Начиная с августа 2014 года россияне, живущие в многоквартирных домах, начнут ежемесячно платить по коммунальным платежам на несколько сот рублей больше. Уже утвержден единый платежный документ с графой «капремонт». Новый взнос поначалу будет равен от 2 до 14 руб. за 1 кв. м жилья в зависимости от региона. Однако ходят слухи, что через год-два он достигнет 40 руб. за квадрат. Те, кто думает, что сможет не платить, ошибаются. Отказ собственников от уплаты является незаконным. В этом случае деньги будут взыскиваться в судебном порядке. Таким образом, государство недвусмысленно дало понять: граждане, отныне вы сами должны платить за свой дом, в том числе за обшарпанные фасады и подъезды, протечки на крышах и в подвалах, разбитые окна на лестничных пролетах. Россияне, привыкшие считать своей только квартиру, а никак не весь дом, конечно, будут активно возмущаться. Корреспондент «МК» попытался разобраться: а стоит ли?

Масштаб бедствия

Эпиграфом к этому материалу вполне может стать фраза главы Совета Федерации Валентины Матвиенко, произнесенная на специальном совещании по вопросам аварийного и требующего капремонта жилья: «Это очень долгая, заунывная песня ямщика, эстрадного плана, который только поет, но не везет».

Действительно, масштабы бедствия впечатляют. По данным Росстата, сегодня общее количество многоквартирных домов (МКД) в России составляет 2,6 млн, из них больше половины — 1,6 млн — нуждается в капремонте. Проживает в них ни много ни мало 40 млн человек. За последние 14 лет этот объем вырос в 1,5 раза. А с Крымом еще больше, но там пока никто не считал. Добавьте сюда еще 100 млн кв. м аварийного жилья (это около 3% от общего объема жилищного фонда), и все станет понятно. Кстати, по неофициальным данным, аварийки в два раза больше, но региональные власти не признают их таковыми из-за нехватки средств на расселение людей.

В 90-е и в начале нулевых, в период безденежья, о капремонте вообще мало кто задумывался. После того как в 2008 году был создан Фонд содействия реформирования ЖКХ, который стал основным источником средств на эти цели, отремонтировано 141 тыс. домов, на что потрачено в общей сложности более полутриллиона рублей. Аналитики посчитали, что, соответственно, на текущий капремонт всего жилья необходимо еще 3,5 трлн руб.

Россия в отличие, например, от наших соседей, Казахстана или Украины долго не решалась возложить финансовое бремя по капремонту МКД на собственников жилья, хотя содержание этого имущества по Гражданскому кодексу и Конституции лежит именно на них.

До принятия в конце 2012 года поправок в Жилищный кодекс (ФЗ №271) капитальный ремонт осуществлялся при финансировании фонда ЖКХ. В будущем предполагается, что эта структура будет «спонсировать» только переселение из аварийного и ветхого жилья. Пока фонду на капремонт выделено 18 млрд руб. Совсем немного.

Взнос на капремонт превратился в обязательный платеж, и за его просрочку придется платить пеню. Отказ собственников от уплаты является незаконным. В таком случае деньги будут взыскиваться в судебном порядке. Таким образом, чиновники недвусмысленно дали понять: граждане, отныне вы сами отвечаете за весь дом, а не только за собственную квартиру.

Благодаря закону изменилась схема финансирования капитального ремонта. До 1 января 2014 года каждый субъект должен был сформировать новую программу, содержащую перечень многоквартирных домов и сроки их капитального ремонта. А до июня 2014 года граждане решат, как накапливать средства на капитальный ремонт — на специальном счете МКД или на счете регионального оператора, по методу так называемого общего котла.

С августа россияне, кроме жильцов аварийных домов, начнут получать коммунальные платежи с новой графой «капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома», плату за который будут рассчитывать в зависимости от размера квартиры, особенностей и типа дома (например с лифтом или без) и территории, где он расположен. Пока минимальный взнос установлен в Санкт-Петербурге — 2 руб., максимальный в Тюменской области — до 14 руб. Ходят упорные слухи, что в течение двух-трех лет максимальный размер взноса может достичь 40 руб. за «квадрат» в месяц. Пока только в половине субъектов полностью подготовлена нормативно-правовая база для перехода на такую систему.

Что лучше: общий котел или спецсчет?

Как уже было сказано, сбор средств жильцов будет происходить двумя способами. Первый вариант: если собственники квартир не создали ТСЖ или создали, но оно не приняло никакого решения, тогда деньги на капремонт автоматом пойдут региональному оператору, а жильцы будут ждать, пока очередь дойдет до них. При этом местные чиновники обязаны вывесить реестры по капремонту на всеобщее обозрение в Интернете, чтобы каждый смог следить за продвижением очереди. Второй вариант — на общем собрании жильцы принимают решение копить на капремонт своего дома на специальном счете, который можно открыть только в одном из уполномоченных банков (чей собственный капитал превышает 20 млрд руб.) или территориальных казначействах.

Очевидно, что последнее предпочтительнее, поскольку деньги никуда не пропадут, а пойдут конкретно на капремонт их дома, а не соседского. Кроме того, если собственники соберут денег больше, чем нужно на капремонт, а такое тоже возможно, то их можно использовать на финансирование других услуг. Однако нетрудно догадаться, что более 70% россиян пустят все по воле волн и отдадут судьбу МКД на откуп чиновникам. К ТСЖ и управляющим компаниям у людей до сих пор очень настороженное отношение. В любом случае первый анализ ситуации, чтобы понять, сколько собирают на капремонт региональные операторы, а сколько собственники ТСЖ, можно будет провести не раньше чем через год.

«Вариант с общим котлом фактически противоречит российскому законодательству, — считает известный юрист Оксана Мун. — Ведь собственник несет бремя содержания только своего имущества, но не чужого. По принятым же правилам чиновники разрешают использование собранных средств с одного дома на капитальный ремонт другого, пусть и согласно графику».

Поэтому не обижайтесь, если очередь на ремонт до вас дойдет через 10 лет, а деньги вы будете вносить ежемесячно. При этом Жилищный кодекс имеет один абсолютный критерий первоочередности, если в доме не было капремонта со времени приватизации первого жилого помещения. Впрочем, в случае необходимости в МКД могут провести капремонт, но только после того, как его обследуют. Стоит это недешево — от 300 тыс. руб. до 2 млн руб.

«Софинансирование капремонта со стороны государства теперь может быть, а может и не быть, — говорит председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. — Это не очень красиво. Но формулировка в документах именно такая. Теперь чиновник всегда может сослаться на циркуляр, который ему позволяет сказать, что у государства нет средств на помощь в капремонте».

Денег нет, а капремонт нужен

К плюсам нового порядка финансирования можно отнести следующее. Если ТСЖ и собственники не хотят ждать очереди на капремонт или просто не хватает на него денег, можно получить кредит в банке под поручительство регионального оператора. Или перейти к нему и платить, пока не будет погашен долг за капремонт.

Аудитор Счетной палаты Юрий Росляк на совещании в Совете Федерации назвал четыре главных вопроса, без срочного решения которых невозможно нормально запустить новый проект. Во-первых, необходимо немедленно создать национальную систему объективной инвентаризации. Данные Росстата, Фонда ЖКХ, субъектов Федерации очень разнятся.

Второе: нужно сформировать единые требования по оценке состояния МКД с учетом энергоэффективности и ресурсосбережения. Может быть, сам ремонт выйдет чуть дороже, зато в ходе эксплуатации жильцы смогут экономить до 40% на платежах за тепло, горячую воду, газ и т.д. Смешно сказать, сейчас на всю Россию домов, соответствующих этим требованиям, всего 52.

Третье: надо наладить прозрачный контроль над проектно-сметной документацией, унифицировать с учетом региональных особенностей ее показатели, чтобы не было злоупотреблений.

Наконец, четвертое. Необходимо привлекать исполнителей по принципу госзакупок: на конкурсной основе, с заложением в типовые договоры норм, связанных с возможностью расторжения контрактов за некачественные работы, штрафные санкции. Иногда после капремонта хочется спросить: а стоило ли его вообще делать? Поэтому народ боится, что строители возьмут деньги по полной, а на деле просто «наведут марафет».

«В принципе в Жилищном кодексе определен перечень работ по капремонту в МКД, оказание которых финансируется за счет средств фонда капремонта, — поясняет зам. председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев. — Это ремонт крыши, внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, замена лифтов, утепление и ремонт фасада, укрепление фундамента и т.д. Дом не будет включен в список капремонта, если у здания износ 70% и денег на 1 кв. м при ремонте надо затратить больше, чем утверждено нормативами. Такой дом переводят в список аварийных, и он подлежит сносу».

Справедливости ради надо сказать, что большинство наших граждан считают, что они не отвечают за то, что расположено за порогом дверей их квартир. За исключением, может быть, коврика. Там начинаются проблемы государства. Россияне, привыкшие не платить за капремонт дома, конечно, будут активно возмущаться. Чтобы побороть этот стереотип, необходима хорошая пиар-кампания, или, говоря бюрократическим языком, информационно-разъяснительная работа. Пока на эти цели выделено всего 100 млн руб. Капля в море, учитывая крепко засевшую во многих головах советскую психологию.

Леонид Беррес