Лидеры 28 стран Европейского союза приняли трехступенчатый план давления на Россию, требуя прекратить оккупацию Крыма, сесть за стол переговоров с украинским правительством, мирным путем решить разногласия и найти выход из кризиса. Каждая из «ступеней» будет вводится в действие по мере невыполнения Москвой поставленных условий.

... Это был самый длинный день во дворце «Юстус Липсиус», где с утра четверга первые лица стран Евросоюза собрались на кризисный, «украинский», саммит.

Настрой по прибытии был решительный. Как раз подоспели сообщения о выдворении из Крыма спецпредставителя генсека ООН и о решении новой крымской власти объявить полуостров частью России.

Новые раздражители ожесточили даже таких «голубей», как Ангела Меркель. А президент Литвы Даля Грибаускайте в окружении журналистов у ВИП–входа сожалела, что европейцы не понимают Россию и верят ее руководителям на слово. Уж она–то, проучившись в Москве в цековской академии, знает приемы и повадки советско–российской номенклатуры.

Все равно, из–за разброса мнений о возможных мерах давления на Москву встреча стала скорее «саммитом для Украины», чем «саммитом против России». Европейцы проявили больше единства в политической и экономической поддержке Киева, чем в наказании Москвы.

Впервые за многие годы в высшем конклаве ЕС принял участие посторонний. Его принимали с почетом, а в зале заседания он долго был в центре внимания. Нового премьера Украины Арсения Яценюка слушали. Кажется, он завоевал симпатии. Европа увидела в нем нового вменяемого говорящего на одном языке собеседника в Киеве. Он встретился отдельно с руководством Европарламента и выкроил время на блиц–визит в штаб–квартиру НАТО.

График саммита ломался по ходу. Выход Яценюка на пресс–конференцию задержался на час с лишним, а итоговую пресс–конференцию откладывали несколько раз, и она началась с двухчасовой задержкой. Разговор за закрытыми дверями был непростым...

Яценюк на пресс–конференции назвал происходящее серьезным политико–экономическим кризисом, не украинским, а европейским. Он вновь призвал Россию отвести развернутые в Крыму войска в места постоянной дислокации и начать диалог. Верные его правительству войска в Крыму имеют приказ не стрелять в российских солдат, но в случае дальнейшей эскалации правительство и украинские военные «будут реагировать в соответствие с Конституцией».

«Нас провоцировали, но мы не применяли силы, потому что как раз это предполагает сценарий, заготовленный в России... Мы готовы защищать свою страну. У нас меньше оружия (чем у России), нет ядерного оружия, но есть дух свободы, – сказал он и, перефразируя исторический призыв Рональда Рейгана, добавил: «Растет новая стена (в Европе), и я обращаюсь к президенту Путину: мистер Путин разрушьте стену военного устрашения и агрессии, стройте новую модель сотрудничества».

Яценюк выступал по–английски, не заморачивая международную прессу посредничеством переводчиков, переходя на родной, когда надо было ответить украинским журналистам.

Он напомнил, что Украина отказалась от ядерного статуса, когда в 1994 году подписанты Будапештского меморандума гарантировали ей территориальную целостность и суверенитет. Россия подрывает договор о нераспространении ядерного оружия. Как могут европейцы и американцы требовать от Ирана, Северной Кореи и еще кого–то отказаться от атомной бомбы, если они не выполнили гарантий Украине.

«Мы готовы к сотрудничеству, но не готовы быть вассалами России», – заключил он, рассказав перед этим о недавней телефонной беседе с Дмитрием Медведевым. Он сказал тогда Медведеву: Мы собирались сегодня говорить об экономике, а приходится о войне между дружественными странами. В таких условиях трудно вести переговоры. Выведите войска...

На итоговой пресс–конференции председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей назвал кризис вокруг Украины «самым серьезным вызовом безопасности в Европе после балканских войн 90–х годов».

«Мы призываем Россию немедленно вывести свои войска, немежденно обеспечить допуск международных наблюдателей; мы считаем решение Верховного совета Крыма о проведении референдума противоречащим украинской конститутции и поэтому незаконным», – заявил он.

И огласил три этапа реакции ЕС на действия России.

Первый. Реагируя на то, что уже произошло, приостановить переговоры с Россией по визовым вопросам и о новом базовом соглашении, новой правовой основе политического и экономического взаимодействия между Россией и ЕС. Евросоюз его члены, входящие в «большую восьмерку», станавливают подготовку к намечавшейся на июнь ее сочинской встрече. США и Канада в Сочи тоже не поедут, не высказалась пока только Япония.

Второй. В ближайшие дни должны начаться переговоры между Киевом и Москвой, и они должны дать результаты в ближайшее время. При отсутствии результатов Европейский союз примет дополнительные меры: визовой запрет для официальных и физических лиц, причастных к решениям и действиям против Украины, замораживание активов в Европе и отмена саммита Россия–ЕС намеченного на июнь опять же в Сочи.

Европейские чиновники отказались назвать хотя бы предварительно имена тех особо достойных россиян, которые войдут в черный список. Он составляется, но не обязательно будет объявлен. Будет ли в нем сам Владимир Путин или Сергей Шойгу, отрицающий присуствие российских войск в Крыму, или весь состав Совета Федерации, пока говорить рано.

Третий. Дальнейшие шаги России по дестабилизировать Украины повлекут за собой дополнительные и далеко идущие последствиями для отношений России с Евросоюзом и отдельными членами ЕС.

Украине предлагается еще до президентских выборов 25 мая подписать политические разделы Соглашения об ассоциации с ЕС. Остальное – с новым правительством после выборов. До подписания торговой части временно вводятся тарифные льготы, позволяющие Украине легче продавать свои товары на европейском рынке.

Европейцы предлагают Украине пакет финансовой помощи (11 миллиардов евро, а для начала – срочных 3 миллиарда), визовую либерализацию, реверсные поставки газа с запада на случай чего, помощь в модернизации газотранспортной системы, а также в возвращении активов, накопленных на Западе восемнадцатью (пока) коррупционерами. В Великобритании это берет под личный контроль премьер Дэвид Кэмерон.

После саммита его участники провели отдельные встречи с прессой. Я успел только в британский зал к Кэмерону, а Франсуа Олланда, Ангелу Меркель и Дональда Туска, которые выступали в соседних комнатах, пришлось слушать в записи.

«Мы должны встать против агрессора, поддержать междунарордное право, поддержать народ, который выступает за свободное европейское будущее», – заявил Кэмерон.

Трехступенчатый план ЕС уже ругают, назвая «импотентным», «трусливым», наименьшим общим знаменателем мнений членов союза. Он сделан под страны, которые слишком сильно завязаны в своей экономике на Россию.

Кэмерон согласен, что саммит ЕС по сравнению с жесткими решениями американцев или канадцев, выглядел мягче, не принял решительных мер сейчас и здесь. Трудно добиться согласия 28 избранных у себя на родине национальных лидеров. Американцам проще. Но Британия приложила все силы, чтобы объединить европейские страны вокруг принципов неприятия агрессии и уважения верховенство права. ЕС направил ясный и единый сигнал России: ее действия неприемлемы и обязательно будут иметь последствия.

– Да, сегодня я говорил коллегам, что для Британии будут последствия (от санкций), если мы затронем финансовые услуги. У французов другая забота – военное сотрудничество с Россией. Некоторые очень сильно зависят от энергоносителей. Но если мы хотим остановить агрессию, то должны рассмотреть все возможные меры. Сегодняшнее заявление Европейского совета – это большой прогресс. Может быть, меньше, чем некоторые хотели бы, но очень большой, если сравнивать с тем, где мы были вчера.

Страны, у которых крепкие и давние экономические связи с Россией, обращали внимание на возможный ущерб для себя. Но в итоге принято более жесткое заявление, чем некоторые ожидали, отметил Кэмерон.

Ангела Меркель признала, что у Германии действительно есть особые интересы в отношениях с Россией. Но события на Украине, попытки отделения Кыма «требуют реакции». Для того и принят трехступенчатый план.

Лично Меркель не думает, что дело дойдет до третьей ступени. Кризис, надеется она, уладится раньше путем переговоров. Но заявить о жесткой позиции ЕС надо было немедленно.

Проводимая Москвой с осени прошлого года кампания по дискредитации соглашения между ЕС и Украиной не удалась и принесла горе людям (я не говорю о государствах). Подпиши его Янукович в ноябре в Вильнюсе, сегодня был бы тот же результат, только мирный, без Майдана, дыма и крови. А сам Янукович благополучно дожил бы во васти хотя бы до 2015 года. Виноваты игры Кремля в архаичную геополитику прежних веков. Поскольку история не знает сослагательного наклонения, теперь России, Украине и международному сообществу придется искать наименее болезненный для каждого выход. Никем не признанный «российский» Крым рискует остаться черной дырой для российского бюджета. Как сказал кто–то в запале дискуссии на саммите, инвестиции не пойдут туда, где российские танки...

Александр Минеев