«АиФ» уже много лет следит за развитием событий в игровом бизнесе. И пришёл к выводу, что сегодня в столице России в этой сфере сложилась критическая ситуация. Кто не даёт закрыть московские казино?

Играют все!

После принятия Федерального закона № 244, запрещающего с 1 июля 2009 г. азартные игры вне специальных зон, мы вместе с властями и москвичами праздновали победу. Казино и залы «одноруких бандитов» в Москве закрылись, а на их месте со дня на день должны были появиться магазины, кафе и библиотеки. Но сегодня новые игровые клубы вырастают как грибы после дождя.

Заведения, заставленные автоматами, не отличимыми ни внешне, ни по своей сути от игровых, расплодились в ещё большем количестве. Их призывно мигающие лампочки помогают игроманам найти путь к месту, где можно без хлопот потратить пенсии, стипендии и зарплаты. Нередко по соседству с этими клубами расположены ломбарды. Такой симбиоз позволяет остаться не только без денег, но и спустить всё имущество, вплоть до обручальных колец и нательных крестов. Только в окрестностях площади Белорусского вокзала мы насчитали 9 подобных залов, 6 из которых открыты круглые сутки. Не лучше обстоит дело и в других частях столицы. «Однорукие бандиты» поджидают своих жертв практически на всех центральных улицах, на вокзалах, в торговых центрах.

— Всего на сегодняшний день официально на территории столицы насчитывается 528 объектов игорного бизнеса и лотерей, что примерно соответствует числу подобных заведений на момент вступления в силу 244-го закона, — рассказал нам Александр Коныгин, советник заместителя мэра г. Москвы Сергея Байдакова. — Из них 308 лотерейных залов и 104 компьютерных клуба, дающих доступ к сайтам с игровым контентом в Интернете. За год, прошедший с 1 июля 2009 г., властям удалось прекратить работу свыше 460 объектов: 4 подпольных казино, 5 нелегальных покерных залов, 263 лотерейных и 53 компьютерных клубов, а также 70 пунктов приёма ставок и т. д. Семь нянек

— Сегодня любой желающий может открыть зал лотерейных автоматов, ничего не согласовывая ни с какими инстанциями муниципальной, региональной или федеральной власти, — продолжил объяснения Коныгин. — Для этого достаточно арендовать или купить площадь и оборудование и заключить договор с компанией, занимающейся организацией и проведением лотерей. Никаких стандартов или обязательных требований к аппаратам до сих пор нет. При желании можно в частном порядке получить сертификат на оборудование. Однако даже отсутствие подобной бумаги не является причиной для наложения взыскания. Аппаратов на рынке очень много, их легко взять внаём за сравнительно небольшие деньги, в среднем 700 руб. в месяц. «Отбить» эту сумму можно за несколько часов работы. После 1 июля 2009 г. более 47 тыс. автоматов были вывезены из игровых клубов. В лучшем случае в них меняют компьютерную плату, в худшем — просто наклеивают яркую надпись с названием лотереи. И в этом случае уже никаких претензий быть не может.

По словам Коныгина, проблема возникла из-за несовершенства действующего законодательства.

— В столице работает координационный штаб по соблюдению законности в сфере игорного бизнеса, тематическая межведомственная комиссия, профильные подразделения милиции и другие контрольные и надзорные органы исполнительной власти, — объяснил чиновник. — Но пока не будут приняты законы и подзаконные акты, позволяющие чётко отличить лотерейный автомат от игрового, эффективной борьбы с азартом не получится. Правительством Москвы были представлены несколько законопроектов, позволяющих регулировать деятельность лотерей. И хотя они одобрены Мосгордумой и в качестве законодательной инициативы внесены в Госдуму, народные избранники страны не пожелали дать ход нашими идеям. Сейчас совместно с Минфином мы разрабатываем проект федерального закона, который позволит добиться в этой сфере реального результата.

Раньше игорный клуб должен был соответствовать нормам по площади, территориальному положению, числу аппаратов и др. и не мог обслуживать несовершеннолетних клиентов или находиться на территории спортивных, образовательных, торговых и иных заведений. Сейчас лотерейные автоматы можно ставить (и ставят!) в магазинах, школах, детских садах, на стадионах и т. д. А проиграть в них деньги может даже младенец. Раньше согласно законодательству из 100% вложенных средств «однорукий бандит» должен был возвращать в качестве выигрыша 90%. Сегодня по закону о лотереях выигрыш может составлять лишь 50%. По словам экспертов, чистая прибыль от одного аппарата составляет около 1 млн руб. в неделю! По оценкам медиков, число лудоманов (людей, попавших в зависимость от азартных игр) в столице может достигать 200-250 тыс. человек.

Кроме того, в Москву вернулись изгнанные в 2006 г. «столбики» — автоматы, стоящие в подземных переходах, на остановках общественного транспорта, в торговых павильонах и т. д. И хотя принцип их работы вообще не изменился (чтобы попытать счастья, в прорезь надо бросать 5- или 10-рублёвые монеты), «столбики» получили новое гордое название — «отдельно стоящее лотерейное оборудование».

— Максимум, что сегодня грозит организатору такого заведения, — мизерный штраф, в тысячи раз меньший, чем недельная прибыль, — горько заявила нам Ирина Крючкова, старший следователь по особо важным делам СУ при УВД по ЦАО г. Москвы. — Нам удалось довести до суда и добиться приговора лишь в единственном случае. Чтобы эффективно бороться с подпольными игровиками, необходимо внести изменения в Уголовный кодекс РФ и ввести наказание за организацию игровой деятельности. Пока складывается впечатление, что это никому из законодателей не нужно, а 244-й закон принят для отвода глаз.

Неужели кому-то из народных избранников совесть нужна только для того, чтобы продать её по сходной цене? А вырученные деньги проиграть в казино...

P. S. В ближайших номерах мы расскажем о том, как и где развлекаются игроки по-крупному. У редакции есть сведения о целой сети свободно работающих в Москве подпольных казино. Кстати

Все желающие могут сообщать о фактах нарушений в сфере игорного бизнеса в столице по телефону «горячей линии»: (495) 957-04-14.

Георгий Александров