Экономисты уже боятся нового повышения налогов

В 2012 году минимальный размер оплаты труда (МРОТ) впервые в истории новой России могут приравнять к величине прожиточного минимума. Это мероприятие обойдется казне примерно в 55 млрд. руб. Однако разбогатеют от роста МРОТ далеко не все. Вместо повышения зарплат для самых низкооплачиваемых граждан реформа МРОТ может обернуться увольнениями и переводом в теневой сектор.

Идея повышения МРОТ до прожиточного минимума не нова. Депутаты, профсоюзы и чиновники говорят об этом уже более 10 лет. А в 2009 году МРОТ действительно был повышен с 2,3 тыс. руб. до примерно 4,3 тыс. руб., то есть почти до прожиточного минимума, правда, с одним нюансом – до минимума не 2009 года, а 2007-го. Летом 2011 года МРОТ проиндексировали уже лишь на 300 руб.

На этот раз правительственные чиновники стали в своих обещаниях смелее, теперь они говорят, что МРОТ будет приравнен к текущему прожиточному минимуму. То есть речь идет об увеличении МРОТ с нынешних 4,6 тыс. руб. примерно на 2 тыс. руб. Такую инициативу озвучил в конце января единоросс и председатель думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев. А в минувшую пятницу о проработке данного вопроса заявил уже замглавы Минздравсоцразвития Александр Сафонов: «Мы работаем над стратегией не только с точки зрения сроков повышения МРОТ, но еще и с позиции механизма реализации этого предложения. Возможны разные подходы: появление регионального МРОТ, переход к почасовому МРОТ».

«По нашим подсчетам, федеральный бюджет должен будет потратить 55 миллиардов рублей дополнительных средств. В условиях, когда бюджет достаточно напряженно сбалансирован на трехлетний период, необходимо тщательно продумать, каким образом осуществить этот маневр», – предупредил Сафонов. Такова цена индексации зарплат для работников бюджетного сектора. Ведомство Татьяны Голиковой настроено на диалог с депутатами, но при условии, что в ходе него будет найден консенсус, как обеспечить бюджетными деньгами повышение МРОТ.

Опрошенные «НГ» эксперты указывают, что с точки зрения граждан повышение МРОТ до уровня прожиточного минимума – это позитивная мера. И население воспримет ее с энтузиазмом. Но с точки зрения бюджета и экономики предложенная мера может иметь целый ряд негативных последствий, считает замдиректора Независимого института социальной политики Лилия Овчарова. Не исключено, что обсуждаемое повышение МРОТ до 6,5 тыс. руб. обернется сокращением тех рабочих мест, где предлагается минимальная плата за низкоквалифицированный и низкопроизводительный труд. В дополнение к этому может произойти дальнейшее «расширение неформальных отношений работодателя с работником», говорит эксперт. Другими словами, работодатель может исключить из штатного расписания ту или иную позицию и нанимать людей уже внештатно. В качестве примера Овчарова привела ситуацию, распространенную в некоторых ресторанах, когда на должность посудомойки или уборщика нанимаются люди с улицы без соответствующих справок и документов. Их в любой момент могут уволить, заплатив им гроши или даже ничего не заплатив. Такой сценарий развития событий вполне возможен, ведь нагрузка на экономику, прежде всего фискальная, и так постоянно увеличивается, да и федеральный бюджет с большим трудом наращивает социальные обязательства.

Гендиректор Экономико-правовой школы ФБК Сергей Пятенко считает, что сегодня наращивание госрасходов по конкретным статьям должно сопровождаться сокращением каких-то других затрат. И это касается как бизнеса, так и бюджета. Для бизнеса сейчас сложилась не самая комфортная ситуация, говорит Пятенко. «Отдавая в качестве зарплаты 100 рублей, работодатель должен отдать бюджету еще сверх этого около 60–80 рублей». Налоговая нагрузка на бизнес сегодня чудовищна, отмечает эксперт.

При этом около 80% доходов любого государства складываются из налогов. И если государство говорит, что оно за счет налогоплательщика кому-то поможет, то это значит лишь одно – налогоплательщику надо готовиться к новым поборам. Дальнейшее повышение налогов сейчас будет убийственным для экономики. Поэтому если государство хочет помогать малоимущим, ему придется на чем-то сэкономить. «Так, оно вполне может объявить мораторий на повышение зарплат бюджетникам, чиновникам, госслужащим на три года», – предполагает Пятенко. Овчарова приводит другой пример: не исключено, что повышенный МРОТ заблокирует рост пособий на детей из бедных семей. «И тогда в наиболее уязвимую нишу попадут неполные семьи – одинокие мамы с детьми», – говорит Овчарова.

Однако эксперты при этом добавили, что на самом деле МРОТ – величина довольно условная и напрямую мало на что влияющая. С одной стороны, работодателю грозят санкции, если он не обеспечивает своих работников минимальной зарплатой. Но, с другой стороны, 6–7 тыс. руб. для отдаленной российской глубинки – это серьезные деньги. И там требование выплачивать МРОТ даже сегодня не всегда соблюдается. Вряд ли деревенскому почтальону заплатят 7 тыс. руб. в месяц, предполагает Пятенко.

Наконец, у экспертов возникло много вопросов технического характера. Если власти хотят увязать МРОТ с прожиточным минимумом, который меняется раз в квартал, причем как в сторону повышения, так и в сторону понижения, то значит ли это, что теперь с той же периодичностью будет меняться и МРОТ? Вполне возможно, что красивая законодательная инициатива окажется на практике труднореализуемой, резюмируют эксперты.