Выпуск №73

Содержание:

    события

             1.  Обновление метасистемы "Электронная Москва" 

       статьи

             2.  Введение жилищного кодекса может стать второй монетизацией

          3. "С нашим жилищным кодексом можно идти к рынку. Но постепенно"

          4.  "Только для коренных москвичей"          

       А это на общетрепещущие темы:

           5. Пострадавшие от действий милиции намерены "отсудить свое у государства"

Обновление метасистемы "Электронная Москва" 
 

           8 февраля в рамках круглого стола, посвященного метасистеме «Электронная Москва» (МЭМ), главный конструктор Владимир Сердюк сообщил, что программу пришлось подвергнуть некоторой коррекции.
           По его словам, переход на новую модель метасистемы призван обеспечить инвестиционную привлекательность процесса городской информатизации, что позволит снизить бюджетные затраты на создание информационных систем и их эксплуатацию.
            Основные приоритеты МЭМ на сегодняшний период будут направлены на обеспечение интеграции, консолидации и унификации городских электронных систем и ресурсов при приоритетном обеспечении требований по их доступности, целостности и конфиденциальности.
            Разработчиками программы также предполагается, что создание обновленной метасистемы обеспечит пользователям доступ к городским информационным системам и ресурсам для оплаты коммунальных услуг.

                                                         
        вверх страницы

Введение жилищного кодекса может стать второй монетизацией

                 В понедельник в ДК им. Горького прошла конференция, организаторы которой попытались рассказать о новом Жилищном кодексе РФ и работе объединений собственников жилья в Петербурге. Сам кодекс вступит с силу с 1 марта этого года. Похоже, что "монетизация" льгот покажется мелочью по сравнению с грядущими реформами в жилищной сфере и ЖКХ.
             Хотя огромный зал Дворца культуры был почти полон, разговора не получилось. Плавная речь большинства докладчиков прерывалась хлопками (но не аплодисментами) и громкими репликами с мест: “Нам это не интересно!” Хулиганила не молодежь, а солидные пожилые люди. Большинство из них представляли жилищные кооперативы города. Проблема была в том, что люди пришли послушать про Жилищный кодекс. А тематика конференции оказалась гораздо шире. Это и страхование в жилищном хозяйстве, и работа управляющих компаний, и проблемы безопасности жилых домов. Было даже заявлено выступление о “формировании позитивного имиджа работника жилищно-коммунальной сферы”. Темы эти, безусловно, актуальные (особенно последняя). Но сведенные вместе, они не давали разобраться ни в одной по отдельности.
             Возможно, "сумбур вместо музыки" получился и потому, что в зале не оказалось первых лиц города (хотя в программе они были заявлены). Губернатор города Валентина Матвиенко прислала участникам конференции приветственное письмо. Вместо вице-губернатора Олега Виролайнена, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства, и председателя Жилищного комитета Марии Щербаковой на столе стояли таблички с их фамилиями. В итоге статус конференции резко понизился. Хотя по революционности изменений Жилищный кодекс можно сравнить с законом о монетизации.
             Начальник управления по работе с объединениями собственников жилья и управляющими компаниями Жилищного комитета Олег Вихтюк признался, что закон принимался тяжело, с большим количеством поправок. Одним из важных моментов в документе он назвал то, что собственник, проживающий в любом многоквартирном доме, теперь сможет выбирать форму управления своим домом и обслуживающую организацию.
          Первый зампредседателя Жилищного комитета Владимир Гайдей стал рассказывать о разрушении монополии в системе ГУЖА, о городских программах долгосрочного жилищного кредитования. Напоследок упомянул и про кодекс, мол, будем думать, будем адаптировать.
          - Первые десять лет будете думать, а вторые – адаптировать, - тут же донеслось из зала.
           Несмотря ни на что, про Жилищный кодекс горожане все же немного узнали. Депутат Госдумы Оксана Дмитриева, назвав документ плохим и сырым, остановилась на некоторых “белых пятнах” нового закона. В качестве выхода из ситуации она предложила передать разработку спорных вопросов на местный уровень.
            Следующим докладчикам выступить не дали. Народ требовал еще что-нибудь про Жилищный кодекс. Выступающие настойчиво пытались рассказать о своей работе. Компромисс найден не был.
           - Вы уподобляетесь ребенку, который не хочет ничего слушать! - возмутилась одна из участниц конференции.
           - А вы нас за людей не считаете, сказками кормите, - прозвучало в ответ.
            Через час после начала конференции зал разделился на три группы. Разочарованные направились к выходу. Настойчивые писали записки Оксане Дмитриевой, пытаясь хоть что-то узнать про кодекс еще. Но в итоге депутат Госдумы призналась, что не может ответить на все вопросы. А оставшаяся часть зрителей смогла почерпнуть нужную для себя информацию из выступлений участников конференции, обменяться визитками, взять информационные материалы.
           Что нового в Жилищном кодексе
           - Основные изменения по сравнению с действующим с 1983 г. ЖК РСФСР претерпели положения, регламентирующие предоставление жилья по договору социального найма. Так, право на бесплатное (без взимания платы за наем) предоставление жилья органами имеют малоимущие граждане. Какие граждане малоимущие, будут решать в каждом регионе отдельным законом. Иные категории граждан, имеющие право на получение жилого помещения по договору соцнайма, устанавливаются федеральными законами.
            - Вне очереди жилье по договорам соцнайма предоставляется гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых их совместное проживание с другими лицами в одной квартире невозможно.
              - В соответствии с законом упразднен ордер на занятие жилья с сохранением права пользования жильем. При этом временное отсутствие нанимателя квартиры по договору социального найма и членов его семьи не должно ограничиваться каким-либо сроком.
             - Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договору соцнайма, производится в судебном порядке. Однако в зависимости от причин потери жилья “выселенцы” могут рассчитывать либо на благоустроенное жилье, либо на жилье в маневренном фонде.
             - Появились ограничения, касающиеся сроков бесплатной приватизации квартир. Те, кто проживает в жилье, полученном по социальному найму после 1 марта 2005 года, не будут иметь права его приватизировать. Те же, кто получил такое жилье до 1 марта, могут приватизировать его до 1 января 2007 года.
             - По мнению специалистов, много вопросов вызовет переустройство и перепланировка жилья. О том, как толковать эти понятия, споры идут уже сейчас. Меж тем за самовольное вмешательство в интерьер квартиры жилье могут отобрать и выставить на торги.
               В Петербурге уже сейчас волну возмущения вызвала отмена всех форм управления домом, кроме товарищества собственников жилья. А из всех объединений собственников жилья в нашем городе лидируют жилищные кооперативы, которые к 2007 году должны перерегистрироваться в ТСЖ. А они категорически не хотят это делать.

Елена ВЛАДИМИРОВА

г. "Известия"

 вверх страницы

"С нашим жилищным кодексом можно идти к рынку. Но постепенно"

            Совет федерации, который в последнее время все чаще обвиняют в абсолютной декоративности, 23 марта взял и вышел с законодательной инициативой - комитет палаты по промышленной политике разработал новый Жилищный кодекс. В сенате убеждены, что их "революционные" предложения по регулированию разваливающейся жилищной отрасли не останутся незамеченными ни в нижней палате парламента, ни в правительстве. У тех и у других, впрочем, есть собственные варианты кодекса. Однако в сенате смело полагают, что именно на основе их проекта будет создан окончательный документ.
            Сейчас ответственные и не очень квартиросъемщики живут по Жилищному кодексу 1983 года. Жилищные отношения гражданина с государством регулируются также еще парой федеральных законов, принятых в начале 90-х. Нынешнее жилищное законодательство, считают сенаторы, устарело и является противоречивым. Оно не защищает права инвесторов и собственников, сами права на жилье четко не урегулированы, а в формах собственности на это самое жилье даже заправский риэлтор ногу сломит. Запутанный механизм финансирования коммунальных услуг только стимулирует злоупотребления в жилищно-коммунальной сфере. В итоге ветхие дома складываются как карточные домики, а взрывы бытового газа, замороженные батареи и отсутствие воды в кране от терактов не отличить.
            В сенате изначально считали, что нужен новый документ, а не поправки к старому жилищному законодательству. Не стремились решить проблемы жилищно-коммунальной сферы, пустив все на волю договорных отношений (как предлагает депутат Павел Крашенинников в своей версии Жилищного кодекса), и не смогли принять идеологию сохранения "советского" подхода, какой, по их мнению, отличает версию Госстроя.
            - С нашим кодексом можно идти к рынку, но постепенно. Задавая рыночные рамки, этот документ, тем не менее, решает проблемы переходного периода и в части социальной помощи, и с точки зрения возможности участия частных, государственных и муниципальных структур в рынке коммунальных услуг, - объясняет глава сенатского комитета по промышленной политике Валентин Завадников.
             "Впервые подготовлен комплексный документ, который регулирует полный спектр отношений в жилищной сфере, отвечает экономическим и правовым требованиям граждан", - считает вице-спикер Совфеда Светлана Орлова. Тем не менее даже в случае принятия этого варианта кодекса потребуются еще федеральный закон "О жилищных субсидиях", технические регламенты в области ЖКХ, поправки в закон о местном самоуправлении. Существенный вопрос приватизации в проекте сената также обойден.
              Что же в документе революционного и принципиально нового?
              В кодексе, говорят сенаторы, наконец четко прописаны права и обязанности собственника жилья - ведь только он имеет право решать все связанные с обслуживанием жилья вопросы (вывоз мусора, починка кранов и т.д.). Сейчас владельцу приватизированной квартиры приходится из своего кармана оплачивать, скажем, сломанный домофон. ЖЭК говорит, что он тут ни при чем, а живущие в неприватизированных квартирах утверждают, что они его не устанавливали и не им скидываться на его очередную починку. По новому кодексу объединившиеся собственники - владельцы квартир и муниципалитет или предприятие, во владении которых находятся неприватизированные квартиры, - совместно будут предъявлять свои претензии поставщикам коммунальных услуг, и те уже не смогут переложить ответственность на кого-то одного.
             Сенаторы предлагают весь имеющийся жилищный фонд больше не делить на частный, общественный (сегодня так называются муниципальные квартиры) и государственный. Право собственности закрепляется либо за государством, либо за физическим или юридическим лицом. И все. Никакого вам общественного - считай, безхозного - жилищного фонда.
              Кодекс сохраняет и возможность бесплатного получения квартир через Фонд социального использования жилья. Сенаторы убеждены, что прописали все настолько прозрачно, что очереди за жильем и взятки отпадут сами собой и малоимущие граждане в реальности, а не в теории смогут воспользоваться своим конституционным правом.
             Уделено внимание и адресным субсидиям. За гражданами, нуждающимся в улучшении жилищных условий, остается право выбора между адресной субсидией на приобретение жилья и получением жилья по договору социального найма, а также закрепляется возможность предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Другое дело, сможет ли этот механизм заработать в реальности - как известно, адресные субсидии и социальный наем были ноу-хау первых реформаторов ЖКХ, и ничего хорошего из этого пока не вышло.
             Впервые на федеральном уровне проектом Жилищного кодекса устанавливается перечень коммунальных услуг и порядок их оплаты, порядок оплаты жилья, а также ответственность за неоплату коммунальных услуг и жилья. Закреплена обязанность собственников государственного и муниципального фондов проводить конкурсы для выбора субъекта, предоставляющего коммунальные услуги, содержание и ремонт жилищного фонда. Коммунальные услуги поделили на естественно-монопольные (вода, газ, свет) - здесь тарифы устанавливает государство, и потенциально рыночные (вывоз мусора, телевизионные антенны, домофон) - здесь собственник вправе выбирать получше и подешевле.
              В отличие от действующего Жилищного кодекса проектом подробно регулируется порядок переустройства и перепланировки жилого помещения. Чисто теоретически на вас больше не рухнет потолок из-за того, что ваш богатый сосед дал взятку и установил над вашей гостиной джакузи.
              "Дальнейший отказ государства от проведения системных изменений в этой сфере уже в ближайшей перспективе может привести к социальному взрыву", - считают в Совфеде. Поэтому, по словам Орловой, верхняя палата намерена достаточно агрессивно продвигать свои предложения. Сенаторы предложат правительству и Думе подключиться к законодательной инициативе - "не согласятся - будем оформлять как детище Совета федерации". Срок уже определен - к началу лета сенат намерен решить вопрос собственников и текущих в их квартирах кранов. Перестанут ли течь краны - увидим осенью.

Наталья ГОЛУБЕВА

г. "Известия"
 

 вверх страницы

"Только для коренных москвичей"

             Во вторник на заседании правительства Москвы руководители Департамента жилищной политики попытались получить одобрение коллег по своему проекту участия города в ипотечном кредитовании коренных москвичей. Коллеги во главе с мэром Юрием Лужковым посоветовали жилищникам доработать проект соответствующего постановления. Однако в целом контуры будущей ипотечной политики столичных властей ясны. И сводятся они к трем схемам.
            - Мы должны найти способ помочь коренным москвичам и очередникам воспользоваться плодами строительного бума в столице, - говорит глава жилищного департамента Петр Сапрыкин. - По экспертным данным, от 40 до 70 процентов новых квартир приобретают иногородние или даже иностранцы. Средний доход московской семьи составляет 650 долларов. Это вдвое меньше того, что требуется, чтобы дали кредит хотя бы на двухкомнатную квартиру. С 2000 года в Москве под залог недвижимости выдано 10 500 кредитов гражданам. И среди них нет ни одного очередника.
             Защитить квартирные интересы коренных москвичей (с 10-летним стажем московской прописки) городские власти намерены тремя способами. (Во всех случаях речь идет только о типовых панельных домах.) Первый применяется исключительно к очередникам. Город за счет собственных средств возводит дома. Желающие среди очередников покупают у города жилье, уплачивая первый взнос в размере 30% от себестоимости квартиры. Остальное берут в кредит под залог недвижимости сроком на 20 лет под 2,8% годовых в валюте. Город уже подобрал четыре стройплощадки на 900 квартир для реализации этой программы.
           Вторая схема также рассчитана на очередников, но на тех из них, кто имеет право на бюджетную субсидию для приобретения жилья (подробнее об этой категории москвичей "Известия" писали 3 ноября). Субсидия может покрыть до 80% рыночной стоимости квартиры, таким образом минимизируя сумму кредита и первый взнос. Кредитная ставка в валюте - 7%. Программой воспользовались 6 молодых семей, еще 7 "на подходе".
           Третья схема разработана в интересах тех москвичей, кто не имеет права постановки на учет по улучшению жилищных условий. Она наименее жизнеспособна, так как практически ничем не отличается от обычных ипотечных конструкций. Здесь в игру вступают городские власти, которые станут предлагать проверенным инвесторам-застройщикам и банкам-кредиторам своих подопечных-граждан. Практический смысл этого действа неясен даже мэру. Схема никак не влияет на ставку, которая во многом определяется высокими рисками инвестиционно-строительной деятельности и рисками невозврата кредита. Банк в любом случае станет "просвечивать" и застройщика, и заемщика.
             - Власть в лице города и государства должна предоставлять гарантии банкам, осуществляющим ипотечное кредитование, - назвал Юрий Лужков главное условие удешевления ипотечных кредитов. И неожиданно привел в пример своего вечного оппонента:
             - Вот Герман Греф обещал президенту давать 75-процентные гарантии государства для банков, работающих в ипотечном кредитовании.
             А если нет госгарантий, то никакие программы не смогут убедить банки смягчить условия кредитования. И ипотека по-прежнему останется интересной менее 1% москвичей.
            Схемы ипотечного кредитования москвичей при поддержке правительства Москвы
            На примере типовой двухкомнатной квартиры
       

 
Юлия ИГНАТЬЕВА

г."Известия"
                                        

вверх страницы

              А это на общетрепещущие темы:

       Пострадавшие от действий милиции намерены "отсудить свое у государства"
 

         Правозащитники надеются завалить суды исками о возмещение морального ущерба, причиненного сотрудниками милиции. Ответчиками по искам будет государство. Акция "Отсуди свое у государства!" пройдет с 10 по 20 февраля в десяти регионах России. Адвокаты правозащитных организаций помогут пострадавшим грамотно оформить исковое заявление, в дальнейшем, они будут представлять их интересы в суде. Желающим получить моральную компенсацию необходимо предоставить копию решения суда по иску в отношении работников органов милиции. Акция пройдет в Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Чебоксарах, Йошкар-Оле, Самаре, Казани, Ижевске и в Рязани...
          Организаторы акции, московский фонд "Общественный вердикт", сообщили, что в Москве акция проходить не будет. Как рассказал Newsinfo пресс-секретарь фонда Вадим Сипров, в городе не нашлось организации, работающей по методике общественных расследований, которая бы отвечала высоким требованиям. У самого фонда нет возможности провести акцию. "У нас нет ресурсов, нас сметут посетители! Мы предполагаем, что каждый из региональных партнеров фонда способен провести тщательную проверку каждого заявления и оплатить услуги адвоката".
         Организаторы и участники акции рассчитывают, что она пройдет с успехом. В интервью Newsinfo заместитель директора нижегородского "Комитет против пыток" Юлия Кирсанова рассказала: "Я думаю, люди воспользуются возможностью получить бесплатную консультацию. До сих пор не все могли получить квалифицированную помощь при составлении иска о компенсации нанесенного вреда. Мы считаем, что акция вдохновит пострадавших на подачу таких заявлений, соответственно, сложится судебная практика получения денежной компенсации за незаконные действия сотрудников милиции".
           В январе 2005 года Аналитический центр Юрия Левады проводил опрос общественного мнения, темой которого стало отношение граждан к произволу правоохранительных органов. 81% участников опроса считает эту проблему серьезной. Исследование показало, что 70% опрошенных не доверяют сотрудникам милиции и относятся к ним с опасением, а 72% полагают, что могут пострадать от их противоправных действий. Лишь 2% участников опроса считают, что проблема произвола правоохранительных органов в России не существует.
           Аналогичный опрос общественного мнения проводился в декабре 2004 года. Его результаты показали, что большинство граждан (55,4%) сомневается в том, что им удастся отстоять свои права, нарушенные сотрудниками милиции. Сейчас ситуация изменилась, людей, уверенных в своих возможностях стало больше. По данным январского опроса, 60,9% считают, что смогут возместить моральный ущерб в судебном порядке.
          Правозащитники считают, что подать иск на милиционера, который превысил служебные обязанности, не достаточно. Необходимо добиваться денежного возмещения морального ущерба с государства. Как рассказал Newsinfo руководитель екатеринбургской организации "Архив "Отписка" Александр Ливчак "злоупотребления сотрудниками милиции служебным положением вошли в систему, и с этим надо бороться системными методами.
         Государство должно понять, что мы не пешки и не винтики, мы способны с ним судиться. А граждане должны уяснить, что милиция – это не верховная каста. В последнее время мы получаем по нескольку звонко в день от тех, кто пострадал от милицейского произвола, вчера, например, позвонило три человека. Мы приложим все силы, чтобы те, кто подают гражданские иски на возмещение морального вреда, выиграли дела".
         Размер компенсации, на которую рассчитывают организаторы акции, будет зависеть от причиненного ущерба. Добиться возмещения вреда, по мнению правозащитников, возможно. По словам Вадима Сипрова, в прошлом году девять человек, обратившихся к адвокатам фонда, смогли получить компенсации на общую сумму 248 тысяч 500 рублей.

Евгения Муштакова

вверх страницы

Все вопросы  и комментарии присылать по адресу:

Best IE6 1024 X 768

Февраль 10, 2004

Project manager:    Алексей Кулаков

Program manager: Анастасия Кулакова