они не нарушают структуры правительства, а только упорядочивают её. В конечном итоге, всё это резко контрастирует с той бессмысленной кадровой чехардой, которую мы видели при Ельцине.

Когда говорят, что в решении Владимира Путина есть фактор неожиданности, я бы с этим не согласился. Наоборот, видна четкая логика. Сначала - послание президента, в котором говорится о перспективах развития России. Затем, послание конкретизируется в приоритетные национальные проекты. После чего создается Совет по реализации этих проектов во главе с Владимиром Путиным. Заместителем же его в Совете назначается Дмитрий Медведев. Таким образом, понятно, кто был сразу назначен ответственным за нацпроекты. Сегодня это только подтвердилось и приобрело реальные исполнительские формы. Вопрос наладки инструмента для решения конкретных задач.

То, как производит столь масштабные кадровые изменения Владимир Путин, резко контрастирует со стилем Ельцина, когда мы за год имели четыре правительства с четырьмя премьерами. Сегодняшние назначения не парализуют работы исполнительных органов, они лишь усиливают правительство. Ведь никто из министров не лишился должности. О противостояниях надо, наконец забыть. Вся сегодняшняя команда - это команда президента. Последние персоналии старой волны ушли со сцены.

Что касается действующего премьера, то Фрадков - технический премьер в полном смысле этого слова. Фактически правительством руководит президент в полном объеме, поэтому премьер никому не мешает. Он полезен как для представительских, так и для административных функций, тоже очень важных. В отсутствии президента за министрами всегда есть, кому посмотреть.

Напоследок. Надо понимать, что для Медведева это назначение - шаг в реальную политику. Он по-хорошему слишком амбициозен для должности главы администрации. Теперь он займется большими проектами, которые важны для граждан страны, и результаты мы с вами скоро увидим.

Артем Устименко
Сотрудник Центральноазиатского фонда развития демократии (Алматы, Казахстан)

События, происходившие в Азербайджане накануне и после парламентских выборов, явно демонстрируют очередное резкое обострение внутриполитической обстановки, которая объективно находится на критическом пределе и способна в дальнейшем развиться в глубокий кризис, отличающийся непредсказуемыми последствиями, как для республики, так и для кавказского региона в целом.

Азербайджан столкнулся с масштабным политическим и общественным расколом, предпосылки которого начали появляться после прихода И.Алиева к власти. Противостояние между властью и оппозицией постепенно достигло своего апогея, причем наблюдается нескрываемое нежелание обеих сторон идти на конструктивный диалог. Столь масштабный раскол как между правящей элитой и оппозицией, так и внутри самого режима, показателен именно ввиду своей глубины и устойчивости. Причем, несмотря на контрдействия правящей элиты, кризисные тенденции, скорее всего, примут системный, перманентный характер.

Как следствие, вопрос о том, когда латентный и усиливающийся в своей интенсивности кризис перейдет в открытое противостояние остается по-прежнему открытым. Ожидаемая неудача оппозиции на парламентских выборах и в постэлекторальный период вовсе не гарантирует стабильности правящего режима в дальнейшем и может стать генератором политического коллапса.

Политическая система Азербайджана, которая "выстраивалась" под харизматического Г.Алиева, не в состоянии выдержать наблюдающиеся подвижки без резкого внутреннего ослабления своей стабильности, что уже выразилось в ряде циклических сбоев. Правящий режим Азербайджана оказался в труднопреодолимом тупике. Единственным выходом для И. Алиева, однако неоднозначным по своим конечным результатам, является усиление авторитарных механизмов управления государством и регулирования внутриполитических отношений. Жесткими силовыми действиями И. Алиев объективно минимизировал возможность либерализации политической сферы, осуществление которой неминуемо приведет к выходу ситуации из-под контроля правящей элиты. Как следствие, устойчивость и последствия вероятной авторитарной трансформации, учитывая радикальную поляризацию азербайджанской политической среды, остаются непредсказуемыми.

Азербайджанский президент удачно и продуманно использовал истерию вокруг подготовки "цветной" революции в Азербайджане для устранения политических фигур, которые приобрели за время его правления "излишнее" влияние в азербайджанской политической среде. "Чистка" власти будет, вероятно, продолжаться и в дальнейшем, особенно после парламентских выборов. Причем ближайшее окружение И. Алиева гипотетически может инспирировать уличные беспорядки с привлечением оппозиции с целью использования более жестких рычагов подавления "инакомыслия" внутри режима.

После разыгрывания правящей элитой тщательно проработанного "сценария заговора", который был "запущен" в крайне удачный временной период, оппозиция лишилась даже гипотетических шансов на приход к власти, в особенности "революционным" путем. При этом, связав "заговорщиков" во главе с А. Инсановым и Р. Гулиевым, которые были обвинены еще и в коррупции, с оппозиционными силами и дискредитировав их в общественном мнении, И. Алиев смог не только избавиться от пытавшихся контролировать его действия представителей "команды отца", но и дистанцировал страну от назревавшего крупномасштабного политического кризиса в системе "власть-оппозиция", обретя поддержку народа, которая до указанных действий начинала постепенно ослабевать.

Симптоматично, что столь жесткие меры, предпринятые президентом Азербайджана в отношении своих латентных политических оппонентов, уже заставили значительную часть оппозиции отказаться от негативной риторики в адрес правящей элиты, усилив и без того масштабный раскол в рядах оппозиционных сил.

Однако здесь наиболее знаковым моментом является не разворачивающаяся "чистка" сама по себе, а факт невозможности дальнейшего замалчивания раскола внутри правящей элиты, который, безусловно, может повлечь за собой гораздо более серьезные последствия при наложении на вероятное открытое противостояние "власть-оппозиция". Необходимо учитывать тот факт, что после парламентских выборов, наряду с продолжением "чистки" вертикали власти, будет развернута масштабная кампания против оппозиционных сил, в особенности партии "Мусават" и партии Народный фронт Азербайджана (ПНФА), которые уже напрямую связываются официальными властями с организаторами несостоявшегося государственного переворота. "Фактор заговора" может стать основным аргументом для полной нейтрализации основных оппозиционных группировок, а заодно обезопасит власть от возможной критики, особенно со стороны Запада.

Возможно, азербайджанские власти смогут, благодаря предпринятым превентивным акциям по "предотвращению государственного переворота", на некоторое время отсрочить отрытый кризис, который мог сопровождать электоральную кампанию. Однако дальнейшее развитие внутриполитических процессов в республике, в том числе в случае временной нейтрализации оппозиции на период выборов, вызывает серьезные опасения. В первую очередь, ввиду вероятности непредвиденного рецидива открытого кризиса в последующий период правления И. Алиева. Более того, радикальные действия власти, которыми правящая элита пыталась показать возможность использования всех силовых компонентов в целях сохранения власти, окончательно поляризовали политические и общественные отношения. В этой связи последующее развитие внутриполитических событий в республике должны показать, явился ли выбранный курс тактической победой, либо стратегическим поражением с непредсказуемыми последствиями, правящей элиты во главе с И. Алиевым.

Как и прогнозировалось, пороговым моментом можно считать не столько само проведение выборов в Милли Меджлис, а те события, которые в состоянии развернуться в период непосредственно после оглашения предварительных результатов голосования, что уже находит свое подтверждение. Ввиду этого, азербайджанская оппозиция, прежде всего блок "Азадлыг", может попытаться реализовать свою политическую стратегию через единственный способ - традиционное использование фактора "сфальсифицированных выборов" после голосования. Именно поэтому указанный блок проводил параллельный пересчет голосов, и на основании собственных данных оценивает выборы в качестве легитимных или нет.

Оппозиция изначально рассматривалась большинством экспертов в качестве заведомо проигравшей стороны, что обуславливалось целым комплексом причин, начиная с неструктурированности противостоящих власти сил, низким уровнем поддержки среди населения, и заканчивая фактом наличия у правящей элиты мощных механизмов сдерживания в лице силовых органов. Однако, несмотря на это, власть не могла гарантировать себе стабильное и предсказуемое развитие ситуации, и вероятность повторения событий 16 октября 2003 г. расценивалась как высокая.

Азербайджанская оппозиция, как следствие, оказалось в тупике. Перед ней остается два пути: либо пойти на компромисс с властью, согласившись на предоставление фиксированного числа мест в парламенте в обмен на окончательное признание И. Алиева в качестве основной политической фигуры в государстве, либо оказаться вне правового поля, что означает полную потерю влияния на политические процессы в республике. Компромисс в сложившихся условиях предлагает оппозиции, хотя и резко ограниченный, но прямой доступ к власти и парламентским рычагам воздействия на политическую среду. Это определяет то, что основная часть оппозиционных сил, прежде всего "умеренных", пойдет на подобный шаг, что подтверждается наличием информации о проведении между правящей элитой и оппозицией секретных переговоров. Кроме того, объявленное аннулирование итогов голосования в 20 округах может означать выражение властью готовности "сдать" оппозиции дополнительные 10-15 мест в Милли Меджлисе.

Вопрос в том, пойдет ли расколотая и дискредитированная оппозиция, "увязанная" с попыткой госпереворота, в объективно невыгодных для нее условиях, на прямой и жесткий конфликт с властью, которая без сомнения будет использовать весь силовой потенциал и благоприятную политическую и общественную обстановку для его подавления. В сложившихся условиях любое массовое выступление оппозиции будет означать ее поражение и полную нейтрализацию, особенно при явном нежелании "внешних" сил способствовать реконфигурации политической системы республики. В этой связи наиболее вероятно, что основная часть оппозиции, за исключением "Мусават" и ПНФА, будет вынуждена принять итоги голосования в Милли Меджилис, ограничившись имитацией акций протеста, и попытается переструктурироваться в преддверие президентских выборов.

При этом показательно, что значительной массе оппозиционных сил, в первую очередь партии "Мусават" и ПНФА, использование указанного выше первого варианта изначально неприемлемо, и более того недостижимо, ввиду объективной невозможности достижения между ними и властью принципиальных договоренностей. Массовые акции протеста являются для них фактически единственным средством давления на власть. Относительно небольшой процент сочувствующих оппозиции, который оценивается ориентировочно в 25-27%, в условиях маргинализованного и аполитичного в целом социума, не является показателем ее неспособности к организации сопротивления. Это явно показали события в Грузии и Кыргызстане. Ссылки на то, что в Азербайджане отсутствуют предпосылки для открытого и массового проявления недовольства ввиду лучших экономических условий и более высоких стандартов жизни неправильны и малопонятны.

Подавляющая часть азербайджанского социума воспринимает существующую власть исключительно в качестве "наименьшего зла", что определяет возможность масштабных и непредсказуемых подвижек политических пристрастий у населения. Необходимо принимать во внимание и то, что оппозицию поддерживает именно активная часть электората, в особенности, сторонники националистических идей, которые в условиях безвыходности положения могут пойти на откровенно крайние меры противодействия власти. Кроме того, "чистка" вертикали власти, аресты влиятельных министра здравоохранения А. Инсанова и министра экономического развития Ф. Алиева, углубившийся клановый раскол между "западными азербайджанцами" и "нахычеванцами", могут повлечь за собой появление в правящей элите скрыто сочувствующих оппозиции из числа сторонников нейтрализованных политических фигур, способных неожиданно выступить в случае кризиса.

Вероятнее всего, "радикальная" азербайджанская оппозиция всерьез намерена идти на противостояние с властью. В настоящий момент оппозиционные силы пытаются моделировать в республике, прежде всего в столице, "революционную" ситуацию. Полное неприятие итогов парламентских выборов, создание единого "Демократического Фронта" из блоков "Азадлыг" и " YeS " и, возможно, "Йени Саясет", объявление акций массового протеста бессрочными вплоть до объявления общенациональных перевыборов, отказ оппозиционных кандидатов от депутатских мандатов, следует рассматривать в качестве шагов, которые обычно влекут за собой радикальные и жесткие последствия. Показательно в этой связи и заявление первого зампреда Демократической партии С. Джалалоглу, что оппозиция может пойти в парламент, только если ЦИК признает ее победу минимум как в 40 округах, в противном случае оппозиция будет добиваться отмены результатов выборов "мирными, конституционными средствами на площадях". Все это явно напоминает развитие ситуации в Грузии и Кыргызстане, но, тем не менее, не позволяет говорить о возможности проявления политического кризиса именно в данный временной период.

Игорь Борисов
председатель Совета Российского общественного института избирательного права 15 ноября 2005

Во время референдума по объединению округов губернатор Камчатской области Михаил Машковцев, фактически, применил новую для РФ избирательную технологию, обратившись к населению с опросом, в ходе которого предлагалось ответить, на вопрос о том, кто может стать главой нового, единого субъекта федерации. Законность подобного шага комментирует Игорь Борисов, председатель Совета Российского общественного Института избирательного права.

- Как Вы оцениваете действия Михаила Машковцева, который в ходе официального референдума, провел опрос населения по кандидатуре возможного главы единого субъекта?

- Думаю, что все эти опросы связаны с тем, что Конституцией РФ населению предоставлено право участвовать в управлении делами, как государства, так и субъекта, на уровне местного самоуправления. Но и предложенная президентом новая схема делегирование полномочий главам субъектов также не противоречит Конституции. Просто пока предложенная схема не нашла своего адекватного отражения в законе. Она введена впервые, пока это, скорее, эксперимент. Нет пока и четкого механизма организации этой "вертикали власти". Это и пытаются использовать некоторые политики. Я лично расцениваю этот ход лишь как попытку сохранить свои полномочия путем предоставления неких результатов некоего опроса. Возможно это допустимо, поскольку не противоречит ни каким положениям, ни каким конституциям. Регион вправе проводить таким образом опрос населения. Вопрос в другом: каким образом учитывалась воля населения в этих опросах, кто и как проводил их, кто и как подсчитывал результаты?

Когда проходит подсчет голосов на выборах, любого уровня, все понятно: их проводит Центральная избирательная комиссия, чья работа строго регламентирована пакетом нормативно-правовых документов.

Когда же речь идет о проведении опроса в поддержку того или иного правящего кандидата, я не могу знать, как это проходит, знаю только, что, якобы, проходит опрос населения, но под давлением ли участник опроса поставил свою подпись или добровольно - неизвестно, сколько человек на самом деле проголосовало - тоже неизвестно. То есть, процесс непрозрачный. Но по итогам мы узнаем, что, якобы, население всей Камчатки, или всей Якутии поддерживает данного губернатора. Кто поручится за достоверность такого вывода?

Последняя инициатива, которую сейчас рассматривает Государственная Дума - предложение внесения кандидатуры от политических партий. В случае необходимости, организацией опроса и подсчетом голосов будет заниматься партия, имеющая наибольшую поддержку в регионе.

- То есть потенциальные избиратели могут поддержать своего кандидата только в случае, если он является членом той или иной партии? Во всех других случаях опросы исключены, потому что их результаты могут быть оспорены?

- Я не исключаю возможность такого сбора подписей в поддержку регионального руководителя, однако необходимо быть уверенным в достоверности результатов. Ведь это даже не социологический опрос, который делается в соответствии с канонами социологии. Там идет определенная выборка, учет населения, опрашивают каждого пятого. А здесь представляется некий результат и утверждается, что "население голосует". Кто голосует? Как ведется подсчет, как люди выражают свою волю - не известно. Пожалуйста, проводите референдум, в этом случае я не вижу противоречий, можно высказать или не высказать доверие.

- Если будет гарантирована добровольность участия в опросе и объективность подсчета, губернаторы могут использовать этот механизм?

- Я не очень уверен, что волеизъявление будет абсолютно свободным. Пример: дали команду и все предприятие пошло голосовать именно за своего руководителя. А кто на данном предприятии не работает или имеет возражение против продолжения полномочий этого руководителя - их никто не спрашивает. Возможны как искажения самой воли, так и результата подсчета. Та же избирательная система, начиная с порядка формирования избирательных комиссий, очень строго отслеживает этот процесс, оставаясь в нормах законодательных. Выборы предусматривают представительство всех политических сил, а кто ставит подписи здесь? Более того, нет никаких санкций за некорректное проведение опроса. А ведь не исключено, что кто-то по личным соображениям может снижать количество голосов в пользу кандидата или, наоборот, увеличивать его, опрашивая только тех, кто "за".

- А как будет разрешена ситуация, если губернатор заручится поддержкой, а президент не сочтет возможным поддержать эту кандидатуру?

- Именно потому, что нет никакой гарантии, что результаты этих опросов действительно соответствуют воле населения, проживающего в субъектах Федерации, приоритетным остается право президента назначать губернаторов, наделять полномочиями глав субъектов. Президент может принять во внимание итоги опроса, а может и не принять.

- Сейчас нечто похожее происходит и в Якутии - идет сбор подписей с просьбой о продлении полномочий действующего главы Республики Саха Вячеслава Штырова.

- Не секрет, что больше других в проведении такого опроса и на Камчатке, и в Якутии была заинтересована существующая администрация, которая и осуществляла опрос. Если власти Камчатской области решили заручиться поддержкой путем опроса, они вполне могли провести обычный референдум. Законодательство допускает возможность проведение референдумов, в том числе и о поддержке, о доверии. Референдум проводила бы Избирательная комиссия, а его результаты более адекватно бы отражали настрой населения в данном субъекте, что стало бы для граждан гарантией их участия в управлении государством.

Сотрудникам центральных телеканалов розданы памятки, содержащие список "правильных" слов и выражений, которых следует придерживаться в материалах о Чечне. Памятки составлены в Кремле и переданы телевизионным начальникам на пятничном "сером брифинге" - традиционной встрече, где представители администрации президента высказывают телеканалам свои пожелания и претензии.

Сотрудникам центральных телеканалов розданы памятки, содержащие список "правильных" слов и выражений, которых следует придерживаться в материалах о Чечне. Памятки составлены в Кремле и переданы телевизионным начальникам на пятничном "сером брифинге" - традиционной встрече, где представители администрации президента высказывают телеканалам свои пожелания и претензии.

Зачем это сделано, понятно. Еще в сентябре, выступая на Всемирном конгрессе информагентств, российский президент предложил мировому сообществу разработать "единый понятийный аппарат". "В условиях глобальной террористической угрозы - когда гибнут люди, СМИ не могут быть простыми наблюдателями", - сказал Путин. Фактически глава государства предложил следовать примеру террористов, которые, по словам президента, "цинично используют возможности СМИ для многократного усиления психологического и информационного воздействия".

Теперь президент должен быть доволен - наше ТВ будет жить по понятиям. Досадных ляпов, когда "ужасную трагедию в Беслане" называют "осадой", больше не будет, а от террористов не оставят слова на слове. Проблема, однако, в том, что чиновники, похоже, не до конца понимают, на какой путь вступают и чем это грозит России.

Конечно, на первый взгляд, "памятка" кажется вполне безобидной. При желании даже можно усмотреть заботу о чистоте русского языка. Под запрет попали около десяти малопонятных россиянам заимствований, вроде слов "джемаат" (вместо него предлагается использовать выражение "террористическая организация"), "шахид" (террорист, смертник), "моджахед" (боевик), "ваххабит" (исламский боевик). Из употребления должны исчезнуть "амиры", "эмиры", "имамы", "шейхи" и прочие "полевые командиры". Слишком много чести - решили в Кремле и ввели единое для всех наименование - "главарь бандформирования".

Над некоторыми нововведениями можно от души посмеяться. Чего стоит предлагаемая инструкцией официальная должность Ахмеда Закаева. В Кремле хотят, чтобы впредь журналисты называли полпреда президента Ичкерии за рубежом не иначе как "рупором боевиков". Можете представить титр "рупор чеченских боевиков Ахмед Закаев" на серьезном западном канале? А в "Вестях", из которых депутаты хотят сделать российский "Би-Би-Си" (а председатель ВГТРК Олег Добродеев - "Си-Эн-Эн"), теперь будет "рупор".

Сложно без сарказма отнестись к очередной попытке объяснить чеченский экстремизм исключительно влиянием иностранных денег. В последнее время Путин так часто об этом говорит, что невольно закрадывается подозрение - не мучают ли президента навязчивые идеи. Инструкция призывает не определять терроризм как "чеченский" или "исламский", а говорить "международный".

Однако шутки кончатся, когда в дело вступит "тяжелая артиллерия". После покупки Ren TV "Северсталью" и "Сургутнефтегазом" к услугам Кремля оказались все без исключения федеральные каналы, на которых выходят новости. Теперь одновременно по всем кнопкам начнут рассказывать о Северном Кавказе исключительно как о жертве гидры мирового терроризма. И ничего другого россияне, которые за последние годы разучились читать газеты, больше не услышат.

Навязываемая точка зрения упрощает, обобщает и искажает реальность. Взять хотя бы недавние события в Нальчике. По неофициальным данным, среди убитых в городе боевиков - сыновья директора Национального музея Кабардино-Балкарии, бывшего депутата республиканского парламента, учителей, предпринимателей и других известных в республике людей. Если проблемы региона объясняются лишь поступлением денег из-за рубежа, почему тогда дети республиканской элиты, которые по логике не должны ни в чем нуждаться, берутся за оружие?

В принципе, нет ничего плохого в том, что информация трансформируется. Как пишут американские психологи Ричард Бэндлер и Джон Гриндер в книге "Структура магии", обобщение, опущение и искажение - это три основных процесса, которым подвергается любая проходящая через мозг информация. В большинстве случаев трансформация реальности идет нам только на пользу, поскольку позволяет не сойти с ума от того объема данных, которые человек ежесекундно получает через слух, зрение, ощущения. Проблемы возникают только в том случае, если информация опускается, искажается или упрощается без достаточных на то оснований. Так, как в "списке благонадежных слов".

Кремлевская инструкция предлагает называть джихад "диверсионно-террористической деятельностью". Хорошо, что автора этой памятки не допустили до перевода Корана, а то так и до гражданской войны недалеко. Понятие джихада священно для мусульман, это война под знаменами веры. Едва ли правомерно называть "пояс шахида" просто сумкой со взрывчаткой - это оружие солдата ислама, оружие, которое может привести в действие только очень сильный человек. Интеллектуальным воровством является изъятие из речи слова "сепаратист". Требуя называть чеченских повстанцев исключительно "террористами" и "бандитами", Кремль тем самым лишает их деятельность какого-либо смысла.

Совершенно необоснованным приходится признать упрощение иерархии террористов. Если верить толковому словарю, между словами "шейх", "эмир", "имам" существуют серьезные различия. "Шейх" - это самое общее из запрещенных слов. В мусульманских странах так называют правителей, духовных лидеров, а иногда даже просто почтенных людей. Более узкое значение у слова "эмир". Им может быть только представитель исполнительной власти - глава государства, князь, военачальник. Имамами называют правителей, которые объединяют духовную и светскую власть. Такие же различия, похоже, существуют и в иерархии боевиков.

По словам Бэндлера и Гриндера, излечить людей с деформированной картиной мира очень непросто - в большинстве случаев требуется продолжительный курс лечения у психолога. Пока президентская администрация хочет навести порядок в головах россиян лишь по одному вопросу - войне в Чечне. Едва ли кто-нибудь сойдет от этого с ума. Однако где гарантии, что Кремль ограничится только Кавказом? Кто в этом случае оплатит визит к психологу 150 миллионам россиян?

Министр экономики Украины Арсений Яценюк 9 ноября ознакомил правительство с основными макроэкономическими показателями. Они оказались на удивление низкими. Так, если ВВП Украины в 2004 году вырос на 12,1 процента, то за 9 месяцев этого года он вырос лишь на 2,8 процента. При этом плановый показатель прироста ВВП в 2005 году доходил до 8 процентов.

Яценюк, назначенный на пост министра экономики совсем недавно, 28 сентября, уверен, что таких впечатляющих результатов в деле ускорения роста ВВП страны украинское правительство достигло благодаря административному вмешательству в экономику. То есть, говоря проще, "оранжевое" регулирование экономики стало тормозом для роста ВВП. В чем же выражалось это регулирование?

Следует признать, что экономическая ситуация на Украине в прошлом году не была лишена недостатков. Так, одним из основных лозунгов "оранжевых" стала реприватизация "Криворожстали", причем большинству граждан было понятно, что первая приватизация прошла не вполне удачно.

Однако при этом прошлый год был для страны в плане макроэкономических показателей настолько хорошим, что "оранжевые" даже пытались обвинить предыдущее правительство в приписках, осознавая, что повторить рекорда не смогут. Тогда они по крайней мере пообещали экономическое благоденствие.

Экономическое благоденствие в понимании революционеров выглядит достаточно своеобразно. Начать с того, что любовь народных масс была завоевана обещаниями повышения зарплат, пенсий и других социальных выплат. Это привело к тому, что расходы Пенсионного фонда приблизились к 15 процентам ВВП, а треть этих расходов не покрывается пенсионными отчислениями.

Это, конечно, самый простой способ завоевать доверие народа – к сожалению, он же является самым дорогим, так как увеличение, например, пенсий с экономической точки зрения представляет собой заключение договора бессрочного найма неэффективной рабочей силы без права увольнения.

Для пока еще не вполне сильной Украины это может оказаться не лучшей стратегией экономического развития, тем более что месяц, а то и два страна, охваченная оранжевым энтузиазмом, работала с перебоями.

В результате средний украинский гражданин стал жить, по данным статистики, примерно на 30 процентов лучше. Правда, за это пришлось заплатить более чем трехкратным снижением роста ВВП. И, конечно, экономической репутацией – притчей во языцех стали распоряжения бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко о понижении за четыре дня цен на мясо. Именно из-за подобных распоряжений было бы странно называть экономику Украины полностью рыночной.

Кроме того, "оранжевые" начали довольно неуклюже отстаивать интересы национального бизнеса, делая вид, что у современных предприятий, работающих на мировом рынке, действительно могут быть какие-то национальные интересы. Все это привело к знаменитому бензиновому конфликту, выявившему действительное (ужасающее) положение дел в топливной отрасли страны.

К тому же у нового режима появились странные проекты – например, проект создания вертикальной нефтяной компании, на который предполагалось истратить полтора миллиарда взятых в долг долларов. При этом основной целью всей этой комбинации была, похоже, смена менеджмента "Укрнефти", поголовно состоящего из представителей "Приват-банка". Все это было бы не так важно, если бы не ударило по потоку инвестиций в страну.

В 2005 году, заявляет Яценюк, инвестиции в основной капитал на Украине упали в десять раз. Причин такого регресса как минимум две, одна техническая, другая структурная.

Техническая причина заключается в том, что правительство Юлии Тимошенко лишило инвесторов налоговых льгот, закрыв свободные экономические зоны. В результате на территории Украины закрылись 590 инвестиционных проектов.

Структурная причина чуть сложнее. Дело в том, что инвесторы любят только те страны, в которых риски для бизнеса низки. При этом самыми нелюбимыми в среде инвесторов являются политические и правовые риски – ведь они определяют, ограничится ли все краткосрочными вливаниями, или возможно с помощью иностранного капитала осуществлять и долгосрочные проекты.

Политические и правовые риски на Украине чрезвычайно высоки, ведь правительство страны постоянно пытается не играть по установленным общим правилам, а придумать свои. Инвесторы, наблюдающие за процессом реприватизации, примеряют все невзгоды конкурентов на себя – если те пострадали от госвмешательства, то где гарантии, что не пострадают они?

Стоит отметить и проблему несогласованности действий финансовых властей. Так, украинцам, возможно, еще памятен весенний день, когда Национальный банк Украины решил вывести доллар на плановые бюджетные рубежи и резко обрушил курс американской валюты, ревальвировав гривну на 4,8 процента.

В результате за доллар стали давать 4,9 гривны, и если бы не вмешательство президента, идея украинского Центробанка привела бы к обнищанию населения, получающего зарплаты в долларах и снижению прибыли экспортеров (а ведь доходы от экспорта – это около половины экономики Украины).

Подорвала экономику Украины и конъюнктура мирового рынка. Достаточно сказать, что конкурентоспособность украинских товаров снизилась за 9 месяцев 2005 года на 14 процентов.

Кроме того, не все гладко у украинских чиновников в отношениях с соседними государствами. Так, новый премьер-министр Украины Юрий Ехануров недавно заявил, что в ВТО Украине нужно вступить раньше России, так как в обратном случае РФ сделает все, чтобы не пустить Украину в торговую организацию.

Словесную атаку на Россию предпринял и глава "Нафтогаза" Алексей Ивченко, заявивший несколько месяцев назад, что Украина может в любой момент устроить дефолт России, лишив ее экспортных каналов газа. При этом страна надеется на то, чтобы и в будущем получать газ от России по цене в три-четыре раза ниже рыночной, а Юлия Тимошенко лишилась своего поста не в последнюю очередь из-за газового вопроса. Стоит ли удивляться теперь данным нового министра экономики?

Экономика хороша тем, что выявляет жизнеспособность и правильность курса любого политического режима – будь он какого угодно цвета. Способность наращивать ВВП, обновлять основные фонды – основа ведения благополучного хозяйства.

"Оранжевым" было бы достаточно показать хотя бы половину того экономического роста, который продемонстрировал в 2004 году режим Кучмы. Вместо этого были разом осуществлены все возможные реформы – заново начат передел собственности, увеличены социальные расходы, повторно продана (очень удачно, но с гигантским скандалом) "Криворожсталь".

Результаты налицо: более чем осторожное отношение как украинского, так и зарубежного бизнеса, почти открытый конфликт с "Газпромом", фактически приведший к газовой блокаде, жесточайший политический кризис и теперь уже очевидное ослабление президентской власти. Задуманная реформа по созданию парламентской Украины, в свою очередь, грозит превращением страны в одну большую, вечно не согласную с самой собой Верховную Раду.

В конце прошлого года, по мере приближения к революционной ситуации, машина украинской экономики постепенно сбавлял ход. Это кто-то жал на тормоз вместо газа. Похоже, нынешняя проблема страны заключается в том, что чиновника, снявшего ногу с оранжевого тормоза, снимет всенародно избранный президент.

В США считают, что белорусские государственные СМИ целенаправленно создают негативный имидж США и формируют негативное отношение к Америке у белорусского народа, сообщает "Интерфакс".

"Это довольно стандартная форма дезинформации, искажения и даже лжи, которая имеет целью создать негативный имидж США, формировать негативное отношение к США у белорусского народа", - заявил во вторник в Минске на пресс-конференции чрезвычайный и полномочный посол США в Белоруссии Джордж Крол.

Дипломат отметил, что "почти каждый день белорусские государственные СМИ заявляют о том, что США хотят дестабилизировать ситуацию в стране, подчинить Белоруссию своей имперской воле".

"Некоторые представители белорусского правительства делают абсурдные заявления, что США разработали план дестабилизации ситуации в Белоруссии, вплоть до интервенции", - продолжил американский дипломат.

При этом Крол категорически заявил, что "США уважает суверенное право белорусского народа выбирать путь развития". Соединенные Штаты, по словам посла, всегда открыто выступали за демократические процессы в Белоруссии: свободу выборов, свободу СМИ. "Все эти права гарантированы Конституцией Белоруссии и договоренностями, которые подписали и США, и Белоруссия, например, в рамках ОБСЕ", - подчеркнул посол. Он также отметил, что посольство США в Белоруссии всегда выступает и действует открыто "с целью поддержки демократических процессов в Белоруссии".

Дипломат также заверил, что "США были и будут устойчивым фактором поддержки демократизации белорусского народа". "Какая в этом дестабилизация?" - задал вопрос посол. Действия белорусских государственных СМИ Крол сравнил с работой прессы в период "холодной войны".

Международная террористическая организация "Аль-Каида" называет королеву Великобритании Елизавету Вторую главным врагом ислама.

Как пишет в воскресенье британская газета "Санди Таймс", в распоряжение Службы безопасности Великобритании МИ-5 попала видеозапись "Аль-Каиды". В ней Елизавета Вторая называется "одним из злейших врагов ислама". Журналисты "Санди Таймс" также обнаружили полную 27-минутную версию видеообращения, которое размещено на ряде исламистских вебсайтов.

Пленка была записана вскоре после июльских терактов в Лондоне и частично транслировалась по арабскому спутниковому телеканалу "Аль-Джазира". В записанном на видео обращении, один из ближайших помощников Усамы бен Ладена - Айман аз-Завахири - говорит, что королева несет ответственность за британские "крестоносные законы" и объявляет ее врагом мусульман.

Кроме того, на пленке содержится предупреждение британским мусульманам, которые высказывают слова поддержки и "работают на благо Елизаветы, главы Церкви Англии".

"МИ-5 известно, что существуют фрагменты этого видео, которые не были транслированы в эфире. Им известно, что аз-Завахири говорил о королеве, и они уже уведомили соответствующие органы", - отметил в интервью газете неназванный источник на Уайтхолле.

Ожидается, что службы безопасности Букингемского дворца и личная охрана королевы будет также более пристально относиться к выполению своих обязанностей в свете данных угроз.

Королева Великобритании известна как защитница равноправия и мирного сосуществования различных конфессий на территории королевства. Свое рождественское обращение к нации в 2004 году Елизавета II посвятила именно этой теме, призвав людей терпимее относиться к вере друг друга и не испытывать друг к другу вражды на расовой, этнической или религиозной почве.

Что же касается принятия британских законов, то так называемое "королевское одобрение" они уже давно получают лишь по традиции, и монархи уже много десятилетий не пользуются формально существующим правом вето на принятые обеими палатами парламента Акты.

За последние годы лишь единожды королева Елизавета II применила право вето, не одобрив в 1999 году по совету своего правительства, принятый парламентариями законопроект о передаче парламенту полномочий монарха принимать окончательное решение о начале Великобританией военных действий. Законопроект как раз касался, прежде всего, нанесения возможного военного удара по Ираку, передает «Обозреватель».

Грузия открывает в 60 километрах от административной границы с Абхазией военную базу, которая полностью соответствует стандартам НАТО. Грузинские военные воодушевлены этим событием и говорят, что после открытия базы баланс сил в регионе изменится в пользу Тбилиси, передает РСН.

Грузия делает еще один шаг по выдавливанию из Абхазии российских миротворцев, которые несут службу под эгидой СНГ с 1994 года. В ближайшие дни в западногрузинском городе Сенаки в 60 километрах от административной границы с Абхазией откроется база Вооруженных сил. В случае вывода российских миротворцев, что по требованию парламента Грузии должно произойти во второй половине будущего года, именно Сенакская база должна заменить контингент российских миротворцев. Для этого в Сенаки разместится полноценная бригада с бронетехникой и даже авиацией.

МИД Грузии обвинил сегодня российских миротворцев в попустительстве действиям абхазских формирований, которые терроризируют грузин Гальского района. Все это также свидетельствует о том, что Грузия вряд ли продлит мандат "голубым каскам". Парламентские источники нашей радиостанции заявляют, что Грузия не против привлечь в зону конфликта "голубых касок" из других стран. Это вопрос уже обсуждается с Латвией, Казахстаном и Украиной. Против таких планов выступают в Сухуми, где полностью удовлетворены российской миротворческой миссией. Президент непризнанной Республики Абхазия Сергей Багапш заявил нашей радиостанции, что в случае вывода российских миротворцев их посты займут абхазские военные.

Казахстан намерен в короткие сроки подписать с НАТО индивидуальный план действий партнерства. "Эксперты НАТО обсудили с представителями министерства обороны и другими ведомствами Казахстана вопросы содержательной части "Индивидуального плана действий партнерства" (ИПДП). Была подтверждена взаимная готовность в короткие сроки подготовить ИПДП к подписанию", - сообщила в пятницу пресс-служба Министерства обороны Казахстана, передает РИА "Новости".

План содержит широкий спектр направлений сотрудничества и детальную проработку по вопросам региональной и международной безопасности, трансформации казахстанских вооруженных сил, борьбы с терроризмом, пресечения наркотрафика, подготовки к реагированию на чрезвычайные ситуации, контактов в области науки, экологии и образования.

Взаимодействие Казахстана с НАТО в рамках ИПДП предполагает усиление диалога, консультаций и реализации конкретных программ в вышеназванных сферах сотрудничества, пояснили в пресс-службе Минобороны. Делегация экспертов НАТО находилась в Астане с рабочим визитом с 9 по 11 ноября 2005 года.

13 ноября в столице Азербайджана - Баку прошел санкционированный властями митинг оппозиции, организованный избирательными блоками "Азадлыг" (партии "Мусават", Народный фронт и Демпарти), "YeS-Hовая политика", а также Движением "Национальное единство". Митинг перерос в шествие, участники которого, взяв старт на окраине столицы у станции метро "20 января", направились в центр к площади "Гелэбэ" (Победа).

В конце акции протеста, завершившегося в отведенный городскими властями срок, была зачитана резолюция. Ниже приводятся изложенные в ней основные требования митингующих.

1.Отменить итоги выборов в Милли меджлиса.
2. Назначить дату проведения новых выборов в парламент страны.
3. Выявить и привлечь к уголовной ответственности всех фальсификаторов.
4. Найти и наказать разгуливающих на свободе убийц известного журналиста Эльмара Гусейнова.

Немало митингующих предлагало установить палатки и перейти к бессрочным акциям протеста, но доводы лидеров блока их переубедили. Ближе к концу митинга корреспондент ИА REGNUM встретился с главой информационно-избирательного штаба радикально оппозиционного блока "Азадлыг", экс-госсоветником и премьер-министром в 1992-93гг. Панахом Гусейнли, который сразу заявил, что это последняя акция, носящая такой характер. Люди, у которых отнято право делать справедливый выбор, продолжил Гусейнли, хотят продолжения борьбы в совершенно иной форме. На вопрос, какой именно, оппозиционер ответил, что раскрывать карт преждевременно не станет, но подчеркнул, что характер борьбы останется мирным, и она будет вестись в рамках Конституции. В любом случае представители власти, по его словам, должны знать, что насилие над волей людей им даром не пройдет.

Заместитель председателя партии "Мусават" Вургун Эйюб сообщил следующее: "Власти пускаются во все тяжкие. В последние дни они стали отнимать у нас даже те ничтожные результаты, которые до того были вынуждены признать под давлением изнутри и извне. Последние пострадавшие - Флора Керимли (известная певица, член партии "Мусават"- ред.), Ариф Гаджилы (другой зампред партии "Мусават" - ред.) и Сардар Джалалоглу (1-й зампред Демократической партии Азербайджана). Итоги выборов в 3 округах, где они победили, аннулированы. В районах уже начались акции протеста. Мощная акция прошла в Билясуваре и в Загаталы (где баллотировался уроженец этого района Ариф Гаджилы - ред.). В ней участвовало более тысячи человек. Были столкновения с полицией, которая сначала задержала 30 человек, а потом отпустила всех, кроме пяти активистов "Мусавата". В ближайшие дни наш протест охватит десятки районов страны. Я хочу, чтобы власти знали: наше движение к справедливости не удастся остановить никому".

На вопрос, что оппозиция будет делать дальше, в случае, если власти не отменят результатов состоявшихся выборов и не назначат дату новых, он ответил в том же духе, что и Панах Гусейнли.

С 1 ноября 2005 года жители Таджикистана и Киргизии стали по-новому въезжать на территорию России, о чем с гордостью сообщил отечественный МИД: «Правительством РФ достигнута договорённость с правительствами Киргизии и Таджикистана о возможности осуществления взаимных поездок граждан России, Киргизии и Таджикистана по внутренним паспортам и свидетельствам о рождении». Событие это, безусловно, представляется как грандиозный успех российского руководства на направлении дальнейшей интеграции стран СНГ. Главный смысл данного решения достаточно прозрачен: максимально облегчить поступление на российский рынок труда дешевой рабочей силы, перед которой наниматели несут самый минимум социальных обязательств. При этом совершенно не берутся в расчет другие аспекты массированной таджикской миграции.

«В 2003 году в России от употребления наркотиков погибло 70 тысяч человек... Но ведь это больше, чем все наши потери во всех наших войнах после 1945 года! В кровопролитной десятилетней Афганской войне мы потеряли 15 тысяч человек, а здесь - 70 тысяч погибших только за один год! И возраст этих погибших - от 14 до 25 лет. Это они, наши погибшие мальчишки и девчонки, должны были влюбляться, бегать на свои первые свидания, учиться в наших вузах, ходить в наши церкви, рожать нам внуков, содержать нас в старости... Но все они - 70 тысяч! - убиты. И убил их таджикский героин. Не верьте вранью про какой-то там «пакистанский» или «афганский» героин. Весь героин у нас имеет таджикское происхождение. Весь до последнего грамма. И везут его к нам именно таджики. Производят сами или закупают у своих соплеменников-таджиков в Афганистане - и везут к нам поездами, КАМАЗами, самолетами. Везут в собственных желудках и под двойным дном вагонов, в арбузах и корпусах видеокассет, под стельками обуви и во влагалищах, в мешках с луком и банках с клеем», - пишет вице-президент Фонда «Город без наркотиков» Андрей Санников

Аналогичной точки зрения придерживается практически все руководящее звено МВД, Госнаркоконтроля, таможенной службы, ФСБ. Статистика изъятий и задержаний однозначно свидетельствует - более 96% героина поступает именно из Таджикистана, более 80% лиц, задействованных в наркотрафике - граждане этого государства и Киргизии (через территорию которой также пролегают пути транспортировки «белой смерти»). Практически все ответственные и порядочные представители силовых структур вот уже несколько лет в один голос говорят: «Нужно немедленно вводить визовый режим с Таджикистаном! Нужно жестко ограничивать и контролировать миграционный поток, несущий наркотики в Россию!»

При ЮНЕСКО существует структура - МОМ (Международная организация по миграции). По заявлению Душанбинского офиса МОМ, только за один год в Россию въехало 900 тысяч этнических таджиков (!). Сколько из них задействовано в наркотрафике?

Депутат Государственной Думы РФ Евгений Ройзман обратился с открытым письмом к главе российского правительства Михаилу Фрадкову, в котором констатирует: «… с 1 ноября въезд в Россию стал абсолютно свободным для любого жителя двух наркопроизводящих республик, двух государств, которые являются основными поставщиками наркотиков в нашу страну! Именно Ваше Правительство, Михаил Ефимович, приняло в мае прошлого года чудовищное, убийственное постановление N 231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств». После его вступления в силу в 2004 году, смертность от таджикского героина в России увеличилась в два с лишним раза, в Ленинградской области - в 3 раза, в Екатеринбурге - в 3,5 раза, в Калининградской области - почти в 4 раза! (Эти цифры официальные, получены в Комитете по безопасности Государственной Думы). Уличная преступность (наркоманы добывают деньги на наркотики) - стала запредельной. Есть ли в России семья, не подвергшаяся нападению наркоманов? Уличные грабежи, разбои, кражи - МВД понуро констатирует - в разы! - рост этих преступлений. Постановление Вашего Правительства легализовало наркоманию в России и фактически отменило уголовную ответственность за распространение наркотиков «в розницу». Это говорим не мы, это на всю страну заявил разъяренный начальник российского Госнаркоконтроля Черкесов! Кому, кроме наркоторговцев, нужны такие действия Правительства? Почему, зачем это было сделано?!

Весь этот героин - таджикского происхождения. Огромная его часть ввезена в Россию именно через Киргизию. Несколько месяцев назад российские пограничники вообще ушли с таджикско-афганской границы. Протяженность этой границы - 1400 км. Теперь она не охраняется никак! Путь героину в Россию распахнут настежь. Политики и государственные чиновники многословно утешали нас - "Теперь мы укрепим собственно российские границы с сопредельными азиатскими странами так, что мышь не проскочит!"

Обманули. Уверяют нас, что практически неконтролируемый въезд в Россию из Киргизии и Таджикистана нужен для того, чтобы (цитируем): «Россияне смогли ездить в Таджикистан и Киргизию без загранпаспортов». А нам это надо?! Сколько, какое количество россиян рвётся со слезами на глазах без загранпаспортов в Таджикистан? Ни одного».

Примечательно, что уровень коррупции в самом Таджикистане таков, что купить себе паспорт, подтверждающий гражданство этой страны может каждый желающий. Расценки хорошо известны всем жителям республики - от 30 до 100 долларов.

«Под нескончаемую болтовню российских чиновников о борьбе с международным терроризмом весь Афганистан купит себе такие таджикские паспорта. Ждите - скоро вся «Аль-Каида» переедет по этим паспортам в Россию. Мало не покажется никому!

Их никто не слышит. Нас, россиян, что - никто и не собирается защищать? Неужели опять нужен русский бунт - бессмысленный и беспощадный? Неужели нужны уличные беспорядки, акции гражданского неповиновения для того, чтобы Ваше Правительство схватилось, наконец, за голову?!» - далее пишет Евгений Ройзман. К слову, создавшуюся ситуацию министр обороны Сергей Иванов оценивает как угрозу национальной безопасности России.

Между прочим, специалисты высказывают серьезные сомнения в трудовой ценности таджикских гастарбайтеров. «Большинство «высококвалифицированных» строительных рабочих из Таджикистана - жители горных кишлаков, имели на родине дело, пожалуй, с единственным строительным материалом - с саманом. Это уже здесь они превращаются в плотников, бетонщиков, каменщиков и монтажников. Настолько, насколько им позволяют интеллектуальные способности и знание языка. Но обычно чуда не происходит - их профессиональные качества ниже всякой критики. К этому следует добавить постоянные «истории» с наркотиками, и, соответственно с милицией.

Единственное их «преимущество» - это полное бесправие. Платят им смехотворные гроши, а многие работодатели попросту «кидают» таджиков - или платят меньше, чем обещали, или не платят вовсе. Что касается нашей организации, то мы очень быстро убедившись, что «скупой платит дважды» предпочитаем иметь дело с россиянами, или с белорусскими строителями». - Так оценивает «трудовые резервы» из Таджикистана главный инженер одной из московских строительных фирм Иван Соснов.

«Нам говорят – «таджики - удобный контингент, нетребовательный». Конечно, удобный. С нами-то не очень удобно. Мы будем требовать социальных гарантий, хороших дорог, горячую воду из крана. Мы будем требовать достойной оплаты труда, доступного образования и жилья, нормального здравоохранения. Да, и еще - мы будем требовать, чтобы у власти у нас были честные порядочные люди. А «удобным контингентом» таджики здесь будут недолго. Примерно столько же, сколько таким «удобным контингентом» были албанцы в сербском Косово", - считает Андрей Санников.

«Не мое дело, как офицера, оценивать действия начальства, - говорит высокопоставленный сотрудник одной из правоохранительных структур. - Но как специалист, я не могу найти ни одного разумного объяснения решения об упрощенном варианте пересечения российской границе гражданами Таджикистана. Можно лишь предположить, что оно было «продавлено» наркомафией».

К этому можно добавить, что буквально накануне вступления в силу нового порядка въезда в Россию, в Екатеринбурге наркополицейскими были задержаны два гражданина Таджикистана, у которых было изъято 20 кг героина.

Подписание 14 ноября в Москве договора о союзнических отношениях между Россией и Узбекистаном обеспечивает международно-правовое закрепление принципов союзничества в качестве основы взаимодействия между двумя странами, заявил журналистам в воскресенье официальный представитель МИД России Михаил Камынин.

По его словам, "этот договор логически является продолжением и развитием Договора о стратегическом партнерстве между РФ и Узбекистаном от 16 июня 2004 года, имеющего ключевую роль в деле укрепления и развития российско-узбекского сотрудничества", передает NEWSru.com.

Говоря о приоритетах двустороннего сотрудничества, Камынин подчеркнул, что "особое значение придается взаимодействию в инвестиционной сфере, что подразумевает, в первую очередь, необходимость продвижения ускоренными темпами реализации масштабных совместных проектов в отраслях топливно-энергетического комплекса, включая освоение на территории Узбекистана месторождений углеводородного сырья и его транспортировку".

"Стороны поддерживают осуществление в Узбекистане конкретных проектов с участием ОАО "Газпром", ОАО "Лукойл" и других российских компаний", - отметил официальный представитель МИД РФ.

По его словам, также "важно расширять сотрудничество на межрегиональном уровне, в том числе по линии хозяйствующих субъектов двух стран". "Особая роль в укреплении двусторонних торгово-экономических связей сторонами отводится созданию совместных предприятий и осуществлению других практических мероприятий в области производственной и научно-технической кооперации, налаживанию связей в банковской сфере", - подчеркнул Камынин.

Кроме того, по его словам, "Россия и Узбекистан обсуждают пути углубления взаимодействия в военной и военно-технической областях в интересах обеспечения национальной и региональной безопасности". "Первоочередное внимание уделяется вопросам совершенствования договорно- правовой базы, проработке эффективных схем и благоприятных условий сотрудничества на этих направлениях", - отметил представитель российского внешнеполитического ведомства.

Он также сообщил, что в рамках диалога по международной повестке дня "ведется обмен мнениями по проблематике укрепления СНГ под углом зрения необходимости продолжения работы по реформированию руководящих органов Содружества, принятия эффективных мер, нацеленных на развитие интеграционных и кооперационных связей в рамках СНГ, наращиванию усилий на антитеррористическом и антинаркотическом направлениях".

"В связи со вступлением Узбекистана в Евразийское экономическое сообщество, которое будет способствовать укреплению интеграционных процессов на пространстве ЕврАзЭС, предстоит обмен мнениями относительно полноформатного подключения узбекской стороны к деятельности Сообщества", - отметил Камынин.

Кроме того, по его словам, "стороны рассматривают вопросы, связанные с работой Шанхайской организации сотрудничества и Региональной антитеррористической структуры ШОС". "В этом контексте обсуждается тема координации усилий России и Узбекистана, нацеленных на обеспечение безопасности в Центральной Азии, а также других государств, входящих в эту организацию", - подчеркнул официальный представитель МИД РФ.

-------------- Окончание Рассылки СОЦИОЛОГИЯ и ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ --------------