Увеличение наказания за неоплату долгов по электричеству должно бить по крупным потребителям, но недобросовестные компании могут выставить обычных людей как живой щит

Идея с введением «энергопайка» для граждан настолько насторожила общество, что любые инициативы правительства в области расчетов за электричество заранее выглядят подозрительно. Тем более если они в той или иной мере касаются увеличения денежной нагрузки на потребителя. Поэтому внесенный правительством на рассмотрение в Госдуму законопроект об увеличении пеней неплательщикам потребовал внимательного изучения.

Пояснительная записка к документу и впрямь звучит угрожающе: «Многие покупатели предпочитают несвоевременно исполнять соответствующие обязательства, то есть фактически кредитоваться за счет гарантирующих поставщиков, энергосбытовых и сетевых организаций».

Свет в кредит

В качестве ответной меры предлагается уже их заставить рассматривать неоплаченную энергию как кредит, причем по рыночной ставке. А именно: исчислять пени исходя не из 1/360 ставки рефинансирования ЦБ, как сейчас, а из 1/170. Специалисты посчитали, что в более знакомой массам терминологии это означает примерно 18% годовых. Для потребителя, который платит «за свет» около 1 тысячи рублей в месяц, годовая пеня при новом порядке расчета составит около 500 рублей, а не 250, как это было бы сейчас.

Согласитесь, цифры не выглядят пугающими. Вот если вы копите долг по миллиарду в месяц, то рост годовой неустойки на четверть этого миллиарда уже заставил бы вас задуматься.

Разумеется, потребителям-физлицам такие масштабы просто недоступны. И если грамотно подавать такие инициативы, то непременно становится ясно, что «репрессивный» законопроект должен быть направлен на поднятие платежной дисциплины крупных промышленных потребителей. И это им должна быть адресована риторика про кредиты и ставки. Ведь как рассуждает недобросовестный руководитель предприятия сейчас? Для финансирования своих расходов я могу взять кредит в банке, а могу сэкономить, не расплачиваясь за электроэнергию, и направить эти деньги на свои нужды. Второе дешевле, да и пусть энергетики сначала выиграют у меня суд…

Граждане так, конечно, не рассуждают. И платежная дисциплина у них намного выше. За свет систематически не платят либо люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, либо люмпены, которые не собираются этого делать ни при каких обстоятельствах. Подавляющее же большинство дисциплинированных граждан закон вообще не затронет, потому что никакие пени они и так не платят.

Должники

Федеральная статистика по этой проблеме, к сожалению, недоступна, но можно посмотреть, скажем, на практику ОАО «Красноярскэнергосбыт» (пример удачный, поскольку Красноярский край считается «модельным» для всей страны). По данным компании, за 2012 год в судебные органы было подано исков на общую сумму более 795 млн рублей, из них претензии к юридическим лицам составили 706,46 млн рублей.

Или, скажем, общий долг потребителей перед ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» на 1 января 2013 г. составил более 2 млрд рублей. Основной должник — «Югорская территориальная энергетическая компания» (ЮТЭК). Доля физлиц среди абонентов ЮТЭК составляет всего 37%, и большинство людей платит исправно (по крайней мере, вала обращений в суды со стороны этой структуры не наблюдается). Но зато ЮТЭК при желании может использовать «физиков» как живой щит: им ведь свет просто так не отключишь. За этим щитом могут прятаться как их клиенты — крупные промышленные потребители, так и менеджмент, оптимизирующий финансовые потоки за счет невольного «кредитора».

Вообще коммунальные предприятия охотнее всех пользуются схемой: собираем деньги с населения — по долгам не платим — получаем прибыль. Накапливая при этом солидную задолженность. Например, решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 сентября 2012 года с ООО «Саянский Коммунальный Комплекс» в пользу ОАО «Красноярскэнергосбыт» было взыскано 2 549 936 рублей 23 копейки долга…

Но есть масса примеров и среди промышленников, строителей, нефтяников.

Например, «Воскресенские минудобрения» (ОАО «ВМУ»), входящие в холдинг «Уралхим» (владелец — постоянный участник списка «Форбс» Дмитрий Мазепин, прибыль холдинга за 2012 год составила более $660 млн, личное состояние Мазепина оценивается в $3,2 млрд). На фоне кризиса предприятие решило оптимизировать расходы за счет оплаты счетов, выставляемых «Энергосбытов ой компанией Московской области» (ОАО «ЭСКМО») за электроэнергию, и, накопив долг, пошло в суды. История разбирательства длинная и сложная, поэтому ограничимся статистической справкой по материалам арбитражных дел. В пользу ОАО «ВМУ» с ОАО «ЭСКМО» за 2009—2013 гг. взыскано всего 73,8 млн рублей. Нет, вы не ошиблись. Суд действительно решил, что это энергетики должны денег нефтехимикам, а не наоборот, усмотрев некие нарушения в оформлении заключенных договоров. А вот в пользу «ЭСКМО» было взыскано 272,9 млн рублей, которые компания до сих пор не может получить «благодаря» позиции руководства ВМУ. По сути, решение суда до сих пор не исполнено.

Вот более свежая история — с социальным, кстати, подтекстом. На сайте Мосэнергосбыта недавно появилось тревожное сообщение: «На протяжении длительного времени строительная компания ЗАО «СУ-155» не в полном объеме исполняет финансовые обязательства по договорам энергоснабжения принадлежащих ей объектов механизации строительства перед гарантирующим поставщиком электроэнергии — ОАО «Мосэнергосбыт». В результате образовалась крупная задолженность за потребленную электроэнергию в размере 235 млн рублей. В общую сумму долга входят не исполненные перед энергетиками обязательства за декабрь 2012 г. и задолженность, которая сложилась с января по август 2013 г.».

Естественно, запаниковали жители застраиваемого СУ-155 микрорайона «Трехгорка». Строители успокоили их, что задолженность погасят и свет никому не отключат, но подобная практика может быть хороша до поры и до времени. Но, согласитесь, один из крупнейших застройщиков Москвы, построивший в 2012 году 1,43 млн квадратных метров (при средней цене за квадратный метр квартиры в новостройке в Москве 184 200 рублей), мог бы позволить себе и заплатить за электричество, потребляемое при строительстве.

Гордиев узел

Дело, впрочем, не столько в конкретных примерах, сколько в системе. А система такова, что крупные потребители, в отличие от населения, вовсе не считают, что по долгам перед энергетиками нужно платить. Хотя бы потому, что их всегда можно оспорить в суде. А суд — история длинная и с не очевидным для сторон концом. Должнику-то комфортно. В лучшем для него случае удастся снизить сумму задолженности, прибегая к юридическим хитростям. В худшем — придется платить не больше того, что и так должен.

В особенности такая логика свойственна даже не владельцам предприятий, а наемным менеджерам. Можно иметь высокий уровень кредиторской задолженности и получать прибыль, а вместе с ней, например, бонусы. А если кредитор окажется не слишком настойчивым, «кредиторка» со временем и вовсе списывается в прибыль! А это снова бонусы…

Нельзя забывать и о том, что для энергетиков, как и для любых истцов, победа в суде еще не означает пополнения лицевого счета. Судья ведь деньги не из тумбочки достает. Он выписывает исполнительный лист. А вот получить по нему деньги, учитывая российские нюансы процедуры взыскания задолженности, — задача иногда еще более сложная, чем победа в суде.

Словом, энергетикам выставили «вилку». С одной стороны, крупные потребители систематически не платят им деньги. С другой стороны, государство и частные акционеры требуют от них реализации масштабных инвестиционных программ, а где их взять, если тебе все кругом должны? Банки займов под «кредиторку» не дадут. Наконец, энергетиков обвиняют и в алчности: завышают, мол, тарифы, в том числе и для населения. И рубить гордиев узел нельзя, потому что рубильник — инструмент социально чувствительный. Отключишь за долги очередное Пикалево, принадлежащее жадному олигарху, — жди «доктора» на вертолете.

В конечном итоге действия крупных компаний-неплательщиков бьют по частному потребителю, который, в отличие от «олигархов», миллионы не зарабатывает, но при этом исправно по счетам платит. При этом страдает не только простой человек, но и отрасль в целом: энергетики лишаются возможности модернизировать собственные мощности, расширять спектр предоставляемых услуг, вырабатывать более гибкую тарифную сетку. Этот «узел» уже давно пора было разрубить. Так что правительство правильно делает, пытаясь привести к финансовой дисциплине крупных потребителей. Ведь кому-то по их долгам все равно придется платить — и пусть это будем не мы с вами.

Алексей ЛЕВАШОВ