розглянувши в порядку письмового провадження касац╕йн╕ скарги Товариства з обмеженою в╕дпов╕дальн╕стю "Депс Телеком" та Товариства з обмеженою в╕дпов╕дальн╕стю "ТФ-К" на ухвалу Окружного адм╕н╕стративного суду м. Ки╓ва в╕д 28.10.2021 (суддя Огурцов О.П.) та постанову Шостого апеляц╕йного адм╕н╕стративного суду в╕д 07.12.2021 (суддя-допов╕дач Беспалов О.О., судд╕: Ключкович В.Ю., Пар╕нов А.Б.) у справ╕ за адм╕н╕стративним позовом Публ╕чного акц╕онерного товариства "Одеський кабельний завод "Одескабель", Приватного акц╕онерного товариства "Завод П╕вденкабель" до М╕жв╕домчо╖ ком╕с╕╖ з м╕жнародно╖ торг╕вл╕, М╕н╕стерства економ╕ки Укра╖ни, трет╕ особи, як╕ не заявляють самост╕йних вимог щодо предмета спору, - Товариство з обмеженою в╕дпов╕дальн╕стю "ТФ-К", Товариство з обмеженою в╕дпов╕дальн╕стю "Депс Телеком", про визнання протиправними д╕й, визнання протиправними та скасування р╕шення,
У С Т А Н О В И В:
У жовтн╕ 2021 року Публ╕чне акц╕онерне товариство "Одеський кабельний завод "Одескабель" (дал╕ - ПАТ "ОДЕСКАБЕЛЬ", позивач-1), Приватне акц╕онерне товариство "Завод П╕вденкабель" (дал╕ - ПАТ "ЗАВОД П╤ВДЕНКАБЕЛЬ", позивач-2) звернулись до суду з позовом, у якому просили:
- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття р╕шення М╕жв╕домчо╖ ком╕с╕╖ з м╕жнародно╖ торг╕вл╕ (Ком╕с╕я) в╕д 24.09.2021 №СП-508/2021/4411-03 про початок перегляду р╕шення в╕д 23.04.2021 №СП-491/2021/4411-03 "Про застосування спец╕альних заход╕в щодо ╕мпорту в Укра╖ну провод╕в незалежно в╕д кра╖ни походження та експорту";
- визнати протиправними д╕╖ М╕н╕стерства економ╕ки Укра╖ни з проведення перегляду р╕шення Ком╕с╕╖ в╕д 23.04.2021 №СП-491/2021/4411-03 "Про застосування спец╕альних заход╕в щодо ╕мпорту в Укра╖ну провод╕в незалежно в╕д кра╖ни походження та експорту" та подання М╕жв╕домч╕й ком╕с╕╖ з м╕жнародно╖ торг╕вл╕ матер╕ал╕в щодо встановлення необх╕дност╕ скасування зазначеного р╕шення Ком╕с╕╖ в╕д 23.04.2021 №СП-491/2021/4411-03;
- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття р╕шення М╕жв╕домчо╖ ком╕с╕╖ з м╕жнародно╖ торг╕вл╕ в╕д 11.10.2021 №СП-510/2021/4411-03 про скасування р╕шення Ком╕с╕╖ в╕д 23.04.2021 №СП-491/2021/4411-03 "Про застосування спец╕альних заход╕в щодо ╕мпорту в Укра╖ну провод╕в незалежно в╕д кра╖ни походження та експорту".
У сп╕льн╕й заяв╕ про забезпечення позову позивач╕ просили зупинити д╕ю р╕шення М╕жв╕домчо╖ ком╕с╕╖ з м╕жнародно╖ торг╕вл╕ в╕д 11.10.2021 №СП-510/2021/4411-03 про скасування р╕шення Ком╕с╕╖ в╕д 23.04.2021 №СП-491/2021/4411-03 "Про застосування спец╕альних заход╕в щодо ╕мпорту в Укра╖ну провод╕в незалежно в╕д кра╖ни походження та експорту".
Зокрема, позивач╕ зазначили, що Ком╕с╕я не мала правових п╕дстав для початку процедури перегляду р╕шення, оск╕льки М╕н╕стерство цифрово╖ трансформац╕╖ Укра╖ни, на п╕дстав╕ листа якого була розпочата процедура перегляду р╕шення, не може бути суб`╓ктом звернення щодо перегляду спец╕альних (захисних) заход╕в. Кр╕м того, при прийнятт╕ оскаржуваних р╕шень не було дотримано процедури, яка передбача╓ обов`язкове проведення щонайменш с╕м етап╕в, включаючи проведення публ╕чних слухань, публ╕кац╕╖ детального зв╕ту за результатами перегляду, а також забезпечення можливост╕ надавати докази ╕ пояснення ╕ншими сторонами.
При цьому позивач╕ стверджують, що оскаржуване р╕шення Ком╕с╕╖ сутт╓во вплива╓ на ╖х права та ╕нтереси як нац╕ональних виробник╕в товару (провод╕в), стосовно якого р╕шенням Ком╕с╕╖ в╕д 23.04.2021 №СП-491/2021/4411-03 було застосовано спец╕альн╕ заходи шляхом запровадження спец╕ального мита щодо ╕мпорту в Укра╖ну провод╕в незалежно в╕д кра╖ни походження та експорту.
На переконання позивач╕в невжиття заход╕в забезпечення позову може спричинити значне зростання ╕мпорту в Укра╖ну, яке негативно вплине на ╖х господарську д╕яльн╕сть.
Окружний адм╕н╕стративний суд м. Ки╓ва ухвалою в╕д 28.10.2021, залишеною без зм╕н постановою Шостого апеляц╕йного адм╕н╕стративного суду в╕д 07.12.2021, заяву про забезпечення позову задовольнив: зупинив д╕ю р╕шення М╕жв╕домчо╖ ком╕с╕╖ з м╕жнародно╖ торг╕вл╕ в╕д 11.10.2021 №СП-510/2021/4411-03 про скасування р╕шення Ком╕с╕╖ в╕д 23.04.2021 №СП-491/2021/4411-03 "Про застосування спец╕альних заход╕в щодо ╕мпорту в Укра╖ну провод╕в незалежно в╕д кра╖ни походження та експорту".
Ухвала суду першо╖ ╕нстанц╕╖ вмотивована тим, що зважаючи на сумн╕вн╕сть правом╕рност╕ оскаржуваного р╕шення Ком╕с╕╖, такий зах╕д забезпечення позову, як зупинення д╕╖ р╕шення ком╕с╕╖, ╓ заходом, направленим на захист прав та ╕нтерес╕в позивач╕в. Суд визнав об╜рунтованими доводи позивач╕в, що невжиття заход╕в забезпечення позову з високою в╕рог╕дн╕стю призведе до негативних насл╕дк╕в для них як нац╕ональних товаровиробник╕в.
Суд апеляц╕йно╖ ╕нстанц╕╖ з таким об╜рунтуванням погодився.
ТОВ "Депс Телеком" та ТОВ "ТФ-К", як трет╕ особи, як╕ не заявляють самост╕йних вимог щодо предмета спору, подали до Касац╕йного адм╕н╕стративного суду у склад╕ Верховного Суду касац╕йн╕ скарги на ухвалу Окружного адм╕н╕стративного суду м. Ки╓ва в╕д 28.10.2021 та постанову Шостого апеляц╕йного адм╕н╕стративного суду в╕д 07.12.2021 у ц╕й справ╕.
У касац╕йних скаргах скаржники просять скасувати зазначен╕ судов╕ р╕шення та в╕дмови в задоволенн╕ заяви про забезпечення позову, посилаючись на те, що суди попередн╕х ╕нстанц╕й неправильно застосували положення статей 150, 151 Кодексу адм╕н╕стративного судочинства Укра╖ни (дал╕ - КАС) та не врахували висновки Верховного Суду щодо застосування цих норм права, викладен╕ у постановах в╕д 27.04.2020 у справ╕ №580/2403/19, 14.05.2020 №826/16269/17, в╕д 20.03.2019 у справ╕ №826/14951/18, в╕д 10ю04ю2019 у справ╕ №826/16509/18, в╕д 26.12.2019 у справ╕ №640/13245/19, в╕д 29.01.2020 у справ╕ №280/4367/19, в╕д 04.03.2021 у справ╕ №640/7296/19, в╕д 06.02.2019 у справ╕ №826/13306/18, в╕д 21.11.2018 у справ╕ №826/8556/17, в╕д 25.04.2019 у справ╕ №826/10936/18, в╕д 20.03.2021 у справ╕ №640/21076/20, в╕д 30.09.2020 у справ╕ №640/1305/20, в╕д 28.10.2021 у справ╕ №640/29979/20, в╕д 28.07.2021 у справ╕ №640/16566/20, в╕д 23.06.2020 у справ╕ №640/110/20.
З метою перев╕рки довод╕в касац╕йних скарг про порушення судами першо╖ та апеляц╕йно╖ ╕нстанц╕й норм статей 150, 151 КАС Верховний Суд в╕дкрив касац╕йн╕ провадження у ц╕й справ╕ (ухвала в╕д 30.12.2021, ухвала в╕д 24.01.2022).
У в╕дзив╕ на касац╕йну скаргу позивач╕ посилаючись на п╕дстави, на яких ╜рунтуються вимоги заяви про забезпечення позову, та аналог╕чн╕ висновкам суд╕в попередн╕х ╕нстанц╕╖ у справ╕ доводи, просять залишити скаргу без задоволення як безп╕дставну, а судов╕ р╕шення суд╕в першо╖ та апеляц╕йно╖ ╕нстанц╕й - без зм╕н, як так╕, що об`╓ктивно та правом╕рно вжили зах╕д забезпечення позову.
У в╕дпов╕дь на в╕дзив ТОВ "Депс Телеком" доводить в╕дсутн╕сть п╕дстав для застосування заход╕в забезпечення позову у ц╕й справ╕ та вважа╓, що прийнят╕ судами оскаржуван╕ судов╕ р╕шення ╓ такими, що суперечить чинному законодавству, оск╕льки фактично було надано оц╕нку р╕шенню Ком╕с╕╖ до прийняття р╕шення судом першо╖ ╕нстанц╕╖ по сут╕ заявлених позовних вимог, а сумн╕в суд╕в щодо протиправност╕ сп╕рного р╕шення Ком╕с╕╖ ╜рунту╓ться на припущеннях за в╕дсутност╕ доказ╕в на п╕дтвердження таких висновк╕в. Не заперечуючи влив прийнятого суб`╓ктом владних повноважень р╕шення на суб`╓кта господарювання, який останн╕й оц╕ню╓ негативно, скаржник вважа╓, що само по соб╕ ╕снування такого вливу не ╓ п╕дставою для застосування заход╕в забезпечення позову в адм╕н╕стративн╕й справ╕.
Верховний Суд перев╕рив наведен╕ у касац╕йних скаргах доводи трет╕х ос╕б, як╕ не заявляють самост╕йних вимог щодо предмета спору, заперечення позивача у в╕дзив╕ на скаргу, правильн╕сть застосування судами першо╖ й апеляц╕йно╖ ╕нстанц╕й норм процесуального права та д╕йшов висновку, що касац╕йн╕ скарги ТОВ "Депс Телеком" та ТОВ "ТФ-К" п╕длягають задоволенню з огляду на таке.
Частинами першою та другою статт╕ 150 КАС встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власно╖ ╕н╕ц╕ативи ма╓ право вжити визначен╕ ц╕╓ю статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допуска╓ться як до пред`явлення позову, так ╕ на будь-як╕й стад╕╖ розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заход╕в може ╕стотно ускладнити чи унеможливити виконання р╕шення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або ╕нтерес╕в позивача, за захистом яких в╕н звернувся або ма╓ нам╕р звернутися до суду; або 2) очевидними ╓ ознаки протиправност╕ р╕шення, д╕╖ чи безд╕яльност╕ суб`╓кта владних повноважень, та порушення прав, свобод або ╕нтерес╕в особи, яка звернулася до суду, таким р╕шенням, д╕╓ю або безд╕яльн╕стю.
Перел╕к заход╕в забезпечення позову, наведений у частин╕ перш╕й статт╕ 151 КАС, ╓ вичерпний. При цьому заходи забезпечення позову мають бути сп╕вм╕рними ╕з заявленими позивачем вимогами ╕ адм╕н╕стративний суд може застосувати к╕лька заход╕в забезпечення позову, але з урахуванням в обов`язковому порядку сп╕вв╕дношення прав (╕нтересу), про захист яких просить заявник, ╕з насл╕дками вжиття заход╕в забезпечення позову для за╕нтересованих ос╕б (положення частини друго╖ статт╕ 151 КАС).
Ц╕ п╕дстави ╓ оц╕ночними, тому м╕стять небезпеку для застосування заход╕в забезпечення позову всупереч ц╕лям ц╕╓╖ статт╕ при формальному дотриманн╕ ╖╖ вимог. Необ╜рунтоване вжиття таких заход╕в може привести до правових ускладнень, значно б╕льших, н╕ж т╕, яким вдалося б запоб╕гти, тому суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказ╕в, встановити, чи ╓ хоча б одна з названих обставин, ╕ оц╕нити, чи не може застосуванням заход╕в забезпечення позову бути завдано ще б╕льшо╖ шкоди, н╕ж та, як╕й можна запоб╕гти.
Зг╕дно з Рекомендац╕╓ю №R (89) 8 про тимчасовий судовий захист в адм╕н╕стративних справах, прийнятою Ком╕тетом Ради ╢вропи 13.09.1989, р╕шення про вжиття заход╕в тимчасового захисту може, зокрема, прийматися у раз╕, якщо виконання адм╕н╕стративного акта може спричинити значну шкоду, в╕дшкодування яко╖ неминуче пов`язано з труднощами, ╕ якщо на перший погляд наявн╕ достатньо вагом╕ п╕дстави для сумн╕в╕в у правом╕рност╕ такого акта. Суд, який постановля╓ вжити такий зах╕д, не зобов`язаний одночасно висловлювати думку щодо законност╕ чи правом╕рност╕ в╕дпов╕дного адм╕н╕стративного акта; його р╕шення стосовно вжиття таких заход╕в жодним чином не повинно мати визначального впливу на р╕шення, яке згодом ма╓ бути ухвалено у зв`язку з оскарженням адм╕н╕стративного акта.
Тобто, метою забезпечення позову ╓ вжиття судом, у провадженн╕ якого знаходиться справа, заход╕в щодо охорони матер╕ально-правових ╕нтерес╕в позивача в╕д можливих недобросов╕сних д╕й ╕з боку в╕дпов╕дача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового р╕шення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числ╕, задля попередження потенц╕йних труднощ╕в у подальшому виконанн╕ такого р╕шення.
При цьому заходи забезпечення мають вживатись лише в межах позовних вимог, бути сп╕вм╕рними з ними, а необх╕дн╕сть ╖х застосування повинна об╜рунтовуватись поважними п╕дставами й п╕дтверджуватись належними доказами.
Сп╕вм╕рн╕сть передбача╓ сп╕вв╕дношення негативних насл╕дк╕в в╕д вжиття заход╕в забезпечення позову з тими негативними насл╕дками, як╕ можуть настати в результат╕ невжиття цих заход╕в, з урахуванням в╕дпов╕дност╕ права чи законного ╕нтересу, за захистом яких заявник зверта╓ться до суду, майнових насл╕дк╕в заборони в╕дпов╕дачу зд╕йснювати певн╕ д╕╖.
Адекватн╕сть заходу забезпечення позову, що застосову╓ться судом, визнача╓ться його в╕дпов╕дн╕стю вимогам, на забезпечення яких в╕н вжива╓ться. Оц╕нка тако╖ в╕дпов╕дност╕ зд╕йсню╓ться судом, зокрема, з урахуванням сп╕вв╕дношення права (╕нтересу), про захист яких просить заявник, з майновими насл╕дками заборони в╕дпов╕дачев╕ вчиняти певн╕ д╕╖.
Колег╕я судд╕в зазнача╓, що вир╕шуючи питання про забезпечення позову, суд нада╓ оц╕нку об╜рунтованост╕ довод╕в заявника щодо необх╕дност╕ вжиття в╕дпов╕дних заход╕в з урахуванням розумност╕, об╜рунтованост╕ ╕ адекватност╕ вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованост╕ ╕нтерес╕в стор╕н, а також ╕нших учасник╕в судового процесу; наявност╕ зв`язку м╕ж конкретним заходом забезпечення позову ╕ предметом позовно╖ вимоги, зокрема, чи спроможний такий зах╕д забезпечити фактичне виконання судового р╕шення в раз╕ задоволення позову; ╕мов╕рност╕ утруднення виконання або невиконання р╕шення адм╕н╕стративного суду в раз╕ невжиття таких заход╕в; запоб╕гання порушенню у зв`язку ╕з вжиттям таких заход╕в прав та охоронюваних законом ╕нтерес╕в ос╕б, що не ╓ учасниками даного судового процесу.
В ухвал╕ про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких в╕н д╕йшов висновку, що невжиття таких заход╕в може ╕стотно ускладнити чи унеможливити виконання р╕шення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або ╕нтерес╕в позивача. Також суд ма╓ вказати, у чому будуть полягати д╕╖, направлен╕ на в╕дновлення прав позивача, оц╕нити складн╕сть вчинення цих д╕й та/або пов`язан╕ з цим витрати позивача.
Так само суд повинен вказати п╕дстави, з яких в╕н д╕йшов висновку про ╕снування очевидних ознак протиправност╕ р╕шення, д╕╖ чи безд╕яльност╕ суб`╓кта владних повноважень, та порушення прав, свобод або ╕нтерес╕в особи, яка звернулася до суду, цим р╕шенням, д╕╓ю або безд╕яльн╕стю до ухвалення р╕шення у справ╕.
Отже, для забезпечення позову суд повинен на п╕дстав╕ доказ╕в та з огляду на обставини справи, повед╕нку учасник╕в переконатися, зокрема, що загроза ускладнення виконання р╕шення суду чи ефективного захисту такого права д╕йсно ╕сну╓. Загроза повинна бути прямо пов`язана з об`╓ктом спору, а також мають бути об╜рунтован╕ п╕дстави вважати, що внасл╕док невжиття заход╕в забезпечення позову настануть обставини, зазначен╕ в пункт╕ 1 частини друго╖ статт╕ 150 КАС.
При цьому п╕д час вир╕шення питання щодо забезпечення позову об╜рунтован╕сть позову не досл╕джу╓ться, оск╕льки питання об╜рунтованост╕ заявлених позовних вимог ╓ предметом досл╕дження судом п╕д час розгляду спору по сут╕ та не можуть вир╕шуватись ним п╕д час розгляду клопотання про забезпечення позову.
Судов╕ р╕шення у ц╕й справ╕ наведеним вище вимогам не в╕дпов╕дають. Висновки суд╕в попередн╕х ╕нстанц╕й про ╕снування визначених у статт╕ 150 КАС обставин для вжиття заход╕в забезпечення позову ╓ хибними.
Як установлено матер╕алами справи, предметом спору у ц╕й справ╕ ╓ р╕шення Ком╕с╕╖ та д╕╖ М╕н╕стерства економ╕ки Укра╖ни щодо прийняття р╕шень, ╖х перегляду про застосування спец╕альних заход╕в щодо ╕мпорту в Укра╖ну, метою яких сво╓ю чергою ╓ спов╕льнення ╕мпорту задля надання нац╕ональним виробникам можливост╕ пристосуватися до зростаючо╖ конкуренц╕╖ з боку ╕ноземних виробник╕в чи укра╖нських ╕мпортер╕в. Застосування спец╕альних заход╕в дозволено лише в результат╕ належно проведеного компетентними органами розсл╕дування в╕дпов╕дно до встановлених процедур. В Укра╖н╕ такими ╓ органи виконавчо╖ влади в Укра╖н╕ в межах ╖х компетенц╕╖ (М╕н╕стерство, Ком╕с╕я), як╕ проводять спец╕альне розсл╕дування зг╕дно з процедурами, передбаченими Законом Укра╖ни "Про застосування спец╕альних заход╕в щодо ╕мпорту в Укра╖ну". Сво╓ю чергою спец╕альне розсл╕дування передбача╓ специф╕чний предмет доведення. Зокрема, зг╕дно ╕з Законом спец╕альн╕ заходи застосовуються за р╕шенням Ком╕с╕╖, якщо в результат╕ проведення М╕н╕стерством спец╕ального розсл╕дування встановлено так╕ факти: наявн╕сть факту ╕мпорту товару в У
кра╖ну, зростання обсяг╕в такого ╕мпорту; наявн╕сть загрози запод╕яння значно╖ шкоди нац╕ональному товаровиробнику под╕бного або безпосередньо конкуруючого товару чи виникнення загрози запод╕яння значно╖ шкоди; наявн╕сть причинно-насл╕дкового зв`язку м╕ж ╕мпортом та запод╕янням значно╖ шкоди чи загрозою запод╕яння значно╖ шкоди нац╕ональному товаровиробнику под╕бного або безпосередньо конкуруючого товару; в╕дпов╕дн╕сть застосування спец╕альних заход╕в нац╕ональним ╕нтересам.
Приймаючи р╕шення в╕д 11.10.2021 №СП-510/2021/4411-03 про скасування р╕шення Ком╕с╕╖ в╕д 23.04.2021 №СП-491/2021/4411-03 "Про застосування спец╕альних заход╕в щодо ╕мпорту в Укра╖ну провод╕в незалежно в╕д кра╖ни походження та експорту", стосовно д╕╖ якого суд застосував заходи забезпечення позову, Ком╕с╕я виходила з того, що нац╕ональн╕ ╕нтереси позивач╕в не потребують застосування спец╕альних заход╕в.
Позов та заява про його забезпечення об╜рунтован╕, зокрема посиланням на процедурн╕ порушення щодо прийняття оспорюваних р╕шень Ком╕с╕╖ та в╕дсутност╕ п╕дстав ╕ повноважень у в╕дпов╕дач╕в на ╖х прийняття, що ╓ предметом досл╕дження п╕д час розгляду справи по сут╕. Окр╕м того заявниками зазначено, що у зв`язку ╕з прийняттям оспорюваних р╕шень ╕сну╓ високий ризик зростання ╕мпорту товар╕в, що несе загрозу запод╕яння значно╖ шкоди п╕дпри╓мствам (позивач╕), як в╕тчизняним товаровиробникам.
Водночас позивачами не доведен╕ та документально не п╕дтверджен╕ обставини, як╕ б вказували на очевидну небезпеку запод╕янню шкоди ╖х правам та ╕нтересам, як╕ б унеможливили захист ╖х прав та ╕нтерес╕в без вжиття в╕дпов╕дних заход╕в до ухвалення р╕шення у справ╕. А суди не зазначили, на п╕дстав╕ яких саме доказ╕в були визнан╕ п╕дтвердженими доводи позивач╕в про необх╕дн╕сть вжиття таких заход╕в, як зупинення д╕╖ р╕шення Ком╕с╕╖ в╕д 11.10.2021 №СП-510/2021/4411-03.
При цьому ознаки протиправност╕ оспорюваного р╕шення Ком╕с╕╖ не були очевидними, а фактичн╕ обставини справи, як вже було зазначено, п╕длягають встановленню та доведенню на п╕дстав╕ в╕дпов╕дних доказ╕в та анал╕зу норм права, як╕ регулюють сп╕рн╕ правов╕дносини, п╕д час розгляду справи по сут╕.
До початку розгляду справи по сут╕ у суду в╕дсутн╕ п╕дстави стверджувати про очевидну протиправн╕сть р╕шення суб`╓кта владних повноважень та порушення прав або ╕нтерес╕в позивача д╕╓ю такого р╕шення.
Сам по соб╕ факт прийняття в╕дпов╕дачем р╕шення, яке стосу╓ться прав та ╕нтерес╕в позивача, не може автоматично св╕дчити про те, що таке р╕шення ╓ очевидно протиправним ╕ невжиття заход╕в забезпечення позову може ╕стотно ускладнити виконання р╕шення суду, а факт порушення прав та ╕нтерес╕в позивача п╕дляга╓ доведенню у встановленому законом порядку.
З приводу негативних насл╕дк╕в для господарсько╖ д╕яльност╕ п╕дпри╓мств, на як╕ послались позивач╕, колег╕я судд╕в зазнача╓, що безумовно, р╕шення чи д╕╖ суб`╓кт╕в владних повноважень справляють певний вплив на суб`╓кт╕в господарювання. Так╕ р╕шення можуть завдавати шкоди ╕ мати насл╕дки, як╕ позивач оц╕ню╓ негативно. Проте, в╕дпов╕дно до статт╕ 150 КАС зазначен╕ обставини, нав╕ть у раз╕ ╖х доведення, не ╓ безумовними п╕дставами для застосування заход╕в забезпечення позову в адм╕н╕стративн╕й справ╕.
Под╕бних висновк╕в д╕йшов Верховний Суд у постановах в╕д 20.03.2019 у справ╕ №826/14951/18, в╕д 10.04.2019 у справ╕ №826/16509/18 та в╕д 26.12.2019 у справ╕ №640/13245/19, в╕д 20.09.2021 у справ╕ №640/21076/20, але не виключно. П╕дстав для в╕дступу в╕д наведених висновк╕в Верховного Суду колег╕я судд╕в не вбача╓.
В обсяз╕ встановлених в ц╕й справ╕ фактичних обставин та з урахуванням положень частини друго╖ статт╕ 150 та частини друго╖ статт╕ 151 КАС, колег╕я судд╕в визна╓ висновок суд╕в попередн╕х ╕нстанц╕й про забезпечення позову помилковим.
Доводи ТОВ "Депс Телеком" та ТОВ "ТФ-К" у касац╕йних скаргах, як╕ стали п╕дставою для в╕дкриття касац╕йного провадження, знайшли сво╓ п╕дтвердження п╕д час касац╕йного перегляду справи, у зв`язку з чим судов╕ р╕шення суд╕в першо╖ та апеляц╕йно╖ ╕нстанц╕й п╕длягають скасуванню.
Зг╕дно з пунктом 2 частини першо╖ статт╕ 349 КАС суд касац╕йно╖ ╕нстанц╕╖ за насл╕дками розгляду касац╕йно╖ скарги ма╓ право скасувати судов╕ р╕шення суд╕в першо╖ та (або) апеляц╕йно╖ ╕нстанц╕й повн╕стю або частково ╕ передати справу повн╕стю або частково на новий розгляд, зокрема за встановленою п╕дсудн╕стю або для продовження розгляду.
В╕дпов╕дно до статт╕ 351 КАС п╕дставами для скасування судових р╕шень повн╕стю або частково ╕ ухвалення нового р╕шення або зм╕ни р╕шення у в╕дпов╕дн╕й частин╕ ╓ неправильне застосування норм матер╕ального права або порушення норм процесуального права.
Касац╕йн╕ скарги Товариства з обмеженою в╕дпов╕дальн╕стю "Депс Телеком" та Товариства з обмеженою в╕дпов╕дальн╕стю "ТФ-К" задовольнити.
Ухвалу Окружного адм╕н╕стративного суду м. Ки╓ва в╕д 28.10.2021 та постанову Шостого апеляц╕йного адм╕н╕стративного суду в╕д 07.12.2021 скасувати.
У задоволенн╕ заяви Публ╕чного акц╕онерного товариства "Одеський кабельний завод "Одескабель", Приватного акц╕онерного товариства "Завод П╕вденкабель" про забезпечення позову в╕дмовити.
Постанова набира╓ законно╖ сили з дати ╖╖ прийняття, ╓ остаточною ╕ оскарженню не п╕дляга╓.
...........................
...........................
...........................
╤.А. Василь╓ва
В.П. Юрченко
Н.╢. Блаж╕вська ,
Судд╕ Верховного Суду
Анекдот из Интернет
- А вот я дураков люблю. - А ты - кто? - Работа.
Афоризм
Девчонки надо было ходить на физру! Там учили перепрыгивать через козлов…