Правительство фактически признало ошибку, совершенную во время кризиса 2008–2009 годов: тогда власти активно поддерживали моногорода, тем самым укрепляя зависимость муниципалитетов от градообразующих предприятий. Сейчас правительство разрабатывает меры по решению проблемы моногородов. В числе предложений — расширение программы переселения и маятниковой миграции, развитие программ переобучения, создание индустриальных парков.

Меры по поддержке занятости обсуждались сегодня на совещании под руководством премьер-министра Дмитрия Медведева. Место проведения совещания было выбрано подходящее. Тутаевский моторный завод (ТМЗ) — градообразующее предприятие города Тутаева в Ярославской области. В городе проживает около 40 тыс. человек. На заводе работает около 2 тыс. человек, еще в конце 90-х сотрудников было около 13 тыс.

Из-за сокращения объема заказов и роста производственных затрат, в частности, на электроэнергию, с ноября этого года ТМЗ перешел на четырехчасовой рабочий день — с 12 до 16 часов, рассказали «Газете.Ru» несколько сотрудников предприятия. По такому графику ТМЗ будет работать как минимум до конца этого года.

В собственниках предприятия прежде значились структуры Олега Дерипаски и «Ростехнологии». 12 ноября в пресс-службе ГАЗа не смогли подтвердить тот факт, что бизнесмен по-прежнему владеет пакетом ТМЗ. В 2009 году 31,8% акций — пакет Росимущества — по распоряжению премьера Владимира Путина был передан госкорпорации в качестве имущественного взноса. Распоряжением правительства ТМЗ включен в список предприятий стратегического значения. Ранее обсуждалось включение ТМЗ в список предприятий, которые Россия включит в совместный с Белоруссией холдинг «Росбелавто». Пока решения не принято.

В 2002 году ТМЗ оказался на грани банкротства. Ярославский арбитражный суд сначала возбудил дело о банкротстве предприятия за долги по иску ярославского отделения Федеральной службы по финансовому оздоровлению, затем приостановил дело. Руководство ТМЗ подало жалобу на решение собрания кредиторов, указывая, что у ТМЗ есть средства на то, чтобы расплатиться с долгами.

«Сейчас ситуация еще не критическая, пока массовых увольнений нет, но как будут развиваться события дальше, непонятно», — говорит «Газете.Ru» один из сотрудников ТМЗ.

Тутаев — лишь один из примеров российских моногородов.

Всего, по данным Минтруда, в России насчитывается 342 моногорода, почти в 150 из них уровень регистрируемой безработицы превышает средний показатель по России — 5,5%.

«С одной стороны, мы имеем достаточно неплохую ситуацию с безработицей по стране в целом, она планомерно снижалась и позволяла нам не держаться за сохранение неэффективных рабочих мест. С другой стороны, у нас есть города и целые регионы, в которых ситуация с занятостью очень тяжелая. Прежде всего речь идет о так называемых моногородах», — сказал Медведев.

В кризис 2008–2009 годов правительство уже выделило на поддержку моногородов 40 млрд руб., сказал 12 ноября заместитель министра экономического развития Сергей Беляков.

Однако тогда акцент был сделан на поддержке градообразующих предприятий, говорит он. «Мы поддержали зависимость муниципалитетов от нескольких предприятий во время кризиса», — признал он.

В итоге проблема оказалась не решена. И больше правительство не намерено сохранять низкий уровень безработицы «любой ценой», заявлял Медведев в сентябре на инвестфоруме в Сочи.

Сейчас фактически речь идет о поддержке уволенных, тех, кто находится на грани увольнения, и о перераспределении трудовых ресурсов.

Одно из обсуждаемых предложений — создание индустриальных парков с льготными условиями для инвесторов, где работу могут получить уволенные или незанятые сотрудники.

В сентябре правительство представило свои предложения по обеспечению занятости в стране, говорила ранее Ольга Голодец. На минувшей неделе в Минтруде шла активная работа по предложениям, в четверг прошло совещание под руководством главы ведомства Максима Топилина, рассказал «Газете.Ru» сотрудник министерства.

Основные положения доработанной программы представлены на совещании (презентация есть в распоряжении «Газеты.Ru»). Речь идет о развитии программ переобучения и помощи в переселении.

В частности, если первоначально планировалось развивать программу переселения из моногородов на Дальний Восток (на это предлагалось выделять по 400 тыс. руб. на человека и 800 тыс. руб. — на семью), то теперь предлагается предоставлять возможность переезжать в другие регионы России.

На это будет выделяться 200 тыс. руб. на человека и 300 тыс. руб. — на семью. Всего по программе предлагается переселить 60 тыс. человек. В рамках маятниковой трудовой миграции предлагается оказать помощь 25 тыс. человек: в течение трех месяцев им могут оплачивать проживание из расчета 550 руб. в сутки и выделять 10 тыс. руб. на ежедневный проезд к месту работы и обратно.

Всего на это из федерального бюджета планируется выделить 14,5 млн руб., из региональных бюджетов — 3,64 млн руб. В настоящее время в рамках бюджета зарезервировано 100 млрд руб., в том числе на решение проблем моногородов, сказал глава Минтруда Максим Топилин.

«Если программа занятости будет принята, мы готовы предоставить более точные расчеты по программе», — сказал он.

Ранее первый вице-премьер Игорь Шувалов в интервью «Газете.Ru» заявлял, что к 100 млрд руб. из федбюджета, предусмотренных на решение проблем моногородов, занятости и поддержки малого и среднего бизнеса, необходимо добавить средства компаний, которые выиграют от нулевой индексации тарифов в 2014 году и которые намерены сокращать персонал. «По совокупности, мне представляется, это должно быть не менее 150–170 млрд руб. Это деньги бюджета и бизнеса», — сказал он.

Однако 12 ноября Топилин предложил обсудить вопрос, чтобы государство в случае с моногородами брало на себя часть расходов бизнеса по сокращению сотрудников.

Также в Минтруде полагают, что нужно поддерживать инициативы по созданию малого бизнеса, что позволит создать дополнительные рабочие места. С этим согласны в Минэкономразвития. Сергей Беляков заявил о том, что в МЭР сейчас прорабатываются эти предложения. Они должны привести к «простоте начала бизнеса, снижению издержек для начинающих предпринимателей и созданию новых рабочих мест», указал он. Окончательный вариант по программам поддержки малого бизнеса может быть внесен в правительство до 1 апреля 2014 года. Такой срок предложил установить Беляков на совещании.

Яна Милюкова