[TIFLO] Движение "Наше право"
Вниманию контингента двух рассылок предлагаю неопубликованное, видимо,
интервью. Согласие сторон имею при условии неуказания СМИ, где материал
собирался быть преданным гласности.
От себя замечу, что воззвание, прошедшее недавно в какой-то нашей рассылке
существенно прояснило для меня суть дела. Даже на митинг 28 октября пойти
захотелось...
И последнее. Давно интересовался аудиозаписью весеннего митинга. Нашёл
запись (какое качество!) в 4-м "Диалоге".
Какие ораторы! Какие тезисы и лозунги!
Спешите в библиотеки и слушайте, пока плёнку на кассетах не затёрли
многочисленные слушатели.
Текст интервью читайте после подписи.
С уважением,
Сергей Юрин
PS. В "Диалоге" Сергей Анатольевич назван главным редактором. Тёзка, разреши
поздравить с продвижением по службе. Успехов в труде и высоких степеней
трудоспособности на благо всех нас!
Мы не спешим обрастать бюрократией
В ... был опубликован материал "Митинг на Пушкинской", в котором шла речь о
протестной акции инвалидов Москвы, Московской и ряда соседних областей в
защиту своих социальных и гражданских прав, организованной общественным
движением инвалидов "Наше право". После публикации материала в редакцию и
непосредственно в оргкомитет движения поступило много вопросов от восовцев,
желающих побольше узнать о новой организации. Мы попросили координатора
оргкомитета "Нашего права" Сергея Новикова ответить читателям.
- Кого объединяет общественное движение инвалидов "Наше право"?
- Инвалидов всех категорий и возрастов. Цели движения одинаково близки и
ветеранам Великой Отечественной войны, и родителям детей-инвалидов, рабочим
и учащимся, незрячим и глухим. В то же время мы не собираемся объединять
поголовно всех инвалидов России. Наша цель заключается в том, чтобы собрать
вместе и организовать самых активных. Мы - движение тех, кто понял, что в
результате последних реформ (в частности, пенсионной), а также целого ряда
законов, мы столкнулись с такими социальными проблемами, которые не решаются
на индивидуальном уровне, а требуют коллективных, солидарных действий.
- Является ли "Наше право" московской организацией или это общероссийское
движение?
- И то, и другое. Первый организационный комитет по координации и проведению
протестных акций в защиту социальных прав инвалидов действительно был создан
в Москве в марте-апреле 2006 г. Но, во-первых, он возник под влиянием
общероссийских событий и тех изменений в правовом положении инвалидов,
которые проявились по всей России, а во-вторых, наше движение с самого
начала, а особенно первый митинг, проведенный в Москве 20 мая, получило
такой отклик, который даёт нам вполне реальные надежды на общероссийское
движение.
- Чего конкретно добивается движение "Наше право"?
- Первоначально оно возникло как оборонительное. За последние годы при общем
росте ВВП и государственного бюджета, а также при повышении реальных доходов
граждан, правовое и фактическое положение инвалидов не только не улучшилось,
а наоборот, ухудшилось и продолжает ухудшаться. Это проявилось в следующем.
Если по пенсионному законодательству, действовавшему до 2001 года, пенсия по
инвалидности должна была составлять 70% от средней заработной платы, то в
новых законах такой нормы уже нет, а реальный объём пенсий при всех
последних индексациях еле-еле превышает прожиточный минимум и уж никак не
дотягивает до 70% от средней заработной платы. Если бы дотягивал, то средний
уровень базовой части пенсии по России сегодня приближался бы к 6 тысячам
рублей.
Если до 2004 года пенсии начислялись и выплачивались по группам
инвалидности, то сегодня они начисляются по степеням ограничения способности
к трудовой деятельности. Этот вопрос достаточно подробно разобран в нашем
обращении "О необходимости солидарных действий" и в других документах,
которые размещены на нашем сайте www.nashepravo.org.
Вкратце напомню, что в результате этой замены одного принципа другим
произошли отнюдь не рост пенсий неработающих инвалидов, а сокращение пенсий
работающих, кроме того, это абсурдное и совершенно необоснованное деление на
"трудоспособных" и "нетрудоспособных" затрагивает сегодня не только пенсии,
но и целый ряд других льгот, включая так называемый социальный пакет. И,
наконец, этот новый принцип наказывает сокращением пенсий и льгот не только
за сам факт трудоустройства, но и за одно только желание работать и учиться.
Поэтому мы выступаем за то, чтобы пенсии начислялись и выплачивались не по
степеням ограничения способности к трудовой деятельности, а как раньше - по
группам инвалидности.
Именно в тот момент, когда страна страдает от недостатка трудовых ресурсов,
была фактически разрушена система занятости инвалидов, основанная на
квотировании рабочих мест (эта норма была впервые закреплена в 1995 г. в
законе "О социальной защите инвалидов в РФ").
122-й закон подорвал систему квотирования рабочих мест для инвалидов, что
сильно осложнило для нас и без того острую проблему трудоустройства,
особенно для тех, кто работает вне системы ВОС. Но не лучше оказалось
положение и тех, кто трудоустроен на предприятиях, учреждённых обществами
инвалидов. Несмотря на определённые усилия и финансовую помощь из
федерального и региональных бюджетов, положение инвалидов на этих
предприятиях, в основном, ухудшается: сокращается число работающих, падает
зарплата, устаревшие предприятия не выдерживают конкуренции. Поэтому мы
требуем, чтобы Закон о квотировании рабочих мест для инвалидов перестал быть
пустой декларацией, а для предприятий инвалидов - установить обязательный
госзаказ (при условии выполнения ТУ и ГОСТов на выпускаемую ими продукцию),
а также обеспечить технологическое совершенствование производства и
компьютеризацию.
Монетизация льгот привела, в частности, к тому, что права инвалидов на
бесплатный проезд в общественном (муниципальном и пригородном) транспорте
были либо полностью ликвидированы, либо существенно урезаны, а инвалиды с
дефектами опорно-двигательной системы утратили права на приобретение
специальных автомобилей. Отрицательные последствия вызвало разделение
финансирования льгот из федерального и региональных бюджетов, что объективно
привело, в частности, к ликвидации льгот на проезд за пределами региона
проживания инвалида, к деградации и закрытию профильных (специализированных)
школ для детей-инвалидов и многое другое. Мы выступаем за ликвидацию этого
разделения, а также требуем, чтобы наше право на льготное пользование
общественным транспортом было восстановлено в полном объёме и чтобы мы могли
пользоваться этим правом по всей России.
Обострился вопрос с обеспечением инвалидов жильём. В то время как в
общероссийском масштабе осуществляется проект "Доступное жильё", мы,
инвалиды, не только лишены всех существовавших ранее льгот на улучшение
жилищных условий, но и подвергаемся унизительной дискриминации при получении
ипотечных кредитов, которых нам просто не дают, так как для таких кредитов
нужна страховка, а страховые компании не могут нас страховать, несмотря ни
на какие степени ограничения способности к трудовой деятельности. Мы
выступаем, во-первых, за восстановление льгот инвалидов на федеральном и
региональном уровнях, а во-вторых, за особые ипотечное кредитование или
частичное субсидирование инвалидов, приобретающих жильё по рыночным ценам.
Это только некоторые основные аспекты нашего современного положения. Но и их
достаточно, чтобы понять, что, хотя сегодня благодаря образованию,
компьютеризации и другим достижениям науки и техники мы, инвалиды, можем
куда больше, чем раньше, социальная политика последних лет не только мешает
нам найти своё место в обществе, но и обесценивает образование, знания и
профессиональную подготовку, в целом - труд. Мы всё больше становимся
неполноправными, и это не потому, что страна стала беднее, а потому, что,
несмотря на определённые шаги, предпринятые руководством ВОС, мы не смогли
вовремя дать коллективный и организованный отпор тем реформам и тому
повороту в социальной политике, о котором было сказано выше.
- Но ведь за права инвалидов уже выступают официальные организации, начиная
от таких крупных, как всероссийские общества слепых, глухих и инвалидов
(ВОС, ВОГ и ВОИ), до многочисленных региональных объединений. В чём вы
видите своеобразие вашего движения?
- Скажу сразу, что мы не собираемся подменять все эти организации или мешать
им в их деятельности, которую считаем в целом положительной и нужной
миллионам инвалидов. Но новая ситуация требует и новых организационных форм.
Существующие организации инвалидов отстаивали и отстаивают не только общие
интересы инвалидов, но и особые интересы инвалидов каждой категории.
В этом - их своеобразие и назначение, но одновременно порождает сложности,
и одна из них - распределение между ними государственной финансовой помощи
на всех уровнях. Нашему движению это не грозит. Нас объединяет не то, что
нам дают, а то, что у нас отбирают, отсюда и общее желание защититься. Сама
социальная политика государства ставит нас в такое положение, когда инвалиды
разных категорий всё лучше понимают проблемы друг друга.
Руководители организаций инвалидов регулярно встречаются с Президентом РФ и
другими высшими чиновниками. Нельзя сказать, чтобы такая политика не дала
никаких результатов. Но это не смогло предотвратить того ухудшения положения
инвалидов, о котором сказано выше. Наше движение, не отказываясь ни от
переговоров, ни от практики обращений и петиций к органам власти, коренным
образом отличается от традиционных организаций тем, что не просит, а
требует, подкрепляя требования массовыми протестными акциями в рамках
закона.
- А как к вам относятся эти организации инвалидов?
- Пока с сомнением. И мы понимаем, почему. Во-первых, руководители этих
организаций привыкли иметь дело с хорошо знакомыми и проверенными людьми, а
во-вторых, предложенный нами способ действия многим из них кажется либо
провокационным, либо чрезмерным. Но мы относимся к этому спокойно. Сегодня
нас уже поддерживают на личной основе многие активисты обществ инвалидов,
которые хорошо чувствуют и понимают изменившееся настроение людей. Недавно
нас поддержал, в частности, в требовании вернуться к группам инвалидности,
отказавшись от степеней трудоспособности, незрячий депутат Государственной
Думы Олег Николаевич Смолин. Определённый интерес к нам стали проявлять и
некоторые средства массовой информации. Всё это позволяет надеяться на то,
что и отношения с организациями инвалидов со временем нормализуются, станут
конструктивными.
- Как вы собираетесь развивать ваше движение?
- Перед нами сейчас две задачи: укрепление движения и его расширение. Для их
решения мы разработали анкету, которая вместе с другими документами
представлена на сайте. В ней 32 вопроса, они позволяют выявить основные
склонности и навыки человека и внести всю эту информацию вместе с его
адресом и телефоном в базу данных. Такая база данных поможет
активизировать просветительную (агитационную) работу, а также охватить те
регионы России, где наших активистов пока нет. Эта анкета доступна не только
в Интернете, но и в обычном (плоскопечатном) варианте, а другие наши
материалы есть в брайлевском виде и в записи на CD-дисках и кассетах. Нельзя
не сказать о роли средств массовой информации. Так, например, после
выступления наших представителей по "Народному радио" у нас сразу появилось
много новых сторонников.
- По каким документам и материалам можно поподробнее познакомиться с вашим
движением?
- Первым нашим программным документом стало обращение организационного
комитета Москвы и Московской области по координации и проведению протестных
акций в защиту социальных прав инвалидов "О необходимости солидарных
действий". Этот документ был размножен большим тиражом как в плоскопечатном,
так и в брайлевском вариантах. Следующим важным документом стало обращение к
органам власти и политическим партиям "Не допустим дискриминации инвалидов и
ущемления наших прав", а также резолюция, принятая в поддержку этого
обращения на московском митинге 20 мая. Кроме того, характерным для нас
документом являются общие рекомендации по организации массовых протестных
акций, которые носят не только методический, но и программный характер, а
также текст "Движение "Наше право" в вопросах и ответах", который стал
основой для этого материала. И, наконец, завершается обработка записей,
сделанных на нашем митинге и на встрече в департаменте социальной защиты,
которая состоялась накануне митинга. Всё это размещено на сайте, и мы
надеемся размножить эти материалы в обычном, брайлевском и электронном
форматах, а также на CD-дисках и аудиокассетах.
- Каковы ваши ближайшие планы?
- Сейчас мы заняты подготовкой новой волны протестных акций, которые
намечены на осень. Надеемся сделать их более представительными и
многочисленными. В Москве, например, предполагаем собрать на митинг
несколько тысяч инвалидов. К сожалению, наши требования, сформулированные в
документах майского митинга, не были услышаны. Мы надеемся переломить эту
ситуацию осенними выступлениями, привлечь внимание политических деятелей и
средств массовой информации к нашим проблемам. Вместе с тем стараемся
принимать активное участие в общественной и политической жизни, прежде
всего, в работе различных консультативных групп и советов по делам
инвалидов, куда нас теперь стали активно приглашать. Наша цель не только в
том, чтобы максимально огласить требования, но и в том, чтобы уточнить и
конкретизировать их, сделать программу более обоснованной, например,
сформулировать её в виде конкретных законопроектов.
- Каковы ваши взаимоотношения с существующими политическими партиями и
общественными движениями?
- В наших документах твёрдо закреплён принцип политической нейтральности.
Это значит, что мы готовы к диалогу с любой политической партией и
общественным движением. Более того, считаем своим долгом активно работать со
всеми официально зарегистрированными партиями и движениями для того, чтобы
наши требования стали их требованиями, чтобы вместо общих фраз и пустых
обещаний в предвыборных кампаниях обсуждались конкретные требования и
поправки к законам или же новые законы. Вместе с тем мы против того, чтобы
наше социальное движение использовалось одними партиями против других как
разменная монета в политической борьбе. По этой причине мы рады, когда
представители политических партий приходят в наши ряды как частные лица,
принося с собой ценные навыки и опыт работы, но мы категорически выступаем
против того, чтобы внутри нашего движения складывалось господство какой-то
одной партии или движения. Не мы должны служить партиям, а наоборот:
политические партии в меру своей зрелости и серьёзности должны помогать нам,
если они действительно хотят стать настоящей и прочной политической силой. С
этой целью мы видим одну из наших задач в том, чтобы информировать наших
сторонников и всех инвалидов о позициях различных политических партий по
интересующим нас вопросам, чтобы они знали, что завтра об их голосовании
"за" или "против" наших предложений будут знать миллионы инвалидов. Другими
словами, мы за то, чтобы инвалиды как социальный слой хорошо знали своих
политических сторонников и противников и могли бы руководствоваться этим
знанием при голосовании на выборах всех уровней - от местных до
президентских.
- Кто вас финансирует?
- Пока мы, в основном, сами себя финансируем в соответствии с законом о
собраниях, митингах и демонстрациях. Это иногда бывает плохо, так как на
энтузиазме не всегда удаётся построить эффективную и регулярную работу, но
это и хорошо, так как мы в отличие от некоторых организаций не даём людям
никаких оснований думать, что-де отрабатываем какие-то гранты и вообще
только ради этого и действуем. Дальнейшее развитие нашего движения
потребует, может быть, других подходов. Может возникнуть необходимость и в
съездах, и в своей газете, и во многом другом. Мы этого не боимся.
- Являетесь ли вы официально зарегистрированным движением и, если нет, то
собираетесь ли это делать?
- Пока нет. Сама по себе регистрация не представляет сегодня особой
сложности, так как для неё достаточно иметь не менее трёх сторонников в
большей части регионов России (в данный момент - в 45 регионах). Но такая
регистрация нам не нужна, так как наша цель - это, прежде всего, давление (в
рамках закона) на органы власти и работа с политическими партиями и
депутатами всех уровней. Для этого нужна не столько регистрация, сколько
актив - те самые инициативные группы или оргкомитеты, которые сейчас
начинают создаваться по всей России. Считая это направление главным, мы не
хотели бы сейчас распылять наши силы ещё и на регистрацию движения. Сама по
себе регистрация нам мало что даёт. Протестные акции мы вполне можем
организовывать и от имени инициативных групп. К тому же зарегистрированных
движений много, а реально действующих - мало. Это не значит, конечно, что мы
отвергаем государственную регистрацию в Министерстве юстиции. Если возникнут
реальные основания и причины, мы, конечно, займёмся и этим. Пока же нас
приглашают в Совет Федерации, в Государственную Думу, в Департамент
социальной защиты Правительства Москвы и в другие органы власти совсем не
потому, что мы где-то зарегистрированы, а потому, что за нами стоят реальные
люди, способные понять, сформулировать и выразить потребности миллионов
людей, называемых инвалидами.
- Как можно стать участником вашего движения?
- Очень просто. Для этого достаточно заполнить анкету и в добровольном
порядке выполнять те поручения Оргкомитета или инициативной группы, которые
будут вам по душе. У общественных движений по закону нет членской базы,
поэтому никаких билетов или карточек мы не выдаём и выдавать не можем, да и
не это главное. Главное - это чтобы человек был записан в нашей базе данных,
чтобы в случае подготовки митинга или оформления сайта мы могли бы к нему
обратиться. Наиболее активные участники могут стать членами оргкомитетов и
координаторами оргкомитетов.
- Есть ли у вас программа?
- У нас есть только программный документ: обращение к инвалидам "О
необходимости солидарных действий". Над программой нам ещё надо работать.
Если в этом документе намечены лишь ближайшие требования и сформулированы
некоторые принципиальные позиции, то в программе нашего движения должны быть
не только тактические, но и стратегические требования, должна быть показана
их взаимосвязь, а главное - программа должна отражать основные общие
требования всех категорий инвалидов России. Мы стараемся вести работу над
программой. На нашем сайте будет соответствующий раздел, в котором разные
люди могут по согласованию с редколлегией сайта размещать свои предложения.
Мы понимаем, что до настоящей и серьёзной программы наше движение должно ещё
дорасти и готовы работать в этом направлении.
- Есть ли у вас Устав или хотя бы Положение о вашем движении?
- Нет. Мы считаем, что не движение нужно строить по Уставу, а напротив,
Устав должен отражать реальности, которые складываются в движении. Мы
собираем все предложения по Уставу, но пока считаем, что для нас он не
является первостепенной задачей.
- Как вы собираетесь координировать вашу деятельность в общероссийском
масштабе? Будете ли собирать съезды и конференции?
- Мы не зарекаемся от съездов и конференций, но считаем, что собирать их
нужно тогда, когда в этом возникнет крайняя необходимость. Пока же Интернет
и телефон помогают нам сокращать расстояния и достаточно глубоко обсуждать
возникающие проблемы. Кроме того, не стоит переоценивать сами съезды, так
как на них вопросы не столько решаются, сколько одобряются или не
одобряются. Главное всё равно делается на уровне предсъездовской подготовки.
Мы не спешим обрастать бюрократией и формальностями.
- Есть ли у вас эмблема или логотип?
- Нет, хотя мы активно обсуждаем этот вопрос в нашей рассылке в Интернете.
Главное - не потерять из виду основную деятельность по укреплению и
расширению движения. А логотип или эмблема, как говорится, приложатся.
- Что сегодня Вы считаете самой большой опасностью для вашего движения?
- Самая большая опасность сегодня - это пассивность самих инвалидов,
равнодушие к своей судьбе и неверие в способность изменить хоть что-нибудь в
этом мире. Мы чувствуем, что за последние годы настроение людей сильно
изменилось. Но многие остаются пассивными не потому, что не хотят защищать
свои права и интересы, а потому, что не знают или не умеют это делать. Но
ещё немало равнодушных, настроенных иждивенчески и чисто потребительски, вот
они и представляют сегодня главную опасность не столько для нас, сколько для
самих себя.
Наш сайт в Интернете: www.nashepravo.org
Электронный адрес: info@n*****.org
Контактный телефон: (495)383-60-79
Адрес для писем: 125047, г. Москва, а/я 151 Е.Е. Жукову.
Выпуск листа на новом месте: 2411
