Правительство на совещании у Владимира Путина в Сочи подвело итоги реализации нацпроектов по первому полугодию 2009 года, а затем вернулось к бюджетным проектировкам. Как и в случае с госкорпорациями, нацпроекты не могут более рассчитывать на приоритетное финансирование: Белый дом начал подсчитывать эффективность подобных расходов.

В пятницу в Сочи Владимир Путин провел заседание президиума Совета по нацпроектам при президенте РФ. Главы профильных министерств и ведомств доложили премьеру о состоянии дел в отраслях, в докризисные времена признанных приоритетными для развития РФ и находившихся под контролем высших госчиновников, а весной 2009 года после упразднения департамента нацпроектов в аппарате правительства переданных ведомствам "по принадлежности".

После этой встречи премьер провел еще одно совещание — с лидерами палат Федерального собрания и главой Минфина Алексеем Кудриным. Правительство и парламент завершат "нулевое чтение" проекта бюджета на 2010-2012 годы к 3 сентября, сообщил на ней глава Минфина, и к этому сроку в проекте должны быть учтены все предложения. При этом предельный дефицит бюджета 2010 года должен быть не больше 7,5% ВВП даже при возникновении незапланированных расходов: любые изменения можно проводить "не за счет раздувания дефицита, а за счет перераспределения расходов", напомнил господину Кудрину господин Путин. Этим во многом объясняется скупость премьера на новые обещания при обсуждении нацпроектов и строгость, с которой новых исполнителей спрашивали о проделанной работе.

"Объем строительства сократился почти на 20%, в шесть раз упало и ипотечное кредитование,— констатировал господин Путин при обсуждении нацпроекта "Доступное жилье". Он напомнил, что в 2009 году на государственную жилищную политику было направлено 450 млрд руб., посетовав: "больше бы хотелось, но просто невозможно". Глава Минрегиона РФ Виктор Басаргин в ответ сообщил — рост ставок по ипотечным кредитам остановился еще в мае, но нынешние 14,6% не отвечают возможностям населения, которое ждет снижения ставок. Министр предложил эти ожидания оправдать: "Субсидирование регионами процентной ставки на четыре-пять процентных пунктов позволит вернуть на рынок всех практически покупателей". По данным Минрегиона, цена вопроса — 7 млрд руб.

"7 млрд руб. достаточно, чтобы понизить кредитную ставку по всей стране до конца года" — спросил господин Путин. "Это цена вопроса для всей страны",— заверил министр. "Снижение (ставки.— "Ъ") до докризисного уровня вызовет оживление на рынке",— подтвердил и глава АИЖК Александр Семеняка. "Можно даже подумать и на следующий год,— сказал Владимир Путин, — у нас сейчас очень сложная ситуация с бюджетом, но можно подумать о каких-то инструментах". Однако премьер призвал не спешить: "Главное здесь — не промахнуться. В основных экономиках Европы начинается оживление, и может произойти так, что, наоборот, и у нас начнется подъем — и те, кто ждут, могут пролететь",— предупредил он.

К тому же оживление ипотечного сектора может ударить по другой инициативе властей — снижению цен на жилье. Как заявил премьер в ходе пятничной встречи, стоимость нового жилья экономкласса в регионах не должна превышать 30 тыс. руб. за квадратный метр (историю этой оценки см. на стр. 10). В июле, сообщили "РИА Новости" в Союзе инженеров-сметчиков, этот потолок соблюден лишь в 30 регионах из 89, средняя же цена на новостройки в РФ — 37,4 тыс. руб. за метр. При этом в союзе отмечают — у регионов есть шансы приблизиться к объявленному премьером уровню. При восстановлении же ипотечного сектора до докризисных объемов цены неизбежно вырастут за счет роста спроса при отсутствии нового строительства: сейчас в РФ в основном достраиваются только объекты высокой степени готовности.

С новым строительством могут возникнуть проблемы, сообщила премьеру глава компании "Интеко" Елена Батурина. Износ основных строительных фондов, по ее словам, составляет почти 100%. Госпожа Батурина предложила властям заняться созданием домостроительных комбинатов (ДСК), чтобы избежать снижения объемов строительства в будущем. Владимир Путин в ответ предложил лишь "проанализировать вопрос, связанный с ДСК и с возможным участием государства в этих программах".

О работе Минсельхоза, которому достался нацпроект по АПК, Владимиру Путину докладывала глава ведомства Елена Скрынник. Помимо роста производства мяса на 6% в сравнении с первым полугодием 2008 года, что "позволит сократить объемы импорта с 32% до 25%", госпоже Скрынник пришлось констатировать "незначительное сокращение, на 0,5%, производства молока". Существование "молочной проблемы" на прошедшей неделе уже признано правительством — теперь в 2010 году для ее решения ему придется потратиться на молочные интервенции на рынке сырого молока (см. "Ъ" от 13 августа).

В целом же объем финансирования госпрограмм в сельском хозяйстве в 2009 году вырос на 30%. При этом индекс сельхозпроизводства в первом полугодии 2009 года составил 101%, сообщила министр (программой предусмотрен его рост до 103,9% по итогам года, и правительство не хочет пересматривать эту цель). Доклад Елены Скрынник привычно раскритиковал первый вице-премьер Виктор Зубков (ранее он выдвигал те же претензии на совещании в министерстве, см. "Ъ" от 12 августа). Так же привычно господин Зубков посетовал и на высокие розничные цены на сельхозтовары и призвал Минсельхоз через "создание своих кооперативов, организации своей торговли сельхозпродукцией и на рынках, и в магазинах" "создать конкуренцию торговле".

Госпоже Скрынник пришлось в пятницу отчитываться и по затратной для правительства поддержке регионов, пострадавших от засухи,— 100 млрд руб., оставшихся у Минфина от программы развития АПК, в виде бюджетных кредитов премьер предложил выделить им 4 августа. Владимир Путин полностью поддержал претензии господина Зубкова к нерасторопности агроминистерства и призвал Минсельхоз, "не затягивая", внести в правительство проект постановления по региональным кредитам.

Так или иначе, совещание у Владимира Путина не оставило нацпроектам шансов на сколько-нибудь заметный рост финансирования. Сейчас Белому дому бюджетная экономия важнее политического эффекта от бывших еще два года назад флагманами правительственного популизма приоритетных проектов. Ситуация близка и в сфере госкорпораций, второй составляющей "плана-2020" образца 2006-2007 годов.

КоммерсантЪ