[TIFLO] С чувством безысходности
mediacratia.ru
19.01.2007
САМАРСКИЕ ИЗВЕСТИЯ
Автор: Ремезова Екатерина
Регион: Самарская область
С чувством безысходности
Версия для печати
Вот ведь парадокс - ветеран труда имеет право на бесплатное зубопротезирование,
но если вдруг уважаемому и достойному человеку "не повезло", и он становится
инвалидом, то эту льготу закон начинает трактовать как непозволительную роскошь
для пожилого человека.
Конечно, я утрирую и понимаю что это, наверное, законодательный ляп и нонсенс,
но при этом на деле ничего так и не меняется. Во вторник на комитете по
здравоохранению, образованию и социальной политике при Губернской Думе инвалиды
с депутатами спорили, спорили, но так ничего и не решили. Потому что во
многих вопросах не нашего это уровня дело - инвалид, это льготник федеральный.
Инвалид хоть и бьется за свои права, но без особого оптимизма. Говорит, дескать,
избиратель, из меня не активный, а значит и внимания должного не достоин.
Позвольте предложить как иллюстрацию к тому, что думает и как относится современное
общество к людям с ограниченными возможностями: во время заседания
председатель комитета Николай Мусаткин, говоря об общественных организациях,
так и не смог отделаться от эпитета "инвалидские", даже после того, как услышал
от их представителей замечание.
Сразу из зала вопрос: "А почему губернская дума не стала рассматривать предложение
о назначение пенсии инвалидам по трудоспособности?" - вопрос от председателя
общественной организации инвалидов-колясочников "Десница" Евгения Печерских прозвучал
уже на повышенных тонах. В ответ Николай Мусаткин ответил, что обращением
занимались специалисты, и оно уже направлено в Государственную Думу.
Справедливости ради стоит сказать, что на повестке дня, того количества вопросов,
касающихся инвалидов, которое обсудили на комитете, на самом деле запланировано
и не было. Забегая вперед, скажу, что дискуссия развернулась уже после того,
как обсудили план мероприятий на ближайшие два года по социальной интеграции
людей с ограниченными возможностями. Но как отметила уполномоченный по правам
человека по Самарской области Ирина Скупова, помимо запланированных параолимпийских
игр, конкурсов и фестивалей для инвалидов, не плохо было бы уделить внимание
тому, что действительно важно и необходимо для жизни этих людей. Конечно,
организация досуга нужна, но если инвалид 1 группы уже год не может выйти на
улицу, потому что нет коляски или ортопедической обуви, петь и плясать ему
вряд ли захочется.
"Завершившаяся в 2005 году программа по реализации комплексной реабилитации инвалидов
на наш взгляд была очень хорошей и полностью всех устраивала, - сказал
председатель регионального правления Всероссийского общества слепых Анатолий
Казанцев. - Программа закончилась, и сегодня мы обсуждаем лишь мероприятия
на ближайшие год-два, хотя мы настаиваем, чтобы им все-таки был присвоен статус
программы. Тогда и внимания было бы больше, и финансирование стало бы
целесообразнее".
Из отчета министерства здравоохранения и социального развития Самарской области
за 2006 год: "В прошедшем году в Самарской области открыли первый специализированный
центр по социальной адаптации инвалидов по зрению, в губернии впервые разработан
свой региональный перечень технических средств, на днях начнет работать
сайт для реабилитации инвалидов, где доступно и подробно будет изложено все,
что может быть интересно людям с ограниченными возможностями".
Но при этом минимум внимания вопросам трудовой занятости инвалидов. Напомним,
что несмотря на то, что в 2003 году в губернии был принят закон "О квотировании
рабочих мест для инвалидов Самарской области", ему так и не удалось проработать
ни дня, так как закон о монетизации льгот фактически разрушил механизм
сбора штрафов с тех предпринимателей которые отказываются принимать на работу
инвалидов или не соблюдают квоты. А без этого, согласитесь, все остальные
статьи вряд будут работать. Также, по мнению Анатолия Казанцева, забыли о создании
доступной и безопасной инфраструктуры, в том числе, уличной. Только
четыре губернские школы обеспечены пандусами. И хоть в законе "О социальной защите
инвалидов" сказано, что ответственность за доступность инфраструктуры
лежит на власти каждого из уровней, реально никаких механизмов нет. Даже если,
к примеру, строители не сделают пандусы, штраф согласно Градостроительному
кодексу, поступит в федеральный бюджет. И вряд ли кто из Минздрава будет контролировать
наличие запланированного где-то количества пандусов, к примеру,
в одном из супермаркетов Самары.
Только в 13 местах города-миллионника установлены звуковые светофоры. "Те потребности
и проблемы, которые осознают инвалиды, не могут быть реализованы системно,
потому что полномочия по финансированию мер поддержки инвалидов разделены между
федеральным, муниципальными, региональными уровнями. Финансирование идет
из разных источников, проекты и программы разрабатываются в разных ведомствах.
В конечном итоге повлиять на результат практически невозможно, нет денег
из федерального центра, следовательно, самарское отделение социального страхования
не перечислит их ортопедическому предприятию, а то в свою очередь не
сможет обеспечить инвалидов средствами реабилитации. И по отдельности никто не
виноват" - подводя итоги, рассказала Ирина Скупова после заседания.
Понять-то поняли, но и признать, что на региональном уровне проблемы решить можно
только скоординировано, также пришлось. Так, например, нужно разработать
механизм предоставления рабочих мест инвалидам. Напомним, что этот вопрос стал
особенно острым, когда на федеральном уровне был изменен порядок назначения
степени трудоспособности, согласно которому инвалид 2 группы должен трудиться
лишь на специально оборудованном месте. А теперь посмотрим на цифры: в Самарской
области 240 тысяч инвалидов, из них 35% признано трудоспособными, 30 тысяч -
инвалиды 2 группы. Реально же губерния может предоставить не более тысячи
специально оборудованных рабочих мест.
Еще интересней ситуация с инвалидами 1 группы, которые теперь признаны нетрудоспособными
вовсе. Но нужно просто придти на "Самараавтожгут", чтобы понять,
сколько инвалидов останется без рабочих мест. Кстати, это предприятие, одно из
немногих в губернии, которое может похвастаться 100-процентным качеством
продукции и поддержкой областного бюджета. Но позиция министерства здравоохранения
РФ однозначна - менять ничего не будем.
"Механизм, по которому инвалид может получить сегодня те же технические средства,
сегодня не работает, а другого нет. А упирается все в федеральное законодательство
и Правительство РФ, потому что инвалиды - федеральные льготники.
А попробуй инвалид не заплатить за газ или за свет, его тут же отключат. Но вот
когда он годами не получает средства реабилитации, по закону оказывается,
что никто не виноват".
Единственное, что могут сегодня сделать губернские депутаты, это в который раз
обратиться в Государственную Думу, к Совету федерации, к президенту, наконец,
с просьбой пересмотреть некоторые моменты. Но, как говорят депутаты, таких уже
было немало. Но все они до сих пор остаются без ответа. "Такое иногда охватывает
чувство безысходности, - говорит председатель общественной организации инвалидов-колясочников
Евгений Печерских, - и, кажется, что переломить это невозможно.
Что это даже никому не нужно. С другой стороны, мы с Анатолием Казанцевым (прим.
- председатель регионального отделения Всероссийского общества слепых)
поняли одну вещь - если мы не будем кричать о том, что мы есть, устраивать митинги
и всевозможные акции, наши проблемы так и останутся в воздухе висеть".
Выпуск листа на новом месте: 2601
Всем привет!
Получил новую справочно-правовую систему "Консультантплюс" на 2 дивиди и 1
сиди-дисках, общий объём после установки более 11 гигабайт.
Кому нужно, обращайтесь на мой личный электронный адрес.
В новом Консультанте всё законодательство по состоянию на 11 января 2007
года, в том числе все принятые Госдумой законы и подписанные президентом.
Имеются разделы и базы данных:
1. Законодательство с возможностью поиска по всем разделам.
2. Судебная практика.
3. Финансовые консультации.
4. Комментарии законодательства.
5. Формы документов.
6. Законопроекты.
7. Международные правовые акты.
8. Правовые акты по здравоохранению.
9. Технические нормы и правила.
В базах данных имеется следующая информация и законодательство:
1. Версия Проф
2. Эксперт-приложение
3. Москва Проф.
4. Санкт-Петербургский выпуск.
5. Документы СССР.
6. Свердловская область.
7. Подборки судебных решений.
8. Решения высших судов.
9. ФАС Волго-Вятского округа.
10. ФАС Восточно-Сибирского округа.
11. ФАС Дальневосточного округа.
12. ФАС Западно-Сибирского округа.
13. ФАС Московского округа.
14. ФАС Поволжского округа.
15. ФАС Северо-Западного округа.
16. ФАС Северо-Кавказского округа.
17. ФАС Уральского округа.
18. ФАС Центрального округа.
19. 13 апелляционный суд.
20. Суды Москвы и области.
21. КСП: Суды Иркутской области.
22. Суды Свердловской области.
23. Финансист.
24. Корреспонденция счетов.
25. Практическое руководство. НДС.
26. Бухгалтерская пресса и книги.
27. Комментарии законодательства.
28. Постатейные комментарии и книги.
29. Юридическая пресса.
30. Деловые бумаги.
31. Законопроекты.
32. Международное право.
33. Медицина и фармацевтика.
34. Строительство.
С уважением - Тахир Исламов, г.
Екатеринбург,
E-mail:
Tislamo***@y*****.ru
Выпуск листа на новом месте: 2608