Письмом Фонда социального страхования Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. № 02-18/05-8139 «О бланке листка нетрудоспособности» доведен до сведения и использования в практической работе образец нового бланка листка нетрудоспособности. По приведенной в письме форме листок изготавливается с 1 квартала 2004 года, а потому в ближайшем будущем именно только по указанной форме будут выплачиваться пособие по временной нетрудоспособности, а также пособие по беременности и родам.

Как отмечено в самом письме ФСС РФ лицевая сторона, которая заполняется в лечебном учреждении, осталась без изменений. Изменилась оборотная сторона листка, которая оформляется в организации, но при этом она уже не учитывает новых положений о порядке расчета пособий с 1 января 2004 года, а потому также требует отдельных уточнений и разъяснений.

В связи с этим письмом ФСС РФ от 28 января 2004 г. № 02-18/07-565 разъяснен порядок заполнения оборотной стороны листка нетрудоспособности, который также будет рассмотрен в настоящей публикации.

При оформлении листка нетрудоспособности также должны учитываться требования постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. № 191 «О пособиях по государственному социальному страхованию» (в редакции изменений и дополнений), а также Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6 (в редакции изменений и дополнений).

В соответствии с пунктом 9 указанного Положения именно больничные листки (листки нетрудоспособности) являются основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности, а также пособий по беременности и родам. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия. Если больничный листок утерян, пособие может быть выдано по его дубликату.

Лицевая сторона листка, а также корешок к нему заполняется в лечебном учреждении в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной совместным приказом Минздравмедпромом России от 19 октября 1994 г. № 206 и постановлением ФСС России от 19 октября 1994 г. № 21 (в редакции изменений и дополнений).

Порядок обеспечения лечебных учреждений бланками листков нетрудоспособности, а также их учета и хранения в указанных учреждениях определен совместным приказом ФСС РФ и Минздрава России от 29 января 2004 г. № 18/29. Согласно утвержденной данным приказом Инструкции бланки листков нетрудоспособности являются документами строгой отчетности и в связи с этим должны храниться в специальных помещениях, сейфах или в специально изготовленных шкафах, обитых оцинкованным железом, с надежными внутренними или навесными замками. Помещения, сейфы, шкафы, где хранятся бланки, должны быть закрыты на замки и опечатаны печатью.

Бланки листков нетрудоспособности подлежат систематическому бухгалтерскому учету на забалансовых счетах. При организации учета медицинские учреждения, финансируемые из средств соответствующего бюджета, должны руководствоваться Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 1999 г. № 107н (в редакции изменений и дополнений). В частности, учет бланков организуется на забалансовом счете 04 «Бланки строгой отчетности» по местам их хранения. Регистром аналитического учета (кроме книг, установленных приказом от 29 января 2004 г. № 18/29) является «Книга по учету бланков строгой отчетности» (форма № 448).

Следует также учитывать, что за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности врачи государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения несут дисциплинарную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выданный работникам медицинскими учреждениями листок нетрудоспособности должен быть предъявлен ими администрации организации в день выхода на работу по окончании временной нетрудоспособности.

При этом, ко времени очередной выплаты заработной платы в организации за соответствующий месяц, больничный листок может быть предъявлен к оплате и в том случае, если нетрудоспособность еще продолжается.

В первую очередь на оборотной стороне листка нетрудоспособности заполняются данные о режиме выполняемой работником работы (постоянная, временная, сезонная), от чего может зависеть расчет пособия, а также сведения о периоде отсутствия на рабочем месте. Указанные данные заполняются табельщиком соответствующего структурного подразделения организации и заверяются руководителем данного подразделения.

После этого листок передается в кадровый (иное выполняющий функции кадрового органа структурное подразделение) орган организации, где заполняются сведения о непрерывном стаже работника.

Затем листок передается в отдел труда и заработной платы (бухгалтерию, иное аналогичное структурное подразделение), где осуществляется расчет пособия. Исчисленные суммы пособия переносятся в «Расчетно-платежную ведомость» (форма № Т-49) или «Расчетную ведомость» (форма № Т-51). В настоящее время используются формы указанных ведомостей, которые утверждены постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

При выплате пособий следует учитывать, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 217 главы 23 НК РФ начисленное пособие по временной нетрудоспособности облагается в установленном порядке налогом на доходы физических лиц. Не облагается данным налогом пособие по беременности и родам.

С начисленных в пользу работника пособий по временной нетрудоспособности и пособий по беременности и родам не уплачиваются единый социальный налог (подпункт 1 пункта 1 статьи 238 НК РФ), страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следует учитывать, что при наступлении временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья (травмы, ожога, обмораживания и т.п.) пособие назначается при наличии «Акта о несчастном случае на производстве», оформленного на типовой форме № Н-1, утвержденной постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», если несчастный случай произошел при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), совершении каких-либо действий в интересах организации, хотя бы и без поручения администрации, на территории организации или в ином месте работы в течение рабочего времени, включая установленные перерывы, в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом работы или по окончании работы, а также при других обстоятельствах, предусмотренных Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

В настоящее время порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве регулируется самим Трудовым кодексом Российской Федерации, а также Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.

Если несчастный случай произошел с работником при других обстоятельствах (в быту, в пути на работу или с работы, при выполнении государственных или общественных обязанностей и др.), пособие назначается после выяснения обстоятельств несчастного случая, которое организуется профсоюзным комитетом совместно с администрацией организации (соответствующего структурного подразделения организации).

В соответствии с положениями пункта 110 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию больничные листки, как оплаченные, так и подлежащие оплате, а также все другие документы, представленные для выплаты пособий (справки, акты, обратные талоны к путевкам и др.), хранятся в бухгалтерии организации наравне с денежными документами.

Больничные листки должны храниться отдельно от всех других расходных документов, в связи с чем они комплектуются в отдельные дела, которым может быть присвоено следующее наименование «Больничные листки и иные документы по выплате пособий».

Согласно пункту 113 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы. В таком же порядке выплачивается также и пособие при отпуске для лечения в туберкулезном санатории.

При отпуске для лечения в санаториях другого профиля пособие выдается по возвращении работника из санатория (или после амбулаторно-курортного лечения) и только при условии предъявления им «обратного талона к путевке» с отметкой о времени пребывания в санатории, а также проездных билетов, если дорога в один конец занимает более суток. Следует учитывать, что пособие за неиспользованные по путевке дни, а также сверх фактического времени проезда в санаторий и обратно не выдается.

Пособие по беременности и родам выплачивается единовременно за весь период отпуска независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Начисленное, но не полученное пособие выплачивается рабочему или служащему в течение сроков, установленных для выплаты неполученной заработной платы.

Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, не полученные ко дню смерти работника, выдаются совместно проживавшим с ним членам семьи, а также лицам, находившимся вследствие нетрудоспособности на иждивении умершего. При этом пособия выдаются по представлению документа, удостоверяющего родство с умершим и факт совместного проживания с ним либо нахождения на иждивении умершего.

Расчет пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в 2004 году должен производиться с соблюдением положений Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» в соответствии с постановлением Минтруда России от 24 декабря 2003 г. № 89 «Об утверждении разъяснения «Об исчислении среднего заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004 году».

В частности, расчет пособий производится исходя из среднего заработка работника по основному месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании.

Исчисление среднего заработка осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

На 2004 год сохранено положение, согласно которому сумма пособия из расчета за полный календарный месяц не может превышать 11700 руб. При этом в районах и местностях, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, размеры пособий определяются с применением указанных коэффициентов. В случае установления коэффициентов к заработной плате для производственных и непроизводственных отраслей, для расчета самой суммы пособия, а также максимальной суммы пособия применяется районный коэффициент, установленный для непроизводственных отраслей.

Также следует учитывать, что работнику, который в последние 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам проработал фактически менее трех месяцев, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием), пособие по беременности и родам выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда (для этих целей в настоящее время применяется МРОТ в размере 600 руб. в месяц), установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районного коэффициента к заработной плате, — минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

К теме исчисления сумм пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в 2004 году редакция уже обращалась во 2 и 3 номерах журнала, а также в данном номере журнала, в разделе «Оплата труда».

Отдельные вопросы расчета сумм пособий по новым правилам приведены в письмах Фонда социального страхования Российской Федерации от 5 февраля 2004 г. № 02-18/07-773 «О порядке расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (опубликовано во вкладке «Документы и комментарии» 4 номера журнала), и от 25 февраля 2004 г. № 02-18/07-1202 (опубликовано во вкладке к данному номеру журнала).

Заполнение оборотной стороны листка нетрудоспособности непосредственно зависит от применения нового порядка исчисления пособий.

В своем письме ФСС РФ от 28 января 2004 г. № 02-18/07-565, учитывая тот факт, что новая форма листка нетрудоспособности предусматривает отражение в нем сведений для расчета пособия исходя из прежнего порядка, рекомендует оборотную сторону листка нетрудоспособности заполнять следующим образом.

В разделе «Сведения о заработной плате» в графе «Месяцы» следует указывать расчетный период, за который учитывается заработная плата. Данными периодами могут быть либо 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуску по беременности (в общем случае), либо менее трех месяцев для соответствующих работников, которым пособие должно выплачиваться в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда. Например, «с 1 февраля 2003 года по 31 января 2004 года»; «с 1 января 2004 года по 15 марта 2004 года».

В графах «Число рабочих дней (часов)» и «Сумма фактического заработка» указывается число фактически отработанных рабочих дней (часов) и фактическую сумму заработка в расчетном периоде и эти данные отражаются в строке «Всего». При этом графы «Месячный оклад» и «Дневная тарифная ставка» могут не заполняться.

Остальные графы указанного раздела, а также все графы и строки в разделе «Причитается пособие» заполняются в прежнем порядке.

Для работников, фактически проработавших в последние 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам менее 3-х месяцев, в графе «Максимальный размер дневного (часового) пособия» указывается размер дневного (часового) пособия, исчисленного из минимального размера оплаты труда.

Рассмотрим порядок заполнения оборотной стороны листка нетрудоспособности на условиях практического примера.

Пример

Работник организации болел с 19 по 23 января 2004 года (диагноз — общее заболевание), и на этот период приходится 5 рабочих дней по графику работы.

Непрерывный трудовой стаж работника на 19 января 2004 года — 7 лет 2 мес. 7 дней.

Расчетный период в 12 календарных месяцев, предшествующих январю 2004 года, то есть период с 1 января по 31 декабря 2003 года характеризуется следующими показателями:

Месяц расчетного периода

Отработано рабочих дней

Количество рабочих дней по графику работы

Учитываемые суммы заработной платы (руб.)

Январь 2003 г.

20

20

5600

Февраль 2003 г.

19

19

5340

Март 2003 г.

20

20

5760

Апрель 2003 г.

2*

22

620

Май 2003 г.

15**

19

4320

Июнь 2003 г.

20

20

5460

Июль 2003 г.

23

23

5600

Август 2003 г.

21

21

5600

Сентябрь 2003 г.

22

22

5600

Октябрь 2003 г.

15***

23

3650

Ноябрь 2003 г.

19

19

5450

Декабрь 2003 г.

22

22

6200

Итого:

218

250

59200

*Остальные рабочие дни работник находился в ежегодном отпуске (суммы среднего заработка за отпуск не включаются в учитываемые суммы заработной платы).

**Остальные рабочие дни находился в служебной командировке (суммы среднего заработка за время командировки не включаются в учитываемые суммы заработной платы).

***Остальные рабочие дни работник болел (суммы пособия не включаются в учитываемые суммы заработной платы).

Для расчета пособия по временной нетрудоспособности необходимо:

1) определить право работника на получение пособия в том или ином размере от среднего заработка — 80 % (стаж от 5 от 8 лет);

2) определить среднедневной заработок работника исходя из суммы заработной платы и отработанных дней в расчетном периоде — 217 руб. 56 коп. (59200 руб. / 218 дней);

3) определить размер дневного пособия — 174 руб. 05 коп. (217 руб. 56 коп. х 80%);

4) рассчитать размер ограничения — 615 руб. 79 коп. (11700 руб. / 19 рабочих дней по календарю в январе 2004 года);

5) принять к расчету меньшую величину — 174 руб. 05 коп.;

6) определить сумму пособия — 870 руб. 25 коп. (174 руб. 05 коп. х 5 дней нетрудоспособности).

Заполнение оборотной стороны должно быть произведено согласно приложения № 1 к данной публикации.