[TIFLO] Положение НКО, получающих иностранное финансирование, ухудшится?
Положение НКО, получающих иностранное финансирование, ухудшится?
Актуальная тема
29.06.2012 МОСКВА
29 июня в Госдуму РФ был внесен законопроект, ужесточающий контроль за
деятельностью некоммерческих
организаций, финансируемых из-за рубежа. Копия проекта закона "О внесении
изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности
некоммерческих
организаций, выполняющих функции иностранного агента" находится в
распоряжении Агентства социальной
информации.
В нем предлагается признавать "участвующей в политической деятельности" НКО,
если она участвует (в
том числе путем финансирования) "в организации и проведении политических
акций в целях воздействия
на принятие госорганами решений, направленных на изменение проводимой ими
государственной
политики", и формирует общественное мнение "в указанных целях". Проект
закона был внесен депутатом
Александром Сидякиным, инициировавшим поправки в закон о митингах. НКО,
наряду с "участием в
политической деятельности, получающие иностранное финансирование, в
законопроекте названы
"выполняющими функции иностранного агента". Под иностранным финансированием
в законопроекте
понимаются "денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их
государственных
органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц
без гражданства либо
уполномоченных ими лиц и/или от российских юридических лиц, получающих
денежные средства и иное
имущество из указанных источников (далее - иностранные источники), за
исключением открытых
акционерных обществ с государственным участием их дочерних обществ".
Для так называемых "выполняющих функции иностранного агента" НКО
предлагается создать специальный
реестр. Эти организации будут обязаны вести раздельный учет расходов и
доходов, полученных из
иностранных и российских источников, два раза в год предоставлять отчеты о
своей деятельности в
Министерство юстиции РФ (в настоящее время НКО сдают отчеты ежегодно),
документы о расходовании
средств и распоряжении имуществом. Согласно законопроекту, ежегодно Госдуме
будет представляться
доклад надзирающего органа о деятельности и расходах таких организаций.
За нарушение положений законопроекта предложены разные санкции
(приостановление деятельности НКО,
штрафы, административная и уголовная ответственность).
В этом законопроекте отражены "неразумные идеи", взятые якобы из
американского опыта, считает член
Общественной палаты РФ, директор филиала Международного центра
некоммерческого права в РФ Дарья
Милославская. "Если он будет принят в существующем виде, то нанесет большой
урон имиджу России в
мире и всему некоммерческому сектору", - заявила эксперт корреспонденту
Агентства социальной
информации. При этом Д.Милославская полагает, что такие НКО не будут
закрываться после принятия
закона. "Скорее всего, они будут вырабатывать новые условия своей
деятельности, чтобы, с одной
стороны, соответствовать условиям закона, а с другой - продолжать свою
деятельность", - отметила
Милославская.
По словам эксперта, некоторые нормы законопроекта дублируют российское
законодательство. Так,
отечественное право уже обязывает все некоммерческие организации размещать
отчеты в Интернете и на
портале Минюста РФ. Эти отчеты содержат полные сведения об источниках
финансирования НКО.
Ранее подобное мнение высказывали многие участники общественных слушаний
"Проблемы регулирования
иностранного финансировании НКО в России", которые прошли в Общественной
палате РФ 15 мая. Они
предлагали дать в законодательстве определение политической деятельности,
чтобы исключить
использование иностранного финансирования для вмешательства в политическую
жизнь страны "через
организации любых форм", а не только НКО. Но в то же время не допустить
ограничения иностранного
финансирования проектов, имеющих общественную, социальную, гуманитарную,
благотворительную
направленность и предусмотреть возможность сочетать в рамках одной
организации иностранное
финансирование таких проектов с отечественным финансированием проектов,
имеющих политическую
направленность. В редакции законопроекта, находящейся в распоряжении
Агентства социальной
информации, эти условия соблюдены не были.
www.asi.org.ru
Выпуск листа на новом месте: 6913
количество подписчиков: 301
подписаться письмом:
culture.people.tifloresource-sub@subscribe.ru
Заказать правила рассылки по почте:
culture.people.tifloresource-rules@subscribe.ru
